單一來源采購談判通用

單一來源采購談判通用1

　　單一來源采購談判篇之基本要求

　　我國《政府采購法》第39條對單一來源采購方式的程序作了規(guī)定，即采取單一來源采購方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循采購法規(guī)定的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。采取單一來源采購方式應(yīng)當(dāng)遵循的基本要求，具體包括：

　　遵循的原則

　　采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持采購法第三條規(guī)定的"政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則"開展采購。單一來源采購是政府采購方式之一，盡管有其特殊性和缺乏競爭，但仍然要盡可能地遵循這些原則。

　　保證采購質(zhì)量

　　政府采購的'質(zhì)量直接關(guān)系到政府機(jī)關(guān)履行行政事務(wù)的效果，因此，保證采購質(zhì)量非常重要。雖然單一來源采購供貨渠道單一但也要考慮采購產(chǎn)品的質(zhì)量，否則實(shí)行單一來源政府采購本身就沒有意義。

　　價(jià)格合理

　　單一來源采購雖然缺乏競爭性，但也要按照物有所值原則與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，本著互利原則，合理確定價(jià)格。

單一來源采購談判通用2

　　政府與單一來源采購

　　公開招標(biāo)

　　公開招標(biāo)是政府采購主要采購方式，公開招標(biāo)與其他采購方式不是并行的關(guān)系。

　　公開招標(biāo)的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院規(guī)定;屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定;因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

　　采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

　　邀請招標(biāo)

　　邀請招標(biāo)也稱選擇性招標(biāo)，由采購人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(不能少于三家)，向其發(fā)出招標(biāo)邀請書，邀請他們參加投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商。

　　條件：

　　1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;

　　2.采用公開招標(biāo)方式的'費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。

　　競爭性談判

　　競爭性談判指采購人或代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商(不少于三家)進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商。

　　條件：

　　1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;

　　2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

　　3.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;

　　4.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

　　單一來源采購

　　單一來源采購也稱直接采購，是指達(dá)到了限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但所購商品的來源渠道單一，或?qū)賹＠�、首次制造、合同追加、原有采購�?xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情況。該采購方式的最主要特點(diǎn)是沒有競爭性。

　　條件：

　　1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的;

　　2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;

　　3.必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

　　詢價(jià)

　　詢價(jià)是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商一種采購方式。條件：當(dāng)采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。

單一來源采購談判通用3

　　由于單一來源采購只同唯一的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者簽定合同，所以就競爭態(tài)勢而言，采購方處于不利的地位，有可能增加采購成本;并且在談判過程中容易滋生索賄受賄現(xiàn)象，所以對這種采購方法的使用，國際規(guī)則都規(guī)定了嚴(yán)格的適用條件。一般而言，這種方法的采用都是出于緊急采購的時(shí)效性或者只能從唯一的供應(yīng)商或承包商取得貨物、工程或服務(wù)的客觀性。下面將國際規(guī)則中規(guī)定采用單一來源采購的情勢作一比較：

　　招標(biāo)失敗

　　在采用公開和限制程序情況下沒有合適投標(biāo)，且原招標(biāo)合同條款未做重大改變。招標(biāo)失敗的原因或是無人投標(biāo)，或是串通投標(biāo)，或是投標(biāo)由不符合參加條件的供應(yīng)商所提出�！秴f(xié)議》和《指令》都有此規(guī)定。

　　采購標(biāo)的來源單一

　　基于技術(shù)、工藝或?qū)＠麢?quán)保護(hù)的原因，產(chǎn)品、工程或服務(wù)只能由特定的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者提供，且不存在任何其他合理的選擇或替代。各類國際規(guī)則都有此規(guī)定。

　　緊急采購時(shí)效的需要

　　不可預(yù)見事件導(dǎo)致出現(xiàn)異常緊急情況，使公開和限制程序的時(shí)間限制難以得到滿足，且出現(xiàn)該緊急事件的情勢也不歸因于簽約機(jī)構(gòu)。各類國際規(guī)則都有此規(guī)定。

　　附加合同

　　如《指令》規(guī)定，就供應(yīng)合同而言，在原供應(yīng)商替換或擴(kuò)充供應(yīng)品的情況下，更換供應(yīng)商會造成不兼容或不一致的困難，但此類合同的期限不能超過三年;就工程合同而言，現(xiàn)存合同的完成需要未預(yù)料到的額外工程，該額外工程既不能同主合同分開(經(jīng)濟(jì)和技術(shù)原因)又非常必需，只要該額外工程仍由原承包商完成且價(jià)格不超過原合同的50%;就服務(wù)合同而言，實(shí)際上不能同主合同分離，且為主合同的完成所必需的、未曾預(yù)料到的額外服務(wù)，只要該額外服務(wù)的總價(jià)值不超過主合同價(jià)值的一半并且該額外合同仍然授予原服務(wù)提供者�！吨改稀贰ⅰ秴f(xié)議》、《示范法》也都有類似規(guī)定。

　　5、研究、實(shí)驗(yàn)或開發(fā)合同

　　采購實(shí)體為謀求與供應(yīng)商或承包商訂立一項(xiàng)進(jìn)行研究、實(shí)驗(yàn)、調(diào)查或開發(fā)工作的合同，但合同中包括的貨物生產(chǎn)量足以使該項(xiàng)業(yè)務(wù)具有商業(yè)可行性或足以收回研究開發(fā)費(fèi)用者除外�！妒痉斗ā�、《協(xié)議》和《指令》都有此規(guī)定。

　　重復(fù)合同

　　需要增加購買、重復(fù)建設(shè)或反復(fù)提供類似的貨物、工程或服務(wù)，并且該原合同是通過競爭邀請程序授予且新合同授予同樣的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者。除《示范法》外，其他國際規(guī)則都有類似規(guī)定。

　　設(shè)計(jì)競賽

　　如《協(xié)議》規(guī)定，與設(shè)計(jì)比賽獲勝者簽署合同的情況，只要該比賽是按照公開邀請所有資格合格者都參加的方式公開而有組織地進(jìn)行，并且比賽是由獨(dú)立的評判團(tuán)判定�！吨噶睢芬灿写艘�(guī)定。

　　另外，除了以上共同的`適用條件之外，各類國際規(guī)則還有各自獨(dú)特的適用條件。

　　《示范法》規(guī)定，在采購實(shí)體的采購涉及國防或國家安全、并斷定單一來源采購為最適當(dāng)?shù)牟少彿椒?或出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、國內(nèi)優(yōu)惠等政策考慮情況下，也可適用單一來源采購。

　　《指南》規(guī)定，如果負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)的承包商要求從某供應(yīng)商采購關(guān)鍵部件，并以此作為性能保證的條件，那么采購機(jī)構(gòu)也可采用直接簽定合同的采購方法。

　　《協(xié)議》規(guī)定，在商品市場上采購的產(chǎn)品或只有短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的條件極有利的采購，也可使用限制性招標(biāo)方法。

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