關于工作方案4篇
為了確保事情或工作有序有效開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案的內容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預期的效果和意義。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編整理的工作方案4篇，歡迎閱讀與收藏。
工作方案 篇1
為貫徹落實市委書記*5月27日的安全工作講話精神，按照市運管處《關于做好道路運輸行業(yè)安全工作的通知》要求，針對“5.23”特大交通事故的深刻教訓，為確保我區(qū)道路運輸行業(yè)安全生產，緊密結合當前開展的安全生產大檢查活動和我區(qū)“四類事故”、“四種傷害”專項整治工作，堅決克服松懈麻痹思想，采取切實地、強有力地措施，加強源頭管理，排查道路運輸安全隱患，把各項安全制度、措施落到實處，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，根據(jù)市處安全生產專項檢查治理工作的總體部署,現(xiàn)制訂我區(qū)道路運輸安全生產專項檢查治理工作方案：
一、指導思想
全面落實科學發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,認真貫徹“安全第一、預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”的方針,深化道路運輸安全生產專項檢查治理,對非法從事道路運輸經(jīng)營活動的予以堅決取締,對證照手續(xù)不全及存在重大安全隱患的一律停業(yè)整頓,對證照手續(xù)齊全、具備道路運輸條件的進一步加強監(jiān)管，道路運輸安全治理方案。通過治理道路運輸行業(yè)安全生產事故隱患,使運輸企業(yè)(包括道路客運企業(yè)、道路貨運企業(yè)和運輸站場等)和運輸車輛、駕駛員等從業(yè)人員的管理得到明顯加強,道路運輸環(huán)境得到明顯改善,道路運輸安全保障能力和管理水平得到明顯提高,有效遏制重特大事故多發(fā)勢頭,實現(xiàn)全區(qū)道路運輸安全生產形勢穩(wěn)定發(fā)展。
二、組織領導
為了加強對全區(qū)道路運輸安全生產專項檢查治理工作的組織領導,確保工作有效開展,我局成立專項檢查治理工作領導小組。
組長：*
副組長：*
成員：*
三、專項檢查治理的重點
道路貨物運輸、道路危險貨物運輸、道路客運、貨運場站。
�。ㄒ唬┑缆坟浳镞\輸專項檢查
企業(yè)安全生產管理情況：
�。�1）運輸企業(yè)主要負責人安全生產責任制度的落實情況；
�。�2）安全生產管理制度、重點崗位責任制度落實情況；
（3）安全生產責任制獎懲兌現(xiàn)情況；
�。�4）消防、安全設施設備配備及管理使用情況；
（5）安全宣傳教育情況；
�。�6）取得合法證照情況；
�。�7）經(jīng)營范圍、年審和企業(yè)等級評定情況；
�。�8）隱患排查治理和整改情況；
�。�9）應急預案、應急裝備和應急演練情況等。
�。�10）與運管部門簽訂源頭治超責任書和安全生產責任書情況。
從業(yè)人員管理情況：
�。�1）危險貨物運輸駕駛員、押運員、裝卸員聘用和勞動合同簽訂情況及取得合法證照、資質情況；
�。�2）安全生產及消防負責人的培訓情況；
（3）對駕駛員超速、超員、疲勞駕駛、違章操作等行為的.處理情況；
�。�4）對危險品運輸駕駛員、押運員的重點監(jiān)管和按規(guī)定在途中休息情況 。
運輸車輛安全性能管理情況：
�。�1）車輛技術等級情況；
�。�2）安全檢驗和例行保養(yǎng)制度落實情況；（僅限納管企業(yè)車輛）
（3）車輛投保法定保險情況；（僅限納管企業(yè)車輛）
（4）安裝gps或汽車行駛記錄儀情況，對其行車過程動態(tài)監(jiān)管情況等。
�。�5）車輛經(jīng)營許可與裝載貨物匹配情況；對普通貨運車輛超限超載、夾帶危險品處理情況；
�。�6）車輛載重情況；
（7）駕駛員、押運員持證上崗情況。
�。�8）危險品運輸車輛專配設備及車輛安全保險設備配備情況情況。
�。ǘ┛瓦\專項檢查內容
企業(yè)安全生產管理情況：
�。�1）客運企業(yè)主要負責人安全生產責任制度的落實情況；
（2）安全生產管理制度、重點崗位責任制度落實情況；
�。�3）安全生產責任制獎懲兌現(xiàn)情況；
（4）消防、安全設施設備配備及管理使用情況；
�。�5）安全宣傳教育情況；
�。�6）取得合法證照情況；
�。�7）經(jīng)營范圍、年審和企業(yè)等級評定情況；
�。�8）隱患排查治理和整改情況；
（9）應急預案、應急裝備和應急演練情況等。
�。�10）與運管部門簽訂安全生產責任書情況。
