工程建設調研報告

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工程建設調研報告1

　　為了認真貫徹落實省工程建設領域突出問題專項治理工作領導組辦公室《關于開展工程建設領域突出問題專題調研工作的通知》精神�，F(xiàn)就我市工程建設項目招投標、質量安全方面突出問題的調研情況報告如下：

　　一、調研內容：

　　1.工程建設項目招投標中規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標等問題；

　　2.工程建設實施中質量低劣、安全隱患問題嚴重等問題。

　　二、調研項目：

　　1.水利建筑，關系社會公共利益與公共安全的防洪、水庫除險加固、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目。

　　2.中央和地方投資項目。

　　3.擴內需項目和地方重點工程項目。

　　4.其他建筑項目。

　　我市工程招投標工作和質量安全方面存在的問題

　　三、招投標方面：

　　1.有的工程招標代理機構服務質量不高

　　目前，我市上還存在一些招標代理機構為承擔項目而

　　無原則地遷就招標人無理要求的現(xiàn)象，違反了招標的公正性原則。據(jù)項目法人反映，有的招標代理機構存在工作態(tài)度傲慢、工作不主動，項目服務質量不高，收費偏高等不良現(xiàn)象。

　　2.招投標工作與工程承包合同脫節(jié)

　　工程施工招投標工作與工程施工承包合同的實施過程是工程建設階段不可分割的2部分，但二者在實踐操作中卻存在脫節(jié)問題。一方面，工程施工招標文件的編制主要由招標代理機構完成，而招標代理機構缺乏施工整個管理過程的經(jīng)驗;另一方面，承包合同管理主要由監(jiān)理單位負責，監(jiān)理單位又沒有參與招標工作，造成了招標工作與合同管理不同一個主體，沒有連續(xù)性，形成了脫節(jié)，對工程項目建設管理是不利的。

　　3.存在掛、靠投標的不良現(xiàn)象

　　目前，我市建筑市場還存在一些私人工頭靠掛靠公司，以公司名譽進行參與工程投標的現(xiàn)象。同時，也存在一些建筑公司，專門靠他人來掛靠，從中收取一定管理費以賴生存的現(xiàn)象。由此衍生出的間題是:一旦中標，原投標書承諾的項目經(jīng)理、技術負責人、質檢員、施工員、安全員等被偷偷更換，造成個別項目在施工過程中，施工單位主要管理人員不到位或遲遲不到位，不能有效地履行施工單位的工程施工質量與安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時到位，將給項目法人和監(jiān)理單位的工程管理工作造成很多麻煩和困難，讓保證工程施工質量與安全打了折扣并存在隱患。

　　四、改進建議

　　1.依法招標。

　　為保證我市工程招標代理工作公正、客觀、有效地進行，行政主管部門要加強對水利等工程招標代理機構的監(jiān)督和管理，主要包括對項目招標代理業(yè)務的招標代理機構的資格認定，以及工作開展情況、收費標準及依據(jù)、單位信譽等基本情況的跟蹤等。加強對工程招投標活動過程(包括招標、投標、開標、評標、中標)的監(jiān)督，主要是對招投標活動過程中泄露保密資料、串通招投標、歧視排斥投標、違規(guī)評標等違法行為進行監(jiān)借，督促和檢查工程各項目單位按時依照《中華人民共和國招標投標法》完成施工招標投標工作。

　　2.熟悉文件合同。

　　項目法人及監(jiān)理單位有關管理人員要重視并及時熟悉招標文件和施工有關合同，必要時專門成立合同管理小組，組織合同學習，才能在執(zhí)行合同過程中盡快地履行管理職責，

　　盡量減少合同管理工作的問題，減少因工程合同變更和索賠帶來的麻煩，使工程施工合同與原來招標文件沒有實質性差異，基本符合招標階段要求達到的目的。

　　3.出臺政策。

　　建議行政主管部門及相關部門出臺相關規(guī)定，采取切實有效的措施，整頓內建筑市場，杜絕掛、靠投標的不良現(xiàn)象。招標投標管理站將中標的施工單位在投標中承諾的施工主要管理人員在工程施工過程中是否及時到位作為一項重要的信用內容進行實地考核，對原則上違反原投標承諾的、沒有派遣施工主要管理人員常駐施工現(xiàn)場管理的、實際存在掛靠現(xiàn)象的施工單位采取限時限制參加投標或降低資質等級等處罰，并予以通報，以維護招標投標工作的合法性和嚴肅性，為確保我市工程施工質量與施工安全創(chuàng)造良好的條件。

　　五、質量安全方面：

　　通過本次專項調研工作后我們認為，建設工程項目是一種特殊產(chǎn)品，它的質量水平高低事關社會公眾利益和公共安全，現(xiàn)行的建設工程質量管理體制還處于破舊立新的發(fā)展過程中，必須從體制機制完善的角度進行考量，正視建設工程質量安全管理工作中存在的一些不足。

　　1.從政府監(jiān)管層面看，作用發(fā)揮尚不充分

　　我市建筑質量安全機構權威性的不足對監(jiān)管職能的發(fā)揮造成一定影響。同時其編制、專業(yè)技術人員配備、技術裝備及對建設工程項目質量監(jiān)督檢查的形式、內容、方法、手段與當前建設工程規(guī)模大、標準高、分布散、專業(yè)性強的情況尚有一定距離。

　　2.從質量安全責任主體看，責任意識需加強

　　建設工程質量安全的責任主體主要包括建設單位、施工單位、監(jiān)理公司。建設單位是建設質量安全的第一責任者，但少數(shù)建設單位考慮較多的是經(jīng)濟利益和工程進度。個別單位“低價中標”后，往往是盡可能的節(jié)省建設成本，忽視安全質量投入、壓縮工程造價、降低使用建材的標準、隨意壓縮工期、分包轉包給施工單位時不注重對方的資質等，在一定程度上影響了建設項目的安全和質量。個別建設工程招投標后不按有關價格規(guī)定簽訂監(jiān)理合同，不顧成本壓低監(jiān)理價格。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的`施工承包單位應是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，但由于監(jiān)理方受聘于建設單位，處于弱勢地位。同時監(jiān)理人員的待遇較低，人才流失嚴重，技術能力不強，造成一些建設項目中的監(jiān)理單位難以對工程實施有效的監(jiān)管，無法發(fā)揮監(jiān)理應有作用。同時，現(xiàn)行市場準入制度由于缺乏統(tǒng)一的管理和嚴謹?shù)囊?guī)范操作，直接影響到建設工程質量監(jiān)督管理的有效性。

　　3.從關鍵環(huán)節(jié)看，竣工驗收管理需完善

　　依據(jù)國務院《建設工程質量管理條例》、建設部第78號令《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》規(guī)定，全國建設工程于20xx年4月開始實施備案管理，建設單位將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或準許使用文件報建設行政主管部門或其他部門備案。建設工程竣工驗收由建設單位自行組織實施，不利于嚴格按照規(guī)范標準開展此項工作。

　　六、改進建議

　　進一步提升建設工程質量安全管理應著力于抓源頭、抓事前、抓控制，在當前城市建設大發(fā)展的背景下，須進一步加強對建設工程質量安全責任主體的監(jiān)管，建立責任追究制，同時積極探索建立完善建設工程質量安全管理新的體制和機制。

　�。ㄒ唬┲贫▽嵤┘殑t，增加法規(guī)執(zhí)行的操作性

　　改革開放以來，圍繞建設工程管理，我國已相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)、規(guī)章和增補、修訂了大量的技術標準，但從實際情況看，現(xiàn)行的建設工程質量安全管理法律還需要進一步完善。“建筑法”的立法目的是加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量與安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，建議有關方面根據(jù)“建筑法”，抓緊制訂有關工程質量、勘察設計、建設監(jiān)理等行政法規(guī)，以完善法律法規(guī)體系，使工程質量行為責任制等納入法制軌道。同時完善現(xiàn)行建設工程技術標準，引用技術標準中有關強制性條款和專門的標準化機構或社會組織制定發(fā)布的技術標準，實行“技術法規(guī)與技術標準相結合”的體制。

　　（二）充實管理機構，提升政府監(jiān)管的權威性

　　在當前建設規(guī)模較大、項目較多、監(jiān)管程序較為復雜的大背景下，有關部門在建設工程質量安全管理上具有不可推卸的責任，政府的監(jiān)管職能只能加強而不能削弱。就我市而言，主管部門的工作地位、機構設置、人員配備應與全市、我市的建設狀況相匹配。

　　（三）完善問責機制，強化質量安全主體的責任性

　　工程建設質量和安全控制是建設項目的核心,是決定工程建設成敗的關鍵。通過本次調研工作，建議市有關方面進一步加強對質量安全責任各方主體行為的監(jiān)管，特別是對建設單位這一建設工程質量安全管理核心責任主體的監(jiān)管，重點抓好建設單位責任制的制定、實施和完善，強化其社會責任意識，不間斷的開展誠信建設。同時改進監(jiān)管方式，抓住招投標、建材質量、監(jiān)理等重點方面進行強化管理。“建筑法”、《省建筑市場管理條例》等法律法規(guī)具有很強的指導性，建議市有關方面制定對建設工程質量安全責任主體進行制約的具體操作性實施細則，明確權力義務，細化責任標準，對壓縮工期、降低建設標準、使用劣質建材、監(jiān)理不作為等情況盡快明確處罰措施，做到有法可依、違法必究。

　　以上報告，如有不妥，請批評指證！

工程建設調研報告2

　　摘要：本文主要通過對金農工程服務體系建設情況的調研，分析當前金農工程服務體系建設的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出相應的建議，以期為金農工程服務體系的發(fā)展提供參考。

　　一、研究背景

　　隨著我國農業(yè)現(xiàn)代化的推進，金農工程服務體系的建設越來越受到關注。金農工程服務體系是指以農業(yè)為基礎，以工程技術為支撐，以服務為宗旨，以市場為導向，以政策為保障，構建起來的一種服務體系。它包括農業(yè)機械化、農業(yè)水利、農業(yè)電氣化、農業(yè)建筑和農業(yè)環(huán)保等方面的服務。金農工程服務體系的建設對于提高農業(yè)生產(chǎn)效率、促進農村經(jīng)濟發(fā)展、推動農業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。

　　二、研究內容

　　（一）調研方法

　　本次調研采用問卷調查和實地訪談相結合的方式。問卷調查主要針對金農工程服務體系建設的相關企業(yè)和農民，實地訪談則主要針對金農工程服務體系建設的相關政府部門和專業(yè)機構。

　�。ǘ�）調研結果

　　1、金農工程服務體系建設的現(xiàn)狀

　　（1）農業(yè)機械化服務

　　農業(yè)機械化服務在我國已經(jīng)有了較為完善的體系，但是在一些偏遠地區(qū)和貧困地區(qū)，農業(yè)機械化服務仍然存在不足。

　�。�2）農業(yè)水利服務

　　農業(yè)水利服務在我國的發(fā)展也比較成熟，但是在一些地區(qū)，由于水資源的短缺和水利設施的不足，農業(yè)水利服務仍然存在不足。

　�。�3）農業(yè)電氣化服務

　　農業(yè)電氣化服務在我國的發(fā)展相對滯后，尤其是在一些偏遠地區(qū)和貧困地區(qū)，農業(yè)電氣化服務的建設仍然存在不足。

　�。�4）農業(yè)建筑服務

　　農業(yè)建筑服務在我國的發(fā)展相對滯后，主要表現(xiàn)在農村房屋建設和農業(yè)生產(chǎn)設施建設方面。

　�。�5）農業(yè)環(huán)保服務

　　農業(yè)環(huán)保服務在我國的發(fā)展也比較滯后，主要表現(xiàn)在農業(yè)廢棄物處理和農業(yè)污染治理方面。

　　2、金農工程服務體系建設存在的問題

　　（1）政策支持不足

　　金農工程服務體系建設需要政策的支持，但是當前政策支持不足，政策的制定和實施存在不協(xié)調的`問題。

　�。�2）服務質量不高

　　金農工程服務體系建設需要高質量的服務，但是當前服務質量不高，服務能力和服務水平存在不足。

　　（3）人才缺乏

　　金農工程服務體系建設需要大量的技術人才，但是當前人才缺乏，人才培養(yǎng)和引進存在不足。

　�。�4）資金缺乏

　　金農工程服務體系建設需要大量的投資，但是當前資金缺乏，資金來源和使用存在不足。

　　3、金農工程服務體系建設的對策和建議

　�。�1）加強政策支持

　　加強政策支持，制定和實施有利于金農工程服務體系建設的政策，建立健全政策體系。

　　（2）提高服務質量

　　提高服務質量，加強服務能力和服務水平的培訓和提升，建立健全服務質量監(jiān)管機制。

　　（3）加強人才培養(yǎng)和引進

　　加強人才培養(yǎng)和引進，建立健全人才培養(yǎng)和引進機制，加強對人才的培養(yǎng)和引進。

　�。�4）加大資金投入

　　加大資金投入，建立健全資金來源和使用機制，加大對金農工程服務體系建設的資金投入。

　　三、結論

　　金農工程服務體系建設是我國農業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，當前金農工程服務體系建設存在一些問題，需要采取相應的對策和建議來加以解決。加強政策支持，提高服務質量，加強人才培養(yǎng)和引進，加大資金投入，是當前金農工程服務體系建設的重要任務。

工程建設調研報告3

　　為全面了解我縣重點項目建設現(xiàn)狀，提升科學發(fā)展水平，根據(jù)縣委組織部、縣委黨校安排，12月6、7號兩天在黨校有關領導帶領下，我們中青班第二課題組對我縣重點工程項目建設情況進行了調研�，F(xiàn)將調研情況綜合如下：

　　一、總體看：亮點紛呈

　　XX年，我縣共有9項重點建設工程，分別為：神龍礦業(yè)300萬噸/年采選工程，三安礦業(yè)380萬噸/年采選工程，清水塘鉛鋅礦擴能改造工程，南嶺化工技改搬遷工程，南方水泥日產(chǎn)4500噸干法水泥生產(chǎn)線，衡緣物流中心建設工程，一洲國際大酒店，城市基礎設施建設（園區(qū)基礎設施、圣云大道、星洪大道、s317線等），縣電解錳廠環(huán)境綜合治理工程，總投資20.42億元。9個項目全部開工建設，到11月底止，神龍礦業(yè)完成投資21000萬元，占全年計劃的84%。正在土建施工和部分設備安裝；三安礦業(yè)完成投資25000萬元，占全年計劃的83.3%，正在土建施工和部分設備安裝；清水塘鉛鋅礦完成投資9800萬元，占全年計劃的65.3，并完成改制重組；南嶺化工完成投資6500萬元，占全年計劃的65%，正抓緊主體工程施工；南方水泥完成投資25000萬元，占全年計劃的83.3%。衡緣物流完成投資36000萬元，占全年計劃的85.7%，正在施工。一洲國際大酒店完成投資9600萬元，占全年計劃的96%，主體工程竣工，正外墻裝修；城市基礎設施建設完成投資26000萬元，占全年計劃的74.3%。其中歸陽工業(yè)園二期三棟標準廠房已完成，第三期正進行設計掃尾；圣云大道正抓緊征地拆遷、星洪大道正逐漸征地；電解錳廠完成投資2600萬元，占全年計劃的36.1%，已完成初步設計，正準備招投標。

　　縣委縣政府始終把重點項目作為全縣科學發(fā)展的重中之重。先后開展了“重點項目攻堅戰(zhàn)”、“項目建設年”等活動,動員全社會力量支持和推進項目建設,著力強化機制建設，將重點工程建設納入績效考核工作，確保工作順利實施。一方面充實調整項目建設領導小組，每個縣級領導負責一個重點項目，領導小組下設辦公室，專門負責重點工程建設的日常組織協(xié)調工作；領導小組經(jīng)常深入鐵礦、工業(yè)園區(qū)、迎賓路高架橋、新火車站、衡緣物流等重點工程和項目現(xiàn)場視察調研，現(xiàn)場辦公，多次召開重點項目協(xié)調調度會、專題會和現(xiàn)場辦公會,對于重大項目,抽調專人負責,限期解決,最大限度減少影響阻礙項目建設的因素。另一方面，加大宣傳力度�？h政府年初以報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體為載體，積極宣傳重點工程建設的重要意義、具體要求和進展情況；并充分利用政務公開欄信息量大、更新及時的特點，不斷加大政府工作措施和工作成效的宣傳力度，進一步提高了社會各界對重點工程的知情權和參與度。制定了《XX年祁東縣重點工程績效評估指標體系》，并將指標任務和工作責任層層分解落實，縣政府繼續(xù)與各部門簽訂了目標管理績效考核責任狀，制訂了嚴格的獎懲辦法，做到獎得心動、罰得心痛，充分調動了各責任單位的工作積極性，重點工程建設基本形成了你追我趕、齊頭并進的良好態(tài)勢。

