風山鄉(xiāng)理順群眾情緒調(diào)研情況的匯報材料
為了認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，扎實開展好我鄉(xiāng)第三批學習實踐活動，將科學發(fā)展觀的學習與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐相結(jié)合，密切黨群、干群關(guān)系，根據(jù)縣上安排，我鄉(xiāng)班子成員深入8個行政村，通過入戶了解、座談交流及廣泛征求群眾意見，開展了一些膚淺的調(diào)查研究�，F(xiàn)將我鄉(xiāng)進一步理順群眾情緒的實際調(diào)研情況做如下匯報：
一、群眾情緒現(xiàn)狀
近幾年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，惠民政策的積極落實，農(nóng)村群眾生活水平日益提高，各項生活公共事業(yè)全面發(fā)展，國家的各項優(yōu)惠政策深受群眾歡迎。通過此次學習調(diào)研發(fā)現(xiàn)由于黨員干部對深入基層與群眾面對面談心、了解真實情況相對欠缺，在關(guān)注民生、為民謀利辦實事方面做的還不夠，加之我鄉(xiāng)自然條件嚴酷、經(jīng)濟發(fā)展滯后、群眾受文化程度不高，思想意識落后、概念陳舊等問題的存在，群眾中不免產(chǎn)生了極少一部分不滿情緒。但是總體上來說，我鄉(xiāng)宗教和順、群眾穩(wěn)定、治安良好、無一例群眾越級上訪案件，群眾對未來的發(fā)展信心十足，情緒高昂，滿懷希望。
二、存在的問題及原因
一是群眾和一部分黨員干部思想觀念轉(zhuǎn)變較慢，跟不上時代發(fā)展的要求。近幾年來，國家優(yōu)惠政策越來越多，同時免除了一系列農(nóng)村稅費，并及時給群眾發(fā)放低保、種糧及農(nóng)資等各方面的補貼，致使群眾形成了一種等、拿、要的落后 1
思想，因而不免造成了工作上的被動。一部分黨員干部受傳統(tǒng)思想的影響，思想觀念還不夠解放，跟不上新形勢下統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，仍然習慣于運用行政手段和方法組織開展工作，綜合運用超前理念、服務(wù)理念來解決問題、促進工作的能力較弱。
二是農(nóng)民收入提高難。農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀值得重
視，特別是一些純農(nóng)戶，單靠耕種，收入微薄。大部分村在引導農(nóng)民致富上路子少，辦法少，加之農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，多
種經(jīng)營生產(chǎn)也容易大起大落，致使我鄉(xiāng)群眾實際收入有限。
三是公益事業(yè)興辦難。所有村無任何集體經(jīng)濟實體，
甚至債務(wù)累累，導致鋪路、生態(tài)、農(nóng)田水利等公益事業(yè)缺少必要的財力，只能靠鄉(xiāng)上從其他部門爭取，但有時往往跑斷了腿，也難以籌集資金。為了響應(yīng)上級動員,在道路建設(shè)等工作中只得硬著頭皮向農(nóng)民“收取一點”,群眾意見較大，積極性不高，使鄉(xiāng)村干部陷入進退兩難的窘境。 四是村政村務(wù)公開難。村務(wù)公開沒有真正落到實處，主要問題是村務(wù)公開不規(guī)范，沒有形成正常的工作制度。有的迫于上級檢查，應(yīng)付了事；有的雖然有公開欄，但里面沒有多少實質(zhì)的內(nèi)容；有的干脆寫一張紙，往墻上一貼，很快就無影無蹤，群眾對此有不滿情緒。
五是調(diào)處民事糾紛難。一些農(nóng)戶因子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)、鄰里爭端、夫妻不和、婆媳反目、界址劃分、房屋修建等問題而發(fā)生許多糾紛。這些糾紛如果不妥善調(diào)處解決，有可能激化矛盾。少數(shù)村干部思想麻痹，或是得過且過，調(diào)處不力，或是隨意表態(tài)，不秉公辦事，或推推拖拖，上交矛盾，結(jié)果使本該能夠解決的問題久拖不決，日趨復(fù)雜。
三、下一步的對策建議
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對于農(nóng)村群眾中產(chǎn)生的這些難點問題，要抓住一個，解決一個，以此密切黨群干群關(guān)系；要理清工作思路，因地制宜，致力于發(fā)展經(jīng)濟，以經(jīng)濟的發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)民增收。當前，解決基層群眾情緒問題，重點要抓好以下五個方面：
1、以強班子為主體，著力增強凝聚力
按照“三個代表”的要求，加強村級領(lǐng)導班子建設(shè)，提高基層干部隊伍素質(zhì)，增強農(nóng)村基層組織的凝聚力，是新形勢下解決農(nóng)村難點問題的保證。一是在支部建設(shè)方面，一班人要具備帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)；關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，有群眾觀念；團結(jié)一致，大事講原則，小事講風格；堅持民主集中制原則，不搞“一言堂”。二是在村民自治方面，實行民主選舉，將群眾擁護的思想好、作風正、能力強的人選進村委會；實行民主決策，遇事多和群眾商量，注意聽取多方面意見；實行民主管理，完善村民自治制度，建立健全村規(guī)民約；實行民主監(jiān)督，作到村干部辦事有章法、行為有約束、工作有考核。三是在干部素質(zhì)方面，要注重在實踐中摔打和鍛煉干部，逐步選任一批思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力強、清正廉潔、為民辦事的優(yōu)秀村干部來增強工作能力，減少違規(guī)操作、暗箱操作的不良現(xiàn)象。