從業(yè)人員管理情況：
�。�1）客運車輛駕駛員聘用和勞動合同簽訂情況及取得合法證照、資質情況；
（2）安全生產知識培訓情況；
�。�3）對駕駛員超限、超載、超速、超員、疲勞駕駛、違章操作等行為的處理情況；
客運車輛安全性能管理情況：
�。�1）客運車輛技術等級情況；
（2）安全檢驗和例行保養(yǎng)制度落實情況；（僅限納管企業(yè)車輛）
�。�3）客運車輛投保法定保險情況；（僅限納管企業(yè)車輛）
�。�4）對客運車輛超載、夾帶危險品處理情況；
�。�5）客運安檢員、駕駛員持證上崗情況。
（6）客運車輛專配設備及車輛安全保險設備配備情況。
（三）貨運場站專項檢查
檢查內容：
�。�1）企業(yè)主要負責人安全生產責任制度的落實情況；
�。�2）安全生產管理制度、重點崗位責任制度落實情況；
�。�3）安全生產責任制獎懲兌現(xiàn)情況；
（4）庫場消防、安全設施設備配備及管理使用情況；
�。�5）安全宣傳教育情況；
（6）庫場及鐵路專用道線取得證照情況；
（7）經(jīng)營范圍、年審和質量信譽考核情況；
�。�8）隱患排查治理和整改情況；
�。�9）安全生產及消防負責人的培訓情況；
�。�10）應急預案、應急裝備和應急演練情況等；
�。�11）安裝稱重設備、車輛緩沖帶、路障、進出貨運車輛超限超載情況；
�。�12）企業(yè)簽訂《源頭治理車輛非法超限超載責任書》情況。
四、時間安排
開展道路運輸行業(yè)安全專項檢查治理工作為期1個月（從6月1日開始至7月1日結束），分三個階段進行：
(一)自查自糾階段：自6月1日起至6月10日，各行業(yè)企業(yè)按照本方案的要求，查找自身安全生產工作中存在的突出問題，建立健全隱患檢查排查檔案，并及時向轄區(qū)運管所上報隱患
整改情況。
(二)集中治理階段：自6月11日至6月20日，運管局各職能科室會同各運管所對行業(yè)企業(yè)開展安全自查情況進行全面檢查，對未達到要求仍存在隱患的，立即整改，堅決完成安全檢查治理工作目標。
(三)總結驗收階段：自6月21日至7月1日，局各職能科室、所將檢查治理情況形成文字材料后報局法制科，將我局專項檢查治理工作匯總后上報市處。
五、工作要求
1．提高認識，精心組織。局各科室、所要高度重視這次檢查工作，在成立單位主要負責人掛帥的工作機制的基礎上，針對本轄區(qū)運輸、存儲企業(yè)安全生產工作特點，根據(jù)本方案的要求，精心組織實施，確保檢查效果。
2.加大力度，務求實效。各轄區(qū)所和企業(yè)要結合實際，認真排查存在的主要問題、薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，切實把安全檢查治理抓細、抓實、抓好。
3.加強協(xié)調，搞好信息報送。各相關科室、所和企業(yè)要加強相互協(xié)調，及時總結專項檢查活動情況，并做好信息上報工作。
工作方案 篇2
為促進農村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，建立健全全方位、多領域的農村保障體系，根據(jù)《新羅區(qū)20xx年度“三農”綜合保險實施方案》等有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導思想
深化涉農保險“，構建覆蓋全鎮(zhèn)農村人口的保險保障體系，提升“三農”社會保障水平。
二、運作模式
將“三農”綜合保險與大力推進新農村建設的中心工作緊密結合起來，將單獨的保險公司商業(yè)運作轉為與政府中心工作有機結合，形成政府引導、政策扶持、市場運作、農民自愿、人保承保的政企聯(lián)動機制，大力推進“三農”綜合保險，增強農民抵御自然風險的能力，減少農民因災致貧、因災返貧。
三、工作機制
成立鎮(zhèn)“三農”保險工作站，每個村要設立“三農”保險服務聯(lián)系點，并選聘1至3名協(xié)保員（3000人以下的村配1名，3000-6000人的村配2名，6000人以上的村配3名），做到層層有機構，村村有人員，為“三農”綜合保險承保、理賠、宣傳、咨詢等工作提供協(xié)助服務。
四、推進險種
在做好新型農村合作醫(yī)療保險和新型農村養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎上，繼續(xù)深化中央、省、市確定的農村住房、自然災害公共責任、水稻、能繁母豬、森林綜合等五項政策性涉農保險險種，同時根據(jù)農民在人身、財產、生產、生活等方面保險的迫切需求，結合當?shù)靥厣a業(yè)，先行推出適合本地的“三農”綜合保險險種。
具體推進項目及要求如下：