　　二、現(xiàn)實看：成效明顯。

　　一是提升了綜合經(jīng)濟實力。通過堅持不懈地抓重點項目建設，我縣的綜合經(jīng)濟實力有了明顯增強，到10月底實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值142.5億元，增長9.5%（預計數(shù)）；完成財政總收入4.76億元，增長11.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增速11.3%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值52.2億元，增長10.8%；完成固定資產(chǎn)投資49.72億元，增長25%；實際利用外資完成4240萬美元，占年度任務的72.85%；內聯(lián)引項目34個，到位資金17.9億元，占年度任務的89.5%。

　　二是提升了城市品位。要實現(xiàn)科學發(fā)展大跨越，必須有科學的發(fā)展定位和清晰的發(fā)展思路來引領�？h委縣政府認真審視縣情，提升發(fā)展定位，提出了“建中南鐵都、創(chuàng)文明縣城、造宜居鄉(xiāng)村”的奮斗目標和“三年打基礎，五年實現(xiàn)跨越和超趕”的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過集思廣益，充分醞釀，形成了“工業(yè)以鐵礦建設為突破口，以鐵礦建設態(tài)勢帶熱全縣工業(yè)生產(chǎn)，全力打造‘縣城開發(fā)區(qū)工業(yè)園——高速公路連接線——歸陽工業(yè)集聚區(qū)’啞鈴型工業(yè)經(jīng)濟走廊；城市建設以‘一年一小變，三年一大變’為目標，加快縣城擴容提質步伐，實現(xiàn)新老城區(qū)共興共榮”的具體發(fā)展思路。通過抓文明創(chuàng)建，油化路面近40萬平方米，結束了縣城沒有油路的歷史；投入資金近千萬元，興建7個專業(yè)市場，結束了縣城“馬路市場”的歷史；興建兩個停車場，結束了縣城沒有市政停車場的歷史；大力整治市容市貌，結束了縣城主干道亂搭亂建的歷史；嚴厲整治縣城客運秩序，結束了面的車、老爺車非法營運的歷史，成功創(chuàng)建省級文明縣城。

　　三加快了園區(qū)建設步伐。歸陽工業(yè)集聚區(qū)自XX年動工以來，累計投入資金4億多元，現(xiàn)已征地2500多畝，平整XX畝，主干道及消防道建設、供電系統(tǒng)、給排水工程基本完成，生態(tài)綠化廣場已完成規(guī)劃設計和土方工程，一期6900平方米安置房全部竣工，現(xiàn)已完成12萬平方米標準廠房建設，已建成標準廠房及辦公樓、公寓和職工宿舍等配套用房15棟；另外還有21萬平方米標準廠房已完成規(guī)劃設計及場地平整，進入招投標程序。園區(qū)基礎設施日趨完善。經(jīng)大力招商，現(xiàn)有8家億元項目簽約入園，建成標準廠房基本達成租賃意向。白沙洲工業(yè)園與歸陽工業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略友好合作，富士康、百威英博集團、青蛙王子服飾有限公司已前期考察，有意入園投資。

　　四是改寫了交通邊緣化歷史。我縣建立大通暢的交通運輸體系，抓好新增國道衡陽縣界首上--常寧市臘園線祁東段、常隆線祁東段、G733茶陵—隆回祁東段，新增省道S270線韶山—祁東白地市、S284線祁東—雙牌、S292線祁東郭家嘴—東安、S317線河洲—油木嶺—過水坪—白地市段公路等計劃項目建設；加快婁衡高速祁東縣城連接線、祁東至永州高速公路建設，積極爭取衡祁快速干線、衡陽—祁東—邵陽（縣）高速公路立項開工建設；積極配合，全面完成湘桂鐵路擴能改造工程祁東境內建設工作，高標準建設縣城新火車站和站前廣場及綜合配套服務設施，爭取立項建設張家界至郴州旅游鐵路專線祁東段建設工程、祁東縣風石堰至花屋（雙軌）、花屋至大竹（單軌）、花屋至廟沖（單軌）鐵礦專用鐵路、祁東至歸陽地方鐵路。在具體實踐中，我縣找準工作抓手，協(xié)調平衡推進。通過抓衡棗高速縣城連接線建設、湘桂復線改造、S317省道改造、益婁衡高速立項等交通設施建設，改善了祁東的交通條件，逐步重現(xiàn)祁東“湘桂咽喉”的地位。

　　五是帶動了項目發(fā)展。鐵礦的開發(fā)，帶動了全縣工業(yè)發(fā)展。神龍等四大鐵礦投產(chǎn)達產(chǎn)，凱迪等20多個重點工業(yè)項目達產(chǎn)見效，加速推進，實現(xiàn)了工業(yè)的巨變，加快了改寫祁東工業(yè)基礎薄弱歷史的進程；農業(yè)強縣建設，重振了祁東農業(yè)雄風，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展壯大，新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，糧食產(chǎn)量幾年里屢創(chuàng)新高，榮獲了“全國糧食生產(chǎn)先進縣”、“全省糧食生產(chǎn)標兵縣”等稱號；骨干變電站及湘祁水電站的建設，破解了祁東用電瓶頸；病險水庫除險加固，為工農業(yè)發(fā)展提供堅實的水利保障；積極爭取國家治理“衡邵干旱走廊”項目，將徹底解決祁東西部干旱、縣城缺水的歷史。

　　三、辨證看：任重道遠

　　一是大項目、高新技術產(chǎn)業(yè)項目較少,投資規(guī)模較小。近年來，我縣重點項目規(guī)模普遍有所提升,出現(xiàn)了一大批中等規(guī)模的項目,而且出現(xiàn)了幾個在全省乃至全國叫的響的大項目,但是與兄弟縣市相比,我縣重點項目無論投資規(guī)模,還是項目個數(shù)都比較少,并多集中在道路、鐵礦、糧食生產(chǎn)等傳統(tǒng)項目上;且項目的技術含量較低、產(chǎn)業(yè)鏈條比較短、附加值不高,新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)項目還沒有形成規(guī)模,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并沒有顯現(xiàn)出來。加快新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)項目的謀劃和啟動建設,提高項目科技含量和規(guī)模已成為當務之急。

　　二是要素瓶頸制約突出。土地、資金、外部環(huán)境逐漸成為影響我縣重點項目建設的主要問題。土地方面，國家實行嚴格的土地政策,圣云大道、星洪大道等相當一部分項目因土地影響進展較慢、無法開工建設；融資方面,受國債投資規(guī)模進一步縮小、央行上調存貸款利率和實施穩(wěn)健的貨幣政策,收縮銀根,以及企業(yè)自身積累少等多方面影響,增加了項目的融資難度。有的項目由于資金短缺,連續(xù)十幾個月沒有進展,處于停工狀態(tài);外部環(huán)境方面，從項目建設的硬件環(huán)境來看,拆遷難度大、配套設施不到位及工農關系等環(huán)境問題給項目建設帶來很大影響,造成部分項目進度緩慢、工期延長,甚至出現(xiàn)長時間停工的現(xiàn)象。從軟環(huán)境來看,部分項目前期手續(xù)審批緩慢,特別是需上報到國家審批的項目,項目前期拿到支持性批件比較緩慢。以上問題如不盡快解決,將有很多好項目無法在祁東落戶,或已開工建設的好項目將因此延長建設期,導致錯過最佳市場機遇,失去競爭優(yōu)勢。

　　三是科學化水平有待提高�？茖W規(guī)劃水平有待提高。隨著重點項目的逐步推進，各專項規(guī)劃之間銜接不夠，一些配套設施滯后，規(guī)劃缺乏前瞻性、系統(tǒng)性。由于建筑工地眾多，管理工作面廣量大，揚塵、噪聲、亂倒建筑渣土等現(xiàn)象時有發(fā)生，影響生活環(huán)境，影響了城市品位，文明施工監(jiān)管需進一步加強。

　　四是發(fā)展環(huán)境尚需優(yōu)化。少數(shù)群眾對拆遷安置漫天要價或提出各種無理要求影響了征地拆遷工作的進度；一些歷史遺留問題未能妥善解決，過去一些安置政策沒能兌現(xiàn)。加之近年來違法搶建土地、房屋現(xiàn)象不同程度的存在，干擾阻撓拆遷工作，制約了征地拆遷工作的開展；部分村民阻撓裝卸、強行搬運、壟斷填方，強賣地材、建材，對工程進度和建設成本構成較大影響；少數(shù)地痞地霸為了從中謀取利益，強行插手工程建設，干擾了工程建設的開展；一些單位能招商卻不能安商，進門前熱臉相迎、重諾相許，但進門后就淡化服務、不能踐諾。

　　四、動態(tài)看：努力趕超

　　一要轉變思想觀念，強化項目支撐意識�？茖W發(fā)展是縣域經(jīng)濟發(fā)展中最大的政治，是全縣106萬人民的強烈愿望，是解決所有問題的關鍵。事實證明，一個地方?jīng)]有大項目作支撐，沒有一批項目作保證，發(fā)展就無從談起。可以說不抓項目，就是不抓發(fā)展，就是死路一條。要進一步開放市場，在各個領域，堅持外資、內資、民資一起上，上爭、內聚、外引一起抓，兼收并蓄，多多益善，努力打造寬領域、全方位的科學發(fā)展新格局。

　　二要突破瓶頸制約，激發(fā)科學發(fā)展活力。1、著力抓好重點工程建設拆遷安置。對重點工程建設拆遷工作要高度重視，各有關部門要密切配合，本著“強化宣傳、依法拆遷、規(guī)范操作、公平公正”的`要求，著力做好重點工程建設前期拆遷工作。同時，要進一步加快拆遷安置房建設，全力壓降拆遷過渡戶數(shù)和過渡時間，力爭早日實現(xiàn)“零過渡”，有效緩解拆遷矛盾，確保社會穩(wěn)定。2、積極爭取重點工程建設用地指標。要根據(jù)重點工程建設的用地需求，早作計劃，積極跑部跑省，全力爭取好重點工程建設的用地指標，確保重點工程建設的發(fā)展空間。要進一步挖掘用地潛力,盤活存量土地,利用好各類閑置土地,堅持集約用地,鼓勵企業(yè)建多層廠房和復合廠房,引導項目向園區(qū)集中,提高土地利用率和單位面積投資率。3、多方籌措重點工程建設資金。一是做實融資平臺。深化“管辦分離”改革，向現(xiàn)有融資平臺注入土地等優(yōu)質資產(chǎn)，增加現(xiàn)金流量，提高信用等級，做實融資平臺，爭取銀行更大授信額度。二是拓寬市場融資渠道。健全現(xiàn)有的信用擔保體系，積極搭建銀企合作橋梁，利用市場融資手段，拓寬融資渠道；引進風險投資機構，積極引進外資和民間資本，采取土地抵押墊付性建設、BT、BoT等方式，擴大建設資金。三是加強重點建設項目與金融機構之間的協(xié)調溝通,繼續(xù)做好金融機構與企業(yè)之間的牽線搭橋工作,主動與金融單位銜接、推介項目,為解決項目資金問題做好協(xié)調服務工作,建立良好的銀企關系,保證建設資金到位,實現(xiàn)銀企雙贏。四是加大招商引資和利用外資的力度。拿出好項目,吸引更多的省外、國外企業(yè)來我縣投資。

　　三要立足做大做強，提升項目科學水平。始終堅持高起點規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性、科學性和權威性。特別是隨著建設速度的加快和規(guī)模的提升，在地塊出讓方式、時機、利益分配等問題上要認真研究，以提高政府投入資金的回報率，做到經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。各專項規(guī)劃也應統(tǒng)籌協(xié)調，多方兼顧。一要明確定位。轉變過去粗放型、資源浪費型產(chǎn)業(yè)結構,建設與我縣經(jīng)濟發(fā)展緊密結合、具有國際競爭力、布局合理、協(xié)調發(fā)展的項目體系。二要“接長補短”。在我縣除鐵礦、家具產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品資源豐富以外,其它主導產(chǎn)業(yè)都不強,應學習借鑒先進經(jīng)驗,把我們的主導產(chǎn)業(yè)做大做強。利用中南鐵都、湖南家居產(chǎn)業(yè)基地、江南棗業(yè)之鄉(xiāng),發(fā)展上創(chuàng)出品牌,做深做透做大,使之名實相符,獲得極高的經(jīng)濟效益和社會效益。三要搭建平臺。做強做大工業(yè)園區(qū)，搭建縣域經(jīng)濟騰飛平臺。抓住產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，引進世界500強和中國500強企業(yè)入駐祁東,主動迎接跨國公司、大企業(yè)的擴張和輻射,不僅可以利用國際、國內資本為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入活力,還可以學習它們先進的管理、營銷經(jīng)驗、生產(chǎn)技術,并且?guī)�動附加產(chǎn)品、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)聚集度。

　　四要強化服務監(jiān)管，營造和諧發(fā)展環(huán)境。一是全面推行“重點工程業(yè)主代理制”。對于重大前期項目，主動代理項目業(yè)主做好相關工作，搞好協(xié)調服務，加快項目審批、核準、備案進度。二是繼續(xù)實行項目直通車制。對重點項目反映的問題直查、直處、直接服務，爭取在最短的時間內使問題得到解決。三是開展創(chuàng)建“無障礙服務”政府活動，進行行政效能稽查，嚴肅處理行政不作為、“三亂”及阻礙項目施工等現(xiàn)象，保障項目順利實施、快速建設。四是加強重點工程建設的施工管理。針對當前重點工程建設施工中存在的一些問題，要提升重點項目管理標準。各有關部門特別是建設口各主管部門，以及建設主體單位、施工單位、監(jiān)理機構，都要本著高度負責的精神，強化責任落實、強化職能監(jiān)管、強化社會監(jiān)督，努力做到安全施工、文明施工。

工程建設調研報告4

　　為了進一步深化思想政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》課教學的針對性和時效性，對教學環(huán)節(jié)、教學方式進行改革。我利用暑假這一時期前往遼寧省錦州市太和區(qū)營盤鄉(xiāng)進行調研。在下著眼于營盤鄉(xiāng)“以村當鎮(zhèn)”這一工程所涉及的規(guī)劃方案、目標實施方案、所帶來的對農民生活方面的影響為等幾個方面的內容。

　　一、營盤鄉(xiāng)簡介

　　太和區(qū)營盤鄉(xiāng)地處錦州城鄉(xiāng)結合部，位于市區(qū)北郊，因唐太宗李世民曾駐營于此而得名。全鄉(xiāng)面積18、1平方公里，其中耕地10613畝，林地3500畝；總人口8524人；下轄6個行政村，其中城中村1個（馬家村）、城邊村2個（營盤村、范屯村）、“四近村”3個（大齊村、大許村、董家村），28個黨支部，黨員總數(shù)554人；小學4所、中學1所。就地域和人口規(guī)模而言，是錦州地區(qū)名副其實的小鄉(xiāng)。

　　營盤鄉(xiāng)地理位置優(yōu)越，距錦州機場11公里，距市區(qū)僅2公里，是距市區(qū)最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。作為錦州市北出口，營盤鄉(xiāng)交通順暢，松坡路、為民路貫穿境內，錦阜路縱貫全鄉(xiāng)。

　　營盤鄉(xiāng)地處東經(jīng)121°15、北緯41°14，屬北溫帶大陸性季風氣候，年平均降雨量573毫米，年日照2747小時，無霜期184天，土質系黃沙土，適宜蔬菜成長，錦州市重點蔬菜生產(chǎn)基地——范囤千畝綠色無公害蔬菜基地和“遼綠”牌大白菜享譽錦州。

　　XX年以來，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持從鄉(xiāng)情實際出發(fā)，按照中央提出的建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的“二十”目標要求，緊緊圍繞區(qū)委確立的“全面建設經(jīng)濟強盛、社會和諧的現(xiàn)代工業(yè)城區(qū)，三年再造一個新太和”的奮斗目標，遵循“工業(yè)經(jīng)濟強鄉(xiāng)、特色農業(yè)富農、服務業(yè)提檔升級，把地域和人口規(guī)模小鄉(xiāng)打造成為經(jīng)濟和社會發(fā)展強鄉(xiāng)，建設繁榮富庶和諧新營盤”的工作思路，深入實施區(qū)委九屆二次全會提出的“以村當鎮(zhèn)”工程，新農村建設取得了顯著成績。XX年全鄉(xiāng)地方財政一般預算收入實現(xiàn)1642萬元，比XX年增長47069萬元，年均遞增183%；社會總產(chǎn)值完成22、1億元，工業(yè)增加值完成14、1億元，分別比XX年增長9、8億元和5、7億元，年均分別遞增33、9%和29、5%；招商引資實現(xiàn)5、3億元，比XX年增長4、8億元，年均遞增222%；農民人均純收入實現(xiàn)7100元，比XX年增長20xx元年均遞增41、8%。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展、農民生活環(huán)境明顯改善、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。

