關(guān)于我市夏糧小麥?zhǔn)召彽恼{(diào)研思考

　　20xx年我市夏糧生產(chǎn)特別是小麥生產(chǎn)喜獲豐收，除天公作美，主要歸功于多年來國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實,今年國家繼續(xù)對小麥主產(chǎn)省實行最低收購價政策。這一政策的出臺，再次調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。自20xx年X月X日起，我市糧食局所屬的25個庫點，正式掛牌執(zhí)行最低收購價預(yù)案收購小麥，全面開始了夏糧收購。

　　一、糧源充裕、收購緩慢

　�。ㄒ唬┊�產(chǎn)保持較好水平，總產(chǎn)達(dá)歷史高位

　　雖然今年一二月份期間發(fā)生雪災(zāi)，小麥、油菜籽生長初期在雪下覆蓋時間長達(dá)二十多天，但因為雪災(zāi)發(fā)生在春節(jié)前，災(zāi)后農(nóng)民又及時加強了田間管理，所以雪災(zāi)對小麥后期生長影響不大，對油菜籽的生長影響也很有限。經(jīng)初步測產(chǎn)，今年小麥播種面積為66.1萬畝，單產(chǎn)275公斤左右，總產(chǎn)量達(dá)18.18萬噸，總產(chǎn)比去年165750噸增長9.67%。在國際糧價一路飆升的情況下，夏糧的豐收對維持糧價穩(wěn)定起到了關(guān)鍵性的作用。我市夏糧喜獲豐收其主要原因：一是政府繼續(xù)堅持對重點糧食品種實行最低收購價格政策，對小麥種植補貼、農(nóng)資綜合直補每畝達(dá)到了63元，保護(hù)了種糧農(nóng)戶的利益，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展;二是近年來小麥每畝凈利潤、現(xiàn)金收益一直保持歷史較好水平，增加了農(nóng)民的種植效益，提高了種植積極性。

　�。ǘ�）收購價格將會持續(xù)上升

　　今年我市中等小麥每50公斤的托市收購價格在72元，比去年實際上升4.35%，今年實際收購價都在74元左右；油菜籽每50公斤收購價格220-250元，比去年實際增加27.78%。主要原因:一是今年以來受市場供求關(guān)系的影響，國際糧油市場價格出現(xiàn)了持續(xù)走高的行情。二是受糧食生產(chǎn)成本推動，國內(nèi)糧油價格上漲壓力很大，目前我市中等普通混小麥每50公斤平均交易價格保持在74～76元左右，市場菜油每500克零售價在6.7元左右，比上年同期4.4元上漲了52.27%。三是為進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，保護(hù)種糧農(nóng)民的利益，今年國家決定從新糧上市起再次提高20xx年生產(chǎn)的稻谷和小麥最低收購價水平，中等普通混小麥最低收購保護(hù)價為72元/50公斤。四是收購主體多元化的影響。凡是取得糧食收購資格的企業(yè)和個人都將積極投入收購，收購質(zhì)量寬于托市收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，在一定程度上對收購價格形成支撐。

　�。ㄈ�）后期小麥?zhǔn)召弮r格將高于最低收購價水平

　　國家20xx年存儲最低收購價小麥要繼續(xù)競價銷售，按照順價銷售、有利于引導(dǎo)市場價格合理回升、保持市場糧價穩(wěn)定的原則，合理制定銷售底價的情況。今年國家對20xx年陳麥拍賣價格每市斤在0.72-0.80元，高于今年新麥的最低收購價水平，也高于目前我市新麥?zhǔn)召弮r0.74元的水平。這一政策支撐著國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲂星椋�是影響市場的�?biāo)桿價格，今年新麥?zhǔn)召徠陂g，最低收購價小麥的政策必須執(zhí)行。

　　預(yù)計后期小麥價格將繼續(xù)高于最低收購價水平。

　　二、數(shù)量下降，原因諸多

　　我市各國有糧食購銷企業(yè)自開秤至6月底收購小麥35269噸，比去年同期收購是61707噸，少收購26438噸，占42%，其中最低收購價同期比轉(zhuǎn)少收購15611噸，占42.8%，市場周轉(zhuǎn)糧少收購9727噸，占41.1%。由此可見我市各國有糧食收購量是下降的。究其原因是以下幾方面

　�。ㄒ唬┦召徶黧w多元化的影響

　　凡是取得糧食收購資格的企業(yè)和個人都將積極投入收購，而且他們的收購量在一定的程度上不低于國有糧食收購企業(yè)的托市收購量，特別是一些農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，農(nóng)村閑散工他們利用其靈活輕便的交通工具走村串戶上門收購、駐點收購且收購質(zhì)量寬于托市收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　（二）用糧企業(yè)的影響

　　今年各用糧企業(yè)一改往年的觀望態(tài)度，從開秤之日就全心地投入收購行列之中，在收購?fù)瑑r的基礎(chǔ)上，由于他們收購時對小麥的水分要求寬于托市收購的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，特別是一些飼料行業(yè)收購標(biāo)準(zhǔn)將更寬，他們的收購優(yōu)勢將會得到充分體現(xiàn)。在一定程度上影響了國有糧食購銷企業(yè)的糧源。

