招標師考試案例分析測驗題
簡答題
1、某國家重點大學(xué)擬采用公開招標方式新建第六綜合教學(xué)樓，該教學(xué)樓建筑面積13 000m2，計劃投資額5 000萬元，其中20%財政撥款，已落實;40%銀行貸款，已上報建設(shè)銀行;40%資金自籌，正在積極籌措。
學(xué)校所在的區(qū)建設(shè)局根據(jù)有關(guān)文件要求，指定某招標代理公司實施這一項目。招標代理公司隨即在當?shù)刂饕襟w上發(fā)布了招標公告，其中有如下規(guī)定：
招標文件發(fā)售時間和地點：2010年9月30日至2010年10月8日的8：00～17：00于金色大廈B座0501室(節(jié)假日不休)。
投標保證金要求：100萬元(2%的比例)，現(xiàn)金方式，購買招標文件時遞交。
投標人資質(zhì)要求：施工總承包一級以上資質(zhì)的本地企業(yè)。
同時，招標文件的投標人須知有如下內(nèi)容：
合同形式為成本加固定酬金合同。鑒于本項目工期緊張，相關(guān)資料準備不全，需要由投標人根據(jù)圖紙自行核算工程量并根據(jù)工程量報價。
為保證項目質(zhì)量，投標人應(yīng)在投標文件中承諾，一旦中標，必須使用本市第一水泥廠生產(chǎn)的水泥。
本地施工企業(yè)A、G分別前來購買了招標文件，按照招標方要求提交了投標保證金。因標書發(fā)售地點離學(xué)校比較近，校方采取隨時購買、隨時踏勘的方式，隨機指派校內(nèi)管理人員或技術(shù)人員帶領(lǐng)進行現(xiàn)場踏勘，并口頭回答了有關(guān)問題。
【問題】
1.指出招標過程中存在的問題。
2.建設(shè)項目的合同計價模式選擇的依據(jù)是什么?本項目合同選擇是否有什么問題?應(yīng)該選擇什么合同?
2、X市某建設(shè)項目5%的建設(shè)資金來自國際金融組織貸款，目前該項目擬以招標方式采購一批萬能自動斷路器，本次采購估算合同價格為80萬元人民幣。針對招標公告的發(fā)布及內(nèi)容有如下意見：
A認為：本項目必須采用國際招標，而不能采用國內(nèi)招標。
B認為：本次采購合同估算價格為80萬元人民幣，因此可以不進行國際招標。
C認為：招標文件的出售日到停售日的期間不能少于20日。
D認為：為保證評標質(zhì)量及公平、公正，可從國家及地方兩級專家?guī)熘谐槌鰯?shù)量大于實際需要的專家作為備選專家，以應(yīng)對專家因故不能參加評標時專家人數(shù)不足的特殊情況。
E認為：若采取國際招標，應(yīng)當在采購過程中對國貨有一定的傾斜與保護，可以規(guī)定在最終評價相同的情況下優(yōu)先向國內(nèi)投標人授予合同。
統(tǒng)一分歧后，決定采用國際招標方式采購，根據(jù)發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定在《中國建設(shè)報》及A市建交中心網(wǎng)站上發(fā)布了招標公告。隨后委托招標代理機構(gòu)在招標文件發(fā)售日前完成了招標文件的編制工作。
【問題】
1.案例中A、B、C，D、E的觀點中哪些是不正確的?為什么?
2.上述行為有哪些不妥?為什么?