　　二、“以村當鎮(zhèn)”工程在營盤鄉(xiāng)的實施過程

　　在對這項工作的調研過程中，我通過走訪營盤鄉(xiāng)的鄉(xiāng)黨委、政府，對“以村當鎮(zhèn)”這一工程在營盤鄉(xiāng)的實施過程有了近一步的了解，現(xiàn)將結果簡要記錄下來。

　�。ㄒ唬�實施“以村當鎮(zhèn)”工程的總體思路、基本原則和發(fā)展目標

　　1、總體思路

　　全面落實科學發(fā)展觀，用工業(yè)理念謀劃農業(yè)農村發(fā)展，淡化行政區(qū)劃觀念，強化經(jīng)濟區(qū)劃理念，樹立共建共享思想，將地域相連、產(chǎn)業(yè)相近的行政村規(guī)劃成經(jīng)濟整體，按照小城鎮(zhèn)的標準統(tǒng)一規(guī)劃、建設，逐步形成以主城區(qū)為中心，周邊小城鎮(zhèn)組團式發(fā)展的新格局，從而加快城鄉(xiāng)一體化進程。

　　2、基本原則

　　——規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)互動。按照土地集約利用、建設用地分區(qū)控制、有效整合城鄉(xiāng)資源的要求，立足現(xiàn)有基礎，著眼長遠發(fā)展，制定修編城區(qū)、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和控制性規(guī)劃，并使各種規(guī)劃與城市總體規(guī)劃銜接配套。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使城鄉(xiāng)互為資源、互為市場、互相服務、互補優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

　　——尊重實際，注重實效。按照自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律辦事，根據(jù)規(guī)劃和區(qū)情實際確定目標任務，實事求是，注重實效，不做表面文章，不搞形式主義。

　　——循序漸進，分類指導。優(yōu)先發(fā)展具有一定規(guī)模、基礎條件較好的產(chǎn)業(yè)和重點村屯，立足比較優(yōu)勢，因地制宜，突出特色，以點帶面，點面結合，分類指導，梯次推進。

　　——政府主導，市場運作。政府加強組織領導，加大扶持力度，著力抓好體制機制創(chuàng)新，不斷提高管理和服務水平，注重運用市場化手段，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。

　　——以人為本，福祉于民。相信和依靠廣大群眾，充分發(fā)揮其積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實把實現(xiàn)好、維護好，發(fā)展好城鄉(xiāng)居民的根本利益作為實施“以村當鎮(zhèn)”工程，推進城鄉(xiāng)一體化的出發(fā)點和落腳點。

　　3、發(fā)展目標

　　分為近期發(fā)展目標、中期發(fā)展目標、遠期發(fā)展目標

　�。ǘ�）實施“以村當鎮(zhèn)”工程的主要任務

　　1、科學制定規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局

　　規(guī)劃對建設具有先天性的決定作用，先天不足，后天難以彌補。規(guī)劃搞好了，“以村當鎮(zhèn)”工程的各項工作才能有章可循、循序開展。

　　2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展特色經(jīng)濟

　　著眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，圍繞工業(yè)園區(qū)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務現(xiàn)代化目標，做大做強二產(chǎn)、做活做實三產(chǎn)、做精做特一產(chǎn)，大力發(fā)展具有太和特色的城郊經(jīng)濟。

　　3、加強基礎設施建設，提高公共服務檔次

　　結合錦州中環(huán)西路（桃園北街）建設工程，加大城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設力度，擴充城市容量，拉開城市骨架，加快實施與天津萬兆集團合資建設的供熱公司工程，解決城鄉(xiāng)集中供熱問題。完善農村供電、提升自來水普及率。

　　4、優(yōu)化社會環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化水平

　　強化實用技術和職業(yè)技能培訓；優(yōu)化經(jīng)濟組織；健全社會保障體系；大力發(fā)展社會事業(yè)。

　　5、加強黨的建設，提供組織保障

　　要結合深入開展“黨群連心”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力加強對村級“兩委”班子的教育、培訓、管理和監(jiān)督，進一步規(guī)范村級班子的議事規(guī)則、議事程序，推進村級班子建設的科學化、民主化和制度化，不斷增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織領導下的村民自治組織的職能作用。

　�。ㄈ�）實施“以村當鎮(zhèn)”工程的保障措施

　　1、加強領導，落實責任。

　　2、宣傳發(fā)動，營造氛圍。

　　3、制定政策，重點扶持。

　　4、科學推進，搞好試點。

　　三、“以村當鎮(zhèn)”工程實施下的營盤鄉(xiāng)的可喜變化

　　營盤鄉(xiāng)在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的帶領下，積極組織工作，“以村當鎮(zhèn)”的工程順利進行，并取得了可喜的變化，僅從以下三個方面來簡單介紹一下。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟發(fā)展方面

　　1、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速

　　截止XX年底，錦營工業(yè)小區(qū)共落戶企業(yè)138家，其中規(guī)模企業(yè)15家，小區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投入達1、6億元，企業(yè)年產(chǎn)值10、1億元，上繳稅收1443萬元，對全鄉(xiāng)地方財政的貢獻率達35%；大許礦山設備產(chǎn)業(yè)園區(qū)已落戶企業(yè)5家，其中規(guī)模企業(yè)2家，園區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投入6000萬元，企業(yè)年產(chǎn)值7252萬元，稅收163萬元。到目前，全鄉(xiāng)企業(yè)共有1270家，其中工業(yè)企業(yè)199家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達24家。形成了以工業(yè)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)為依托、以規(guī)模企業(yè)為支撐、以沈宏科技、瑞龍實業(yè)、三特真空冶金公司為龍頭的工業(yè)發(fā)展格局。

　　2、特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局初步形成

　　東、西部村、中部村特色種植基地，養(yǎng)殖小區(qū)建設取得明顯成效，形成了特色農業(yè)五大基地：一是范屯千畝綠色無公害蔬菜基地，畝收益5000元以上，“遼綠”牌大白菜享譽錦州。二是董家村的金鈴大棗基地，面積500畝，畝收益XX元以上。三是董家村的五味子中藥基地，面積150畝，畝收益10000以上。四是伊鑫奶牛養(yǎng)殖基地，奶牛飼養(yǎng)量280頭。五是大許村特種養(yǎng)殖基地，飼養(yǎng)狐貍1200只、貉子500只。此外，已建成董家村兩家千頭豬場，大齊村南北山的兩個畜牧小區(qū)，加之營盤村的食用菌，靈芝種植等，形成了“基地十小區(qū)”的特色農業(yè)發(fā)展格局。特色化、規(guī)�；�、專業(yè)化農業(yè)種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展，開辟了農民致富新途徑，增加了農民收入。特色農業(yè)對全鄉(xiāng)農民增收貢獻率達62%。

　　3、服務業(yè)發(fā)展領域進一步拓展

　　商、飲、服、修、運和專業(yè)市場等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，錦州種子市場輻射遼西，各村運輸業(yè)發(fā)展迅速，運輸大戶遠近聞名，僅大齊村運輸專業(yè)戶就達116戶。中介組織、農村經(jīng)紀人隊伍、服務農民的各種協(xié)會、物流倉儲等新興服務業(yè)方興未艾。勞務輸出、“打工經(jīng)濟”成為農民增收的另一種重要途徑，全鄉(xiāng)農村剩余勞動力轉移達3044人，占農村勞動力總數(shù)的74%�！爸锌菩绿斓亍钡�6萬平方米的房地產(chǎn)開發(fā)項目正加快建設。XX年，服務業(yè)增加值實現(xiàn)480萬元，比XX年增長172萬元，年均遞增25%。

　　4、村級集體經(jīng)濟實力不斷增強

　　全鄉(xiāng)6個村中，大齊和大許兩個村已進入錦州經(jīng)濟發(fā)展百強村。按照“以村當鎮(zhèn)”工程規(guī)劃目標，XX年和XX年，各村都要在固定資產(chǎn)投入、村集體經(jīng)濟純收入、村集體公共積累、農民人均純收入等指標上實現(xiàn)較快增長。到XX年，50%以上的村要達到錦州地區(qū)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平。

　　就以大齊村為例，大齊村在黨支部書記的帶領下，利用親友、朋友、同學等關系廣泛招商引資，先后引進礦山機械二分廠、精密線路板廠、霞鋒乳業(yè)等20多家企業(yè)，建立了工業(yè)小區(qū)。小區(qū)現(xiàn)已落戶工業(yè)企業(yè)31家，XX年實現(xiàn)企業(yè)增加值4450萬元，上繳稅金248萬元。村支部成立了工業(yè)黨小組、農牧黨小組、進城務工黨小組、運輸黨小組，全村僅運輸專業(yè)戶就發(fā)展到116戶，勞務輸出600多人。隨著村集體經(jīng)濟實力的不斷壯大，村支部、村委會投資300多萬元加強村基礎設施建設。修建了3600平方米的文化廣場、1000平方米的村部辦公樓和線路板廠至大齊小學1000米的水泥地面，為村民安裝了自來水；建立南北山畜牧小區(qū)2個，目前雞存欄超過10萬只、豬存欄1000多頭。XX年，大齊村農民人均收入實現(xiàn)8300元，位于太和區(qū)64個村榜首。大齊村被評為“遼寧省圖強致富文明示范村”。

　�。ǘ�）環(huán)境建設方面

　　三年來，全鄉(xiāng)累計投入850萬元，加強農村基礎設施建設。新修、改造道路16、9公里，在村村通油路的基礎上，增加道路硬覆蓋30公里，各村主要街路基本上實現(xiàn)了硬化、綠化、美化、亮化的“四化”目標。新安路燈157盞，新建、擴改村文化廣場3個，共4900平方米；自來水入戶率達43%，有線電視入戶率達90%；農用沼氣燈潔凈新能源建設取得積極進展。

　　XX年重點實施了村容村貌改造整理工程，共投入440萬元，實現(xiàn)了舊村部全部樓房化，新建村部4個共20xx平方米。村屯環(huán)境“十化”工程成效明顯，農民居住條件、生活環(huán)境不斷改善。營盤村通過土地置換發(fā)展工業(yè)小區(qū)，開發(fā)建設“亮營園”，村民入住新樓80戶。錦營工業(yè)小區(qū)、大許千畝礦業(yè)設備產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設不斷完善，吸引力進一步增強。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府不斷完善招商引資政策，強化服務，優(yōu)化招商引資環(huán)境，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境和條件。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)風文明方面

　　開展了以創(chuàng)新載體、創(chuàng)新內容、樹立典型為主要內容的精神文明建設和文化建設“十進村”、“五進家”系列活動。“知榮辱、樹新風、促和諧、講文明”主題教育活動和“學雷鋒、學先進、講道德、樹新風”活動緊密結合、相得益彰；機關中開展的“講禮儀、樹形象”活動、學校中開展的“文明校園、健康成才”活動、村民中開展的“告別陋習、做文明市民”活動環(huán)環(huán)相扣、效果明顯。鄉(xiāng)村兩級充分利用鄉(xiāng)村文化活動室、文化廣場等設施；利用多種載體，積極組織開展多種形式的群眾性業(yè)余文化生活活動。大齊村村民創(chuàng)作小組自編的快板書、三句半、詩歌和小品深受群眾喜愛，大齊文化廣場的秧歌晚會吸引了周圍數(shù)十里群眾參與。

　　通過開展上述系列活動，推動了群眾性精神文明建設和群眾業(yè)余文化活動的深入開展，全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出區(qū)級文明單位4個、市級文明單位2個，各類精神文明典型10個，干部和群眾精神面貌煥然一新。

　　四、“以村當鎮(zhèn)”工程實施成功原因

　�。ㄒ唬┲笇�思想正確

　　營盤鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，大力實施以“增強凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力”為主要內容的“強基工程”，在推進基層黨組織建設上邁出新步伐，在加強黨員隊伍建設上取得新成效，在提高基層黨建工作水平上實現(xiàn)新突破，努力開展新時期基層黨建工作的新局面，為建設繁榮富庶和諧新營盤、實現(xiàn)三年再造一個新營盤的奮斗目標提供堅強組織保證。

　　（二）組織領導得當

　　為加強對基層黨組織建設工作的領導，鄉(xiāng)黨委成立由黨委書記任組長、鄉(xiāng)長任副組長、鄉(xiāng)黨委副書記任常務副組長的“加強基層組織建設領導小組”。組、宣、紀檢等各部門每季度召開一次聯(lián)席會議，研究解決基層組織建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，重要問題及時提交領導小組會議予以解決。年終，要把基層組織建設情況納入對各支部書記的重點考核內容。不僅起到鼓勵的作用，更起到了監(jiān)督的作用。

　�。ㄈ�）工作安排細致

　　1、健全制度，明確職責，全面加強農村黨支部建設

　　明確職責，細化分工，落實崗位責任制；健全制度，強化監(jiān)督，抓狠黨員、干部教育培訓；把握大局，加強溝通，建立村“兩委”例會制度；擴大民主，團結黨群，抓好“三會兩日”活動；關注青年，任人唯賢，抓好后備人才培養(yǎng)；圍繞新農村建設，大力實施“以村當鎮(zhèn)”工程；健全和落實黨組織領導的充滿活力的村民自治機制

　　2、以規(guī)范化、制度化為重點，進一步加強機關、事業(yè)單位黨組織建設

　　規(guī)范機關、事業(yè)單位黨組織設置；強化機關、事業(yè)單位黨組織職能。

　　3、以擴大黨的覆蓋面和影響力為重點，進一步將強非公有制企鵝黨組織建設

　　按照“非公有制企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就見到哪里”的要求，扎實抓好非公有制企業(yè)黨建工作；堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，不斷探索發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用的新方式；全面推進非公有制企業(yè)黨組織領導“公推直選”，其實加強非公有制企業(yè)黨務干部隊伍建設。

　　4、建章立制，規(guī)范管理，全面加強黨員、干部隊伍建設

　　加強民主制度建設；嚴肅黨的紀律；例行文明，依法行政，全面加強黨員、干部作風建設。并做了黨員建設標準，即為：勤勞致富帶頭闖一闖，模范作用帶頭帶一帶，好的建議帶頭提一提，路邊垃圾帶頭清一清，不文明現(xiàn)象帶頭管一管，鄰里關系帶頭處一處，對困難戶帶頭幫一幫，民事糾紛帶頭調一調，黨的政策帶頭傳一傳，和諧氛圍帶頭建一建。

　　營盤鄉(xiāng)的鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府就是在這幾方面投入很到力度，才是營盤鄉(xiāng)從原來的小規(guī)模鄉(xiāng)變成如今的.發(fā)展勢頭好、經(jīng)濟實力突出的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　五、啟示和結語

　　回顧整個調研過程，我不僅了解到營盤鄉(xiāng)在“以村當鎮(zhèn)”工程為依托，進行的一系列活動，更深刻的體會到營盤鄉(xiāng)能取得如此大的成功，是有他的理由的。首先，他們有明確的指導思想，并以這一正確的指導思想下，制訂了“以村當鎮(zhèn)”工程的全計劃。這一工程是依據(jù)現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律、適應太和發(fā)展建設客觀要求的戰(zhàn)略性構思，是建設社會主義新農村更高層次的積極探索和嘗試，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設現(xiàn)代工業(yè)城區(qū)的有效途徑，是深入實施三大戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)三年再造一個新太和目標的重要載體，是優(yōu)化經(jīng)濟結構和農村人口結構，加速實現(xiàn)農村向城市轉變、農民向市民轉變、鄉(xiāng)村干部向市場型干部轉變、一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉變的強有力措施，是從根本上解決“三農”問題，推進城鄉(xiāng)一體化，全面實施小康社會目標的重大戰(zhàn)略選擇。其次，組織領導正確，經(jīng)過黨委書記等中心領導小組的共同商議、討論才得到的“以村當鎮(zhèn)”這一工程的，鄉(xiāng)黨委的正確領導也是成功的重要原因。最后，領導認真負責，工作安排細致，權責明確。營盤鄉(xiāng)在黨委書記的精心安排下，每一個人都以極大的熱情投入到自己的工作中，把鄉(xiāng)親們的問題當做自己的問題，時刻關心著鄉(xiāng)親們的生活。之所以會取得如此大的成功，也是營盤鄉(xiāng)領導與村民們共同努力的結果。