1、推廣險種。主要推廣保障適度、保費低廉、保單通俗、理賠便捷的農村保險險種，并根據(jù)農村發(fā)展的需要不斷調整和創(chuàng)新。主要推廣的險種包括：①小額農村家庭財產保險，②小額農村人身意外保險，③村干部責任險，④計劃生育手術安心保險，⑤務工農民小額保險，⑥露地蔬菜種植保險，⑦日光溫室、大棚保險，⑧花卉苗木種植保險，⑨茶葉、果樹種植保險，⑩烤煙種植保險，雞、鴨、兔養(yǎng)殖保險，農民小額信貸保險，農業(yè)生產小額貸款保證保險等13個險種。
2、必推險種。①小額農村家庭財產保險，②小額農村人身意外保險，③村干部責任險，④計劃生育手術安心保險，⑤農業(yè)產業(yè)險（包括露地蔬菜種植保險，日光溫室、大棚保險，花卉苗木種植保險，茶葉、果樹種植保險，雞、鴨、兔養(yǎng)殖保險5個險種，各村可根據(jù)當?shù)禺a業(yè)發(fā)展實際，從5個險種中挑一個作為必推險種）。
3、其他險種。各村可根據(jù)地方特色有選擇性的開辦。
五、目標任務
6月底前完成掛牌成立“三農”綜合保險工作站和組建一支農村協(xié)保員隊伍，并完成業(yè)務培訓，7月全面開展“三農”綜合保險工作，9月底前必推險種完成承保面達到80%以上，至年底承保面力爭達到90%以上。
六、扶持政策
為快速推進“三農”綜合保險，全面提高廣大群眾的保障水平，由市、區(qū)、鎮(zhèn)三級財政給予政策支持。
�。ㄒ唬┍ＹM支持
采用遞減式補貼模式，享受財政補貼政策，第一年保費市、區(qū)兩級財政補貼50%，農民自主承擔50%；第二年遞減到30%，農民自主承擔70%；第三年及以后按15%補貼，農民自主承擔85%。
�。ǘ┙�(jīng)費支持
各村設立的村級保險協(xié)管員由鎮(zhèn)政府、人保財險公司給予每人每月100元固定補貼（按各50%的`比例分攤解決）。
七、保障措施
（一）加強組織領導，健全機構。鎮(zhèn)政府成立“三農”綜合保險工作領導小組，由鎮(zhèn)主要領導任組長，分管領導任副組長，成員由黨政辦、財政所、民政辦、計生辦、林業(yè)站、農技站、農機站、畜牧獸醫(yī)水產站、勞動保障所、衛(wèi)生院等部門負責人組成，領導小組下設辦公室，辦公室掛靠“三農”保險工作站，由“三農”保險工作站具體負責推進“三農”綜合保險的規(guī)劃、指導、檢查、落實等工作。各村主干要指定專人具體抓。鎮(zhèn)直各部門要把全面推進“三農”綜合保險工作納入新農村建設內容之一，制定出臺相應的配套扶持政策措施，保持政策的延續(xù)性和工作機制的長效性。
�。ǘ⿵娀繕丝荚u，確保實效。將推進“三農”綜合保險工作列入鎮(zhèn)對村的考評內容，鎮(zhèn)“三農”保險工作站將根據(jù)階段性工作要求，有針對性地對各村“三農”綜合保險工作進行檢查督促、指導，并適時召開專題會，聽取進展情況匯報。
�。ㄈ┙∪ぷ黧w系，做好服務。
1、健全工作機構。鎮(zhèn)設立“三農”保險工作站，各村相應設立“三農”保險服務聯(lián)系點，明確辦公場所，掛牌服務。
2、配備工作人員，明確職責。鎮(zhèn)工作站配備站長1人，由分管領導兼任，負責“三農”綜合保險機構籌建、部門協(xié)調等工作；副站長1人，主要負責“三農”保險工作站日常工作，制訂工作計劃，部署和布置業(yè)務工作，公關協(xié)調，以及業(yè)務培訓、受理報案、上報數(shù)據(jù)等工作；內勤工作人員1人，負責簽單、資料整理、數(shù)據(jù)錄入等工作。各行政村聘請的協(xié)保員負責“三農”綜合保險政策宣傳、動員投保、保費收取、資料收集等工作。
3、加大宣傳力度。各村及鎮(zhèn)直各部門要采取多種形式，通過流動宣傳車、文化活動、宣傳資料以及現(xiàn)場咨詢等形式，大力宣傳“三農”綜合保險。在各個行政村要開辟“三農”綜合保險宣傳欄，協(xié)保員要走家串戶，深入農戶開展宣傳，讓每位農民都了解“三農”綜合保險的內容，了解“三農”綜合保險的政策，使“三農”綜合保險深入人心。
工作方案 篇3
健康扶貧的重要意義
實施健康扶貧工程，對于實現(xiàn)到20xx年讓農村貧困人口擺脫貧困目標具有重要意義。經(jīng)國務院同意，國家衛(wèi)生計生委等15個中央部門，于20xx年6月21日聯(lián)合發(fā)布《關于實施健康扶貧工程指導意見》。21日下午，國新辦舉行實施健康扶貧工程等情況發(fā)布會。國家衛(wèi)生計生委副主任王培安、國務院扶貧辦副主任洪天云介紹相關情況，回答記者提問，從制定《指導意見》的背景和意義、總體要求、相關政策措施、主要工作要求等方面進行了政策解讀。
黨中央、國務院高度重視健康扶貧工作
20xx年6月21日，國務院新聞辦公室就實施健康扶貧工程有關情況舉行新聞發(fā)布會。國家衛(wèi)生計生委副主任王培安在介紹相關情況時表示，實施健康扶貧工程，對于保障農村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，推進健康中國建設，防止因病致貧、因病返貧，實現(xiàn)到20xx年讓農村貧困人口擺脫貧困目標具有重要意義。黨中央、國務院高度重視健康扶貧工作。