2、以興教育為基礎(chǔ)，推動思想觀念轉(zhuǎn)變
宣傳教育，是推動農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的必要手段，是做好新形勢下農(nóng)村工作的前提。應(yīng)該看到，部分農(nóng)民受客觀條件的限制，觀念滯后陳舊，思想覺悟不高，還不能較好地理解和執(zhí)行黨的政策。加之有的鄉(xiāng)村干部作風漂浮，影響了黨群干群關(guān)系，相應(yīng)增大了農(nóng)村工作的難度。這就要求我們必須充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，采取定期學習、專題培訓、座談討論等辦法和墻報等多種形式，
做耐心細致的思想工作，對農(nóng)民進行宣傳教育。教育的'內(nèi)容應(yīng)著重突出黨的基本路線和各項方針政策，使農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀的發(fā)展形勢和目標，教育農(nóng)民順應(yīng)潮流，堅定對改革開放的信心；加強對農(nóng)民進行民主法制、市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的教育；廣泛開展社會公德和家庭美德教育，倡導科學、文明、健康的生活方式，激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展和農(nóng)村各項工作的落實。
3、以抓熱點為關(guān)鍵，努力增強戰(zhàn)斗力
必須堅持以狠抓農(nóng)村熱點問題為切入點，努力提高村級班子整體服務(wù)功能，真正把群眾的利益擺在第一位來考慮，把群眾的建議和呼聲作為工作的關(guān)鍵來對待，以實實在在的成效還干部一個清白，給群眾一個明白。當前，主要應(yīng)抓好以下三個方面的工作。一是村務(wù)公開。規(guī)范公開內(nèi)容，主要包括財務(wù)收支、農(nóng)村低保、危舊房改造、宅基地審批和使用、公共工程任務(wù)、村干部任期工作目標和報酬等等；規(guī)范公開時間，最少每季度公開一次；規(guī)范公開形式，通過公開欄、召集有關(guān)會議、書面發(fā)函等多種形式公開；同時要廣泛聽取和收集群眾的意見和要求，狠抓落實。二是農(nóng)民負擔做好宣傳引導工作。教育農(nóng)民充分認識必要的上繳是自己應(yīng)盡的義務(wù)，要積極主動地繳納；從建立健全制度入手，對代收代繳費用及時向群眾講清楚，讓農(nóng)民交得放心，交得明白；教育村干部，改變工作作風，提高服務(wù)質(zhì)量。三是公益事業(yè)。要從為民辦好事、辦實事的原則出發(fā)，在村經(jīng)濟承受能力范圍之內(nèi)，有計劃、有組織、有監(jiān)督地興辦公益事業(yè)，讓農(nóng)民切實感受到集體的溫暖。
4、以興產(chǎn)業(yè)為途徑，促進農(nóng)民增收
搞好農(nóng)村的各項工作，最終的落腳點是理清工作思路，制訂發(fā)展規(guī)劃，牢牢抓住發(fā)展經(jīng)濟這根主線，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民增收，穩(wěn)步向現(xiàn)代化農(nóng)村邁進。圍繞市場搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)本鄉(xiāng)本村的實際情況，制定方案，做到“戶戶有項目、組組有大戶、村村有特色、業(yè)業(yè)有龍頭”，具體為：圍繞發(fā)揮資源優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局；圍繞適應(yīng)市場變化，調(diào)整優(yōu)化作物布局；圍繞增加收入渠道，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)；圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)。
5以樹正氣為重點，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定
人民群眾的安居樂業(yè)、黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。必須要從講正氣的高度出發(fā)，把“穩(wěn)定壓倒一切”的原則深入貫徹執(zhí)行下去，多管齊下，綜合治理，盡心盡力地解決好有關(guān)群眾切身利益的問題，把社會穩(wěn)定建立在人民群眾順心、滿意的基礎(chǔ)之上。在抓社會治安方面，圍繞依法治村，實行依法建制、以制治村、民主管理；強化宣傳，通過辦培訓班、開會等形式以案說法，對村民進行法制教育；在抓信訪工作方面，引導干部群眾自覺依法辦事，按照正常渠道、程序反映問題；狠抓重點人頭、重點時期、重點問題，特別是對集體上訪，要把好村級第一道關(guān)口；發(fā)揮信訪信息的作用，超前分析預(yù)測可能發(fā)生的群體事件；想群眾之所想，急群眾之所急，對研究定下來要為群眾解決的事，必須抓緊辦理，對一些過高或無理要求，要耐心說服當事人，使之能夠顧全大局，停訪息訴。
以上匯報不妥之處，敬請各位領(lǐng)導批評指正。
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