　　雖然，我只是一個大一學生，學習的知識不多，但是，我能感覺到，營盤鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府對這個鄉(xiāng)所投入的熱情與希望，他們愛這個小鄉(xiāng)，希望這里的人們過上幸福、富足的生活。正是因為有這么的一份心，才會讓這個小鄉(xiāng)變成如今的摸樣。我堅信，營盤鄉(xiāng)絕對不會停留在現(xiàn)在這個程度，它會前進，會大步前進，最終實現(xiàn)達到錦州地區(qū)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平的目標。

工程建設調研報告5

　　我市水利工程建設主要推行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制等制度，形成了以國家宏觀監(jiān)督調控為指導，項目法人責任制為核心，招標投標制和建設監(jiān)理制為服務體系的建設項目管理體制基本格局。出現(xiàn)了以項目法人為主體的工程招標發(fā)包體系，以設計、施工和材料設備供應為主體的投標承包體系，以建設監(jiān)理單位為主體的中介服務體系等市場三元主體。實行項目法人（建設單位）負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質量監(jiān)督相結合的質量管理體制后，在正確使用國家投資、保證水利工程建設質量方面，發(fā)揮了重要作用。

　　一、 影響水利工程施工質量的主要因素

　　一是“人員”，包括參與基礎上建設的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質，包括人的政治思想水平、身體素質等。高質量的人及其高質量的工作就能帶來高質量的產(chǎn)品。

　　二是“材料”，材料的管理應從以下幾個方面控制：嚴把材料采購關；合理使用，減少損失；建立檢驗制度，嚴把質量關；合理處理剩余材料。

　　三是“機械”，施工機械設備對施工質量有著直接的影響。所以在施工機械設備選型時，應注意經(jīng)濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性等。

　　四是“方法”，包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后而造成施工進度推遲，質量達不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結合技術、組織、管理、經(jīng)濟等方面進行綜合分析，以確定施工方案在技術上可行，經(jīng)濟上合理，有利于提高工程質量。

　　五是“環(huán)境”，環(huán)境因素對工程質量的影響，具有復雜多變的特點。因此應根據(jù)工程特點和具體條件，對影響質量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方群眾關系，遵守地方風俗。

　　二、提升建設單位管理水平

　　目前，我市新開工水利建設項目均組建了工程項目法人（水利站）單位，形成了實行項目法人責任制為核心，招標投標制和建設監(jiān)理制為服務體系的建設項目管理體制基本格局。

　　項目法人責任制在我市水利工程建設中推行后，基本解決了工程建設中責任缺位的問題，是建設管理體制改革中的一大成果。但是，項目法人及其機構要切實履行相應職責，承擔起相應責任對項目法人提出了很高的綜合要求。特別對于公益性項目，項目法人應對項目建設的全過程負責，對項目的工程質量、工程進度和資金管理負總責；項目法人必須具備與項目規(guī)模和技術復雜程度相適應的政治、業(yè)務素質和組織管理能力；內設機構和人員結構素質應能滿足項目管理和技術管理的要求，同時具備良好的品德。從這些要求可以看出，水利工程建設作為專業(yè)面廣、技術性強、風險性高的特殊行業(yè)，要履行好項目法人建管職責，必須會經(jīng)營、善管理、懂專業(yè)，必須有能勝任計劃財務管理、質量進度管理、合同執(zhí)行管理、專業(yè)技術管理和外部協(xié)調的建管班子，工作人員應具有相應的工程經(jīng)驗、專業(yè)水平和管理協(xié)調能力，應有正直的品德和良好的抗腐蝕能力。目前我市水利站組建的項目法人主要為分管站長及工程員，不管從人員配備還是學歷、經(jīng)驗方面均不能完全滿足建設管理的需求，管理水平有待提高。

　　三、提高監(jiān)理業(yè)務水平

　　建設監(jiān)理制強調對工程的目標管理，希望通過對工程實施目標管理，特別是工程的造價、進度和質量目標的.管理（包括工程的安全管理等），加上合同管理、信息管理和綜合協(xié)調，實現(xiàn)對工程項目建設過程的全面管理。

　　建設監(jiān)理主要是解決了工程建設施工期的專業(yè)管理，但工程建設的前期工作仍需要業(yè)主承擔大量的具體工作，特別是工程的可行性研究和工程設計，需要相對較高的技術管理水平，對業(yè)主人員的要求相對較高。而前期規(guī)劃審批、移民安Z、招投標管理等也牽制了業(yè)主大量的人力物力，也不符合水利系統(tǒng)提出的建、管、養(yǎng)分離的改革模式。同時，與實施工程建設監(jiān)理制的初衷相悖，目前工程建設監(jiān)理制的實施遇到了空前的“信任危機”。由于近年來我市的經(jīng)濟飛速發(fā)展，擬建和在建設工程的數(shù)量急劇增加，有資質的監(jiān)理單位有限，業(yè)務量遠遠超過了建設監(jiān)理的承受能力，加上建設監(jiān)管不強的原因，大量不符合執(zhí)業(yè)資格要求的監(jiān)理人員涌入監(jiān)理行業(yè)，引發(fā)了行業(yè)的信任度降低，直接導致本來可以實現(xiàn)“工程建設監(jiān)理制”向“工程項目管理制”平穩(wěn)過度的基本條件缺失。因此，需進一步加強對監(jiān)理單位的考核，提高監(jiān)理業(yè)務水平是我市提高工程建設質量的關鍵之一。

　　四、加強水利工程施工質量管理

　　1 嚴格執(zhí)行水利建設程序

　　嚴格執(zhí)行《水利工程建設程序管理暫行規(guī)定》和有關文件，把好項目立項、報建、開工、竣工驗收等重要關口，任何項目上一階段工作未完成，不得批準進行下一階段的工作。嚴格工程設計審批制度，未獲批準的項目不準開工，堅決杜絕邊審批、邊設計、邊施工的“三邊”工程。嚴格按照單元、分部、單位工程進行質量評定，任何工程未經(jīng)驗收不得投入使用或進行下一階段施工。工程驗收時必須有質量監(jiān)督機構的評價意見。

　　2 大力推行水利工程建設“三制”

　　實踐證明，水利工程建設推行項目法人責任制、招標承包制和建設監(jiān)理制（即“三制”），是保證工程質量的根本措施。只有項目法人切實負起了工程建設的全部責任，才能按照市場經(jīng)濟規(guī)律組織工程建設，從工程建設的各個方面保證工程質量。

　　3 加強領導，落實責任制

　　領導的重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術要求，出現(xiàn)質量問題，不管當事人發(fā)生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何，出現(xiàn)問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。

　　4 拓展質監(jiān)職能，提升工程質量等級

　　隨著水利工程社會效益的不斷提升，防洪抗洪能力的日益顯著，其質量的好壞直接影響防洪安全及環(huán)境保護，影響廣大人民的切身利益。為此，在質量監(jiān)督的手段上也應采取各種措施：①嚴格依法治理。對建設工程勘察、設計、施工、建設方等單位加強《建筑法》等相關法規(guī)宣傳力度，緊抓勘察、設計問題，使質量從源頭得到保證。②以工程質量達標為目的，加大力度促進企業(yè)健全質量保證體系。工程質量的提高最終依靠施工企業(yè)實施，只有加大各項達標監(jiān)測，才能更好地促進企業(yè)健全現(xiàn)場質量保證體系，為水利工程質量夯實基礎。

工程建設調研報告6

　　水是生命之源、民生之本。據(jù)統(tǒng)計，在發(fā)展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的，全世界每年因飲水安全得不到保障而死亡的人數(shù)超過800萬之多。可見，飲水安全對保障和提高人民群眾健康水平何等重要。

　　為全面掌握全縣農村群眾飲用水現(xiàn)狀，促進全縣農村安全飲水工程順利推進，我們深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)，實地視察了我縣農村安全飲水工程建設情況，并召開座談會，聽取了縣水利局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))關于安全飲水工程建設情況的說明，對我縣農村安全飲水工程取得的成績、存在的問題，為實施好今后的工程建設總結了經(jīng)驗，提出了建議。

　　一、全縣農村安全飲用水現(xiàn)狀

　　我縣農村常駐人口22.4萬人，農村安全飲水工程關系農村常駐人口的身體健康。我縣農村飲用水水源主要為地下水，地下水水源較為充足。在我縣的農村飲用水水源中，水質情況不容樂觀，部分村屯水質鐵錳招標、水源污染。

　　二、全縣農村安全飲水工程建設總體情況

　　20xx年至20xx年建設飲水安全工程**5處，20xx年建設飲水安全工程**處，20xx年建設飲水安全工程**處，20xx年建設飲水安全工程31處，20xx年建設飲水安全工程49處，20xx年建設飲水安全工程35處，20xx年建設飲水安全工程17處，20xx年建設飲水安全工程9處。建設的飲水安全工程全部為地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水質鐵錳超標。

　　截止到20xx年底，我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農村飲水不安全的村屯325個，新建農村飲水安全工程325處，解決農村飲水不安全人口17.51萬人,占農村總人口的78%，農村飲水安全工程建設取得了較好成績。

　　截至目前，全縣農村還有部分地區(qū)由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農村安全飲水工程。

　　三、全縣農村安全飲水工程運行維護情況

　　由于自然災害、缺少建設資金及維修養(yǎng)護資金、建后管理不善等多方面原因，導致一部分飲水安全工程停用�，F(xiàn)有**0處飲水安全工程已停用，其中：20xx年凍層深度達到2.6米，使管網(wǎng)凍壞46處;缺少電力設備配套資金**處;水質鐵錳超標45處;管理工作不到位、運行經(jīng)費不足、農民自家有小深井等停用18處。僅2**處工程正常使用，全縣農村飲用安全水的人數(shù)不足**萬人,占農村實施安全飲水工程總人數(shù)的80%，占全縣農村常駐總人口的62.5%。農村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢。

　　四、在工程建設及運行維護中縣里采取的主要措施

　　(一)加強組織領導，落實建設責任。加強領導是做好農村飲水安全工作的重要保證。縣里專門成立了農村飲水安全工作領導小組，把解決農村飲水安全工作納入政府任期目標責任制，建立了縣長為第一責任人，分管副縣長為項目責任人的責任制度。發(fā)展和改革局、財政局、水利局、扶貧辦、衛(wèi)生局是農村飲水安全工程建設的成員單位，各成員單位各盡其職，各負其責，分工明確，緊密配合。項目轄區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場作為項目實施責任主體，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場長為第一責任人，分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場長為項目責任人，按縣里統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加強了組織領導，強化了保證措施，落實責任，確保農村飲水安全工作順利實施。

　　(二)切實真抓實干，取得顯著成績。農村飲用水安全工程是一項涉及面廣、關乎群眾切身利益的長期社會系統(tǒng)工程�？h政府及水利部門通過制定規(guī)劃、加強管理、搞好服務、發(fā)動群眾等各項措施，連續(xù)多年將農村飲水安全工程作為工作重點，先后解決了全縣285個村屯飲水安全問題，取得了較為明顯的工作成效。

　　(三)嚴格項目管理，保證順利建設。農村飲水安全工程是民心工程，工程的實施直接關系群眾切身利益�？h政府及水利部門多年來想方設法，積極包裝項目，主動爭取上級支持，努力使各項配套資金及時、足額到位。同時，管好用好國家和省專項補助資金，按要求落實地方配套資金，并積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動員受益群眾積極自籌，有效地保證了工程的順利實施。在安全飲水工程的`實施過程中，嚴把工程質量關。對規(guī)劃的設計評審、施工隊伍的選擇、施工材料設備的采購、工程質量的監(jiān)督、工程的竣工驗收等方面實行全方位的監(jiān)督，確保我縣農村飲水安全工程的建設質量和建設工期。

　　五、安全飲水工程建設中存在的主要問題

　　(一)新建工程自籌資金難度加大。20xx年以來，中央、省和市對農村飲水安全工程建設非常重視，加大工程建設力度，使我縣農村飲水安全工程取得了顯著效果。農村飲水工程是按村屯人口多少撥付資金，我縣農村村屯人口較少，并且村屯相距較遠，增加了自籌資金額度。我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯財力不足，在建工程難度加大。

　　(二)農戶認識存在誤區(qū)。一是大部分群眾把農村安全飲水工程當做是政府的一種福利,認為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設、管理的問題與自己沒多大關系，單純依賴政府，存在“等、靠、要”思想。有的群眾還把自來水當成“福利水”，不愿意盡義務;二是一部分群眾認為農村安全飲用水只能滿足農戶日常生活用水，畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農戶自掘深井解決，實用性不強;三是還有個別群眾對安全飲水的重要性認識不到位，對農村飲水中存在的問題和危害滿不在乎。這些在農戶中存在的認識誤區(qū)和滯后觀念制約著農村安全飲水工程的建設、管理和發(fā)展。

　　(三)地方政府及職能部門不夠重視。農村安全飲水工程項目主要由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場協(xié)調申報、水利部門組織實施。項目工程建成后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和職能部門一般都認為完成了事，對后期管理運作沒有過多指導干預，缺乏有效運行的長效機制，使農村安全飲水工程管理責任主體不明確，絕大多數(shù)只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化，沒有統(tǒng)一形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和職能部門扶持不到位的情況下，已經(jīng)實施完成的農村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓或癱瘓狀態(tài)。

　　除上述因素外，在農村安全飲水工程建設中還存在一些問題，如：由于設計、施工等問題，有的供水管道深埋不夠，不能完全抵御嚴寒，致使寒冬出現(xiàn)冰凍現(xiàn)象，無法供水;部分村屯實現(xiàn)不了全天候供水，只能是定時段供水，農民在農忙時節(jié)往往錯過供水時段或需要留專人在家蓄水，不方便生產(chǎn)、生活;有的村屯小、分布零散，獨立運轉經(jīng)費不足。

　　六、安全飲水工程運行維護過程中存在的主要問題

　　(一)工程使用率低，部分工程停用。我縣20xx-20xx年共建飲水工程285處，正常運行202處，未運行和無法運行83處。一是農民對改水缺乏認識，由于自家中備有民用井，即使是工程完好，也不情愿交納供水費用，村委會又沒有免費供水的條件，工程因此停用;二是工程運行一段時間后，由于提水設備或管網(wǎng)出現(xiàn)損壞，無人管理及組織維修;三是由于20xx年冬季我縣遭遇了歷史罕見的低溫凍害，20xx-20xx年工程采用upvc管材安裝的供水管網(wǎng)因凍管道脹裂，無法運行的比較多，只能進行管網(wǎng)更新改造;四是20xx年以前所建工程嚴重老化，年久失修，又缺少重建自籌資金;五是部分工程水質鐵錳超標，缺少上除鐵錳設備的資金，部分工程即使有水處理設備群眾也不用，至使水質仍然超標;六是部分工程由于缺少自籌資金，工程未完工。

　　(二)資金短缺，運行管理機制不健全。一是工程建成后，交于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理，由于鄉(xiāng)村財力困難，無法籌措啟動資金，工作無法開展。二是農村飲水安全工程建設，國家投資、省級配套資金、縣級以下配套資金有一定的比例，由于地方財政困難，完成工程建設任務主要依靠國家投資，對于這種帶有公益性的工程，沒有一定的管理費用作保證。三是管理人員的報酬難以維持，目前，我縣管理人員報酬主要來自供水水價差價來維持，在當前用水量偏低、水價偏低的情況下，很難維持工程的運行。

　　七、對工程建設及安全飲水工程運行維護的幾點建議

　　(一)對工程建設的幾點建議。

　　一是加大宣傳力度。采取多種形式，廣泛宣傳安全飲水、節(jié)約用水、健康用水的意識，增強群眾節(jié)水意識，教育農民牢固樹立水是商品的意識，不斷提高工程效益，以點帶面，廣泛宣傳，加大安全飲水工作宣傳力度，推動工程運行管理的規(guī)范化、制度化建設。

　　二是加大項目資金爭取力度。利用國家逐年加大農村安全飲水工程投資力度的有利契機，調動多方面的積極因素，建立財政投入和社會融資相結合的投融資體制，多渠道籌集社會資金，加大項目和資金的爭取力度。地方政府配套資金采取政府支持，社會引資及出臺一些優(yōu)惠政策，多種方式擴大資金來源。

　　三是做好工程建設規(guī)劃。在農村飲水安全工程建設前，充分考慮建設地的環(huán)境、氣候和土質等條件，既要滿足當?shù)剞r民用水的需要，又要保證飲水安全工程建成后可以長期安全運行，提高使用率。