3、某市國有企業(yè)新建廠房項目，依法采用公開招標，在招標與施工階段發(fā)生如下事件：
事件1：招標代理機構(gòu)提出：評標委員會由7人組成，包括建設(shè)單位紀委書記、工會主席，當?shù)卣型稑斯芾磙k公室主任，以及從評標專家?guī)熘须S機抽取的4位技術(shù)、經(jīng)濟專家。
事件2：建設(shè)單位要求招標代理機構(gòu)在招標文件中明確：投標人應(yīng)在購買招標文件時提交投標保證金;中標人的投標保證金不予退還;中標人還需提交履約保函，保證金額為合同總額的30%。
事件3：施工中因地震導(dǎo)致：施工停工一個月，已建工程部分損壞;現(xiàn)場堆放的工程材料(施工單位負責(zé)采購)損毀;部分施工機械損壞，現(xiàn)場8人受傷，其中建設(shè)單位受傷人員醫(yī)療費3人，施工單位受傷人員醫(yī)療費5人);施工單位修復(fù)。
事件4：建設(shè)單位采購的大型設(shè)備運抵施工現(xiàn)場后，進行了清點移交。施工單位在安裝過程中該設(shè)備一個部件損壞，經(jīng)鑒定，部件損壞是由于本身存在質(zhì)量缺陷。
【問題】
1.指出事件1中評標委員會人員組成的不正確之處，并說明理由。
2.指出事件2中建設(shè)單位要求的不妥之處，并說明理由。
3.根據(jù)《建設(shè)施工合同(示范文本)》分析事件3中建設(shè)單位和施工單位各自承擔(dān)那些經(jīng)濟損失。
4.就施工合同主體關(guān)系而言，事件四中設(shè)備部件損壞的責(zé)任應(yīng)由誰承擔(dān)，并說明理由。
4、 某省重點工程項目，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，-般施工隊伍難以勝任，建設(shè)單位自行決定采取邀請招標方式。共有A、B、C、D、E、F、G、H 8家施工單位通過了資格預(yù)審，并于規(guī)定的時間9月10日～16日購買了招標文件。招標文件中規(guī)定，10月18日下午4時是投標截止時間，11月10日發(fā)出中標通知書。
在投標截止時間之前，A、C、D、E、F、G、H 7家施工單位均提交了投標文件，并按招標文件的規(guī)定提供了投標保證金。10月18 Et，G施工單位于下午3時向招標人書面提出撤回已提交的投標文件，E施工單位于下午3時30分向招標人遞交了-份投標價格下降5%的書面說明。
問題
1.建設(shè)單位自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當?說明理由。
2.G施工單位提出的撤回投標文件的要求是否合理?其能否收回投標保證金?說明理由。
3.E施工單位向招標人遞交的書面說明是否有效?說明理由。
5、 某工程項目，由于該工程在設(shè)計上比較復(fù)雜，根據(jù)當?shù)亟ㄔO(shè)局的建議，對參加投標單位和主體要求是最低不得低于二級資質(zhì)。擬參加此次投標的五家單位中A、B、D單位為二級資質(zhì)，C單位為三級資質(zhì)，E單位為-級資質(zhì)，而C單位的法定代表人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚，建設(shè)單位招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組在資格預(yù)審時出現(xiàn)了分歧，正在猶豫不決時，C單位擬準備組成聯(lián)合體投標，經(jīng)C單位的法定代表人私下活動，建設(shè)單位同意讓C與A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個投標方案，則該工程的中標將授予B單位。A為了獲得該項工程，同意了與C聯(lián)合承包該工程，并同意將停車樓交給C單位施工。于是A和C聯(lián)合投標獲得成功。A與建設(shè)單位簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，A與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。
問題
1.在上述招標過程中，作為該項目的建設(shè)單位其行為是否合法?原因何在?
2.從上述背景資料來看，A和C組成的投標聯(lián)合體是否有效?為什么?
3.通常情況下，招標人和投標人串通投標的行為有哪些表現(xiàn)形式?
6、 某體育館項目。經(jīng)過施工招標，業(yè)主選定A工程公司為中標單位。在施工合同中雙方約定，A工程公司將設(shè)備安裝、配套工程和樁基工程的施工分別分包給B、C和D 3家專業(yè)工程公司，業(yè)主負責(zé)采購設(shè)備。
該工程在施工招標過程中發(fā)生了下述事件：
施工招標過程中共有6家公司競標。其中F工程公司的投標文件在招標文件要求提交投標文件的截止時間后半小時送達;G工程公司的投標文件未密封。
問題
評標委員會是否應(yīng)該對F、G兩家公司的投標文件進行評審?為什么?
