關(guān)于2017年高考改革三大難題

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，考試招生制度改革2014年啟動試點，2017年全面推進，到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度。上海、浙江率先啟動高考綜合改革試點，從今年秋季新入學的高中一年級學生開始實施，試點要為其他省(區(qū)、市)高考改革提供依據(jù)。

　　基層教育工作者認為，《實施意見》這一綱領(lǐng)性文件指明了改革方向，但要確保改革順利實施，還需要面對和解決以下三大難題。

　　1.錄取方式改革能否同步推進?

　　考試制度與招錄制度改革能夠齊頭并進，是很多人對高考改革的期待。北京師范大學教育學部專家周海濤認為，在現(xiàn)行高校招生“統(tǒng)一考試、填報志愿分省投檔”方式下，政府、高校、考試機構(gòu)職責分工不明，政府擔負全責，高校招生自主權(quán)無法落實。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇說，國家已提出建立“政府宏觀管理，專業(yè)機構(gòu)組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇”，下一步需要加大改革和探索的力度。

　　對此，《實施意見》提出改進錄取方式，推行高考成績公布后填報志愿方式，創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次，改進投檔錄取模式，推進并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學生的雙向選擇機會，2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點，2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行。

　　基層教育工作者認為，這些改革舉措體現(xiàn)了從根本上建立科學合理錄取模式的方向，但能否順利落實還需要在試點中嘗試。

　　此外，新高考模式讓學生在語、數(shù)、外三科之外自選三科的學業(yè)水平考試成績計入總成績。那么，如何引導(dǎo)學生在專業(yè)選擇中做到均衡，與高校招生門檻和社會就業(yè)需求對接?還面臨很大調(diào)控難題。再加上統(tǒng)考科目減少使同分現(xiàn)象增加、區(qū)分度降低，由此帶來的問題，也需要在試點中破解。

　　2.能否為學生減負?

　　減少統(tǒng)一高考科目是本輪改革的重點，能否由此實現(xiàn)“減負”引發(fā)諸多討論。廣東實驗中學學生林郁東說：“即使高考只考一門，如果應(yīng)付考試還要靠死記硬背，高中學習就還是題海戰(zhàn)術(shù)。”

　　高校招生從統(tǒng)考成績“一錘定音”，到統(tǒng)考成績、學業(yè)水平成績、綜合素質(zhì)評價“兩依據(jù)、一參考”，是本輪高考改革推動“綜合評價”的最大亮點，但是受限于認可度和操作性，存在學業(yè)水平考試“腿長”、綜合素質(zhì)評價“腿短”的風險。

　　不少教育工作者認為，如果綜合素質(zhì)評價不能同步推進，高校長期“不參考”，那么對于多數(shù)高中生來說，因為學業(yè)水平考試成績與高考成績“硬掛鉤”，容易進一步加重學習負擔，影響全面發(fā)展。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)

　　《實施意見》就深化高考考試內(nèi)容改革提出，科學設(shè)計命題內(nèi)容，增強基礎(chǔ)性、綜合性，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。

　　教育部負責人表示，為了保障可信可用，綜合素質(zhì)評價改革將注重如實記錄和進行公示、監(jiān)督，同時建立電子管理平臺、嚴肅處罰弄虛作假行為。

　　基層教育工作者認為，這兩項關(guān)鍵的改革從理想到現(xiàn)實受到諸多因素制約，面臨較大難度，有待在試點中著力破解。

　　3.職業(yè)教育外部環(huán)境能否改善?

　　一些高職院校負責人表示，在現(xiàn)行高考模式下，雖然高職院校排在錄取最后批次，難免“撿漏拾剩”，錯配率很高，但很多高職院校依然將高考分數(shù)視為衡量學生知識積累的可信參考標準，隨著下一步分類招考的推行，擔心高職院校生源質(zhì)量會下降。

　　教育工作者反映，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，除了推行分類考試，更需要強化行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的制度約束和激勵機制，并通過技能人才人事薪酬管理制度的改革轉(zhuǎn)變，優(yōu)化職業(yè)教育的外部發(fā)展環(huán)境。這些外部環(huán)境的改善應(yīng)該與高考制度改革同步推進。

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