2015年招標師《案例分析》仿真題

　　1　　鐵路工程專業(yè)承包企業(yè)A為參加鐵路一繁忙干線增建二線工程項目投標，與鐵路工程施工總承包企業(yè)B達成內部協(xié)議。協(xié)議中約定：A企業(yè)以B企業(yè)名義參加該項目投標，若中標，A企業(yè)按中標合同額的5%向B企業(yè)交納工程管理費，全部工程由A企業(yè)組織施工。投標過程中，A企業(yè)為確保中標，又分別與投標人C、D、E企業(yè)進行協(xié)商，并協(xié)調了投標報價和降價幅度，最終以2.3億元標價中標。為履行承諾，A企業(yè)按約定向B企業(yè)交納了工程管理費，并將部分工程按每家5 000萬元對應的工程量劃分給C、D、E企業(yè)。

　　問 題

　　1.按照《招標投標法》和相關資質管理的規(guī)定，指出A、B企業(yè)哪些行為是違法違規(guī)行為?對B企業(yè)違法違規(guī)的行為在經濟上如何處罰?

　　2.根據《建筑法》，B企業(yè)允許A企業(yè)以其名義承攬工程和A企業(yè)將部分工程劃分給C、D、E企業(yè)的違法做法屬什么行為?

　　3.按照《合同法》，A企業(yè)以B企業(yè)名義與建設單位簽訂的工程承包合同屬何種效力的合同?說明理由。

　　解析:　　1.(1)A、B企業(yè)的違法違規(guī)行為如下。

　　A企業(yè)：超越本單位資質等級承攬工程;投標時進行圍標、串標。B企業(yè)：出借企業(yè)資質;違規(guī)收取管理費。

　　(2)對B企業(yè)違法違規(guī)行為的經濟處罰：沒收B企業(yè)非法所得;出借資質處以合同額2%～4%的罰款。

　　2.B企業(yè)的行為屬轉包工程;A企業(yè)的行為屬違法分包工程。

　　3.該合同效力為可撤銷的合同;因為它是以隱瞞、欺詐手段致使建設單位與其簽訂的合同。

　　2　　某中央直屬事業(yè)單位建設的中心實驗室已通過竣工驗收，該項目需要立即上馬，擬采用財政撥款采購其中心實驗室的主要設備儀器，設備預算為220萬元，該設備在國內外只有少數(shù)廠家生產。經該事業(yè)單位上級主管部門批準后，擬采用競爭性談判的方式進行采購。

　　問 題

　　1.該采購項目是否屬于政府采購項目?為什么?

　　2.政府采購項目的采購方式除競爭性談判外，還包括哪些?政府采購的主要采購方式是什么?

　　3.該采購項目采用競爭性談判的方式進行采購是否妥當?說明理由。

　　4.批準該采購項目采用競爭性談判的方式進行采購的部門是否正確?如不準確，請指出立由哪個部門批準。

　　解析:　　1.該采購項目屬于政府采購項目。

　　理由：本項目采購單位為中央直屬事業(yè)單位，采購資金是財政資金，采購標的超過了采購限額標準，依照《政府采購法》的規(guī)定屬于政府采購項目。

　　2.(1)政府采購項目的采購方式除競爭性談判外，還包括公開招標、邀請招標、單一來源采購、詢價及其他方式。

　　(2)政府采購的主要采購方式是公開招標。

　　3.該采購項目采用競爭性談判的方式進行采購妥當。

　　理由：政府采購項目單項采購金額達到120萬元以上的，必須采用公開招標方式，但是公開招標一般需要的時間較長，不能滿足項目立即上馬的要求。根據《政府采購法》的規(guī)定，本項目采購可以適用競爭性談判方式。

　　4.批準該采購項目采用競爭性談判的方式進行采購的部門不正確。應在開始采購前征得國務院政府采購監(jiān)督部門的批準。

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