　　四是確保工程建設質量。農村安全飲水工程是一項民生工程，工程質量的好壞關系到農戶的身體健康。農村飲水安全工程實施方案的規(guī)劃、設計要與社會發(fā)展相協(xié)調,水源的選擇及供水形式應因地制宜,工程施工要確保工程工期及質量,建后管理保征良性循環(huán)。在建設中，要不斷完善監(jiān)管體系，保證工程建設的質量。

　　(二)對工程運行維護的幾點建議。

　　一是建立水質監(jiān)測體系。高度重視農村飲水安全工程水質監(jiān)測工作，安排必要的經(jīng)費，配備相應的人員和設備，保證水質監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確。

　　二是完善農村飲水工程的建設管理機制。進一步探索和總結已建安全飲水工程有效管理模式，克服以往“重建輕管”的思想，按照“修一處工程，明晰一處產(chǎn)權，核定一個合理水價，服務一方群眾”的目標，根據(jù)工程管理運行情況，建立統(tǒng)一管理機制，理順產(chǎn)權關系，確定供水工程所有權屬、經(jīng)營權屬，做到有管理站、有技術檔案、有水源保護設施和工程保護措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責任。成立專門機構，投入一定的維修養(yǎng)護資金。加強對已建工程管理人員的技術培訓，提高管理人員的知識水平和管理技能，以適應管理工作不斷發(fā)展的需要，不斷轉變管理理念，提高服務水平，切實保證農民飲水安全，真正達到工程良性運行的目的。在管理中，可以參照有線電視或電業(yè)管理模式。管理責任主體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站為主，管理維修收費一條龍。這樣，不但便于管理，也可以彌補屯小、人口少運轉費用不足問題。還可以縮減人員開支，又可以增加水管站工作經(jīng)費。同時，水管站依托上級職能主管部門，便于協(xié)調。另外，還可以吸納社會資金參與管理。采取個人承包或租賃等經(jīng)營方式。同時考慮農村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調控水價的前提下，只從收費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經(jīng)費。大的維修改進項目由鎮(zhèn)村兩級協(xié)助承擔。個人承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營上群眾容易接受，便于群眾監(jiān)督，服務質量能夠提高,方便群眾生產(chǎn)、生活。

工程建設調研報告7

　　我在工程公司負責全公司安全生產(chǎn)兼項目部經(jīng)理，此次，根據(jù)公司上級的統(tǒng)一部署，圍繞“如何加強施工安全管理水平”這一任務，進一步堅持和彰顯“加強安全管理，提升施工品質”主題，我親自帶領相關部門針對鐵路工程新線建設以及既有線施工方面開展深入的調查研究。

　　我們采取問卷調查、部門聯(lián)動、實地考察調研等方法，針對對鐵路工程建設、既有線施工方面的現(xiàn)狀、就如何加強施工安全管理水平以及提升施工品質的安全施工目標定位、基本原則、改善建議等進行了深入分析和思考。

　　一、加強安全管理，提升施工品質的重大意義

　　加強安全管理，提升施工品質，既是城市化進程中必須著力解決的重要課題，也是城市現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，是城市空間拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保育、構建和諧的戰(zhàn)略之舉，是順應社會城市化飛速發(fā)展、提升鐵路工程施工質量新要求的迫切需要。所以加強鐵路施工安全管理水平有著十分重大的意義。

　　二、鐵路工程建設、既有線施工方面的施工安全現(xiàn)狀分析

　　圍繞施工安全方面的內容，我們通過調研分析，對鐵路工程建設、既有線施工方面的安全施工現(xiàn)狀有一個總體把握和清醒認識。

　　(一)城市經(jīng)濟快速發(fā)展，鐵路工程建設也在快速的進行。但總體安全施工上重視程度不夠強。隨著城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，鐵路工程進一步擴展建設也迫在眉梢，面對如此巨大的工程量，如此緊急的工期，如此高的施工質量，給鐵路工程建設、既有線施工方面的施工安全提出了嚴峻挑戰(zhàn)。任務就是命令，每次接到新的建設任務，工程施工項目部就要組織段主管段長、施工管理科、安全質量科及工程公司負責人深入施工現(xiàn)場進行工程技術交底。

　　有時候為了接收軌枕、鋼軌等設備物資，為了搶時間，工作人員大部分是連夜接貨、卸貨，這樣一直忙碌到天亮，于是又接著開始了第二天的工作。開工幾個月，大部分干部職工沒有回過一趟家，沒有休息過一個完整的休息日。同時，施工現(xiàn)場住宿條件簡陋，飲用水不能自給，無洗浴和娛樂等設施，生活單一枯燥，施工人員每天都在挑戰(zhàn)著自己的承受極限。施工現(xiàn)場的安全措施沒有完全到位，例如用電操作安全，防火安全設備的缺少，施工人員安全意識的薄弱與工作強度的疲勞操作，從這個角度來看，鐵路工程建設、既有線施工方面的施工安全存在著一定的隱患。

　　(二)鐵路工程建設，既有線施工方面外在形象認可度較高，但是安全施工還需進一步加強。作為施工單位的領導，對工程進度、施工質量、存在問題進行了現(xiàn)場檢查和監(jiān)督是非常重要的。結合前期施工中存在的進度慢，質量不高的問題，對目前鐵路建設存在問題和困難，逐項逐點進行分析研究，找出癥結，項目部有針對性地調整施工方案，制訂推進計劃，對所需的勞力、物資、機械設備進行再摸底再調配再布署。通過采取增加人員、增補設備、24小時不間斷施工等措施，總體而言，鐵路工程建設，既有線施工方面外在形象認可度較高，但是安全施工還需進一步加強。

　　三、加強施工安全建設管理水平建議

　　鐵路施工安全事故的發(fā)生有過許多先例，黨中央也高度重視鐵路建設的施工安全事故，如果發(fā)生安全事故，社會各界廣泛關注，公司社會形象將一落千丈。教訓極為深刻，我作為項目部安全經(jīng)理，認為鐵路建設當前重點加強施工安全管理，集中整治設備質量隱患，大力強化職工“兩紀”管理，加大治安防范力度。為深入落實加強施工管理水平任務，在全路開展一次施工安全隱患排查整治活動，并成立了分管部領導分工負責的鐵道建設安全督導組。具體建議如下：

　　(一)認真排查。

　　鐵路建設工程每一項線路長以幾十公里為基本，有些工程涉及到會讓站、框構小橋、蓋板涵、肋板涵等幾個細節(jié)建設。土石方工程總量常常以百萬立方米計算。一旦安全施工管理水平匹配不上工程建設進度，整個鐵路建設工程將會受到隱患波及。所以我建議，要扎實做好集中排查整改和全面整改安全施工規(guī)范工作，認真排查，進一步加強和規(guī)范鐵路建設管理，建立長效機制，確保專項安全治理取得實效。

　　(二)施工安全管理水平提高的'關鍵點，責任的進一步落實。

　　以鐵路建設施工安全標準化管理為抓手，進一步完善施工安全管理制度和各級管理體系，明確和落實質量安全責任。按照"誰建設、誰負責，誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責"的原則，落實排查責任，提高檢查效果。自查自糾施工安全管理重點是存在突出安全問題，進行全面整改規(guī)范。集中排查施工安全設施整改不力、未達到預期效果的，以鐵路建設標準化管理為主線，進一步完善鐵路建設各項規(guī)章制度，抓好各項整改落實工作。

　　對于施工安全管理水平上，要提高就要加大處罰，嚴字當頭，出重拳、下狠招，嚴厲打擊各種違法違紀違規(guī)行為，嚴肅追究有關單位和個人的責任。質量安全問題嚴重的單位要對責任人員進行嚴肅處理并報鐵道部，這是整個施工安全提高的關鍵點。

　　針對排查發(fā)現(xiàn)的施工安全隱患問題，結合鐵路建設實際，明確違反施工安全管理的相關規(guī)章界限，依法、合規(guī)地做好違反施工安全建設管理的分類處理。對拒不自查施工安全、掩蓋安全問題或弄虛作假的，要嚴肅處理。對一般程序性安全違規(guī)問題，運用教育、規(guī)范的辦法，以批評教育、吸取教訓、督促整改為主，但造成嚴重后果的必須追究責任；對于頂風違紀的施工安全工作人員，要從嚴處理，決不姑息。

　　(三)扎實開展安全生產(chǎn)年和施工安全專項整治活動。

　　扎實開展安全生產(chǎn)年和安全專項整治活動，從規(guī)章制度、技術標準、勘察設計、現(xiàn)場施工等方面進行深入檢查，狠抓既有線施工、長大隧道施工、大跨高墩橋梁等關鍵部位施工質量安全，重點保證隧道初支、仰拱、二襯緊跟，打擊偷工減料行為，保證工程質量，防止和減少事故發(fā)生。

　　針對大型施工設備安全管理方面暴露出來的問題，采取積極措施。在使用管理方面，要求施工人員嚴格執(zhí)行大型設備安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，切實做好起重設備的防傾覆、防制動失靈、防重要受力桿件和鋼絲繩斷裂，以及軌道運行作業(yè)設備的防傾覆、防溜車、防侵限、防擅自進入既有線等；抓好維修保養(yǎng)，定期保養(yǎng)，定期維修，清除大型設備故障，保證設備正常運行。從而從設備硬件本身出發(fā)，達到預防事故的目的。

　　(四)認真落實質量安全問題和事故報告制度，及時掌握鐵路建設質量安全動態(tài)，加大質量安全監(jiān)督管理。

　　認真落實質量安全問題和事故報告制度，關鍵是要深化制度改革，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施、手段和方法，提高監(jiān)管效果，限度地減少滋生安全隱患的機會，形成鐵路建設工程施工安全監(jiān)管長效機制。及時掌握鐵路建設質量安全動態(tài)，就要嚴格原材料質量控制，強化檢驗、檢測，確保數(shù)據(jù)準確真實，從源頭上保證工程質量。

　　(五)堅持深入開展警示教育活動，加強針對性施工安全培訓工作，不斷提高參建人員施工安全意識。

　　對鐵路建設來說，施工安全就是生命，施工安全就是效益，施工安全就是健康，安全就是一切工作的重中之重�！惰F路建設安全工作規(guī)程》也明確規(guī)定：“安全建設，人人有責”。

　　但是，施工安全意識的淡薄，將導致悲劇頻繁發(fā)生，甚至是生命的結束。給國家、企業(yè)、家庭的生活帶來深深的悲戚。大部分的鐵路施工安全事故，是由于違章操作，違章指揮，習慣性違章所造成的，任何一次疏忽，一次大意，都有可能造成終生的遺憾。

　　我作為安全項目經(jīng)理，心中明白制度管理的目的在于貫徹安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和法律法規(guī)，提高鐵路建設班組安全管理水平，增強員工遵章守紀的自覺性，規(guī)范安全行為，促進施工安全建設。因此，施工安全規(guī)章制度的貫徹落實極其重要。施工安全培訓是安全建設的基礎，由于經(jīng)濟基礎，物質條件、管理方法、科技進步、人員素質等方面的局限性，往往造成了對事故和風險分析與判斷的失誤，使事故隱患仍普遍存在。因此，我們在施工安全現(xiàn)場管理上加強職工的親情教育和警示教育，同時，開展有針對性的施工安全培訓工作，從而提高參建人員的安全行為意識。從心里有一種我必須重視施工安全的思想。從而提高了安全意識。

工程建設調研報告8

　　一、調研目的

　　近年來，中國農村經(jīng)濟發(fā)展進入了快速發(fā)展的階段，農民生活水平不斷提高，但是農村基礎設施建設相對滯后，農民生活仍然存在很多不便之處。為了解決這一問題，我市決定建設農村綜合服務站，方便農民生活。本次調研旨在進一步掌握農村綜合服務站建設情況，為相關部門提供科學依據(jù)。

　　二、調查方法

　　本次調研采用問卷調查和實地走訪的方式，以村委會和農戶為調查對象。調查時間為20xx年3月至4月。

　　三、調研結果

　　1、農村綜合服務站建設概況

　　在我市，農村綜合服務站建設已有一定規(guī)模。目前，全市共有64個農村綜合服務站，其中42個已落成并正常運營，22個正在建設中。這些綜合服務站包括醫(yī)療保健、文化娛樂、特色旅游、電商服務等多種功能，基本滿足了農民日常生活需求。

　　2、農村綜合服務站建設對農民生活的影響

　　在調查中，我們發(fā)現(xiàn)農村綜合服務站建設對農民生活影響很大。一方面，農村綜合服務站提供了多種便民服務，如醫(yī)療保健、文化娛樂、特色旅游等，方便了農民的日常生活。另一方面，綜合服務站還提供電商服務，使得農民可以通過網(wǎng)絡購買物品，大大方便了他們的生活。

　　3、農村綜合服務站建設存在的問題

　　在調查中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些農村綜合服務站建設存在的問題，主要包括：

　�。�1）建設標準不一。由于農村綜合服務站的建設標準沒有統(tǒng)一規(guī)定，導致有些服務站的建設標準過低，不能滿足農民生活需求。

　�。�2）管理不規(guī)范。由于農村綜合服務站涉及多個領域，管理難度較大，有些服務站的管理不規(guī)范，服務質量也有待提高。

　�。�3）投資不足。由于我市財政條件有限，有些農村綜合服務站的投資不足，導致服務質量不高。

　　四、建議

　　為了進一步促進農村綜合服務站建設，我們提出以下建議：

　�。�1）加強政策支持。相關部門應出臺相應政策，制定農村綜合服務站的建設標準，引導和促進其健康發(fā)展。

　�。�2）改善管理體制。要建立健全農村綜合服務站的管理體制，加強對服務站的管理，提高服務質量。

　�。�3）加大投入力度。應加大財政投入力度，加強對農村綜合服務站的資金支持，確保服務站建設質量。

　　（4）鼓勵社會力量參與。應鼓勵社會力量參與農村綜合服務站的.建設，充分發(fā)揮社會組織的作用，促進服務站的發(fā)展。

　　五、結論

　　本次調研表明，農村綜合服務站建設對農民生活有著巨大的影響，但同時還存在一些問題。為了更好地促進農村綜合服務站的建設，相關部門應采取積極措施，加強政策支持、改善管理體制、加大投入力度、鼓勵社會力量參與，確保農村綜合服務站的建設質量和服務質量，為農民提供更好的服務，推動農村經(jīng)濟發(fā)展。

工程建設調研報告9

　　建設社會主義新農村，推進城鄉(xiāng)一體化，必須同步實施農村法治文化建設工程。法治文化是一個國家或地區(qū)對于法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式或行為方式，包括人們的法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等。法治文化是法治的靈魂和源泉，是法治社會的精神支柱和內在動力。要實現(xiàn)依法治國、建設社會主義法治國家的目標，建設和諧社會，離不開法治文化的支撐。只有在農村基層加強法治文化的`建設，才能為社會主義新農村建設提供有力的法治保障。

工程建設調研報告10

　　按照縣委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我局《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段工作實施方案》的要求，4月6日到17日，我們就認真學習深刻領會科學發(fā)展觀的實質內涵，并結合農村飲水安全工程建設中存在的有關問題進行了調研，調研采取入戶走訪、座談等形式，廣泛聽取鄉(xiāng)村干部、群眾的意見和建議，查找與科學發(fā)展觀要求不適應的問題，采取更為積極有效的措施，把科學以展觀進一步引向深入。

　　一、我縣農村人口飲水安全工程的基本情況

　　農村飲水安全工程是一項民生工程，事關人民群眾的生活質量和生命安全，是農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，獲得安全、衛(wèi)生、放心的飲用水是每個公民的基本權利。根據(jù)我縣“十一五農村飲水安全工程規(guī)劃”及《20xx—20xx年的可行性研究報告》，我縣共有24.2萬人的農村飲水安全問題，其中血吸蟲疫區(qū)為13.75萬人，苦咸水4萬人，水量、用水方便、水源保證率不達標為6.45萬人，計劃用5年時間加以解決，20xx年解決3.19萬人，20xx年解決4.2萬人，20xx年解決4.62萬人，20xx年解決6萬人，20xx年解決6.19萬人。我縣20xx年、20xx年共解決了7.39萬人的農村飲水安全問題，但隨著該工程建設的進一步推進，如何確保農民吃上安全的飲用水，真正享受到農飲工程的實惠，還需要進一步思考。

　　二、我縣的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬�、供水方式

　　我縣農村飲水供水方式主要有3種：一種是通過現(xiàn)有自來水廠進行管網(wǎng)延伸。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有陳漢、北浴、柳坪、趾鳳沒有自來水廠，復興、洲頭一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2—3個水廠，通過現(xiàn)有水廠進行管網(wǎng)延伸進行集式中供水是我們農村飲水安全解決的主要方式；二種是山丘區(qū)水廠不能覆蓋的地方，通過打大口井的方式，興建水塔式、無塔供水設備，讓農民吃上自來水；三是山區(qū)通過引泉，修建高位蓄水池的方式，讓農民吃上自來水。

