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關(guān)于進(jìn)一步支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見
為促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“互動”并進(jìn)，積極推動我縣文化旅游、體育設(shè)施、民辦教育、醫(yī)療養(yǎng)老和商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、高水平發(fā)展，切實加快服務(wù)業(yè)提速升級步伐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，營造宜居宜業(yè)宜游的良好投資環(huán)境，結(jié)合我縣實際，特制定如下政策意見：
一、適用范圍和條件
本意見適用于在陽新縣行政區(qū)域內(nèi)完成工商注冊，并從事文化旅游、體育設(shè)施、民辦教育、醫(yī)療養(yǎng)老和商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)項目的縣內(nèi)外投資者。
二、支持文化旅游、體育設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展
充分利用我縣文化底蘊深厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、旅游資源豐富的特點，積極鼓勵引進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈�？h政府每年安排產(chǎn)業(yè)扶持資金，用于支持文化旅游、體育設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)。
1.加強項目用地保障。對符合條件，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的文化旅游、體育設(shè)施項目，用途單一且符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供應(yīng)；
用途混合且包括經(jīng)營性用途的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)，鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)旅游項目建設(shè)用地。
2.實行稅收獎勵政策。對新引進(jìn)注冊資本在1000萬元以上，固定資產(chǎn)投資在5000萬元及以上的文化旅游、體育設(shè)施等產(chǎn)業(yè)，從納稅年度起，三年內(nèi)按當(dāng)年企業(yè)所得稅縣級留成部分，給予100%獎勵。
3.旅游規(guī)劃編制獎補。對各重要生態(tài)旅游景區(qū)（點）委托乙級（含乙級）以上旅游規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)單位按照《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》要求編制旅游規(guī)劃的，經(jīng)相關(guān)部門審批通過后，給予規(guī)劃編制費用15%的獎補。
4.旅游景區(qū)創(chuàng)建獎勵。對新創(chuàng)建的旅游景區(qū)和城市主體公園，被新評定為國家5a、4a、3a景區(qū)（點）的，優(yōu)先列入縣重點項目名單，實行專班包保服務(wù)，并分別一次性給予100萬元、60萬元、20萬元產(chǎn)業(yè)扶持獎勵。
5.鼓勵星級酒店建設(shè)。對新引進(jìn)的酒店項目，首次評定為五星級、四星級、三星級酒店的，分別一次性給予50萬元、30萬元、10萬元產(chǎn)業(yè)扶持獎勵。
以上各項支持文化旅游、體育設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎補政策，由縣文旅局聯(lián)合縣招商服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織申報、審核，縣政府審批，縣財政部門負(fù)責(zé)列入預(yù)算并撥付資金。
三、支持社會辦醫(yī)療、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展
縣政府每年安排產(chǎn)業(yè)扶持資金，用于支持社會辦醫(yī)療、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目投資建設(shè)。
1.優(yōu)化項目供地方式。將社會辦醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，合理安排用地計劃。對符合條件，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的社會辦醫(yī)療、養(yǎng)老項目，非營利性機(jī)構(gòu)可按劃撥方式取得用地。社會辦營利性機(jī)構(gòu)按有償方式供地，只有一個意向用地者的，可依法按協(xié)議方式供地，有兩個或以上用地者的，應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式取得用地。支持社會力量利用閑置的廠房、學(xué)校、商業(yè)設(shè)施等存量土地和房產(chǎn)進(jìn)行整合改造后興辦醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，五年內(nèi)可暫不辦理土地用途和使用權(quán)人變更手續(xù)，持續(xù)經(jīng)營滿五年后，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式辦理出讓等多種土地供應(yīng)方式。
2.加大項目投資補貼。對社會力量辦醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性新增固定資產(chǎn)額（包括土地、醫(yī)療用房、設(shè)備）在0.5億元至1億元（含0.5億元）、1億元至3億元（含1億元）、3億元以上（含3億元）項目，依照項目落地的土地市場價格確定出讓底價，根據(jù)投資額度分別按照土地市場價格的40%、50%、60%比例給予補貼。