在中央扶貧開發(fā)工作會議上。中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出，要開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧，實施健康扶貧工程，保障農村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力防止因病致貧、因病返貧。
15個中央部門聯(lián)合印發(fā)《關于實施健康扶貧工程的指導意見》
為貫徹落實中央脫貧攻堅部署要求，國家衛(wèi)生計生委等15個中央有關部門聯(lián)合印發(fā)《關于實施健康扶貧工程的指導意見》。
國家衛(wèi)生計生委、國務院扶貧辦從20xx年2月份開始，深入貧困地區(qū)調研因病致貧、因病返貧問題，研究問題成因和具體舉措。為貫徹落實中央脫貧攻堅部署要求，在開展大量前期實地調研、充分征求地方基層和社會有關方面意見的基礎上，國家衛(wèi)生計生委、國務院扶貧辦會同國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、國家中醫(yī)藥局、中央軍委政治工作部、中央軍委后勤保障部、中國殘聯(lián)等部門研究起草了《關于實施健康扶貧工程的指導意見》，4月份國務院醫(yī)改領導小組進行了研究，6月8日國務院常務會議審議通過。經(jīng)國務院同意，《指導意見》于6月21日由國家衛(wèi)生計生委等15個中央有關部門聯(lián)合印發(fā)。
健康扶貧工程為“推進健康中國建設”補“短板”
貧困地區(qū)衛(wèi)生與健康狀況堪憂，實施健康扶貧工程，是為全面建成小康社會奠定堅實的健康基礎。
沒有全民健康，就沒有全面小康。黨的十八屆五中全會作出了“推進健康中國建設”的決策部署，把推進健康中國建設提升為國家戰(zhàn)略。當前，受自然歷史、經(jīng)濟社會發(fā)展等因素影響，貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力明顯不足，群眾健康水平亟待提升。截至20xx年，832個貧困縣每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)3.66張、每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)1.28人，明顯低于全國平均水平，醫(yī)療衛(wèi)生資源明顯不足，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力不能滿足群眾的健康需要，一些少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)衛(wèi)生與健康狀況更是令人擔憂，貧困地區(qū)衛(wèi)生與健康狀況已經(jīng)成為健康中國建設最突出的“短板”。
實施健康扶貧工程，堅持問題導向，緊緊抓住貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在的困難和事關貧困人口脫貧的健康問題，采取更加精準的超常規(guī)舉措，調集最優(yōu)勢的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)資源，動員最廣泛的社會力量，凝聚起各級黨委政府和廣大干部群眾的共識，形成支持貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策合力，補短板、兜底線，為全面建成小康社會奠定堅實的健康基礎。
健康扶貧工程的總體要求
實施健康扶貧工程，是“十三五”時期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)農村貧困人口脫貧的一項重要的超常規(guī)舉措，總體要求是：按照黨中央、國務院關于脫貧攻堅部署安排和精準扶貧、精準脫貧基本方略要求，針對因病致貧、因病返貧問題，區(qū)別不同情況，采取一地一策、一戶一檔、一人一卡，精確到戶、精準到人，瞄準因病致貧的家庭和病種，突出重點地區(qū)、重點人群、重點病種，防治并舉，分類救治，助力脫貧攻堅。
