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基層民政工作

時間:2022-08-05 17:15:22 民政工作總結(jié) 我要投稿
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基層民政工作

??垣曲縣位于山西省南部,運(yùn)城地區(qū)東北隅,中條山脈東側(cè),全縣共有國土面積1620平方公里,其中山區(qū)面積1130平方公里,占總面積的72%,丘陵地區(qū)約398平方公里,占總面積的25%,縣境內(nèi)中部低凹、溝壑縱橫,平原面積甚小,平均年降雨量在550mm—650mm左右。全縣共轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng),共有人口22.5萬人。垣曲縣原為國家級貧困縣,現(xiàn)為省級扶貧攻堅重點縣,今年又被國家認(rèn)定為革命老區(qū)縣。在這樣特殊的自然環(huán)境中,基層民政工作究竟是一種什么樣的現(xiàn)狀?各項政策是否能夠順利落實?民政隊伍怎樣?基層民政工作者發(fā)揮的作用如何?針對這些問題,我們對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查。????????????????????????????????

???一、基層民政工作存在的問題

?調(diào)查過程中,我們發(fā)現(xiàn)基層民政工作存在諸多客觀問題,助理員在基層工作有許多難以言說的苦衷,上級主管部門卻又無能為力,這些現(xiàn)狀的存在令人擔(dān)憂,發(fā)人深思。

問題之一:人員配備有缺位。就垣曲縣來說,地處山區(qū),丘陵起伏,小氣候多,災(zāi)情頻發(fā),又是革命老區(qū),優(yōu)撫、傷殘、孤老鰥寡、特困戶、災(zāi)民等眾多,有一大塊需要救助照顧特殊群體。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦擔(dān)負(fù)著救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、基層政權(quán)建設(shè)、優(yōu)待撫恤、雙擁、收養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、行政地名區(qū)劃管理、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會等大項工作20余項主要工作、工作對象分布在廣袤的山區(qū)鄉(xiāng)村中。機(jī)構(gòu)改革后,原17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員也進(jìn)行了精簡,現(xiàn)在大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都是一個助理員,而一個助理員對廣大山區(qū)來說確實勉為其難,就拿歷山鎮(zhèn)來說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所占國土面積近400平方公里,最遠(yuǎn)的行政村離鎮(zhèn)政府40多公里,而且山路崎嶇,民政助理員跑遍所轄的20多個行政村就需半個多月,而且民政部門現(xiàn)在擔(dān)負(fù)的任務(wù)也越來越繁重,各種新增的工作也是越來越多,就以村務(wù)公開和***管理工作為例,在縣這一級此項工作原來由農(nóng)經(jīng)部門牽頭,2010年后交由民政部門牽頭,農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)時村務(wù)公開和***管理最少都由二、三個人負(fù)責(zé)此項工作,而交由民政部門牽頭后,大多數(shù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))只由民政助理員一人負(fù)責(zé),民政助理在其它繁重的工作之余,還要承擔(dān)諸如此類新承擔(dān)的工作,的確是不堪重負(fù),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政工作的人員亟待增強(qiáng)。