　�。ㄈ�）農(nóng)民惜售心理明顯增強

　　今年小麥?zhǔn)召徴�策利好，糧食收儲措施到位，按理說農(nóng)民售糧積極性應(yīng)該較高。但農(nóng)民的惜售心理明顯加重。據(jù)了解主要有兩個方面原因：一是待漲沽出。去年小麥價格一路攀升，特別是20xx年12月中旬小麥價格上漲到每市斤0.79元，早賣糧的農(nóng)民有點吃虧，沒有得到后期價格上漲的好處，歷史的經(jīng)驗促使農(nóng)民今年的惜售心理明顯增強，加之當(dāng)前國際糧食市場價格波動的影響，近期國內(nèi)糧價也有上漲趨勢，特別是粳稻價格上漲幅度較快，由此給農(nóng)民群眾在心里上造成一種糧價還有上漲的空間的意識。二是比較效益的影響，今年來，除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲因素，糧食與糧食的比價也不近合理，目前市場玉米成交價格每市斤大多0.90元以上，而夏糧大麥的價格也達(dá)0.90元一市斤，比小麥高出1角多錢。三是養(yǎng)殖業(yè)的影響。隨著國家加大了對生豬飼養(yǎng)的扶持力度，農(nóng)村生豬飼養(yǎng)和家禽得到了恢復(fù)發(fā)展，由此家庭飼養(yǎng)用糧將會增加，特別是當(dāng)前市場糧價居高不下，農(nóng)民將會留足用于家禽和生豬發(fā)展所需的糧食，以期取得更好的效益。農(nóng)民今年對價格表現(xiàn)得較為敏感，所以在糧食出售的過程中，除了一些急于外出打工者出售新麥以外，觀望和等待的心態(tài)會加強，惜售心理明顯增強。

　　三、對策建議

　　今年的夏糧豐收著實讓我們松了一口氣，但國有糧食購銷企業(yè)收購數(shù)量的下降，也不得不引起我們的憂慮，國際糧價特別是米價的暴漲，對國內(nèi)糧價形成上行壓力，糧食豐收并不一定糧食危機就離我們很遠(yuǎn)。因為當(dāng)糧價上漲時，如果政府手中無糧或糧源不足就不能有效平抑糧價，糧食供給平衡狀態(tài)被打破，引發(fā)的搶購風(fēng)潮會使政府陷入被動狀態(tài)，因此保證儲備任務(wù)的落實，穩(wěn)定社會心理預(yù)期顯得尤為必要。建議從以下幾方面采取措施。

　　（一）繼續(xù)深入宣傳今年小麥最低收購價政策的宣傳力度。通過廣泛宣傳，讓售糧農(nóng)民準(zhǔn)確了解小麥最低收購價政策。收儲企業(yè)及其延伸庫點要在收購場所張貼包含收購品種、價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作價辦法等的公告牌，讓農(nóng)民兄弟胸中有數(shù)，心里有底。

　�。ǘ�）要加強農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)培訓(xùn)和組織建設(shè)，提高經(jīng)紀(jì)人綜合素質(zhì)。糧食經(jīng)紀(jì)人在活躍糧食市場的同時也已成為國家儲備和企業(yè)商品糧源的主要提供者。因此加強農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)培訓(xùn)和組織建設(shè)，提高經(jīng)紀(jì)人綜合素質(zhì)、強化監(jiān)管和資質(zhì)審批，是保證糧食收購質(zhì)量的重要舉措。

　�。ㄈ�）要積極實施政策性收購與市場化經(jīng)營雙輪驅(qū)動，定點收購與設(shè)點收購相結(jié)合，預(yù)約收購與上門收購并舉，充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在糧食收購中的作用，為農(nóng)民售糧提供方便，為國有糧食購銷企業(yè)充分掌握糧源、發(fā)揮主渠道作用提供幫助。拓寬收購渠道，在確保本地糧源收購的基礎(chǔ)上向周邊延伸收購網(wǎng)點，擴大收購總量。

　�。ㄋ模┘哟髨�(zhí)法力度，維護(hù)糧食市場收購秩序。各相關(guān)職能部門應(yīng)加強市場監(jiān)督檢查力度，堅決取締無證收購糧食行為。對持證收購的要求其執(zhí)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立經(jīng)營統(tǒng)計臺帳、按時報送糧食經(jīng)營的基本數(shù)據(jù)，通過規(guī)范行為，確保有序經(jīng)營，讓利讓惠于民，有效維護(hù)糧食收購市場秩序。

　�。ㄎ澹┘Z食購銷企業(yè)要不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，要本著“滿意在糧食，服務(wù)千萬家”的服務(wù)理念，為廣大農(nóng)戶營造良好的售糧環(huán)境，努力發(fā)揮主渠道的作用，力爭多收農(nóng)民的余糧。

　�。�六）積極創(chuàng)新收購方式，在確保國家儲備任務(wù)完成的同時，要加大財政支持力度，加快我市的成品糧儲備體系建設(shè)，為穩(wěn)定糧價作出的糧食人的貢獻(xiàn)。

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