針對貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點難點問題，以提高農村貧困人口受益水平為著力點，整合現(xiàn)有各類醫(yī)療保障、資金項目、人才技術等資源，加大對貧困地區(qū)的支持力度，采取更加貼合貧困地區(qū)實際、更加有效的政策措施，切實保障農村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。到20xx年實現(xiàn)中國扶貧開發(fā)綱要提出的“農村貧困人口基本醫(yī)療有保障，貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務主要指標接近全國平均水平”的目標。
健康扶貧工程重點包括五方面政策措施
第一，提高醫(yī)療保障水平，切實減輕農村貧困人口醫(yī)療費用負擔。
第二，對患大病和慢性病的農村貧困人口進行分類救治。
第三，實行縣域內農村貧困人口住院先診療后付費。
第四，加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設。
第五，加強貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和疾病預防控制工作。
健康扶貧工程重在落實
一是加強組織實施。指導意見明確了衛(wèi)生計生委、扶貧辦作為實施健康扶貧工程牽頭單位和各有關部門的職責分工。明確提出，按照中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作體制，各地要結合貧困地區(qū)實際制訂具體實施方案，明確時間表、路線圖，層層落實責任，精心組織實施健康扶貧工程。強調縣級政府承擔主體責任，要將實施健康扶貧工程作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，統(tǒng)籌做好資金安排、政策銜接、項目落地、人力調配、推進實施等工作。
二是落實投入政策。指導意見明確提出，落實中央和省級財政扶貧投入責任。中央財政繼續(xù)加大貧困地區(qū)衛(wèi)生計生專項資金的轉移支付力度，推動健康扶貧工程順利實施。國家在貧困地區(qū)安排的公益性衛(wèi)生計生建設項目取消縣級和西部連片特困地區(qū)地市級配套資金。省市兩級財政安排的衛(wèi)生計生項目資金要進一步向貧困地區(qū)傾斜，連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣要通過統(tǒng)籌整合使用相關財政資金，加大健康扶貧投入。東部省(市)要在東西部扶貧協(xié)作框架內，加大對貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的支持力度。
三是充分調動社會力量。指導意見提出了鼓勵企業(yè)、社會組織、公民個人參與健康扶貧工程的措施。通過給予項目冠名、按規(guī)定落實扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵更多社會資本投向貧困地區(qū)。充分發(fā)揮協(xié)會、學會等社會組織作用，整合社會資本、人才技術等資源，為貧困地區(qū)送醫(yī)、送藥、送溫暖。
四是嚴格考核評估。指導意見要求，各地要將健康扶貧工程納入脫貧攻堅工作領導責任制和貧困地區(qū)政府目標考核管理，作為重要考核內容，細化職責分工，明確任務要求，對實施情況定期檢查督促。國家衛(wèi)生計生委、國務院扶貧辦每年將組織對各地實施情況進行考核評估。
五是鼓勵各地因地制宜創(chuàng)新健康扶貧形式和途徑。指導意見要求，各地要以解決因病致貧、因病返貧問題為重點，結合實際積極探索，統(tǒng)籌配置和使用相關資金、項目，提高使用效率，推動實施健康扶貧工程。通過深化改革，激發(fā)實施健康扶貧工程的動力，通過健康扶貧與相關特色產業(yè)脫貧、勞務輸出脫貧等措施的銜接，形成合力，提高脫貧攻堅的實際效果。
健康脫貧的目標是讓貧困地區(qū)人口看得起病
健康脫貧簡單說有四個目標是：第一，要讓貧困地區(qū)的人口能夠看得起病。第二，要讓他們看得好病。第三，要讓他們看得上病。第四，讓他們少生病。主要是提高門診和住院報銷的比例，降低治病經(jīng)濟負擔，能夠得到有效的醫(yī)治。
新農合制度，中央和地方各級財政補助的標準在20xx年的.基礎上，今年又提高40元，達到了420元，這是財政補貼的部分，再加上自己繳費的部分，保障水平逐步提高，政策范圍內的門診和住院費用報銷比例可以達到50%和75%。
根據(jù)醫(yī)保制度，今年大病保險實現(xiàn)全覆蓋，中央財政今年新增加的40元中，有10元錢專門用于貧困人口，通過實施傾斜性的支付政策，提高貧困人口收益水平。按規(guī)定，新農合報銷以后，通過大病保險還可以再報銷10-15個百分點。
將農村貧困人口全部納入重特大醫(yī)療救助范圍，建立完善兜底保障機制，切實減輕貧困人口醫(yī)療費用負擔，切實解決因病致貧、因病返貧。