　�。ǘ�）、供水水源

　　我縣農村飲水工程的`供水水源主要為地表水，水源主要是長江、湖水、水庫、兩大河流等，從長江取水的主要為洲區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從后湖取水的主要為沿湖的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　三、我縣農村飲水安全存在的主要問題

　�。ㄒ唬�、飲用水水源超標問題

　　隨著工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水排放量和農藥化肥用量的不斷增加，許多農村飲用水水源受污染,飲用水水部分指標超標。根據(jù)縣病控中心對我縣20xx年實施的兩批人飲工程檢測發(fā)現(xiàn)，存在水質問題的水廠主要是沿湖、沿江地區(qū)，占被測水廠的60%以上，特別是在枯水季節(jié)沿湖地區(qū)水質存在問題尤為明顯。水質問題主要表現(xiàn)為細菌總數(shù)、大腸桿菌總數(shù)超標、水質硬度偏高及含有肉眼可見物等。水質存在問題的原因除了水源地受污染外，一方面是水廠片面追求利潤，在消毒、凈化上舍不得長成本，另一面是水廠制水設備老化，制水工藝落后。

　�。ǘ�）、水源地缺乏保護

　　根據(jù)《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護條例》，取水口的上下游應設一定的保護范圍，防止水源污染。可是，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多自來水廠的水源地根本沒有設立保護區(qū)，有的即使設立了保護牌也是形同虛設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也很少在水源保護上進行投入，企業(yè)更是舍不得投資。

　　（三）、水廠建設規(guī)模小，原設計供水能力明顯不足。

　　我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠大多在20xx年前后興建的，大多是私營企業(yè)或私營股份制企業(yè)，由于當時條件所限，飲水工程建設標準不高，設計供水能力小，對后期發(fā)展估計不足，隨著人口的增長，工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，特別是農村飲水安全工程的推進，管材的質量和行不能滿足要求，導致我縣一些農村生活飲用水嚴重不足，時常發(fā)生間斷性供水。

　�。ㄋ模┤霊糍M、水價上漲無序。

　　我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的入戶費，因各自來水而異，最低鄉(xiāng)鎮(zhèn)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)相差近千元，近兩年，各水廠利用國家農飲安全工程實施的契機，相繼抬高入戶費，你漲我也漲，相互攀比，現(xiàn)大多水廠的入戶費在1600元左右，比原來上漲400—500元。供水水價也由原來的1—1.2元/噸上升到1.5—2元/噸，而且有的水廠還規(guī)定月最低消費額度。無序的增長，間接加大了農飲安全工程的投資，增加了農民負擔。

　　四、解決我縣農飲安全問題的對策與建議。

　　為確保我縣農飲安全工程今后的順利實施，讓老百姓喝上安全、衛(wèi)生、放心的自來水，真正享受到農飲工程帶來的實惠，必須徹底解決我縣各水廠存在的問題。

　�。ㄒ唬﹦澏ㄋ�源保護區(qū)，加強水源地水質的保護。

　　要嚴格按照相關法律、法規(guī)及《**縣人民政府關于加強全縣城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護的決定》的要求，根據(jù)我縣水環(huán)境重要條件及水源保護要求，合理依法劃定各水廠取水口的水源保護區(qū)，明確保護范圍，制定保護辦法，防止飲用水源受到污染，切實保護好我縣的水環(huán)境和飲用源。

　�。ǘ�）、完善水質凈化措施，強化飲水消毒和管理工作。

　　目前農村供水工程管理滯后,水質凈化措施、檢測

工程建設調研報告11

　　關于全市水利工程建設情況的調研報告 根據(jù)市人大常委會 20xx 年工作安排，4 月 9 日和 15 日，市人大常委會成立調研組，采取實地察看、走訪群眾、查閱資料、召開座談會等方式，詳細了解了引江濟淮龍德站、亳州水庫、宋湯河六期、魏崗水廠、趙坡河泵站等水利工程建設利用情況，結合各縣區(qū)調研情況，現(xiàn)將全市總體水利工程建設情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來，市委、市政府高度重視水利工程建設，在重點工程、民生事業(yè)、管理執(zhí)法、體制改革和信息化方面做了大量工作，取得較為顯著成效。

　�。ㄒ唬┧�利工程建設有序推進。

　　一是治水工作思路不斷創(chuàng)新。市政府及水利部門堅持把工程水利、資源水利、民生水利、生態(tài)水利和安全水利建設有機結合，全面推進水利工程建設。各縣區(qū)也結合國家、省市重點工程，因地制宜地確定相應目標。如譙城區(qū)提出 “把水留住、用好管好、發(fā)揮效益”的治水理念，努力落實“旱能灌、澇能排，農民得實惠、政府得民心、部門樹形象、事業(yè)得發(fā)展”的水利建設目標。

　　二是地方政策出臺及時。按照中央、省文件要求，市、縣區(qū)政府及時制定《關于實行最嚴格水資源管理制度實施意見》《亳州市全面推行河長制工作方案》《亳州市地下水管理專項行動方案》等相關政策和涉河建設項目監(jiān)管細則，以最嚴格的監(jiān)管程序保證水利工程建設的順利實施。

　　三是資金投入持續(xù)增加。近幾年，全市水利基本建設累計投資達到 120 億元。譙城區(qū)自 20xx年起對橋梁、機井、大中溝、泵站等小型水利工程，每年向每鎮(zhèn)專項撥付 10 萬元預算資金用于工程管護和維修。

　�。ǘ�）重點工程建設速度加快。

　　一是引江濟淮亳州段工程進展迅速。全市境內已開工項目用地征遷任務已完成，二期工程已于 20xx 年底前開工建設，預計 20xx 年引江濟淮亳州段境內工程基本建成，可應急引淮河水入亳州。

　　二是蓄水工程項目開工建設。渦河蒙城樞紐建設工程項目從謀劃到論證、可研、初設及專項評估，歷時 8 年的時間，于 20xx 年 12 月 8 日全面展開，建成后既可滿足城市發(fā)展和改善水環(huán)境需求，又可改善航運條件。

　　三是下達中小河流治理任務全部完成。列入水利部中小河流治理名錄的 20 條河流已全部完工，水利薄弱環(huán)節(jié)三年行動工程提前完成，利闞河、趙王河、包河、油河、小洪河、北淝河、芡河、阜蒙新河等河道得到有效治理，河道蓄水灌溉、防洪保安能力顯著提升，旱澇防御能力得到加強和穩(wěn)固。

　�。ㄈ�）小型水利工程成效顯著。一是農村飲水安全工程鞏固提升。自 20xx年開始實施以來，農村自來水普及率現(xiàn)已達到 98.3%，提前超額完成省委下達 85%的任務指標。現(xiàn)階段進行農村飲水安全鞏固提升工程，分為農村飲水鞏固提升工程和飲水型氟超標地區(qū)改水工程。20xx 年全市完工鞏固提升工程 77 處，受益人口 72 萬人；實施氟改水工程 33 處，改善氟超標人口 33.24 萬人。20xx 年全市計劃投資 2.06 億元，預計改善供水人口 65 萬人，解決 22.97 萬人的飲水型氟超標改水問題。二是農田水利工程取得長足發(fā)展。市政府投資 2.4 億元用于武楊河治理和譙城區(qū)小洪河閘、小洪河藥王村翻水站、趙坡河入渦河口翻水站、十八里東翻水站和花海大世界四座滾水壩等工程建設。三座翻水站和四座滾水壩的建設有效緩解了亳州西北部地區(qū)和花海大世界項目區(qū)蓄水保水及抗旱缺水問題，農田水利“最后一公里”不斷打通。三是城市水系“活水”工程進展良好。按照“地凈、

　　路暢、水活、天藍、林擁城”的要求，系統(tǒng)規(guī)劃、分期實施，城區(qū)水系進一步拓展、連貫，不斷提高城區(qū)水環(huán)境質量，打造宜居宜商城市整體。利辛縣獲得國家級水生態(tài)城市稱號。

　�。ㄋ模┧�利管理水平穩(wěn)步提升。一是工程建設機制較為完善。構建“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工企業(yè)保證、政府部門監(jiān)督”相結合的水利工程質量管理體系，嚴格實行工程建設“四制”管理，把好施工“五關”，強化第三方檢測，堅決執(zhí)行工程安全設施“三同時”，保證資金安全、工程優(yōu)質。二是管護機制落實較好。蒙城縣作為 20xx 年水利部農田水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點縣和全國第一批河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣，在河道、工程管護方面有著豐富經(jīng)驗，率先提出建立實行河長制。20xx 年底完成試點工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立管護公司，引入社會資本進入，初步建立了小型水利工程管理體制、良性運行機制和河道管護長效機制，使蒙城縣河道管護達到專業(yè)化、社會化和常態(tài)化。通過總結探索，目前全市實行“兩線并行”“三級網(wǎng)絡”“四位一體”的管護模式。

　　二、存在問題

　　盡管市政府及水利部門做了大量工作，加快了水利工程建設，但由于各種主客觀因素，目前仍存在個別不容忽視的問題。

　�。ㄒ唬┧�利改革還需深化。政府著力推動與基層改革進度遲緩之間“上熱下冷”的不協(xié)調現(xiàn)象仍然存在。雖然市縣區(qū)都出臺了相應的配套文件，但水管體制改革向基層延伸不夠，沒有全面鋪開，有的雖然進行了改革，但改革停留在頒發(fā)“二證一書”上。個別地方推進改革的主動性不夠，工作稍顯落后。雖然改革

　　中的亮點不少，但面上進展不平衡。

　　（二）水利基礎設施建設依然薄弱。個別溝段沒有得到完全疏通。中小河流治理主要集中于主干，個別支流、溝段，特別是跨邊界的工程協(xié)調難度大，如立倉鎮(zhèn)的東大溝和炮臺溝，壇城鎮(zhèn)與許疃鎮(zhèn)的邊界大溝榮花溝，綜合效益無法體現(xiàn)。提蓄水工程建設力度仍需加大。調研中發(fā)現(xiàn)去年新建的趙坡河翻水站 2 公里處有路壩阻擋，水系未能貫通，同時其翻水能力目前還不能解決譙城北部地區(qū)水位低、農民缺水灌溉的現(xiàn)狀。蒙城縣也存在沒有提水設施，在干旱時期，河道內水資源不足無法灌溉利用的問題。水利設施老化失修問題依然存在。一些農田水利工程，特別是集體管理的水利工程，由于設施老化陳舊，效益日益衰減，不能即時發(fā)揮作用，維護成本高，管護人員人手不足，存在機井淤積、塌陷失修情況。城市水系沒有得到全部貫通。目前城區(qū)“水活”工程只是實現(xiàn)了渦河以南水系貫通初步“水活”目標，亳城新河、渦河以北渦包河、黑風溝、亳柘溝、孟溝等尚未治理，大西莊閘、王寨閘、賈莊閘等一些涵閘控制工程急需拆除重建和加固維修，老城區(qū)丁家坑、東城海子、鱉疙瘩坑、羊建溝等還未實現(xiàn)水活。

　�。ㄈ�）農村飲水安全工程仍有短板。農村供水管網(wǎng)損壞時有發(fā)生。農村道路建設施工不規(guī)范，致使供水管網(wǎng)易被破壞，停水現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。水質監(jiān)測檢測能力不足。20xx 年底全市共建成 4 個縣級水質檢測中心，“萬人千噸”規(guī)模水廠也按規(guī)定配備了先進檢測儀器的水質檢測化驗室，使縣區(qū)具備了對 42 項供水水質情況進行實時監(jiān)測和規(guī)模水廠進行日常 9 項水質檢測的能力，保障了農村居民飲水安全，但水質檢測費用高。如利辛縣每檢測 1 個水樣共 42 個指標需 20xx 元，小水廠經(jīng)費有限，無法委托有關機構進行定期檢測。管理模式不統(tǒng)一。有的地方

　　農村飲水工程以供水公司管理為主，縣、鄉(xiāng)、個體承包管理方式并存，個別水廠不愿交出經(jīng)營管理權，造成管理標準不統(tǒng)一、管理人員專業(yè)性不足。運營存在困難。由于是民生工程，水價普遍定價偏低，但運行較好的水廠水費收繳率也不超過 80%，在一定程度上影響了水廠良性可持續(xù)發(fā)展。

　　（四）水利工程管護不平衡現(xiàn)象依然存在。項目管護資金不平衡。重點小型水利工程由于有專項管理經(jīng)費，基本上都得到有效的管理，但受益面積較少的小溝、小塘、機井和末級渠系配套建筑物未能完全落實管護，全市有 10.57 萬個工程，目前雖然全部落實管護，但仍然存在管護水平不平衡、管護能力相對管護要求不足的現(xiàn)象。管護人員不平衡。經(jīng)過水利改革，基層水利技術服務人員缺乏、人員年齡結構偏大的`情況更加突出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有 1 到 2 人，管護人員的奇缺與小型水利工程的繁多，造成管護不及時、不平衡。

　　三、今后工作幾點建議

　�。ㄒ唬┥罨�水利改革，建立長效工程管理機制�？茖W編制“十四五”水利建設發(fā)展規(guī)劃，堅持全面部署、重點突破、分步實施、協(xié)調推進的原則，有步驟、分階段地推進水利改革，逐步形成水利良性發(fā)展的長效機制。建立健全多元化、多渠道、多層次的投資融資機制，形成“財政投入+社會資本”的模式，拓寬融資渠道，保持水利工程投資穩(wěn)定增長。加強工程建設監(jiān)管，構建政府主導、社會籌資、市場運作、企業(yè)開發(fā)的水利工程建設管理體制。不斷深化工程產(chǎn)權制度改革，逐步建立政企分開、政事分開、權責明晰、運轉協(xié)調的水利工程管理體系，保障水利工程正常運行。加快農村水利改革步伐，進一步明晰工程所有權，落實建設管護責任。

　�。ǘ�）加大整合力度，推進小型水利工程建設。按照全市水利建設總體規(guī)劃，對接國家、省、市扶持水利建設政策，編制上報一批水利工程項目，積極爭取上級項目資金支持，穩(wěn)妥推進引江濟淮亳州段、中小河流治理、水庫除險加固、水毀修復工程等項目建設。堅持不懈地加強基礎設施建設，圍繞農田林、溝涵閘，把提蓄水工程建設作為工作重點，逐步打通坑塘等水利末端，實現(xiàn)城區(qū)“水活”工程和農村水系貫通。依法強化“清水廊道”和農村飲水工程水源地保護，加快城區(qū)管網(wǎng)建設和農村飲水安全鞏固提升工程進度，確保全市居民飲水安全。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌資源力量，著力破解農村飲水難題。統(tǒng)籌規(guī)劃，科學編制新一輪農村供水保障規(guī)劃，理順供水管網(wǎng)體制，加快水廠統(tǒng)一管理工作。落實好主干管道與鎮(zhèn)村管網(wǎng)的接水工作，推進有條件的地區(qū)將城市管網(wǎng)向農村延伸，在人口相對集中的地區(qū)實行規(guī)�；�供水。建立健全水資源管理體制，嚴格落實水資源管理制度，探索將用水量作為招商引資落地指標，控制節(jié)約水資源。通過農業(yè)水權分配、安裝用水計量設施、建立水價形成機制等措施，依法開展農村供水工程水費收繳工作，推進農業(yè)水價綜合改革。增加投入，充實專業(yè)水質檢測監(jiān)測隊伍，做好水質監(jiān)測，助推氟改水工程建設。加大宣傳教育，提倡節(jié)約用水，提高水資源保護意識，推廣節(jié)水灌溉，做到合理用水。

　�。ㄋ模┩晟普�策措施，切實提升工程管理水平。確保政府及水利部門責任明確壓實，工程配套資金落實到位，工作措施實施得當，監(jiān)督管理嚴格執(zhí)行。按照涉河建設項目細則做好工程項目調研、論證、申報、審批等工作。切實加強水利工程建設管理，強化內控，把握質量管理、成本控制等關鍵環(huán)節(jié)，推動工程建設順利進行。堅持建管并重，明確管理主體責任，落實管護經(jīng)費，確保水利工程

　　正常運行。充分調動社會各界和群眾參與水利工程建設的積極性，擴大投融資渠道，增加建管投入。加強水政監(jiān)察，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法行為，不斷提高水利管理工作規(guī)范化水平。引進培養(yǎng)水利技術人才，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，打造一支年輕化、懂技術、會管理的高素質水利隊伍。

