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專家解讀《旅游法》終結(jié)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”
旅游跟團(tuán)之所以被人詬病，就是因?yàn)橛泻芏酀撛谑召M(fèi)。以下是百分網(wǎng)小編精心為大家整理的專家解讀“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的陷阱，希望對(duì)大家有所幫助!更多內(nèi)容請(qǐng)關(guān)注應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)!
專家解讀終結(jié)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)” 導(dǎo)游收回扣可按商業(yè)賄賂定罪
黑龍江省旅游局從北京邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉鋒和國(guó)家旅游局配合全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委起草《旅游法》特邀專家組核心成員申海恩兩位專家，為全省旅游系統(tǒng)詳解《旅游法》。劉鋒首先進(jìn)行了題為“《旅游法》給力黑龍江旅游創(chuàng)新發(fā)展”的演講，而申海恩進(jìn)行了題為“《旅游法》的制定、實(shí)施及其對(duì)旅游行業(yè)監(jiān)管的影響”的演講，就消費(fèi)者和冰城旅游業(yè)內(nèi)人士關(guān)心的問(wèn)題解讀了《旅游法》。
解讀1：
零負(fù)團(tuán)費(fèi)成旅游業(yè)內(nèi)部“病態(tài)”交易
申海恩說(shuō)，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”走入公眾視線之后，最流行的解讀是，旅游者所參加的團(tuán)隊(duì)是低價(jià)的、甚至是不收?qǐng)F(tuán)費(fèi)的，似乎“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”使得旅行社做了虧本生意，旅游者占了便宜。申海恩表示，所謂“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，是指地接社、導(dǎo)游等本應(yīng)收到組團(tuán)社、旅行社撥付的旅游費(fèi)用而未收到，甚至需向組團(tuán)社、旅行社交納費(fèi)用“買團(tuán)”，而導(dǎo)致地接社、導(dǎo)游等的團(tuán)費(fèi)收入是“零”或“負(fù)”的現(xiàn)象�！傲阖�(fù)團(tuán)費(fèi)”出現(xiàn)的根源在于，地接社或?qū)в沃g的惡性競(jìng)爭(zhēng)：導(dǎo)游借誘騙、強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物、參加另行付費(fèi)項(xiàng)目而獲得高額的回扣、傭金等不正當(dāng)利益，為爭(zhēng)奪更多客源而放棄組團(tuán)社、旅行社應(yīng)支付給自己的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)、甚至團(tuán)費(fèi)，進(jìn)而演變?yōu)椴坏慌c旅行社爭(zhēng)奪團(tuán)費(fèi)，反而向旅行社交納買團(tuán)費(fèi)的病態(tài)交易方式。
解讀2：
今后導(dǎo)游收回扣可按商業(yè)賄賂定罪
申海恩表示，自“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”興起至今已數(shù)十年，早已超出任何旅行社、導(dǎo)游的控制之外，形成了旅游市場(chǎng)的“行規(guī)”、“潛規(guī)則”，然而，在這個(gè)“潛規(guī)則”中，沒(méi)有贏家：組團(tuán)社因旅游服務(wù)品質(zhì)下降而商譽(yù)受損，旅游者數(shù)量下降、業(yè)績(jī)下滑。地接社因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而不得不拿出越來(lái)越多的買團(tuán)費(fèi)，導(dǎo)游人員不僅違背自己的職業(yè)良知、遭受內(nèi)心的譴責(zé)，而且也越來(lái)越面臨因觸犯《刑法》、構(gòu)成商業(yè)賄賂罪，而鋃鐺入獄的危險(xiǎn)。
據(jù)申教授介紹，購(gòu)物店回扣問(wèn)題在《旅游法》第三條第二款說(shuō)明，對(duì)合法購(gòu)物點(diǎn)，不能指定購(gòu)物點(diǎn)，也不能安排購(gòu)物項(xiàng)目，除非是旅游者主動(dòng)提出購(gòu)物要求。對(duì)于非法購(gòu)物點(diǎn)向旅行社或?qū)в芜M(jìn)行回扣，這種行為嚴(yán)重的話就成為了商業(yè)賄賂罪，購(gòu)物點(diǎn)是賄賂方�！敖窈髮�(dǎo)游收受5000元至20000元，屬于數(shù)額較大商務(wù)賄賂，依法可判處3年以下有期徒刑。”申海恩說(shuō)。
解讀3：
遇強(qiáng)迫消費(fèi)可要求旅行社退貨
