- 相關推薦
加快醫(yī)院發(fā)展建議
黨的十七屆五中全會把解決民生問題擺在更加突出的位置。盡快實現“病有所醫(yī)”和切實解決結構性“看病難”和“看病貴”迫在眉切。為此，國家層面態(tài)度堅決，投入巨大，力度空前，政策頻出，大踏步的推動醫(yī)改進程，讓廣大老百姓不斷享受到改革開放的成果。但面對醫(yī)改這個世界性的難題，我國人均GDP僅世界排名第105位的經濟狀況和前些年醫(yī)改指導思想的錯位遺留下的諸多具體困難和問題。一是目前包括國家大型三級甲等綜合醫(yī)院在內的各級各類醫(yī)療機構都還或多或少存在“過度醫(yī)療”和“誘導需求”等現象，無疑會增加政府財政支出和老百姓的經濟負擔并容易導致醫(yī)務人員逐利膨脹及醫(yī)德醫(yī)風下滑。二是由于公立醫(yī)院一家獨大、規(guī)模上的鶴立雞群和民營醫(yī)療機構數量少、規(guī)模小形成的鮮明發(fā)差，不僅大型公立醫(yī)院“店大欺客”現象時有發(fā)生，而且客觀上形成長期缺乏各級各類醫(yī)療機構間的健康、有序、合法的競爭環(huán)境和機制，導致人才流動不暢，質量持續(xù)改進力度不強，醫(yī)療安全保障措施不到位和隱患排查不徹底等等現象屢禁不止。三是醫(yī)療服務體系不完善、結構不盡合理，導致醫(yī)療資源的浪費和需求不滿足的錯位和尷尬還將繼續(xù)，專家門診“一號難求”將愈演愈烈，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和服務站“門可羅雀”繼續(xù)存在，過去政策下的民營醫(yī)院靠“夸張廣告”甚至“欺騙手段”賴以生存的現象還將繼續(xù)，籌建“慈善醫(yī)院”會裹足，投建大型高端民營醫(yī)院會停步。多元化投資成為泡影，多渠道辦醫(yī)院流于形式，滿足不同層次醫(yī)療需求成為奢望。如果這種趨勢不能得到盡快扭轉，勢必影響醫(yī)改向縱深推進。
2010年11月26日國務院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、財政部、商務部、人力資源社會保障部《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的意見》，并要求各地結合實際制定和完善鼓勵引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的實施細則和配套文件，消除阻礙非公立醫(yī)療機構發(fā)展的政策障礙，促進非公立醫(yī)療機構持續(xù)健康發(fā)展。目的在于有利于增加醫(yī)療衛(wèi)生資源，擴大服務供給，滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療服務需求;有利于建立競爭機制，提高醫(yī)療服務效率和質量，完善醫(yī)療服務體系。我省地處中西部，屬于欠發(fā)達地區(qū)，又是人口大剩近些年，在公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生、城市醫(yī)療衛(wèi)生“三大體系”建設方面取得了可喜的成績。但城鄉(xiāng)醫(yī)療主要發(fā)展了公立醫(yī)療機構，即主要靠各級財政加大投入和政策優(yōu)惠促進了公立醫(yī)療機構的規(guī)模擴張，絕對壟斷了醫(yī)療資源，勉強應付了“井噴”式的醫(yī)療需求，卻也凸顯了上述諸多弊端。因此，有必要抓住深入學習貫徹中共十七屆五中全會精神和落實國家五部委《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的意見》的契機，加快制定和完善我省民營醫(yī)院建設發(fā)展實施細則。為此建議：
1、盡快制定《四川省民營醫(yī)療機構建設發(fā)展規(guī)劃》。將民營醫(yī)療機構建設發(fā)展納入《我拾十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》中去。組織人員開展調研，在現有區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃基礎上，進一步摸清人口與醫(yī)療資源的匹配狀況，在調整醫(yī)療機構設置規(guī)劃時首先考慮發(fā)展民營醫(yī)療機構;在缺乏民營醫(yī)療機構的地區(qū)應為其籌建民營醫(yī)療機構留下足夠空間;在高端和特需醫(yī)療服務需求旺盛的地區(qū)應及時籌建上規(guī)模、上檔次的民營醫(yī)院;在總體規(guī)劃中，應根據我省各地的財政現狀和發(fā)展趨勢，適度確定民營醫(yī)療機構數量和規(guī)模在公立醫(yī)療機構的合理比例;在成都這個特大城市應考慮規(guī)劃1-2所集醫(yī)教研于一身的民營三級甲等綜合醫(yī)院和5-8家民營特色鮮明的專科醫(yī)院及10-20家社區(qū)衛(wèi)生服務機構;其他市州和縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以規(guī)劃民營�？漆t(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構為主，
2、盡快出臺鼓勵民營醫(yī)療機構發(fā)展的相關政策。一是相應的稅收優(yōu)惠政策;二是土地規(guī)劃及出讓優(yōu)惠政策;三是基建相應的規(guī)費優(yōu)惠;四是大型設備配置放寬政策;五是與公立醫(yī)療機構特別是大型醫(yī)院之間人才合理流動的政策;六是職稱晉升的合理政策;七是科研教學及學術活動與公立醫(yī)院享受同等待遇的政策;八是享受醫(yī)保定點同等條件、同等待遇政策;九是明晰貸款融資條件;十是明確接受捐贈的主體資格和具體條件。
3、盡快細化寬進嚴管的相應制度和辦法。一是放寬(符合基本條件但不過分苛求)民營醫(yī)療機構的準入門檻;二是嚴格執(zhí)業(yè)范圍和技術標準;三是堅持誠信服務，嚴禁虛假廣告和夸張宣傳;四是堅持服務流程科學合理并不斷優(yōu)化;五是嚴把質量和安全關;六是引入有序競爭和劣質淘汰制度，嚴處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)。七是打擊欺詐行為和坑蒙拐騙現象。八是明確參與處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的義務和責任。
4、盡快出臺鼓勵民營資本參與公立醫(yī)院改革的相關政策。一是允許民營資本參股公立醫(yī)院;二是允許民營資本控股公立醫(yī)院;三是允許民營資本買斷公立醫(yī)院。四是對民營資本控股和買斷公立醫(yī)院先行試點，逐步推開。
5、加大宣傳力度，形成公立和民營一視同仁。一是主流媒體公開報道，序列宣傳發(fā)展民營醫(yī)院的目的、意義、作用;二是護士節(jié)等重要節(jié)日和公益活動應邀請和安排民營醫(yī)療機構參加;三是民營醫(yī)院的重大臨床、教學、科研成果應得到社會廣泛的認可并有獲得獎勵和表彰的同等機會;四是對民營醫(yī)院的慈善捐贈和免費義醫(yī)應大加贊賞;五是對民營醫(yī)院不斷創(chuàng)新理念，規(guī)范管理，誠信服務，改進工作，重樹形象應積極支持。
6、省政府及其衛(wèi)生行政主管部門指導、督促各市州及其縣區(qū)盡快制定和完善《社會資本舉辦醫(yī)療機構的實施辦法》，加快推進落實，并逐步形成多元辦醫(yī)格局，切實為老百姓提供“安全、有效、方便、價廉”的醫(yī)療服務。
【加快醫(yī)院發(fā)展建議】相關文章：
加快揚水發(fā)展的建議08-06
加快建筑業(yè)發(fā)展的幾點建議08-04
對城市發(fā)展的建議07-17
發(fā)展民營經濟的建議08-08
船代發(fā)展建議08-06
旅游產業(yè)發(fā)展建議01-16