工程建設調研報告12

　　近年來，隨著政府“精準扶貧”、“三鄉(xiāng)工程”等投入的不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目數(shù)量逐年增加，規(guī)模不斷擴大，標準也不斷提升，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設領域特別是項目招投標的監(jiān)督管理，是防止建設領域腐敗的重要舉措，同時，也是構建和諧社會的有力保障。但近期筆者在對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)，由于機制不完善，法制不健全，操作方案不切合實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的招投標行為亟待規(guī)范。

　　一、存在的問題

　�。ㄒ唬┕こ添椖炕�整為零規(guī)避公開招標

　　審計發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在將工程造價超過200萬元的項目拆分成多個子項目，使單項合同價低于200萬元，以達到將項目進行邀請招標或直接發(fā)包目的'的現(xiàn)象。在項目實施過程中，有的項目人為拆分為兩個或兩個以上進行邀標，邀標單位均為相同的企業(yè)。

　�。ǘ�）工程項目未經(jīng)集體決策或相關程序直接發(fā)包

　　對工程造價低于200萬元的建設項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接發(fā)包項目的情況較為普遍，而且發(fā)包過程鮮有會議記錄。對這一類項目，招標投標法規(guī)定可以不進行招標，政府采購法也不能有效約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購工程的行為，監(jiān)管上存在漏洞，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)包過程中具有較大的自由裁量權，選擇哪家施工企業(yè)，合同價如何確定，都無據(jù)可依，為工程腐敗和國有資產(chǎn)流失埋下了隱患。

　�。ㄈ�）工程項目發(fā)包給不具備資質的企業(yè)或個人

　　由于監(jiān)管的缺失，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將小型建設項目發(fā)包給不具備資質的企業(yè)或個人施工，工程質量存在隱患。如某鎮(zhèn)某小型橋梁工程項目，施工企業(yè)為房屋建筑二級資質，根本不具備橋梁施工資質。

　　二、原因分析

　�。ㄒ唬┓�律法規(guī)上的“空白”造成管理盲區(qū)

　　《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》只針對200萬元以上工程項目進行了規(guī)定，那么施工單項合同估算價在200萬元以下的工程沒有制度強行監(jiān)管，成了管理的盲區(qū)，雖然有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專門的招投標工作領導小組，安排了專門的辦公場地及工作人員，制定了相關工作制度，招投標工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委同志負責監(jiān)督開標活動，但全程化、合法化監(jiān)督仍存在一些“空白”，應招未招、肢解分包等情況時有發(fā)生。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標管理制度不健全

　　目前，各地均建立了標準統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，同時招投標監(jiān)管部門綜合管理本地區(qū)的公共資源交易工作，牽頭制定進場交易項目目錄、交易規(guī)則，監(jiān)督交易場所建設和運營，協(xié)調行業(yè)監(jiān)督工作。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程，應確保項目在具備招標條件的情況下通過招標程序確定施工企業(yè)。但具體的招標信息發(fā)布方式、評標辦法、評標委員會的組成等未制定相應的管理制度與規(guī)范。

　　三、對策與建議

　�。ㄒ唬┩晟凄l(xiāng)鎮(zhèn)建設項目招投標行為管理相關制度。對于工程造價在200萬元以下的建設項目，應當出臺本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設項目招投標管理辦法，適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本行政區(qū)域利用國有或集體資金投資的工程建設項目，規(guī)范項目立項、工程設計、工程預算、工程招投標、合同簽訂、施工現(xiàn)場管理、工程竣工驗收等各環(huán)節(jié)，做到監(jiān)管無死角，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關單位按照規(guī)定程序規(guī)范招投標行為。

　�。ǘ�）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目招投標行為的監(jiān)管力度。一是招投標管理部門要加強建設項目招標投標管理，對應當公開招標而采取化整為零規(guī)避公開招標的違法行為，要加大查處力度。二是住建、水利、交通等行業(yè)主管部門要切實擔負監(jiān)管職責，堅決查處并糾正將工程發(fā)包給不具備資質的企業(yè)或個人施工的行為。

　�。ㄈ�）加大違法招投標行為的追責問責力度。對建設項目應招標未招標或采取化整為零的方式規(guī)避招標、未經(jīng)集體決策或相關程序直接發(fā)包以及將項目發(fā)包給不具備資質的企業(yè)或個人等違法發(fā)包行為，應嚴格追究相關人員的責任，不論投資額度大小，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，形成有效震懾。

工程建設調研報告13

　　所謂單位小型零星工程是指未達到國家招投標法規(guī)定金額不通過政府招投標或比先程序的改造、修繕、裝修、綠化等基礎設施改造項目。這類工程項目類型繁多，單個造價低，分布零星，沒有專業(yè)設計，施工隨意性大，造價難以控制，管理簡單粗放。管理好單位零星工程，控制好工程造價和質量，達到“少花錢多辦事”，是單位經(jīng)濟活動中應予重視的問題，也是加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要內容之一。

　　一、存在的問題

　　一是小型零星工程立項隨意性大。小型零星工程往往根據(jù)單位需要自行安排，即無前期的研究與論證，也無規(guī)范的工序或工藝，成為“無設計、無圖紙、無預算”的三無工程。施工過程中承包方常以各種理由或借口提出增項或改項要求，巧立名目，弄虛作假，虛報價款的情況較多。

　　二是質量監(jiān)管難以到位。小型零星工程多為單位自建、自管，由于缺乏工程技術和管理人員，同時受建設時間、建設條件等諸多原因限制，難以實現(xiàn)有效的質量監(jiān)管，施工單位以次充好、偷工減料的現(xiàn)象多，工程數(shù)量核實難度大。

　　三是施工隊伍隨意確定。小型零星工程用工靈活、方式簡單、結算方便，施工隊伍基本由各單位自主確定。但大多數(shù)施工隊伍卻是沒有資質等級或有而不高者，其本身不具備到建筑市場競爭的能力，零星工程成為其最佳的寄生土壤。由于此類施工隊伍專業(yè)技術水平和抵御風險能力較差，易形成諸多工程隱患。

　　四是工程資料管理混亂。小型零星工程中很多都是修繕工程，大多未簽訂正式的合同，僅憑一紙協(xié)議或是單位領導的口頭交辦就定下工作任務，后期驗收多數(shù)走走過場，工程資料嚴重不齊。

　　二、存在問題的主要原因

　　一是制度不健全。宏觀方面講，國家對小零星工程沒有具體的約束性很強的規(guī)范性文件，有的只是指導性意見，要求在招標、比先規(guī)定金額以下的工程在監(jiān)督部門的監(jiān)督下采用競爭性談判，但大多數(shù)單位為節(jié)約成本未能執(zhí)行；微觀方面看，多數(shù)單位根本就沒有小型零星工程的管理制度或監(jiān)管措施，需要就臨時指定人員做，導致小型零星工程管理呈無序狀態(tài)。

　　二是項目建設管理水平低，缺乏技術和安全保障。小型零星工程一般為自建、自管、自用，建設單位領導及有關管理人員往往根據(jù)自己的風格和喜好辦事，草率簽訂用工協(xié)議，甚至出現(xiàn)受個人或單位利益驅動，指定利益關系人承包。加之大多單位缺乏工程專業(yè)技術人員，施工過程中監(jiān)督不到位，甚至無人參與監(jiān)管，工程數(shù)量真實性難以確認。

　　三是小型零星工程價款認定缺乏監(jiān)督。小星零型工程項目“價低、量多、點散”，尚無相關職能部門具體負責監(jiān)管，多數(shù)建設單位既無內審機構，又無專業(yè)人員，工程款往往根據(jù)承包人報價和經(jīng)辦人及領導審核意見確認，加之無圖紙無預算，工程實際造價難以復核。

　　四是單位和個人利益驅使。單個零星工程金額雖小，但用工隨意，項數(shù)較多，日積月累下來的數(shù)額卻并不小，出現(xiàn)漏洞也就在所難免。有的'單位長期使用固定的承包人，單位與承包人之間形成一種互惠互利的“潛規(guī)則”，在利益上達成某種默契，為違法亂紀提供了機會。

　　三、建議

　　一是健全小型零星工程制度建設。各單位應根據(jù)國家建設項目管理辦法的規(guī)定制定適合本單位（部門）的小型零星工程建設管理制度，從項目計劃、實施、驗收、監(jiān)督、資金支付等環(huán)節(jié)加強小型零星工程建設管理，杜絕跑冒滴漏和損失浪費。

　　二是加強小型零星工程現(xiàn)場的監(jiān)督管理力度。目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位小型零星維修工程都是單位自己在監(jiān)督，施工現(xiàn)場監(jiān)督往往流于形式。各單位應建立完善的小型零星工程建設管理制度，必要時可聘請有資質的監(jiān)督人員參與現(xiàn)場管理，全程記錄建設內容，確保工程質量和價款結算可信、可靠、可查，防止承包人弄虛作假騙取國有資產(chǎn)。

　　三是建立統(tǒng)一規(guī)范的施工隊伍選定方式。單位小型零星工程建設是國有資產(chǎn)管理使用，過程中的具體行為，是各單位應盡的管理責任。要改變各單位自主用工、施工隊伍無資質等級、技術力量差、安全質量無保障的現(xiàn)狀，可采取由國資管理部門按政府采購方式統(tǒng)一選定并建立小型零星工程施工隊伍儲備庫，簽訂規(guī)范的服務合同。各單位有用工需求時，可向國資部門申請，根據(jù)建設內容由國資部門從儲備庫中按一定方式抽選安排符合要求的施工隊伍供用工單位使用，由用工單位承擔施工過程監(jiān)管責任和價款結算，遇質量事故或安全責任，由國資部門按報務合同約定追溯對方的履約責任。

工程建設調研報告14

　　為加強工程建設領域的長效機制建設，認真治理工程建設領域中存在的問題，健全工程建設市場，完善監(jiān)管體制，遏止錢權交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭，近期我們根據(jù)市工程治理領導小組辦公室《關于開展工程建設領域突出問題專項治理調研的通知》的精神，在本縣范圍內開展了調研，現(xiàn)將調研情況具體報告如下：

　　一、我縣工程建設領域長效機制建設的基本情況

　　近年來，我縣十分重視工程建設領域的長效機制建設，把它作為加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要基礎工作來抓，取得了一定成效。在工程建設領域長效機制建設方面，我縣積極推進招標投標監(jiān)管制度和機制創(chuàng)新，建立解決工程建設領域突出問題的長效機制，加強對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設，堅持實體性制度與程序性制度并重，并注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性，系統(tǒng)性和實效性。與此同時，我縣建立政府投資建設項目廉政滲透機制，將廉政建設融入項目管理工作全過程。所有這些對遏止工程建設領域方面的錢權交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象起到積極作用，有效治理和解決了工程建設領域存在的突出問題。

　　二、我縣工程建設領域存在的突出問題

　　我縣通過加強工程建設領域的長效機制建設，健全工程建設市場，完善監(jiān)管體制，有效遏止錢權交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象，取得了一定成績，但是仍然存在著一些妨礙工程建設市場正常、規(guī)范運作的突出問題，經(jīng)梳理歸納，主要有以下六方面問題：

　　一是一些領導干部利用職權插手干預工程建設，索賄受賄；

　　二是一些部門違法違規(guī)決策上馬項目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率；

　　三是一些招標人和投標人規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標，轉包和違法分包；

　　四是一些招標代理機構違規(guī)操作，有的專家評標不公正；

　　五是一些單位在工程建設過程中違規(guī)征地拆遷，損害群眾利益，破壞生態(tài)環(huán)境，不落實工程質量和安全責任；

　　六是一些地方違背科學決策、民主決策的原則，亂上項目，存在勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭�、脫離實際的“政績工程”和威脅人民生命財產(chǎn)安全的“豆腐”工程。

　　三、加強工程建設領域長效機制建設的對策與措施

　　工程建設領域存在的這些突出問題，嚴重損害公共利益，影響黨群干群關系，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，妨礙科學發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，人民群眾反映強烈。我們必須針對這些突出問題，加強工程建設領域的長效機制建設，認真治理、切實解決這些突出問題，維護公平競爭的.市場原則，保證中央關于擴大內需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實，維護人民群眾的根本利益，促進科學發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定。

　　1、著力整頓和規(guī)范工程建設市場秩序

　　要著力整頓和規(guī)范工程建設市場秩序，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。一是完善工程建設管理制度。研究制定工程建設項目施工發(fā)包分包、工程變更設計、工程合同管理、工程計量與支付、監(jiān)理人員自我約束、征地補償費用管理等管理制度，依法規(guī)范項目法人的權力運行，約束建設各方的行為。二是健全工程建設市場誠信檔案庫。對具有資質的施工單位、設計單位、監(jiān)理單位等從業(yè)企業(yè)建立信用檔案庫，對企業(yè)信用情況進行記錄，接受招投標單位查詢。三是完善工程建設誠信體系。制定出臺市場主體不良行為記錄及公示管理辦法，及時公布招投標過程中發(fā)現(xiàn)的問題、施工企業(yè)和建設單位的合同執(zhí)行情況、專項檢查結果，對違反工程建設市場規(guī)定、擾亂市場秩序的行為進行通報，并作為工程建設市場準入的依據(jù)。四是建立嚴格的工程市場準入和清退制度。要確立嚴格的市場準入條件和和作為這種條件體現(xiàn)的市場主體經(jīng)營資格。建立市場退出制度，將那些經(jīng)營狀況和信用狀況極差以及存在商業(yè)賄賂行為的市場主體強制性清退出場。

　　2、加強對工程招標投標的監(jiān)管

　　針對當前工程招投標制度不健全，制度執(zhí)行不嚴，操作不規(guī)范，串標以及中標后非法轉包或違法分包等問題，采取有力措施規(guī)范招投標行為。一是完善招投標制度。制定工程勘測設計、監(jiān)理、重要設備采購招投標管理辦法、信息公示管理辦法等制度，規(guī)范操作程序。二是加強資格預審工作。逐步推行招標人從省、市評標專家?guī)熘须S機抽取評標專家參加資格預審工作，減少人為因素影響，提高公正、透明度。三是制定科學的評標辦法。積極推行合理低價投標人中標，滿足工程建設質量和工程進度控制的需要。四是嚴格執(zhí)行工程招投標制度。全面實行工程施工、監(jiān)理、重要設備采購招投標，逐步推行工程規(guī)劃、勘測設計的招投標。

　　3、加強對工程建設全過程的監(jiān)督檢查

　　紀檢監(jiān)察部門要加強對工程建設全過程的監(jiān)督檢查，切實做到權力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入開展工程執(zhí)法監(jiān)察，重點加強對項目審批、資金管理、招標投標、項目“四制”、安全責任制、廉政措施落實情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，及時糾正處理。加大工程建設領域各種違法違紀行為的查處力度，以嚴厲懲治推動各項預防措施的落實。要堅持由項目主管單位與建設單位簽訂廉政責任狀，建設單位與設計、施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同的制度，建立健全工程黨風廉政建設責任體系，使各參建單位領導班子和領導干部進一步強化“一崗雙責”意識，切實擔負起工程建設和黨風廉政建設雙重責任，確保不發(fā)生違紀違規(guī)問題。

　　4、建立健全政府投資建設項目廉政滲透機制

　　建立健全政府投資建設項目廉政滲透機制，著重抓好兩方面工作：一是嚴格政府投資建設項目概算控制制度。制定符合我縣實際的政府投資項目概算控制細則，有效控制超規(guī)模、超標準、超概算現(xiàn)象，提高政府投資效益。初步設計、投資概算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和單位都不得擅自變更，杜絕隨意擴大項目規(guī)模。確有特殊情況需調整的，應嚴格按照概算調整的權限和程序進行。二是建立建設項目廉政責任書制度。在簽訂建設工程施工、監(jiān)理合同的同時，建設單位與相關單位必須簽訂廉政責任書，并報紀檢監(jiān)察組織備案。簽訂廉政責任書的雙方應自覺履行廉政條款，項目行政主管部門應對廉政責任書的簽訂實行嚴格監(jiān)管，在辦理施工許可證時嚴格把關。項目行政主管部門紀檢監(jiān)察組織要經(jīng)常性地對廉政責任書的實施情況開展監(jiān)督檢查，確保廉政責任書執(zhí)行到位。

　　5、實行政府投資建設項目代理建設管理制

　　要制定符合我縣實際的政府投資項目代理建設管理制度（簡稱代建制），規(guī)范投資建設程序，切實提高政府投資項目的建設管理水平和投資效益。實行工程履約擔保制度和資金直撥制度，降低投資風險，提高資金效益。要重點在非經(jīng)營性政府投資的房屋建筑、市政工程等建設項目領域擴大推行代建制。