申海恩說(shuō)，首先，從組團(tuán)社招徠旅游者的角度入手，禁止旅行社虛假宣傳、誤導(dǎo)旅游者，不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。這是從交易的起點(diǎn)對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”進(jìn)行的規(guī)制。
第二，為了解決導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員為稻粱謀的后顧之憂，規(guī)定了旅行社應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同、支付勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
第三，為了避免組團(tuán)社、旅行社強(qiáng)迫地接社、導(dǎo)游人員接受“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的潛規(guī)則，分別規(guī)定了不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用、向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用。這是從組團(tuán)社、地接社和導(dǎo)游人員內(nèi)部關(guān)系來(lái)規(guī)制。
第四，規(guī)范導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員的行為，禁止收取小費(fèi)、禁止誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，禁止獲取回扣等不正當(dāng)利益、禁止收受旅游經(jīng)營(yíng)者的賄賂。這是從“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”所謂“填坑”的來(lái)源來(lái)遏制。
第五，在發(fā)生誘騙、強(qiáng)迫與變相強(qiáng)迫的時(shí)候，可以要求旅行社退貨并墊付退貨款，退還另行付費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)用。這是從交易結(jié)束以后的糾紛處理角度來(lái)進(jìn)行的規(guī)制。
第六，規(guī)定組團(tuán)社要對(duì)地接社的違約、造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的情況承擔(dān)責(zé)任。這是從責(zé)任承擔(dān)的角度規(guī)制組團(tuán)社，使其不敢輕易接受“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”。
解讀4：
購(gòu)物要消費(fèi)者簽合同“同意”
今天在現(xiàn)場(chǎng)，旅行社負(fù)責(zé)人關(guān)心的主要問(wèn)題，主要集中在《旅游法》第四章第三十五條：“旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣、不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所、不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用�！�
“因?yàn)檫@條關(guān)系到旅行社的切身利益，如果碰到參團(tuán)旅游完不滿意故意要求退錢的團(tuán)隊(duì)，我們的團(tuán)款退是不退?”哈青旅的安郁忠副總經(jīng)理一直有這樣的疑問(wèn)，而今天，他在會(huì)場(chǎng)首先提出了這個(gè)疑問(wèn)，申海恩教授表示，這種情況需要憑合同，首先行程不能是旅行社指定的，其次如果游客全部簽協(xié)議同意，一般情況下，旅行社不需要賠付。
解讀5：
看似團(tuán)費(fèi)在漲實(shí)則價(jià)格理性回歸
申海恩教授表示，很多游客看到團(tuán)費(fèi)在上漲，實(shí)際上是價(jià)格的理性回歸�！奥糜握邩�(shù)立一個(gè)自我保護(hù)的觀念，是一種奢侈消費(fèi)，在正常的生活之外，有多余的資金才能享受到旅行的樂(lè)趣，就此來(lái)看，旅游者不能貪圖便宜，這樣的消費(fèi)觀念要建立起來(lái)，從根本上杜絕貪圖小便宜。不能單一看價(jià)格，還要看市場(chǎng)評(píng)價(jià)和行程細(xì)節(jié)。此外就是旅游合同，在有糾紛時(shí)可以做依據(jù)。在旅游中產(chǎn)生糾紛，要盡量保留證據(jù)，例如錄音攝像等，以事實(shí)為目的�！鄙旰６髡f(shuō)。
解讀6：
避免互相推諉責(zé)任主管部門更明確
記者在《旅游法》第九章法律責(zé)任中看到，“違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得�！�
申海恩教授告訴記者，本部《旅游法》中將原來(lái)規(guī)定中“相關(guān)部門”等字樣進(jìn)行了進(jìn)一步明晰，“原來(lái)法規(guī)中寫(xiě)的相關(guān)部門，經(jīng)常導(dǎo)致各部門間互相推諉責(zé)任，而新法中明確寫(xiě)明了部門的名稱，是哪個(gè)部門的問(wèn)題，就由哪個(gè)部門來(lái)處理，非常明確。”申海恩說(shuō)。
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