3.支持項目先建后驗。支持社會力量辦醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在取得用地和規(guī)劃許可，按要求作出相應(yīng)承諾后，自主依法依規(guī)開展設(shè)計、施工、竣工后接受相關(guān)驗收，實行“先建后驗”。
4.實行行政審批、中介服務(wù)“零收費”。簡化社會力量辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政審批程序，實行行政審批、中介服務(wù)“零收費”。對城市建設(shè)配套費、人防工程易地建設(shè)費、水土保持補償費、城市道路（占用費）挖掘修復(fù)費等4項行政事業(yè)性收費實行先繳后獎。對城市生活垃圾處置費中的建設(shè)期渣土處置費、土地礦產(chǎn)交易服務(wù)費、房屋測繪費、城市建設(shè)工程竣工檔案整理綜合服務(wù)費、規(guī)劃咨詢方案（規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的）、用地規(guī)劃圖、修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案等7項行政事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收費全免。
5.減免各項規(guī)費收取。執(zhí)行國家行政事業(yè)性收費相關(guān)政策，對非營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征縣級行政事業(yè)性收費，對營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半收取縣級行政事業(yè)性收費。在政府管理的各類收費項目方面，對社會辦非營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)行與公辦醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相同的收費政策和標(biāo)準(zhǔn)，社會辦醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價。
6.加強財政資金支持。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)的，按床位實行一次補助政策，提供基本醫(yī)療服務(wù)床位在50張及以上100張以下的，每床補助2000元；
100張及以上200張以下的，按超出100張部分每張額外補助4000元；
200張及以上的，按超出200張部分每床額外補助6000元。
7.落實醫(yī)保支持政策。全面實行基本醫(yī)療保險定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)協(xié)議管理，鼓勵和引導(dǎo)各種所有制性質(zhì)、級別、類別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平參與競爭。將符合條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點范圍，實行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和報銷政策。
以上各項支持社會辦醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補政策，由縣衛(wèi)生健康局聯(lián)合縣招商服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織申報、審核，縣政府審批，縣財政部門負(fù)責(zé)列入預(yù)算并撥付資金。
四、支持民辦教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展
縣政府每年安排民辦教育專項發(fā)展資金，納入財政預(yù)算,用于支持民辦教育的發(fā)展，鼓勵社會民間資本投資教育。
1．創(chuàng)新民辦教育學(xué)校土地供給方式。民辦學(xué)校建設(shè)用地按科教用地管理，實行差別化用地政策。非營利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策，按劃撥等方式供應(yīng)土地。營利性民辦學(xué)校按有償出讓方式供給土地，只有一個意向用地者的，可按協(xié)議方式供地。
2.實行寬松準(zhǔn)入，創(chuàng)新教育投資機(jī)制。鼓勵社會民間資本投資優(yōu)質(zhì)的民辦教育。對投入1億元以上新建的具有超前教育理念和具有5年以上教育管理經(jīng)驗和良好辦學(xué)業(yè)績的優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化的民辦學(xué)校、學(xué)校及校（學(xué)校）民（市民）共用的大型體育項目（體育館、游泳館、市民運動中心等）、校外學(xué)習(xí)拓展培訓(xùn)中心、科技館，建成投入使用后按固投一次性給予1%的獎補資金，最高不超過500萬元。建設(shè)期鼓勵依托現(xiàn)有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對民辦學(xué)校的融資支持。在風(fēng)險可控的條件下，政府支持民辦學(xué)校低息貸款，支持民辦學(xué)校融資。
3.設(shè)立民辦教育基金，大力扶持民辦教育的健康發(fā)展。政府首期補貼500萬元設(shè)立民辦教育基金，積極鼓勵支持民辦學(xué)校依照國家規(guī)定利用捐贈資金和辦學(xué)結(jié)余設(shè)立教育基金，通過專業(yè)基金運營機(jī)構(gòu)運作，依法取得的基金投資收益來滾動積累資金，實現(xiàn)保值增值，收益用于學(xué)校發(fā)展、獎勵和表彰對民辦教育發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的集體和個人。