　　6、建立建設工程監(jiān)理監(jiān)督制度

　　制定符合我縣實際的建設工程監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法，規(guī)范中介監(jiān)理機構的執(zhí)業(yè)行為，確保建設工程的質量安全。建設工程監(jiān)理監(jiān)督制度應明確項目監(jiān)理機構人員、設施配備要求。行政主管部門和建設工程質量監(jiān)督部門要對各施工階段項目監(jiān)理機構人員、設備的到位情況；監(jiān)理資料是否內容完整真實有效；項目監(jiān)理機構是否切實履行監(jiān)理職責，能否及時發(fā)現(xiàn)問題并正確處理；各驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)理控制措施和質量責任是否落實到位等監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查。對于項目監(jiān)理的違規(guī)行為，監(jiān)督機構應及時指出并提出整改要求。

　　7、加強項目標后監(jiān)督管理

　　要按照《麗水市人民政府關于加強政府投資建設項目標后管理工作的若干意見》的要求，制定建設項目標后監(jiān)督管理細則，加強對建設項目標后的跟蹤監(jiān)督管理。建設單位要對工程項目的施工管理人員、監(jiān)理人員到位情況和施工總包、分包及合同履行情況進行全程管理，并對管理中發(fā)現(xiàn)的情況及時提出整改和處理意見，同時報行政主管部門。行政主管部門應采用不定期檢查、抽查、專項稽查等方式，對工程施工現(xiàn)場項目管理班子人員到位情況、項目經(jīng)理變更、監(jiān)理人員工作情況和施工轉包分包、中標合同履約情況等進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)或建設單位報告的違法違規(guī)情況及時作出處理。發(fā)改局（招管辦）要加強行政主管部門標后管理工作的指導和協(xié)調。監(jiān)察部門要加強對行政主管部門、建設單位違法違規(guī)行為的監(jiān)督處理。

工程建設調研報告15

　　【概述】

　　結合當前工作需要，的會員“飛了”為你整理了這篇關于全縣農業(yè)機械化“兩大工程”建設情況的調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

　　【正文】

　　關于全縣農業(yè)機械化“兩大工程”建設情況的調研報告

　　縣人大常委會調研組

　　沒有農業(yè)機械化就沒有農業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)也離不開智能農機。為進一步推動設施農業(yè)“機器換人”工程和綠色環(huán)保農機裝備與技術示范工程（“兩大工程”）建設，促進我縣農機化發(fā)展水平再上新臺階，近期，縣人大常委會組成調研組，采取縣內查看、縣外學習等方式對全縣“兩大工程”發(fā)展情況進行了專題調研，學習先進地區(qū)經(jīng)驗，探究沛縣發(fā)展路徑，在持續(xù)推進農業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)力并引領全縣現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展。現(xiàn)將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來，我縣積極實施農業(yè)機械化“兩大工程”，補短板、強弱項，推廣應用一批先進適用、安全可靠、綠色環(huán)保、智能高效、集成配套的農機化裝備和技術，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供有力支撐，有力促進了全縣設施農業(yè)的發(fā)展。目前，全縣設施農業(yè)面積約34.5萬畝，占比全省第一。

　　設施蔬菜機械化：全縣設施蔬菜種植面積約20萬畝，主要分布在沛城街道、張寨鎮(zhèn)、張莊鎮(zhèn)、敬安鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、棲山鎮(zhèn)、朱寨鎮(zhèn)。全面推廣棚內耕作機械（田園管理機、微耕機、“大棚王”）、起壟機械、覆膜機械、高效植保機械等。大力推廣微噴滴灌及貯運設備等。積極開展移栽、播種育苗、收獲機械化、水肥一體化灌溉設備試驗示范。目前，我縣設施蔬菜機械化生產(chǎn)水平達到59%，擁有大棚卷簾機1萬余臺，節(jié)水灌溉類機械4000余臺套，田園管理機械350余臺，機動植保機械5000余臺。在棚內耕作、植保、卷簾、噴滴灌已實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，育苗、移栽、收獲、水肥一體化等環(huán)節(jié)尚在示范推廣階段。

　　林果業(yè)機械化：全縣林果類作物面積約10萬畝，主要分布在鹿樓鎮(zhèn)、張寨鎮(zhèn)、張莊鎮(zhèn)、安國鎮(zhèn)、敬安鎮(zhèn)。重點配套移栽、土壤調節(jié)（追肥）、修剪、植保、收獲、搬運、分級、枝條處理等環(huán)節(jié)農機化技術與裝備。目前，我縣林果業(yè)機械化生產(chǎn)水平達到58%，在施肥、修剪、植保、搬運、枝條處理等環(huán)節(jié)已采用機械化生產(chǎn)，收獲、分級等環(huán)節(jié)仍處在試驗示范階段。

　　水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化：全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約4.5萬畝，主要分布在楊屯鎮(zhèn)、龍固鎮(zhèn)、大屯街道辦、沛城街道辦、湖西農場、魏廟鎮(zhèn)和五段鎮(zhèn)。全面推廣應用自動飼喂、水質調控、捕撈機具和分撿和尾水處理等環(huán)節(jié)配套集成機械化技術與裝備，全縣擁有各類水產(chǎn)養(yǎng)殖機械近5000臺。今年7月，沛縣通過“國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”驗收。目前，我縣漁業(yè)機械化生產(chǎn)水平達到63%，在自動飼喂、水質調控、捕撈等環(huán)節(jié)已實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，分撿和尾水處理等環(huán)節(jié)尚在起步階段。

　　一是強化政策扶持。縣委、縣政府把設施農業(yè)機械化作為財政支農資金扶持的重點，優(yōu)先安排、優(yōu)先扶持。投資6500萬元在鹿樓鎮(zhèn)建成規(guī)劃面積100畝建筑面積7000平方米的漢源農業(yè)發(fā)展公司為農服務中心，分為管理服務、果品冷藏、果品分揀三個功能區(qū)，管理服務區(qū)主要包括農業(yè)展示、電商中心、雙創(chuàng)平臺及農業(yè)技術培訓推廣中心等；果品冷藏區(qū)可冷藏各類果品約2500噸；果品分揀區(qū)主要用于果品分揀和包裝。該中心通過整合跨界資源，建立線上線下銷售平臺，最大限度幫助農戶拓寬農產(chǎn)品市場儲存渠道和流通渠道，并為新型經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務，提高農產(chǎn)品質量和附加值，實現(xiàn)農業(yè)增效，促進農戶增收。同時，積極爭取省、市農機化相關項目對設施農業(yè)機械化示范園區(qū)進行扶持，如:大沙河省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、龍固和楊屯水產(chǎn)科技示范園、國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣等一批大項目，加大了設施農業(yè)的投入，促進了農機裝備的示范推廣。

　　二是強化機藝融合。圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，在品種選擇、種植模式、設施配套等方面強化協(xié)作，從農藝要求、農機開發(fā)等方面開展技術研究、試驗示范。圍繞主推技術方案和農機具操作，強化培訓，主動與新型服務主體進行對接，提供設施建設和機具配套的技術指導。通過專題講座、現(xiàn)場演示和試驗示范等形式，做給農民看，帶著農民干，幫助農民群眾了解和掌握設施農業(yè)機械化新機具、新技術，提高技術到位率和機具操作水平。

　　三是強化模式創(chuàng)新。積極探索設施農業(yè)機械化發(fā)展的服務機制，加快培育設施農業(yè)機械化新型服務主體，抓好設施農業(yè)機械作業(yè)的社會化服務工作。全縣培育了150余家設施農業(yè)專業(yè)合作社或家庭農場，提供設施農業(yè)機械化一條龍作業(yè)服務，提高社會化服務水平。從作業(yè)面積較大的耕整、施肥、栽種、除草、植保等環(huán)節(jié)入手，培育設施農機服務市場，做好機具與服務對象的對接工作，及時提供信息服務。同時，依托現(xiàn)有農機服務組織，積極拓展作業(yè)服務空間，通過合同訂單、托管服務、租賃經(jīng)營等多種形式，最大限度地提高機具的利用效率和效益。

　　四是強化科技創(chuàng)新。積極整合農機科研、生產(chǎn)、推廣、管理等各個方面的力量，圍繞發(fā)展設施農業(yè)機械化，學習借鑒先進農機化技術。充分發(fā)揮示范基地和示范園區(qū)的帶動作用，建設一批規(guī)范化、機械化、標準化的林果生產(chǎn)機械化科技示范園，通過試驗示范，推動技術的組裝配套，加快形成一批成熟的設施農業(yè)技術體系，示范引領農民群眾積極應用農機化新技術、新機具，提高設施農業(yè)機械化技術推廣應用的社會和經(jīng)濟效益。

　　二、存在的主要問題

　　一是農戶投入資金短缺。設施農業(yè)產(chǎn)出高、效益高，但栽培設施上的投入也大。目前，我縣新建一個標準化日光溫室大棚需要投入資金5萬元，大多數(shù)農民自有資金有限，加之貸款門檻較高、擔保手續(xù)繁瑣、限制條件多等原因造成貸款難，農戶發(fā)展設施農業(yè)資金投入明顯不足。

　　二是示范推廣經(jīng)費少。由于缺少示范推廣經(jīng)費，用于設施農業(yè)方面的農機裝備購置種類少、比例少，設施農業(yè)機械裝備更新?lián)Q代緩慢。當前，設施農業(yè)機械化項目資金少，先進設施農機具價格又偏高，制約了農民的購買和使用欲望。

　　三是用地流轉較為困難。推進設施農業(yè)規(guī)�；�發(fā)展，首先需要擴大土地經(jīng)營規(guī)模。目前，一家一戶土地較為分散，流轉土地費用較高，致使大面積土地流轉、轉換較為困難，嚴重制約了集中連片、規(guī)模化生產(chǎn)。

　　四是機械裝備品種不全。調研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的設施農業(yè)機械品種不能完全滿足用戶需要。國內機具雖然價格偏低，但機具性能落后，故障率高；進口或合資的設施農機具性能先進，故障率低，但價格偏高，影響了設施農機新機具新技術的推廣。

　　五是農業(yè)種植模式須改變。我縣農民習慣于南北向種植農作物，導致設施機械有效作業(yè)時間大幅減少，作業(yè)質量不理想，制約了設施農機具的.推廣；林果類作物的株行距和生長高度，不利于設施農機具的通過和作業(yè)，制約了設施農機具的推廣。

　　六是社會化服務能力待加強。缺乏綜合型專業(yè)技術人員，技術力量薄弱，服務水平不高，農民認識相對落后。設施農業(yè)機械化作業(yè)服務組織少，效益低，制約了設施農業(yè)“機器換人”的步伐。

　　三、幾點建議意見

　　一要強化組織領導，積極爭取各方面扶持。縣政府將“兩大工程”列入重要議事日程，把設施農業(yè)作為改善生態(tài)環(huán)境、促進農業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措。實施“一把手”工程，加大工作力度，強力推進。實行目標管理，將“兩大工程”納入縣目標考核，并將任務分解到鎮(zhèn)及有關職能部門，層層簽訂責任書，嚴格兌現(xiàn)獎懲。出臺扶持政策，縣制訂促進“兩大工程”發(fā)展的實施辦法，加大扶持力度，建議在國家農機購置補貼的基礎上，加大設施農機具購置補貼和作業(yè)補助力度，將設施農機具購置補貼增加到70%以上，機械化作業(yè)補助30元/畝。落實以獎代補，鼓勵農民加大對設施農業(yè)的投入，增強發(fā)展設施農業(yè)的主動性和積極性。積極爭取資金，除財政給予相應的資金補助外，要加大項目申報力度，爭取設施農業(yè)項目資金，并將設施農業(yè)與黃淮海開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興等項目工程有機結合起來，形成投資合力。

　　二要規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加強農業(yè)基礎設施建設。目前，我縣區(qū)域種、養(yǎng)殖各有側重點，實施“兩大工程”建設要結合實際，合理布局，制定我縣“兩大工程”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃先導作用。在此基礎上，統(tǒng)一協(xié)調涉農部門項目規(guī)劃，統(tǒng)籌農業(yè)、水利、電力、交通等部門的項目編制申報，整合涉農資金向特色產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域傾斜支持，切實改善全縣農業(yè)生產(chǎn)水、電、路等基礎設施條件，促進全縣設施農業(yè)的大發(fā)展，繼而推動“兩大工程”建設的大發(fā)展。

　　三要多方籌措資金，解決融資難題。縣農業(yè)銀行、信用社、農擔公司要充分發(fā)揮信貸支農主渠道作用，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極土地使用權、房屋抵押等擔保新機制，加大對設施農業(yè)的信貸支持力度，實現(xiàn)“銀農”雙贏。探索嘗試建立農村資金互助社、農民信用協(xié)會等新型農村金融互扶的組織，激活農村金融資本市場，解決農民融資難題。廣泛吸引社會各方面的資金，積極尋求實力強、帶動作用明顯的經(jīng)濟能人和企業(yè)投資參與發(fā)展高效設施農業(yè)。要進一步加快土地流轉步伐，積極引導農民采用轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式進行合理有序的流轉、調整，促進土地資源向設施果蔬種植龍頭企業(yè)和大戶集中，推動設施農業(yè)連片經(jīng)營，規(guī)�；�發(fā)展。

　　四要培育龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)服務體系。積極扶持和壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，同時抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目招商，積極培育和發(fā)展蔬菜、瓜果等精深加工龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力和市場競爭能力。加強農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設，集中力量新建一批蔬菜、瓜果專業(yè)批發(fā)市場，實施“農超對接”，壯大農村合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人隊伍，加快農產(chǎn)品的流通速度，推進農業(yè)市場化進程。支持有能力的機手成立設施農業(yè)機械化作業(yè)服務組織，開展設施農業(yè)機械化作業(yè)服務，提高機具的作業(yè)面積，提高設施農業(yè)機械化作業(yè)服務組織的經(jīng)濟收入，加快設施農業(yè)“機器換人”步伐。

　　五要加大推廣力度，提高設施農機化水平。建議縣財政每年安排一定數(shù)量的“農機推廣經(jīng)費”，開展專項資金定投，有重點、有步驟地支持實施“兩大工程”建設主體（如中科種植家庭農場、沛縣現(xiàn)代果業(yè)三新示范基地等）的發(fā)展，引進性能先進、質量可靠、適合我縣設施農業(yè)農藝要求的農機具進行試驗示范，把性能好、實用性強、故障率低的設施農機具積極推薦給農民，確保農民用著效率高、作業(yè)質量好，降本增效顯著，推動“兩大工程”向更高水平邁進。

　　六要加強技術指導，提升科技服務能力。多渠道聘請技術專家抓點示范，搞好技術培訓，高起點、高標準、系統(tǒng)全面地進行林果業(yè)全程技術指導和服務。充分利用手機信息推送、廣播宣傳等形式和途徑，將先進適用的農機化新機具新技術宣傳到千家萬戶，培訓到千家萬戶，提高百姓對“兩大工程”的認知度，提高農民購買和應用農機具的積極性。今后要逐步改變設施農業(yè)種植方式，改日光能溫室蔬菜南北方向種植為東西方向種植，林果類作物種植采取寬行距窄株距的“墻”式結構的種植模式，淡水魚養(yǎng)殖魚塘標準化建塘，為設施農機具作業(yè)創(chuàng)造有利條件，提高設施農機具作業(yè)的作業(yè)效率和作業(yè)質量。

　　七要強化部門協(xié)作，抓好綠色環(huán)保農機裝備與技術示范推廣。農業(yè)農村、經(jīng)發(fā)、生態(tài)環(huán)保、科技等相關部門要強化協(xié)作，形成優(yōu)勢互補的聯(lián)動機制。積極對接農民需求，加大技術創(chuàng)新力度，發(fā)揮本土農機制造企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢，引進國內外先進企業(yè)的最新成果，解決好制約農業(yè)發(fā)展的關鍵技術問題，促進綠色環(huán)保農機產(chǎn)品技術升級換代，為廣大用戶提供更可靠、更適用、更經(jīng)濟的綠色環(huán)保農機裝備。積極向上爭取綠色環(huán)保農業(yè)機械化技術集成應用、試驗示范等項目，加快相關綠色環(huán)保農機裝備的試驗示范和技術改造�？h政府每年投入一定數(shù)量的專項資金，向農業(yè)廢棄物無害化處理、資源化利用等綠色環(huán)保裝備和技術傾斜，利用農機購置補貼和報廢更新政策，引導農民報廢淘汰高污染、高排放的老舊農機具，購買先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農業(yè)機械，促進高效節(jié)能、智能環(huán)保機械發(fā)展，鼓勵引導金融、社會資本向綠色環(huán)保農機領域投入，努力構建多元化投入機制，形成“兩大工程”發(fā)展的長效機制。

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