高級會計師考試考點講解：行政事業(yè)單位收入和支出

　　高級會計職稱可以是你無論如何都啃不下來的硬骨頭，也可以是你站的更高看得更遠的墊腳石。以下是小編為大家整理的高級會計師考試考點講解：行政事業(yè)單位收入和支出，供大家參考。

　　一、行政單位的收入和支出

　�。�1）行政單位的收入是指行政單位為開展業(yè)務(wù)活動，依法取得的非償還性資金，包括撥入經(jīng)費、預(yù)算外資金收入、其他收入等。其中，撥入經(jīng)費是指行政單位按照經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系，由財政部門或上級單位撥入的預(yù)算經(jīng)費。預(yù)算外資金收入是指行政單位收到財政部門從財政專戶核撥的預(yù)算外資金。

　　（2）行政單位的支出是指行政單位為開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的各項資金耗費及損失。行政單位的支出根據(jù)資金管理要求分為基本支出和項目支出�；�本支出是指行政單位為保障正常運轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出；項目支出是指行政單位為完成專項或特定工作任務(wù)所發(fā)生的支出。

　�、俳�(jīng)費支出。行政單位為核算在業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的各項支出，應(yīng)設(shè)置“經(jīng)費支出”科目，按基本支出和項目支出設(shè)置二級科目，并按《政府收支分類項目》中“支出經(jīng)濟分類”的“款”級設(shè)置明細賬，進行明細核算。

　�、趽艹鼋�(jīng)費。

　�、劢Y(jié)轉(zhuǎn)自籌基建。

　　撥出�？�、�？钪С�。事業(yè)單位的撥出�？钍侵钢鞴懿块T或上級單位撥給所屬單位的需要單位報賬的專項資金。

　　二、事業(yè)單位的收入和支出

　　（1）事業(yè)單位收入的核算

　�、儇斦�補助收入、上級補助收入、撥入專款、附屬單位繳款

　　②事業(yè)收入

　�、劢�(jīng)營收入

　　【拓展】區(qū)分事業(yè)收入與經(jīng)營收入。

　　事業(yè)收入核算事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動所取得的收入。經(jīng)營收入核算事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

　�、芷渌�收入

　�。�2）事業(yè)單位支出的核算

　　①事業(yè)支出

　�、诮�(jīng)營支出

　�、蹖Ω綄賳挝谎a助、上繳上級支出、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建

　　二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制目標(biāo)、原則和組織實施

　�。ㄒ唬┬姓�事業(yè)單位內(nèi)部控制目標(biāo)

　�。ǘ�）行政事業(yè)單位內(nèi)部控制原則

　�。ㄈ�）行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的組織與實施

　　三、行政事業(yè)單位風(fēng)臉評估和控制方法

　�。ㄒ唬╋L(fēng)險評估工作機制

　　（二）風(fēng)險評估程序

　�。ㄈ�）風(fēng)險控制方法

　　四、行政事業(yè)單位單位層面內(nèi)部控制

　�。ㄒ唬┙�立內(nèi)部控制的組織架構(gòu)

　　單位應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置內(nèi)部控制職能部門或者確定內(nèi)部控制牽頭部門，負責(zé)組織協(xié)調(diào)內(nèi)部控制工作。同時，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財會、政府采購、基建、資產(chǎn)管理、合同管理、內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門或崗位在內(nèi)部控制中的作用。

　�。ǘ�）建立內(nèi)部控制的工作機制

　　1、建立單位經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離的機制

　　2、建立健全議事決策機制

　　3、建立健全內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制

　�。ㄈ�）對內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位工作人員的要求

　　（四）編報財務(wù)信息的要求

　　1、嚴(yán)格按照法律規(guī)定進行會計機構(gòu)設(shè)置和人員配備

　　2、落實崗位責(zé)任制，確保不相容崗位相互分離

　　3、加強會計基礎(chǔ)工作管理，完善財務(wù)管理制度

　　4、按法定要求編制和提供財務(wù)信息

　　5、建立財會部門與其他業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)機制

　　（五）運用現(xiàn)代科技手段加強內(nèi)部控制

　　單位應(yīng)當(dāng)對信息系統(tǒng)建設(shè)實施歸口管理，將經(jīng)濟活動及其內(nèi)部控制的流程和措施嵌人單位信息系統(tǒng)中。

　　五、行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制

　�。ㄒ唬╊A(yù)算業(yè)務(wù)控制

　　單位應(yīng)當(dāng)建立健全碩算編制、審批、執(zhí)行、決算與評價等預(yù)算內(nèi)部管理制度，合理設(shè)置崗位，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、評價等不相容崗位相互分離。