7、 某市國家財政投資的依法必須招標的工程建設(shè)項目，在某市建設(shè)工程交易中心的電子交易平臺組織招標，采用資格后審的方式招標。該項目共有7個潛在投標人投標。依照招標公告的要求，七個投標人分別在該交易中心注冊登記。發(fā)生了如下事件：
事件1 交易平臺對其登記的基本信息核實，認為投標人1提交的基本信息沒有提供財務(wù)報表;投標人2提供的業(yè)績與招標公告要求業(yè)績不一致;經(jīng)監(jiān)督部門批準不予注冊，取消1、2投標資格。
事件2 招標人在投標截止15日前向已下載招標文件的其余投標人發(fā)了招標文件修改的電子郵件通知，同時抄報監(jiān)督部門。
事件3 監(jiān)督部門認定修改的`內(nèi)容不影響投標文件的編制，投標截止時間不變。
事件4 投標人投標截止前只有3、4、5、6四個投標人在平臺傳輸遞交了投標文件。開標時，投標人3加密的投標文件無法解密。交易平臺技術(shù)專家初步判斷投標人3沒有按照招標文件規(guī)定的方式加密，屬于投標人3的原因，監(jiān)督部門認為投標人的投標文件可按照撤回的規(guī)定處理。
事件5 評標結(jié)束后的當日，評標委員會向監(jiān)督部門提交了評標報告，推薦4、5、6為中標候選人。監(jiān)督部門審核無誤后交招標人。招標人在收到評標報告三個工作日內(nèi)在交易平臺網(wǎng)站公示中標候選人，公示時間三個工作日(周五至周二)，公示期間無異議和投訴。
事件6 招標人即通過交易平臺以數(shù)據(jù)電文方式發(fā)出中標通知書和中標結(jié)果通知書，發(fā)出中標通知書第三日同第一候選人D在其公司辦公室簽訂了書面合同。
至此，本次招標投標活動結(jié)束。
【問題】
在上述電子招標的工作中事件1～6的不妥之處，并說明簡要理由。
8、 某市政工程項目，估算總投資4 200萬元，由地方政府投資建設(shè)。
(1)建設(shè)項目法人決定采用公開招標方式選擇施工總承包單位，并經(jīng)建設(shè)主管部門批準，自行組織招標工作。為加快工程建設(shè)進展和保證工程質(zhì)量，建設(shè)項目法人發(fā)布的招標公告及招標文件對招標投標工作做出如下安排和要求：
1)2011年3月8日8時至2011年3月12日17時購買招標文件。
2)2011年3月30日14時為投標截止時間。
3)2011年4月1日10時組織開標。
4)各投標單位在提交投標文件時，需按照估算總投資的2%提交投標保證金，計84萬元。
5)所有工程材料均由中標人采購，但鋼材需按建設(shè)項目法人指定，采購某鋼鐵公司的產(chǎn)品。
(2)在項目施工接近尾聲時，為盡快發(fā)揮建設(shè)項目效益，需要增加約200 m的附屬道路工程，投資估算為150萬元，建設(shè)項目法人擬對該工程不再進行施工招標，直接委托原中標單位施工。
問題
1.該項目是否必須采用公開招標方式，說明理由。
2.本項目應(yīng)采用何種計價方式?說明理由。
3.建設(shè)項目法人對招標投標工作的安排和要求有無不妥?說明理由。
4.建設(shè)項目法人自行組織招標應(yīng)具備哪些基本條件?
