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關(guān)于民主制度建設(shè)的幾點反思
民主制度建設(shè)關(guān)系著國計民生。努力推進民主制度建設(shè)，有利于減少權(quán)力腐敗，有利于社會穩(wěn)定。
另外，人民是民主制度建設(shè)的主體，民眾的民主素質(zhì)要在努力推進民主制度建設(shè)的實踐活動中不斷提高。
2017年在我國首發(fā)的民主政治白-皮-書，坦陳了我國民主制度不健全的現(xiàn)實。白-皮-書指出，中國社會主義民主政治建設(shè)仍有許多需要克服和解決的問題。
這些問題主要表現(xiàn)在：民主制度還不夠健全，人民在社會主義市場經(jīng)濟條件下當(dāng)家做主管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的權(quán)利在某些方面還沒有得到充分實現(xiàn)；官僚主義作風(fēng)、腐敗現(xiàn)象在一些部門和地方滋生和蔓延；對權(quán)力運行進行制約和監(jiān)督的有效機制還有待進一步完善等等。
我國社會處于一個從經(jīng)濟大發(fā)展到政治、經(jīng)濟、文化協(xié)調(diào)大發(fā)展的關(guān)鍵時期，大力發(fā)展我國的民主政治、努力加強民主制度建設(shè)是歷史賦予我們的光榮使命。
由于理論對于實踐具有重要的指導(dǎo)作用，所以，針對當(dāng)前一些錯誤觀點來澄清一些理論是非是很有必要的。就此，關(guān)于民主制度建設(shè)筆者僅談三個觀點:努力推進民主制度建設(shè)大大有利于減少權(quán)力腐敗所謂民主，就是在一定的階級范圍內(nèi)，按照平等和少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國家事務(wù)的國家制度。
在民主體制下，人民擁有超越立法者和政府的最高主權(quán)。民主是由全體公民直接或通過他們自由選出的代表-行使權(quán)力和公民責(zé)任的政府。民主是保護人類自由的一系列原則和行為方式；它是自由的體制化表現(xiàn)。民主是以多數(shù)決定、同時尊重個人與少數(shù)人的權(quán)利為原則。
民主國家注意不使中央政府具有至高無上的權(quán)力，政府權(quán)力分散到地區(qū)和地方，并且理解，地方政府必須最大程度地對人民敞開和對他們的要求做出反應(yīng)。按照民主的主體內(nèi)容結(jié)構(gòu)，民主通常包括民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督三個層面。首先看看民主選舉。從一定意義上講，沒有選舉就沒有民主。羅伯特·米歇爾斯指出"：為防止民主可能遭到寡頭統(tǒng)治的侵蝕，經(jīng)常的選舉無疑是一種基本的預(yù)防手段。
因為在民主政黨內(nèi)，政黨領(lǐng)袖是通過普通黨員大眾選舉產(chǎn)生的，而且他們時刻都有可能失去手中的權(quán)力，而被迫尋求再次當(dāng)選的可能。""大體上，正是選舉權(quán)的逐漸擴大，最終導(dǎo)致了一種包括全體人民在內(nèi)的代議制政府，從而迎來了我們今天的民主概念。"可見，選舉與民主是有著密切聯(lián)系的，它本身就體現(xiàn)著民主的精神。通過公正的選舉，那些有腐敗劣跡的人是難以選拔上來的；同時通過持續(xù)的公正選舉，那些后來又發(fā)生了腐敗行為的人員又會被選下去，所以，可以說，公正持續(xù)的選舉是腐敗的天敵。其次看看民主管理。民主管理包括民主決策和民主行事。
民主決策可防控腐敗，只要不搞專制決策、小團體決策，也就杜絕決策只為個人或小團體利益服務(wù)的腐敗之風(fēng)。所以，黨和國家的各級決策部門都應(yīng)實行民主決策、集體決策。同時，民主的決策必須通過民主管理的方式實現(xiàn)。
這就要求政治管理過程公開，要讓普通民眾參與到政治管理中來，要做到集體管理與精英管理的合理結(jié)合。因此，民主管理日益成為懲防腐敗的有效機制，它越運轉(zhuǎn)良好，腐敗發(fā)生的可能性越小。
再次看看民主監(jiān)督。腐敗總是依附于一定的權(quán)力而存在，權(quán)力無有效監(jiān)督必背離權(quán)力委托者意愿，即必產(chǎn)生腐敗。
