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食品安全迎接檢查講話
今天和沈堅同志再次檢查食品安全，同時研究部署下一步全面食品安全專項(xiàng)整治工作。先是實(shí)地檢查了杭州貝因美豆逗兒童營養(yǎng)食品有限公司和杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，剛才又聽取了區(qū)、縣(市)和部門的匯報。應(yīng)該看到，三鹿牌問題奶粉事件發(fā)生以后，食品安全問題引起全社會的極大關(guān)注。雖然近幾年各級各部門對食品安全工作抓得很緊，抓得有成效，但是食品安全仍是基層反映集中的熱點(diǎn)問題。各級要貫徹好市委棠委會關(guān)于做好食品安全工作的精神，以三鹿牌問題奶粉事件為戒，講政治，增強(qiáng)憂患意識，任何時候都要堅持安全第一，穩(wěn)定為大，任何時候都要以維護(hù)人民群眾利益為天職，在這方面敏感性要強(qiáng)，行動要果斷，失職就是犯罪，堅決實(shí)行問責(zé)制，像抓安全生產(chǎn)那樣抓好食品安全，拎著“烏紗帽”對老百姓負(fù)責(zé)。
保障食品安全是各級政府的首要職責(zé)，失職就是極端不負(fù)責(zé)任，必須從三鹿牌問題奶粉事件來看食品安全的極端重要性，進(jìn)一步提高認(rèn)識，更加關(guān)注老百姓的身體健康和生命安全，做到以人為本，抓好食品安全專項(xiàng)整治。經(jīng)過一年時間，使杭州現(xiàn)有食品加工和銷售企業(yè)達(dá)標(biāo)規(guī)范，確保廣大市民“菜籃子”拎得更加放心安全，不發(fā)生重特大食品安全事故。為此，一是全面整治。確保不留死角，包括原材料采購、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品儲存、流通銷售、餐飲等等。二是寬進(jìn)嚴(yán)管。該管的都要管起來。一方面加強(qiáng)對有證企業(yè)的監(jiān)管，另一方面加強(qiáng)對無證商販、作坊的整治與監(jiān)管。無證或者證件不全的商販、作坊已經(jīng)成為管理上看得見的盲區(qū)，必須盡快解決管理缺失現(xiàn)象。要么打掉，要么寬進(jìn)嚴(yán)管，重點(diǎn)落在嚴(yán)管上面。三是疏堵結(jié)合。以疏為主，堵這條一定要硬，堅決取締違法違規(guī)小作坊企業(yè)。四是實(shí)行問責(zé)。明確各級各部門責(zé)任，包括街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，誰出問題誰負(fù)責(zé)任，堅決實(shí)行問責(zé)。當(dāng)前，重點(diǎn)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工和銷售企業(yè)包括小作坊的整治，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、人群密集度較高地區(qū)的整治，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等直接影響群眾身體健康和生命安全的違法行為，強(qiáng)化地方政府、部門監(jiān)管和企業(yè)的責(zé)任。尤其企業(yè)是食品安全的主體，必須加強(qiáng)引導(dǎo)，完善食品安全規(guī)范。具體講六點(diǎn)意見：
第一，摸清底子。必須有整治企業(yè)清單。一個月內(nèi)摸清底子，以區(qū)、縣(市)為單位建立整治企業(yè)清單，做到有的放矢，然后實(shí)行問責(zé)制。市食品安全委員會要召集市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局等部門認(rèn)真研究梳理，將整治企業(yè)分類，可按照三證要求分為：三證齊全、缺少一證、缺少兩證、無證但可經(jīng)整改補(bǔ)辦、無證且必須取締等情況。摸清底子很重要，整治企業(yè)梳理分類完成后，就形成整治方案。
第二，加強(qiáng)分類整治。一是春節(jié)前取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照的違法違規(guī)小作坊，取締達(dá)標(biāo)無望的無證經(jīng)營戶，堅決打擊制售假冒偽劣食品的行為。整治的第一步必須對違法違規(guī)行為開刀，根本無法達(dá)標(biāo)的甚至出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)必須關(guān)掉。二是明年上半年完成對可經(jīng)整改達(dá)標(biāo)的小作坊的整治工作，明年下半年驗(yàn)收并補(bǔ)缺補(bǔ)漏。三是全面加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管。這是常規(guī)工作，有什么問題解決什么問題。