5.分析該附屬道路工程不進行施工招標的可行性。
9、 某實行公開招標的房屋建筑工程施工項目，其合同預(yù)算價為3 800萬元，可由具備房屋建筑工程施工總承包二級以上企業(yè)承包。招標人采用資格后審方式。按《中華人民共和國標準施工招標文件》(2007年版)編制了招標文件。計劃開標、評標、定標及合同簽訂需要90日。其招標文件中設(shè)置的初步評標標準見下表。
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初步評審因素 |
評標因素 |
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營業(yè)場所 |
外省市企業(yè)須在本市有500m2以上的營業(yè)場所 |
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報價唯一性 |
只接受唯一報價 |
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聯(lián)合體投標 |
不接受聯(lián)合體投標 |
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資質(zhì)等級 |
房屋建筑工程施工總承包等級資質(zhì) |
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項目經(jīng)理 |
有二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書 |
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工期 |
計劃工期380日，投標工期不得少于計劃工期 |
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工程質(zhì)量 |
合格 |
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投標有效期 |
60日 |
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投標保證金 |
80萬 |
(1)評標委員會簽到;
(2)選舉評標委員會的主任委員;
(3)對招標文件的密封情況進行檢查;確認密封合格后進行評審;
(4)按招標文件的評標辦法對投標報價、項目管理機構(gòu)、施工組織設(shè)計等評標因素進行了評審打分;
(5)個人評標結(jié)果完成前，專家Y突發(fā)急病。招標人組織有關(guān)人員將Y專家送到了附近醫(yī)院搶救;
(6)匯總Y專家以外成員的評標結(jié)果，推薦中標候選人;
(7)完成并簽署了評標報告，其中Y專家的簽字由招標代表簽字。
問題：
1.上表中評標標準存在哪些不妥之處?說明理由。
2.評標委員會的組成是否妥當?說明理由。
3.評標過程中存在哪些不妥之處?說明理由。
10、 某依法必須招標的修繕工程施工項目招標公告規(guī)定：投標人資質(zhì)具有公路工程施工承包一級和隧道工程施工專業(yè)承包一級;組成聯(lián)合體承包，聯(lián)合體牽頭人5年間必須具有5項類似工程施工業(yè)績;在提交投標保證金后才能購買招標文件。
招標公告發(fā)布了4天，僅1家施工企業(yè)購買了招標文件。招標人經(jīng)分析后認為;“5項類似工程施工業(yè)績”的資格條件可能通過高而影響潛在投標人參與競爭，于是決定將其修改為“2項類似工程施工業(yè)績”由于項目建設(shè)工期緊迫，招標人決定在招標文件中直接對上述資格條件進行調(diào)整，并按調(diào)整后的資格條件發(fā)售招標文件，同時在開標日15日前書面通知了購買招標文件的潛在投標人。最終共有9家投標人參加投標。為確保招標順利進行，招標人要求各投標人放棄“因招標文件調(diào)整資格條件而影響其中標”的投訴權(quán)利，各投標人均按要求遞交了書面承諾。
聯(lián)合體投標人A由B公司、C公司、D公司組成，其簽訂的聯(lián)合體協(xié)議的約定公路工程施工由B公司承擔(dān)，隧道工程施工由C公司、D公司承擔(dān)(雙方各承擔(dān)50%的工作量)。B公司具有公路工程施工總承包一級和隧道工程施工專業(yè)承包二級資質(zhì)，C公司具有公路工程施工總承包二級和隧道工程施工專業(yè)承包一級資質(zhì)，D公司具有隧道工程施工專業(yè)承包一級資質(zhì)，聯(lián)合體投標人E由G、H、I三家公司組成，其中H公司為聯(lián)合體投標人E的前頭人，G公司以自己的名義又單獨提交了一份投標文件。其他投標人均為獨立投標人。
經(jīng)評審，投標人E為第一中標候選人。投標人確定E為中標人并于前頭人H公司訂立了合同。因E僅具有2項類似工程施工業(yè)績，具有5項類似業(yè)績的第二中標人J以E不具備招標公告規(guī)定的資格條件作為由向行政監(jiān)督部門投訴，要求確認E的中標無效。
問題：
1.確定聯(lián)合體投標人A的施工資質(zhì)等級，并簡要說明理由。該聯(lián)合體投標人是否滿足公告的施工資質(zhì)要求?
2.聯(lián)合體投標人E與G公司能否同時參見投標?說明理由。
3.投標人J是否有權(quán)投訴?說明理由。
4.逐一指出上述招標投標過程中的不妥之處，并說明理由。
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