健康扶貧三步走助力脫貧攻堅
一是核實因病情況。這是精準健康扶貧的前提和基礎。今年4月底，國家衛(wèi)生計生委已經(jīng)聯(lián)合人力資源社會保障部、國務院扶貧辦印發(fā)調查方案，并專門召開會議，對農村建檔立卡貧困人口因病致貧、因病返貧情況核實核準工作進行部署，組織動員基層衛(wèi)生計生服務網(wǎng)絡對導致家庭災難性醫(yī)療支出、嚴重影響勞動能力的致貧病種進行全面調查，把致貧的病種找出來，每一戶建立一個檔案。根據(jù)安排，調查將于7月底前完成，屆時，國家衛(wèi)生計生委將建立農村貧困人口因病致貧、因病返貧管理數(shù)據(jù)庫，形成調查分析報告，為分類救治提供基礎數(shù)據(jù)和決策參考。并將建立動態(tài)信息管理系統(tǒng)，對因病致貧、因病返貧情況進行動態(tài)監(jiān)測。
二是進行分類救治。對于能一次性治愈的，將組織專家集中力量進行集中治療。從20xx年起，對農村貧困家庭中患有兒童急性淋巴細胞白血病、兒童急性早幼粒細胞白血病、兒童先天性心臟房間隔缺損、兒童先天性心臟室間隔缺損、食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病等9種大病患者進行集中救治，制訂診療方案，明確臨床路徑，控制治療費用，減輕貧困大病患者費用負擔。需要住院維持治療的，如尿毒癥、重性精神病，由就近具備能力的醫(yī)療機構進行治療;需要長期治療和康復的，如高血壓、糖尿病，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在上級醫(yī)療機構指導下實施治療和康復管理。
三是實行掛圖作戰(zhàn)。突出重點人群和重點病種，發(fā)動、組織各級醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員的力量，開展重點救治。
健康扶貧在脫貧攻堅中起關鍵作用
因病致貧、因病返貧戶的占比上升，健康扶貧工作在整個脫貧攻堅戰(zhàn)里面起到關鍵作用。
對20xx年底的貧困人口全部進行了建檔立卡，數(shù)據(jù)表明，因病致貧、因病返貧戶在所有貧困戶里占到42.2%。、20xx年全國自上而下在黨中央、國務院正確領導下，扶貧工作力度非常大，有不少貧困戶脫貧。根據(jù)20xx年下半年貧困人口“回頭看”數(shù)據(jù)，因病致貧、因病返貧戶的占比不僅沒有降，反而上升到44.1%，增加了1.9個百分點。因此，怎么樣更好地打好防止因病致貧、因病返貧這場攻堅戰(zhàn)，在整個脫貧攻堅戰(zhàn)里面起到非常重要、關鍵的作用。
國務院扶貧辦采取了一系列政策措施，包括全國的三級醫(yī)院都來幫助貧困地區(qū)，特別是832個縣的縣級醫(yī)院，讓貧困群眾做到小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、大病不出縣，努力幫助他們醫(yī)治疾病。
健康扶貧堅持輸血造血并重
農村貧困人口大多生活在邊遠的交通閉塞地區(qū)。如何提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的可及性和有效性，讓貧困人口能夠就近看病，及時得到便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務，是影響健康扶貧成效的關鍵。為此，要堅持輸血、造血并重：
一是加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。
二是實施全國三級醫(yī)院與連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)重點縣縣級醫(yī)院一對一幫扶。
三是加強人才綜合培養(yǎng)。
進一步促進社會力量參與健康扶貧
社會力量在扶貧開發(fā)中發(fā)揮了重要作用，應當進一步促進社會力量參與健康扶貧。民營企業(yè)、社會組織、個人對中國扶貧開發(fā)工作高度關注、高度重視、積極參與。30多年的扶貧開發(fā)工作，社會力量發(fā)揮了很大的作用。在健康扶貧工作方面，很多單位企業(yè)個人都積極支持、熱心參與，在地方病的防治，先心病、兒童弱視防治等方面，都有明顯的進展，發(fā)揮了很好的作用。要發(fā)揮社會力量在健康扶貧中的促進作用，應當做到以下四點：
第一，把基礎工作做好，把病因和病種搞清楚、搞準確。
第二，做好國家、省、市、縣等相關組織與老百姓需求的有效對接平臺。
第三，充分動員社會力量參與健康扶貧工程。
第四，發(fā)揮好社會上專業(yè)機構的作用。
加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設