第三，落實(shí)監(jiān)管措施。一是實(shí)行食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，以區(qū)、縣(市)，街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主。二是按照達(dá)標(biāo)要求對小作坊、小商販進(jìn)行分類整改，嚴(yán)格按照食品、質(zhì)量安全等法規(guī)進(jìn)行，限期整改不到位的堅決予以取締。確保明年上半年完成整改任務(wù)。三是對食品加工經(jīng)營從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，特別是增強(qiáng)業(yè)主是食品安全第一責(zé)任人意識。四是加強(qiáng)食品添加物質(zhì)使用備案管理。五是建立原輔料溯源制度，做到流通有臺帳，批批去向可查詢。六是強(qiáng)化食品企業(yè)社會責(zé)任。發(fā)揮食品協(xié)會作用，倡議食品企業(yè)向社會公開承諾不使用非食品用原料、不使用回收食品作原料、不濫用食品添加劑等。七是加強(qiáng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測。一方面是企業(yè)加大檢測設(shè)備投入。貝因美在這方面做得好，重視檢測設(shè)備投入，檢測技術(shù)過關(guān)，產(chǎn)品過硬，奶制品在市場上供不應(yīng)求。另一方面是質(zhì)監(jiān)部門加大檢驗(yàn)檢測力度。八是相關(guān)部門加強(qiáng)日常巡查。
第四，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，打好這場食品安全專項(xiàng)整治硬仗。一是市食品安全委員會要加強(qiáng)力量，發(fā)揮作用，沈堅同志掛帥，立康同志協(xié)調(diào)，各級“一把手”要高度重視食品安全工作，親自過問親自抓。二是一個月內(nèi)出臺食品安全專項(xiàng)整治方案。三是對監(jiān)管部門實(shí)行問責(zé)制。食品安全相關(guān)部門職能交叉，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，做到無縫對接，實(shí)行問責(zé)制;四是市食品安全委員會辦公室牽頭研究相關(guān)政策問題。如準(zhǔn)入門檻涉及到收費(fèi)，能減則減，能免則免;企業(yè)增添食品安全檢測設(shè)備視同技改，請市財政局會同相關(guān)部門研究;重組要能夠調(diào)動企業(yè)積極性;建立監(jiān)管部門聯(lián)合審核機(jī)制。隨著專項(xiàng)整治工作的推進(jìn)，肯定會有新問題出現(xiàn)，要及時加強(qiáng)協(xié)調(diào)、研究，總的目的是推進(jìn)食品加工業(yè)和商貿(mào)業(yè)的健康發(fā)展，而不是相反。
第五，組織專項(xiàng)檢查。春節(jié)前開展一次聯(lián)合檢查，明年適當(dāng)時候再開展一次，一級抓一級，將責(zé)任明確到區(qū)、縣(市)。
第六，加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿-論監(jiān)督。請市委宣傳部組織媒體加強(qiáng)輿-論監(jiān)督，必要時對出現(xiàn)食品質(zhì)量問題的企業(yè)、市場監(jiān)督進(jìn)行曝光，切實(shí)發(fā)揮輿-論監(jiān)督作用，涉及重大問題及時報告、請示。
剛才沈堅同志講的幾點(diǎn)意見，我都非常贊成。會后，請沈堅同志再牽頭，按照今天會議精神將專項(xiàng)整治方案細(xì)化，特別是把底子摸清楚，明確各級各相關(guān)部門責(zé)任，按照進(jìn)度倒排年度計劃，每個階段都要組織檢查，確保完成階段性任務(wù)。食品安全工作不能畢其功于一役、一勞永逸，而是一項(xiàng)長期任務(wù)，必須確定階段性目標(biāo)，并確保取得實(shí)效。
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