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建設項目環(huán)境影響評價的技術要點
建設項目環(huán)境影響評價的技術要點規(guī)定了環(huán)境影響評價的一般性原則、通用規(guī)定、工作程序、工作內容及相關要求。適用于需編制環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表的建設項目環(huán)境影響評價。
1 環(huán)境影響評價原則
突出環(huán)境影響評價的源頭預防作用，堅持保護和改善環(huán)境質量。
a)依法評價
貫徹執(zhí)行我國環(huán)境保護相關法律法規(guī)、標準、政策和規(guī)劃等，優(yōu)化項目建設，服務環(huán)境管理。
b)科學評價
規(guī)范環(huán)境影響評價方法，科學分析項目建設對環(huán)境質量的影響。
c)突出重點
根據(jù)建設項目的工程內容及其特點，明確與環(huán)境要素間的作用效應關系，根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價結論和審查意見，充分利用符合時效的數(shù)據(jù)資料及成果，對建設項目主要環(huán)境影響予以重點分析和評價。
2 建設項目環(huán)境影響評價技術導則體系構成
由總綱、污染源源強核算技術指南、環(huán)境要素環(huán)境影響評價技術導則、專題環(huán)境影響評價技術導則和行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價技術導則等構成。
污染源源強核算技術指南和其他環(huán)境影響評價技術導則遵循總綱確定的原則和相關要求。
污染源源強核算技術指南包括污染源源強核算準則和火電、造紙、水泥、鋼鐵等行業(yè)污染源源強核算技術指南;環(huán)境要素環(huán)境影響評價技術導則指大氣、地表水、地下水、聲環(huán)境、生態(tài)、土壤等環(huán)境影響評價技術導則;專題環(huán)境影響評價技術導則指環(huán)境風險評價、人群健康風險評價、環(huán)境影響經濟損益分析、固體廢物等環(huán)境影響評價技術導則;行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價技術導則指水利水電、采掘、交通、海洋工程等建設項目環(huán)境影響評價技術導則。
環(huán)境影響評價工作程序
分析判定建設項目選址選線、規(guī)模、性質和工藝路線等與國家和地方有關環(huán)境保護法律法規(guī)、標準、政策、規(guī)范、相關規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)境影響評價結論及審查意見的符合性，并與生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單進行對照，作為開展環(huán)境影響評價工作的前提和基礎。
環(huán)境影響評價工作一般分為三個階段，即調查分析和工作方案制定階段，分析論證和預測評價階段，環(huán)境影響報告書(表)編制階段。具體流程見圖1。
4 環(huán)境影響報告書(表)編制要求
4.1 環(huán)境影響報告書編制要求
4.1 環(huán)境影響報告書編制要求
a)一般包括概述、總則、建設項目工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價、環(huán)境影響預測與評價、環(huán)境保護措施及其可行性論證、環(huán)境影響經濟損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃、環(huán)境影響評價結論和附錄附件等內容。
概述可簡要說明建設項目的特點、環(huán)境影響評價的工作過程、分析判定相關情況、關注的主要環(huán)境問題及環(huán)境影響、環(huán)境影響評價的主要結論等�？倓t應包括編制依據(jù)、評價因子與評價標準、評價工作等級和評價范圍、相關規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃、主要環(huán)境保護目標等。附錄和附件應包括項目依據(jù)文件、相關技術資料、引用文獻等。
b)應概括地反映環(huán)境影響評價的全部工作成果，突出重點。工程分析應體現(xiàn)工程特點，環(huán)境現(xiàn)狀調查應反映環(huán)境特征，主要環(huán)境問題應闡述清楚，影響預測方法應科學，預測結果應可信，環(huán)境保護措施應可行、有效，評價結論應明確。
c)文字應簡潔、準確，文本應規(guī)范，計量單位應標準化，數(shù)據(jù)應真實、可信，資料應翔實，應強化先進信息技術的應用，圖表信息應滿足環(huán)境質量現(xiàn)狀評價和環(huán)境影響預測評價的要求。
4.2 環(huán)境影響報告表編制要求
4.2 環(huán)境影響報告表編制要求
環(huán)境影響報告表應采用規(guī)定格式�？筛鶕�(jù)工程特點、環(huán)境特征，有針對性突出環(huán)境要素或設置專題開展評價。
4.環(huán)境影響報告書(表)內容涉及國家秘密的，按國家涉密管理有關規(guī)定處理。
5 環(huán)境影響識別與評價因子篩選
5.1 環(huán)境影響因素識別
列出建設項目的直接和間接行為，結合建設項目所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃及環(huán)境現(xiàn)狀，分析可能受上述行為影響的環(huán)境影響因素。
應明確建設項目在建設階段、生產運行、服務期滿后(可根據(jù)項目情況選擇)等不同階段的各種行為與可能受影響的環(huán)境要素間的作用效應關系、影響性質、影響范圍、影響程度等，定性分析建設項目對各環(huán)境要素可能產生的污染影響與生態(tài)影響，包括有利與不利影響、長期與短期影響、可逆與不可逆影響、直接與間接影響、累積與非累積影響等。
環(huán)境影響因素識別可采用矩陣法、網(wǎng)絡法、地理信息系統(tǒng)支持下的疊加圖法等。
5.2 評價因子篩選
根據(jù)建設項目的特點、環(huán)境影響的主要特征，結合區(qū)域環(huán)境功能要求、環(huán)境保護目標、評價標準和環(huán)境制約因素，篩選確定評價因子。
6 環(huán)境影響評價等級的劃分
按建設項目的特點、所在地區(qū)的環(huán)境特征、相關法律法規(guī)、標準及規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等劃分各環(huán)境要素、各專題評價工作等級。具體由環(huán)境要素或專題環(huán)境影響評價技術導則規(guī)定。
7 環(huán)境影響評價范圍的確定
指建設項目整體實施后可能對環(huán)境造成的影響范圍，具體根據(jù)環(huán)境要素和專題環(huán)境影響評價技術導則的要求確定。環(huán)境影響評價技術導則中未明確具體評價范圍的，根據(jù)建設項目可能影響范圍確定。
8 環(huán)境保護目標的確定
依據(jù)環(huán)境影響因素識別結果，附圖并列表說明評價范圍內各環(huán)境要素涉及的環(huán)境敏感區(qū)、需要特殊保護對象的名稱、功能、與建設項目的位置關系以及環(huán)境保護要求等。
9 環(huán)境影響評價標準的確定
根據(jù)環(huán)境影響評價范圍內各環(huán)境要素的環(huán)境功能區(qū)劃確定各評價因子適用的環(huán)境質量標準及相應的污染物排放標準。尚未劃定環(huán)境功能區(qū)的區(qū)域，由地方人民政府環(huán)境保護主管部門確認各環(huán)境要素應執(zhí)行的環(huán)境質量標準和相應的污染物排放標準。
10 環(huán)境影響評價方法的選取
環(huán)境影響評價應采用定量評價與定性評價相結合的方法，以量化評價為主。環(huán)境影響評價技術導則規(guī)定了評價方法的，應采用規(guī)定的方法。選用非環(huán)境影響評價技術導則規(guī)定方法的，應根據(jù)建設項目環(huán)境影響特征、影響性質和評價范圍等分析其適用性。
11 建設方案的環(huán)境比選
建設項目有多個建設方案、涉及環(huán)境敏感區(qū)或環(huán)境影響顯著時，應重點從環(huán)境制約因素、環(huán)境影響程度等方面進行建設方案環(huán)境比選。
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