4.積極鼓勵盤活閑置國有資產(chǎn)，探索創(chuàng)新民辦學(xué)校辦學(xué)新模式。鼓勵利用教育城、職教中心富河校區(qū)、教育城科技館及其它停辦的中小學(xué)校等暫時富余、閑置的國有資產(chǎn),采取“公辦民助”、“民辦公助”的公民辦混合辦學(xué)模式，通過相互購買服務(wù)、教學(xué)資源與出租、轉(zhuǎn)讓等方式，創(chuàng)辦民辦教育機(jī)構(gòu)或公辦民營教育集團(tuán)，創(chuàng)新辦學(xué)模式創(chuàng)辦民辦學(xué)校和機(jī)構(gòu)。
5.提高民辦學(xué)校辦學(xué)效益，健全教師合理流動機(jī)制。對優(yōu)質(zhì)的新設(shè)立的現(xiàn)代化和“以公辦民助”、“民辦公助”的民辦教育學(xué)校，采取以支教的形式按辦學(xué)規(guī)模按比例配備一定的公辦教師。公辦教師在民辦學(xué)校任教期間其原有的編制、檔案關(guān)系、工資和社會保險等保持不變，支教期滿，回原單位任教，工齡和教齡連續(xù)計算。對外地轉(zhuǎn)入的教師提供戶籍落戶便利。民辦教師的培訓(xùn)納入全縣教師培訓(xùn)計劃。
以上各項支持民辦教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補政策，由縣教育局聯(lián)合縣招商服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織申報、審核，縣政府審批，縣財政部門負(fù)責(zé)列入預(yù)算并撥付資金。
五、支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展
縣政府每年安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
1.加大固定資產(chǎn)投資補助。對新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目，按實際固定資產(chǎn)投資額的1%（不含土地和購入房產(chǎn)）給予資助，最高不超過200萬元。對于固定資產(chǎn)投資額5億元以上、稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的重大商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目，給予更加優(yōu)惠的特殊政策，通過“一事一議”的方式議定。
2.鼓勵外資和知名企業(yè)入駐。對外資（含港澳臺）及國內(nèi)500強企業(yè)（含購物中心、百貨店、大型超市、家居建材店、省級以上區(qū)域批發(fā)總代理）在陽新新設(shè)網(wǎng)點的，簽訂六年入駐協(xié)議（合同）的，六年內(nèi)按稅收縣級留成部分，前三年給予100%獎勵，后三年給予50%獎勵。
3.支持工業(yè)企業(yè)主輔分離。鼓勵工業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營過程中的現(xiàn)代物流、產(chǎn)品運輸、安裝包裝、技術(shù)服務(wù)、科技研發(fā)、售后服務(wù)、電子商務(wù)等非核心輔助性的業(yè)務(wù)從生產(chǎn)性業(yè)務(wù)中分離成立經(jīng)濟(jì)實體。分離出來的企業(yè)在達(dá)到一定規(guī)模（零售業(yè)2000萬元、批發(fā)業(yè)6000萬元）的，對僅服務(wù)于分離前原企業(yè)的三產(chǎn)企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元的獎勵；
對服務(wù)于社會的三產(chǎn)企業(yè)，給予一次性獎勵10萬元。主輔分離后新設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)需新征用地的，在用地指標(biāo)符合條件的情況下，予以優(yōu)先考慮。
4.鼓勵企業(yè)開展自營出口。對新辦理進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，并實現(xiàn)當(dāng)年出口額100萬美元及以上的生產(chǎn)性企業(yè)，每家企業(yè)獎勵2萬元人民幣。
5.支持電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。對新辦的電子商務(wù)企業(yè)投入運營后，年納稅額首次達(dá)到20萬元、50萬元、100萬元的，3年內(nèi)分別按其繳納稅收縣級留成部分的50%、60%、70%資助企業(yè)發(fā)展,同一企業(yè)只享受一次。
以上各項支持商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎補政策，由縣商務(wù)局聯(lián)合縣招商服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織申報、審核，縣政府審批，縣財政部門負(fù)責(zé)列入預(yù)算并撥付資金。
六、附則
1.對以上各產(chǎn)業(yè)未明確獎勵標(biāo)準(zhǔn)的或其它未作規(guī)定的事項，可實行“一事一議”；對固定資產(chǎn)投資達(dá)5億元的文化旅游、體育設(shè)施、民辦醫(yī)院、養(yǎng)生養(yǎng)老、民辦教育項目，固定資產(chǎn)投資達(dá)10億元的工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目實行“一企一策”的優(yōu)惠待遇，但不再享受上述相關(guān)政策。
2.本意見實施中，若有與國家和省政策沖突的，以國家和省政策為準(zhǔn)。若國家、省、市出臺的專項政策和行政服務(wù)措施比此更優(yōu)惠、更便利的，按照更優(yōu)惠的政策和更便利的行政服務(wù)措施執(zhí)行，但不重復(fù)享受。
3.陽新縣政府此前出臺的政策文件與本意見政策不一致的，以本意見政策為準(zhǔn)。
4.本意見由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實行。
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