第一，提升現(xiàn)有的人才專業(yè)水平。方式主要有兩種：一是脫產培訓，二是對口幫扶。三級醫(yī)院開展組團式對口幫扶時，要派去一名院長或者副院長，另外還有3-5名技術骨干，實地幫助培訓貧困地區(qū)的人才，對現(xiàn)有的人才能力進行提升。
第二，培養(yǎng)能夠留得住、穩(wěn)得下來、能夠扎根的鄉(xiāng)土人才。立足本地，就是在貧困縣選拔具有本科學歷、大專學歷、高中學歷的，愿意留在本地工作的本地人才，根據(jù)不同情況，制定不同的培訓訂單，送出去培訓，通過培訓取得助理醫(yī)生資格、執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格或者全科醫(yī)生資格，更好地為本地群眾提供健康服務。
第三，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才的報酬待遇，用感情留人，用適當?shù)拇鑫�。如貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建周轉房，同時從工資待遇、津補貼方面給予傾斜，讓對貧困地區(qū)有感情、愿意奉獻的專業(yè)人才留下來，多渠道、多途徑解決貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生人才問題。
關于在精準扶貧中注意發(fā)揮健康扶貧作用的建議
疾病是致貧返貧的重要因素。根據(jù)國務院扶貧辦最新摸底調查顯示：目前全國7000多萬貧困農民中，因病致貧的有42%，涉及1200多萬個家庭。有的即使暫時擺脫了貧困，也往往因為患病而再次返貧。致貧原因，33%是由于疾病影響勞動力所致，12%是由于“災難性醫(yī)療支出”或大額醫(yī)療費用所致。雖然貧困人口大多數(shù)都參加了新農合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，但醫(yī)保支付比例有限，而且很多醫(yī)療費用難以納入醫(yī)保，患者個人與家庭收入，加上醫(yī)保支付也只能勉強維持治療，生活難以改善，也給家庭帶來巨大的經(jīng)濟負擔。高額醫(yī)療費用仍然是導致低收入家庭貧困的主要原因。
實施醫(yī)療扶持脫貧一批，加強農村醫(yī)療衛(wèi)生保障，使廣大群眾少生病，因病致貧群眾能治病、治好病，是實現(xiàn)因病致貧、因病返貧人口脫貧的必由之路。我們在廣西調研時發(fā)現(xiàn)，廣西是地中海貧血病的高發(fā)區(qū)，發(fā)病率為14.95%，直接導致出生缺陷遠高于全國水平，很多家庭因此陷入貧困。廣西實施地中海貧血病攻堅工程，各級財政加強投入，重點用于地中海貧血病防控能力建設、技術培訓、信息化基礎設施培訓、地貧篩查和診斷專項補助等，幾年來，地中海貧血篩查技術廣泛應用，廣大農村人群，尤其是邊遠、貧困地區(qū)的孕前或孕期夫婦可在當?shù)剡M行地中海貧血初篩，可得到盡早診斷和干預。一系列措施減少了重型地中海貧血患兒出生，減輕了社會和家庭的經(jīng)濟負擔，有效防止群眾因地中海貧血病致貧或返貧。
為此建議：
一、確保貧困人口參加醫(yī)療保險，切實減輕因病致貧群眾的治病負擔。由省、市、縣三級財政共同出資，對貧困人口參加基本醫(yī)療保險個人繳費部分實行補助，并對各級財政的分擔比例作出規(guī)定，確保全部貧困人口能夠得到基本醫(yī)療保障。降低、減免貧困人群的部分治療費用，或適當提高貧困人群在定點醫(yī)院住院的醫(yī)療費用報銷比例，實現(xiàn)門診統(tǒng)籌。由此增加的醫(yī)療費用支出，可通過提高基本醫(yī)療保險的統(tǒng)籌層級來解決。探索以縣、市為單位，由各級政府按比例出資為貧困人群打包購買商業(yè)健康保險。
二、完善重大疾病保險制度和醫(yī)療救助制度，防止城鄉(xiāng)居民發(fā)生“災難性醫(yī)療支出”后因病致貧、因病返貧。通過財政比例預算制加大對醫(yī)療救助的財政投入，適當擴大醫(yī)療救助資金的規(guī)模，將籌資機制和管理職能機制化，提高醫(yī)療救助“托底”能力。合理區(qū)分作為基本醫(yī)保制度延伸的大病二次報銷、大病保險以及醫(yī)療救助制度，做好不同性質大病保障制度的銜接與整合。探索可持續(xù)的大病籌資機制，實現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度水平與大病風險防控能力同步提高。探索高效的大病保險經(jīng)辦機制，在基本醫(yī)療保障制度覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基礎上，實現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保障的無縫接續(xù)，轉變救助方針，將醫(yī)療救助對象從“收入貧困”轉為“支出貧困”，轉救貧為救急，有效避免因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。將現(xiàn)行的醫(yī)后救助方式改為醫(yī)前救助或醫(yī)中救助。擴大救助病種范圍，逐步實現(xiàn)救助病種全覆蓋。