一些官員在當(dāng)選之初，往往還能傾聽民眾的呼聲，能按民意辦事，但時間一長，則往往以自我為中心，把自己的意志當(dāng)作人民意志，于是，人民公仆就變成了人民的主人，腐敗成為必然。
努力推進民主制度建設(shè)，有利于減少權(quán)力腐敗，有利于社會穩(wěn)定。另外，人民是民主制度建設(shè)的主體，民眾的民主素質(zhì)要在努力推進民主制度建設(shè)的實踐活動中不斷提高。
我國社會處于一個從經(jīng)濟大發(fā)展到政治、經(jīng)濟、文化協(xié)調(diào)大發(fā)展的關(guān)鍵時期，大力發(fā)展我國的民主政治、努力加強民主制度建設(shè)是歷史賦予我們的光榮使命。由于理論對于實踐具有重要的指導(dǎo)作用，所以，針對當(dāng)前一些錯誤觀點來澄清一些理論是非是很有必要的。
關(guān)于民主制度建設(shè)的幾點反思 [篇2]
黨的十六大指出，“黨內(nèi)民主是黨的生命”，并且把“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要目標(biāo)。高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的搖籃，其主要任務(wù)是培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，要實現(xiàn)這一辦學(xué)目標(biāo)，就必須充分利用黨內(nèi)民主建設(shè)這個有力武器，切實加強高校黨內(nèi)民主建設(shè)，提高高校黨的執(zhí)政能力，全面推動學(xué)校事業(yè)發(fā)展，順利實現(xiàn)科教興國、人才強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。
一、加強高校黨內(nèi)民主建設(shè)的重要性
�。ㄒ唬┯欣邳h風(fēng)廉政建設(shè)
隨著高等教育規(guī)模的擴大與投資加速，高校基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)�？涨凹哟�，其中所蘊藏的巨大商機，使高校這一學(xué)術(shù)凈土被世俗風(fēng)氣所浸染。近年來屢屢發(fā)生的高�；A(chǔ)建設(shè)****案件，動搖了人們對高校的一貫崇拜心理；高校學(xué)術(shù)公平問題，例如科研課題申請過程中存在的論資排輩的“面子”作用、學(xué)術(shù)山頭的“圈子”勢力、以及權(quán)錢交易的****行為等，這些存在于高校的教育****與不公正現(xiàn)象，引起了社會各界的不滿。其結(jié)果勢必會影響高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，因此，必須加強高校黨內(nèi)民主建設(shè)，通過黨內(nèi)民主這個有效武器監(jiān)督和制約高校領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)使用，幫助高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使手中的權(quán)力，全心全意為高校廣大師生服務(wù)，增強抵制腐朽思想侵蝕的免疫力。
�。ǘ┯欣邳h的教育事業(yè)發(fā)展
高校黨組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的好壞，決定著高校的校風(fēng)建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的好壞，影響著其培養(yǎng)人才的方向和質(zhì)量。高校黨組織建設(shè)的歷史經(jīng)驗證明，只有加強高校黨內(nèi)民主建設(shè)，高校黨組織的戰(zhàn)斗力才能得到有效發(fā)揮。反之，不僅會削弱高校黨組織的戰(zhàn)斗力，也會使黨的教育事業(yè)遭受損失。因此，無論是從高校領(lǐng)導(dǎo)體制來看，還是從高校承擔(dān)的重要歷史任務(wù)來看，加強高校的黨內(nèi)民主建設(shè)都是十分必要的。