　　1、預(yù)算業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險

　�。�1）預(yù)算編制的過程短，時間緊張，準(zhǔn)備不充分，可能導(dǎo)致預(yù)算編制質(zhì)量低;財會部門與其他職能部門之間缺乏有效溝通或業(yè)務(wù)部門不參與其中，可能導(dǎo)致預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算管理與資產(chǎn)管理、政府采購和基建管理等經(jīng)濟活動脫節(jié);預(yù)算項目不細、編制粗精，隨意性大，可能導(dǎo)致預(yù)算約束不夠。

　　（2）單位內(nèi)部預(yù)算指標(biāo)分解批復(fù)不合理，可能導(dǎo)致內(nèi)部各部門財權(quán)與事權(quán)不匹配，影響部門職責(zé)的履行和資金使用效率。

　�。�3）未按規(guī)定的額度和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行預(yù)算，資金收支和預(yù)算追加調(diào)整隨意無序，存在無預(yù)算、超預(yù)算支出等問題，可能會影響預(yù)算的嚴(yán)肅性;不對預(yù)算執(zhí)行進行分析，溝通不暢，可能導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進度偏快或偏慢。

　�。�4）未按規(guī)定編報決算報表，不重視決算分析工作，決算分析結(jié)果未得到有效運用，單位決算與預(yù)算相互脫節(jié)，可能導(dǎo)致預(yù)算管理的效率低下;未按規(guī)定開展預(yù)算績效管理，評價結(jié)果未得到有效應(yīng)用，可能導(dǎo)致預(yù)算管理缺乏監(jiān)督。

　　2、預(yù)算編制環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制措施單位的預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)做到程序規(guī)范、方法科學(xué)、編制及時、內(nèi)容完整、項目細化、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

　�。�1）落實單位內(nèi)部各部門的預(yù)算編制責(zé)任。

　　（2）采取有效措施確保頒算編制的合規(guī)性。單位財會部門應(yīng)當(dāng)正確把握預(yù)算編制有關(guān)政策，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備和相關(guān)人員的培訓(xùn)，統(tǒng)一部署預(yù)算編報工作，確保預(yù)算編制相關(guān)人員及時全面掌握相關(guān)規(guī)定。

　�。�3）建立單位內(nèi)部部門之間溝通協(xié)調(diào)機制。單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、基建管理、人事管理等部門或崗位的溝通協(xié)調(diào)機制。

　�。�4）完善編制方法，細化預(yù)算編制。

　�。�5）強化相關(guān)部門的審核責(zé)任。

　�。�6）重大預(yù)算項目采取立項評審方式。

　　3、預(yù)算批復(fù)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制措施

　�。�1）明確預(yù)算批復(fù)的責(zé)任。明確財會部門負責(zé)對單位內(nèi)部的預(yù)算批復(fù)工作進行統(tǒng)一管理;設(shè)置預(yù)算管理崗負責(zé)單位內(nèi)部預(yù)算批復(fù)工作，對按法定程序批復(fù)的預(yù)算在單位內(nèi)部進行指標(biāo)分解和細化;設(shè)立預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組（或者通過單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議）對預(yù)算指標(biāo)的內(nèi)部分配實施統(tǒng)一決策。

　�。�2）合理進行內(nèi)部預(yù)算指標(biāo)分解。內(nèi)部指標(biāo)分解應(yīng)按照各部門（及各下屬單位）業(yè)務(wù)工作計劃對預(yù)算資金進行分配，對各項業(yè)務(wù)工作計劃的預(yù)算金額、標(biāo)準(zhǔn)和具體支出方向進行限定。

　�。�3）合理采用內(nèi)部預(yù)算批復(fù)方法。

　　（4）嚴(yán)格控制內(nèi)部預(yù)算追加調(diào)整。單位應(yīng)當(dāng)明確預(yù)算追加調(diào)整的相關(guān)制度和審批程序。

　　4、預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制措施

　　單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批復(fù)的預(yù)算安排各項收支，確保預(yù)算嚴(yán)格有效執(zhí)行。

　�。�1）預(yù)算執(zhí)行申請控制。

　　（2）預(yù)算執(zhí)行審核和審批控制。

　　（3）資金支付控制。

　�。�4）預(yù)算執(zhí)行分析控制。單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算執(zhí)行分析機制，定期通報各部門預(yù)算執(zhí)行情況。單位可以通過定期召開預(yù)算執(zhí)行分析會議的形式，開展預(yù)算執(zhí)行分析。預(yù)算執(zhí)行分析會應(yīng)研究解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，提出改進措施，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。

　　5、決算與評價環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制措施

　�。�1）決算控制;

　�。�2）績效評價控制。

　　（二）收支業(yè)務(wù)控制

　　單位應(yīng)當(dāng)加強收支業(yè)務(wù)管理，建立健全收支業(yè)務(wù)

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