三、精準識別確定醫(yī)療扶持對象。以縣為單位，組織對建檔貧困人口進行健康檢查，確定需要醫(yī)療扶持的患者。對檢查確定的疾病患者，根據(jù)病情確定醫(yī)療扶持的責任醫(yī)院、責任醫(yī)生，制定針對性治療方案。對于縣級醫(yī)院不能解決的疑難危重病人，按照分級診療的要求，轉市級、省級醫(yī)院進行診治。對因病致貧貧困戶的管理，要堅持實事求是的原則，實行動態(tài)管理。
四、實施健康扶貧工程。加強對貧困地區(qū)的醫(yī)療建設投入，全面實施城市高等級醫(yī)院對貧困縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構的對口幫扶，切實提升基層醫(yī)療機構提供醫(yī)療保障的能力，讓貧困人群可以就近看病。重視貧困地區(qū)醫(yī)療急救能力建設，完善急救車輛、設備、人員的配備，加快急救通訊建設，提高農村急救和自救能力。加強貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病防治工作，全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、婦女孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。大力改善貧困地區(qū)的健康環(huán)境，在產業(yè)扶貧中，要指定負面清單，堅決防止污染產業(yè)向貧困地區(qū)轉移。
五、開展對貧困地區(qū)和貧困人群的健康干預，改善其身體狀況，提高其生活質量。對貧困地區(qū)和貧困人群開展長期系統(tǒng)的健康教育，普及正確的衛(wèi)生和防病常識，開展健康干預。如對貧困人群進行免費體檢和疾病篩查，針對他們的身體和病情，制定營養(yǎng)膳食和行為干預計劃。通過社會捐助、指導其日常飲食消費等，改善其營養(yǎng)狀況。
工作方案 篇4
各村（居）支部、村（居）委會:
為了進一步加強和搞好我鎮(zhèn)XX年人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，保持正常出生人口性別，切實做到級級掛鉤，層層落實，齊抓共管，促進我鎮(zhèn)計劃生育工作上新水平、新臺階，結合我鎮(zhèn)工作實際，經(jīng)研究決定，制訂大坪鎮(zhèn)計劃生育工作獎懲方案。
一、考核原則
堅持“書記抓，抓書記”原則，各村支部書記直管計生工作，帶領村主任、計生專干等共同抓好本村計生工作。
二、考核內容
采取年終考核方法，以符合政策生育率完成目標值為評獎的基本條件，對符合政策生育率進行排名，對各村達到目標值的村設一等獎一名，獎金XX元，二等獎一名，獎金各1500元，三等獎一名，獎金1000元。
(一)處罰：經(jīng)省、州、縣檢查出現(xiàn)
1、政策外1孩漏報1人，扣村支書、主任、計生專干各150元；政策內1孩漏報1人，扣村支書、主任、計生專干各100元；
2、政策外2孩漏報1人，扣村支書、主任、計生專干各250元；政策內2孩漏報1人，扣村支書、主任、計生專干各150元；
3、政策外多孩漏報1人，扣村支書、主任、計生專干各500元；
4、出現(xiàn)全人口漏報1戶或1人，扣村支書、主任、計生專干各50元；
5、出現(xiàn)錯報、遲報1人，扣村支書、主任、計生專干各10元。
9、在家婦檢率達100%。以服務站婦檢統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準，在家應檢未檢1人，扣村支書、主任、計生專干各5元；外出未檢1人，扣村支書、主任、計生專干各2.50元。
10、上環(huán)及時率達不到85%以上和絕育及時率達不到90%以上的，不及時1人扣村支書、主任、計生專干各10元。
（二）獎勵
1、經(jīng)鎮(zhèn)平時自查以及省州縣檢查中未出現(xiàn)任何漏報、錯報等現(xiàn)象的，獎勵村支書、主任、計生專干各150元，檢查當月兌現(xiàn)。
2、各季度綜合婦檢率達95%以上的`，獎勵村支書、主任、計生專干各100元。
3、全年度手術及時率達目標值的，獎勵村支書、主任、計生專干150元。
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