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高校核心競爭力的實質(zhì)是人才問題，實施“人才強校戰(zhàn)略”，培養(yǎng)、引進、留住和用好人才，都需要創(chuàng)造一個好環(huán)境，需要有濃厚的民主氛圍。高水平學(xué)術(shù)成果的取得更需要寬松、和諧的軟環(huán)境，理論的創(chuàng)新、新思想的形成、工程技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造都是在寬松環(huán)境下實現(xiàn)的。高校黨內(nèi)民主建設(shè)在學(xué)校民主建設(shè)中起著主導(dǎo)作用，它是學(xué)術(shù)民主建設(shè)、教學(xué)民主建設(shè)、管理民主建設(shè)的重要保證，如果沒有黨內(nèi)民主建設(shè)作保障，學(xué)術(shù)民主建設(shè)、教學(xué)民主建設(shè)和管理民主建設(shè)都將受到不同程度的影響。因此，必須提高高校核心競爭力，以黨內(nèi)民主建設(shè)為契機，推動和促進高校各項事業(yè)的發(fā)展。
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要提升高校的管理水平，必須加強高校黨的民主建設(shè)，高校黨委要牢固樹立全心全意依靠師生員工辦好學(xué)校的指導(dǎo)思想，廣開民主渠道，傾聽各方意見，使學(xué)校的各項決策都能得到師生的真心擁護。要通過黨務(wù)公開制度建設(shè)，推動校務(wù)公開，把廣大教職員工和社會大眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正落到實處。積極調(diào)動大家的參與熱情，充分發(fā)揮廣大教職員工的聰明才智，集思廣益、群策群力，這是深化校內(nèi)改革、推動事業(yè)發(fā)展的必然要求。
二、加強高校黨內(nèi)民主制度建設(shè)的幾點建議
�。ㄒ唬﹫猿趾屯晟聘咝｜h員代表大會制度、全委會制度及棠委會制度
目前一些高校黨的代表大會、全委會、棠委會的權(quán)力授受關(guān)系不順，存在著書記辦公會取代棠委會，棠委會代替全委會，全委會形同虛設(shè)的現(xiàn)象。因此，要調(diào)整和理順黨的代表大會、全委會和棠委會的職責(zé)權(quán)限和相互關(guān)系，建立科學(xué)的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制。要對黨代會、全委會和棠委會的職責(zé)權(quán)限進行合理劃分，使其相互獨立，各司其職，同時又相互配合，相互制約，形成一種有效的監(jiān)督制約機制。
必須嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，充分發(fā)揮黨代會、全委會以及棠委會各自的作用和功能。其一，高校應(yīng)定期召開黨員代表大會，制定和完善黨代會議事規(guī)則，保證黨代會充分發(fā)揚民主，防止和克服黨代會搞形式、走過場。其二，適當(dāng)增加高校召開全委會的次數(shù)，落實全委會的職責(zé)，重大問題由全委會討論和決定，加強全委會對棠委會及其成員的監(jiān)督。
�。ǘ┙⒑屯晟聘咝｜h內(nèi)民主決策制度
高校要加強黨內(nèi)民主建設(shè)，必須完善重大決策的議事規(guī)則和程序，拓寬廣大黨員參與決策的渠道，并逐步完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責(zé)任制。其一，健全民主議事決策機制。凡是事關(guān)高校重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用等重要問題，必須堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，充分發(fā)揮黨組（黨委）全體會議的作用，保證重大問題由黨組（黨委）會討論和決定。其二，完善民主決策制度的規(guī)則和程序。對涉及高校發(fā)展全局，特別是與廣大師生利益密切相關(guān)的重大問題，必須認(rèn)真聽取廣大黨員干部的意見。比如學(xué)校發(fā)展計劃、重大改革、人事安排、財務(wù)預(yù)算、基礎(chǔ)建設(shè)、教育收費等，在決策前都應(yīng)充分征求各方面的意見，要通過專家論證、咨詢、公示等方式進一步增強決策的科學(xué)性。
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