問題之二:管理體制有弊端。主要表現(xiàn)在:1、缺乏自主權(quán)。民政助理員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,隸屬關(guān)系屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府。手里雖然掌有各類專項資金,但實際上很難做到專款專用,重點使用,尤其在災(zāi)款災(zāi)物分配中不能完全按掌握的情況進(jìn)行分配,實際上成了“丫環(huán)拿鑰匙不當(dāng)家”。尤其是稅費(fèi)改革后,實行財政統(tǒng)管,助理員手中無儲備資金,突發(fā)性災(zāi)害事件得不到及時救助。2、缺乏獨立性。助理員工作關(guān)系在基層,頭上有分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo),大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理員一身兼多職,民政崗位又缺乏專門編制,本來民政業(yè)務(wù)就頭緒多、任務(wù)繁重,但由于隸屬關(guān)系受限,不僅要干好份內(nèi)工作,而且還要配合好所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的中心工作,如:計劃生育、村通、調(diào)產(chǎn)、礦山整頓、修路、架橋、建校等重點工程。想真正地履行好自己的職責(zé),干好自己的工作,有時成了難以企及的奢望。3、缺乏長遠(yuǎn)思想。2000年以來,我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),13個助理員中,有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整了人員,9個助理員人事進(jìn)行了變動;鶎用裾闪恕疤濉、“過路店”。主要弊端是:不利于深鉆業(yè)務(wù),創(chuàng)新工作。上面布置什么,下面干什么。上面抓什么,下面應(yīng)付什么,勉強(qiáng)完任務(wù),無暇學(xué)習(xí)研究。有的在其位不能司其職。缺乏責(zé)任心和長遠(yuǎn)打算,也不利于責(zé)任追究。

問題之三,基本工作條件難以保證。民政工作覆蓋面廣,任務(wù)艱巨,在山區(qū)縣更為突出,就工作任務(wù)和工作區(qū)域來說,可謂橫行到邊,縱向到底,既有廣度又有深度,要真正把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,送到困難群眾中去,現(xiàn)有的工作條件和狀況是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。主要表現(xiàn)在:1、缺乏必要的工作經(jīng)費(fèi);鶎用裾ぷ髯畲蟮膯栴}是工作經(jīng)費(fèi)難以保證,民政工作者下鄉(xiāng)等缺乏必要的交通工具和必要的工作經(jīng)費(fèi)。如:歷山鎮(zhèn)政府距離縣城60公里,距離最遠(yuǎn)的行政村40多公里,而且交通不便,回縣城開會報表或去所轄行政村辦事,既沒有專門車輛,又沒有旅差補(bǔ)貼。助理員下鄉(xiāng)查災(zāi)或辦事,往往是自配摩托自己加油或搭乘老鄉(xiāng)的三輪車等。到了防汛季節(jié),到下面查一次災(zāi)就要搭上一雙雨鞋。而撰寫各種報告,申報各種資料,以及交通、通訊等費(fèi)用往往都得從本不富余的腰包中掏。2、缺乏必要的辦公條件。民政對象包羅萬象,工作對象涉及千家萬戶,而民政助理員大都缺乏必要的工作辦公條件,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所是六七十年代的土坯房,而相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連個裝各種檔案和資料的文件柜都配不齊,更別說配電腦,實行信息化操作。

??二、對改善基層民政工作狀況的建議

??隨著改革發(fā)展的不斷深入,民政工作的內(nèi)函和外延不斷豐富,職能不斷擴(kuò)充,基層民政工作者承載的工作量及人民群眾的要求也與日俱增,民政者工作者任重而道遠(yuǎn),現(xiàn)有狀況亟待解決,鑒于上述情況,我們就基層民政的現(xiàn)狀提一些建議:

?一、充實基層民政隊伍。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的服務(wù)對象及工作量適當(dāng)增加人員編職,并適當(dāng)定員,減少兼職,強(qiáng)化職責(zé),明確其工作地位,切實解決民政工作有人辦事,有時間辦事的問題,確保基層工作能高效快捷、事事落實。

?二、強(qiáng)化基層隊伍素質(zhì);鶎用裾ぷ髡呤屈h和政府同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶,黨和政府對困難群眾的關(guān)心,許多需要民政工作者去傳達(dá)、去貫徹落實,這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員都應(yīng)具有極高的掌握政策水平、極強(qiáng)的法律意識,極大的工作責(zé)任心。因此,應(yīng)加大基層隊伍培訓(xùn)力度,不斷提高基層民政工作者的素質(zhì),以確保民政法律法規(guī)及各項任務(wù)的貫徹落實。

?三、改善基層辦公條件。改善工作條件,提高待遇,保證

必要的辦公經(jīng)費(fèi)和辦公條件,配備必要的交通工具、雨具和防寒用品等。

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