上海市建筑市場管理條例

　　上海市建筑市場管理條例，1997年10月21日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過，1997年11月3日公布，自1997年12月1日起施行，下面是該條例的具體內(nèi)容：

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強本市建筑市場的管理，維護建筑市場秩序，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全，保障當事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場管理和建設(shè)工程的建筑活動的單位、個人應(yīng)當遵守本條例。

　　第三條 上海市建設(shè)委員會(以下簡稱市建委)是本市建筑市場的行政主管部門;上海市建筑業(yè)管理辦公室(以下簡稱市建管辦)負責本市建筑市場的具體管理工作。本市有關(guān)專業(yè)部門按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責分工，負責本專業(yè)建筑活動的管理。

　　區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照其職責權(quán)限，負責所轄行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理。

　　本市有關(guān)行政管理部門按照各自職責協(xié)同實施本條例。

　　第四條 建筑活動應(yīng)當堅持工程質(zhì)量、施工安全和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，遵守公開、公平、公正和誠實守信的原則。

　　第五條 建筑活動實行從業(yè)單位資質(zhì)認定制度、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊制度、報建制度、招標投標制度、施工許可制度、質(zhì)量監(jiān)督制度和安全監(jiān)督制度。

　　建筑活動實行發(fā)包代理制度、工程造價咨詢制度和工程監(jiān)理制度。

　　第六條 鼓勵建筑科學技術(shù)研究和人才培訓，支持開發(fā)和采用建筑新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和現(xiàn)代管理方法，促進建筑市場發(fā)展。

　　第二章 資質(zhì)和資格

　　第七條 本市下列單位,應(yīng)當經(jīng)工商行政管理部門登記注冊，并取得國家有關(guān)部門或者市建委頒發(fā)的資質(zhì)證書后，方可從事建筑活動：

　　(一)建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工單位;

　　(二)建設(shè)工程發(fā)包代理、監(jiān)理、造價咨詢單位。

　　第八條 外地單位應(yīng)當持省級以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書和有關(guān)資料，向市建委提出書面申請，經(jīng)批準獲得承接業(yè)務(wù)許可證書后，方可在本市從事建筑活動。

　　第九條 香港特別行政區(qū)和澳門、臺灣地區(qū)或者外國的從事建筑活動的法人、其他組織應(yīng)當經(jīng)本市對外經(jīng)濟貿(mào)易管理部門會同市建委批準獲得承接業(yè)務(wù)許可證書，并向工商行政管理部門登記后，方可在本市從事建筑活動。

　　第十條 國家規(guī)定實行執(zhí)業(yè)資格注冊制度的建筑活動專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)資格考試合格，取得執(zhí)業(yè)資格注冊證書后，方可從事注冊范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。

　　經(jīng)注冊的建筑活動專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行業(yè)務(wù)，由所在單位統(tǒng)一接受委托。

　　第十一條 市建委按照本條例的規(guī)定核發(fā)資質(zhì)證書和承接業(yè)務(wù)許可證書，應(yīng)當在受理之日起三十日內(nèi)，作出同意或者不予同意的書面決定。不予同意的，應(yīng)當在書面決定中說明理由。

　　第十二條 已經(jīng)取得資質(zhì)證書、承接業(yè)務(wù)許可證書的，應(yīng)當接受市建委、市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門的年度審驗。

　　第十三條 從事建筑活動的單位更名、分立、合并、撤銷、歇業(yè)的，應(yīng)當向工商行政管理部門辦理變更或者注銷登記手續(xù)，其中分立、合并的，應(yīng)當向原審批部門辦理資質(zhì)變更手續(xù);更名、撤銷、歇業(yè)的，應(yīng)當向原審批部門備案。

　　第三章 工程發(fā)包和承包

　　第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程立項文件批準后的規(guī)定時間內(nèi)，持有關(guān)批準文件，按規(guī)定審批權(quán)限向市建管辦或者建設(shè)工程所在地的區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門辦理建設(shè)工程報建手續(xù)。

　　第十五條 發(fā)包建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當具備下列條件：

　　(一)有法人資格或者系依法成立的其他組織;

　　(二)有與建設(shè)工程相適應(yīng)的資金;

　　(三)有與建設(shè)工程管理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。

　　建設(shè)單位不具備前款第(三)項條件的，應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程發(fā)包代理單位(以下簡稱發(fā)包代理單位)代理發(fā)包。

　　第十六條 建設(shè)工程勘察或者設(shè)計項目應(yīng)當具備下列條件方可發(fā)包：

　　(一)有經(jīng)批準的建設(shè)工程立項文件;

　　(二)有建設(shè)工程勘察或者設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料;

　　(三)有設(shè)計要求說明書。

　　第十七條 建設(shè)工程施工項目應(yīng)當具備下列條件方可發(fā)包：

　　(一)初步設(shè)計方案已獲批準;

　　(二)建設(shè)工程已列入年度建設(shè)計劃;

　　(三)有滿足施工需要的施工圖紙以及有關(guān)技術(shù)資料。

　　第十八條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工項目發(fā)包給一個建設(shè)工程承包單位的，應(yīng)當符合本條例第十六條的規(guī)定。

　　第十九條 建設(shè)工程的發(fā)包分為招標發(fā)包、議標發(fā)包和直接發(fā)包。

　　建設(shè)工程招標發(fā)包分為公開招標發(fā)包和邀請招標發(fā)包。

　　第二十條 超過規(guī)定總投資額或者建筑面積的下列建設(shè)工程，應(yīng)當采用招標發(fā)包和投標承包：

　　(一)政府投資的;

　　(二)事業(yè)單位投資的;

　　(三)國有企業(yè)投資的;

　　(四)國有資產(chǎn)控股企業(yè)投資的;

　　(五)集體經(jīng)濟組織投資的;

　　(六)市政府規(guī)定的其他建設(shè)工程。

　　保密工程、軍事設(shè)施工程等特殊建設(shè)工程和前款規(guī)定范圍以外的建設(shè)工程，可以自行選擇發(fā)包方式，并接受市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督。

　　第二十一條 招標發(fā)包建設(shè)工程的，應(yīng)當按照本市建設(shè)工程招標管理的`有關(guān)規(guī)定進行，采用規(guī)范的評標辦法，并接受市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督。

　　第二十二條 建設(shè)工程發(fā)包單位(以下簡稱發(fā)包單位)應(yīng)當將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍的建設(shè)工程承包單位(以下簡稱承包單位)承包。

　　第二十三條 一個建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工項目，可以全部發(fā)包給一個承包單位總承包;也可以將一個建設(shè)工程的勘察項目、設(shè)計項目、施工項目分別發(fā)包給承包單位總包。

　　建設(shè)單位或者總承包單位發(fā)包施工項目的，以建設(shè)工程中的單項工程為最小標的。

　　第二十四條 設(shè)計總包單位可以單項工程為最小標的，分包給其他設(shè)計單位。

　　施工總包單位可以單位工程為最小標的，分包給其他施工單位。

　　在本市的外地設(shè)計、施工總包單位分包業(yè)務(wù)的，應(yīng)當經(jīng)市建管辦批準后，方可實施。

　　分包單位應(yīng)當自行組織完成其承包的全部業(yè)務(wù)，不得將承包的業(yè)務(wù)再進行分包。