價格鑒證師《價格政策法規(guī)》考點：價格行政執(zhí)法監(jiān)督
導語：行政執(zhí)法監(jiān)督指的是負有監(jiān)督職責的國家機關(guān)對行政執(zhí)法主體實施行政執(zhí)法行為，是否符合行政法律規(guī)范進行監(jiān)察與督促，并且對違法行為予以糾正的活動。
價格行政執(zhí)法監(jiān)督是指上級價格主管部門對下級價格主管部門的行政執(zhí)法情況進行的檢查。其出發(fā)點和根本目的，在于充分發(fā)揮各級價格主管部門及其執(zhí)法人員的職能作用，更好地依法行政。它不對管理相對人直接進行監(jiān)督，只對價格主管部門及其執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進行監(jiān)督。
價格行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
1.執(zhí)法主體是否合法。實施價格行政處罰的主體必須合法，這是價格行政處罰決定生效的實質(zhì)要件之一。因此價格行政執(zhí)法監(jiān)督，首先要看被監(jiān)督對象是否符合《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，是否具備合法的行政能力或資格。當前特別要注意的是價格主管部門將行政處罰權(quán)委托給不符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織實施。
2.具體行政行為是否超越權(quán)限。超越權(quán)限的具體行政行為是不發(fā)生法律效力的，而且行政主體還要承擔違法行政的責任。例如，價格主管部門超越分工管轄范圍實施行政處罰;受委托實施行政處罰的組織超越委托范圍等。
3.行政處罰的內(nèi)容是否依法作出。具體有：行政處罰是否依據(jù)價格法律、法規(guī)、規(guī)章;行政處罰是否符合法定的種類、范圍、幅度;價格違法事實是否清楚;證據(jù)是否確鑿等。
4.處罰的程序是否符合。行政處罰必須要有法定的依據(jù)，還要遵守法定的程序，否則，行政處罰無效。當前要特別注意：適用簡易程序作出的行政處罰是否符合法定條件;處罰前是否履行告知程序;應當聽證的是否進行處罰聽證。
5.行政執(zhí)法有關(guān)內(nèi)部制度是否健全。
特征
(1)它是對行政機關(guān)各部門尤其是行政執(zhí)法專門機關(guān)和行政執(zhí)法人員的'執(zhí)法活動的監(jiān)督。這些機關(guān)內(nèi)部的某些日常工作和有關(guān)事務，不在監(jiān)督之列。
(2)它是通過對行政執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序以及執(zhí)法效果的檢驗和評價，來判斷法律、法規(guī)和規(guī)章是否得到貫徹實施的一種措施。
(3)它是依據(jù)法律對法律、法規(guī)和規(guī)章的實施情況所進行的監(jiān)督。前者是指行使行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的機關(guān)，要有法律的授權(quán)。由于各級人民政府對政府各組成部門的執(zhí)法情況、上級人民政府對下級人民政府的執(zhí)法情況有監(jiān)督的權(quán)力，因此，在我國，行使行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的是各級人民政府，而不是政府的某一部門。后者是指對法律、法規(guī)和規(guī)章的實施情況，而不是對別的什么文件和措施的實施情況進行監(jiān)督檢查，沒有現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章，就不存在行政執(zhí)法監(jiān)督。
(4)它是依照“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則進行的。
(5)它在法制監(jiān)督體系中屬于行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的范疇，是行政機關(guān)自我約束的重要機制。從而不同于其他國家機關(guān)和社會團體及公民個人對行政機關(guān)的監(jiān)督。
主體
行政執(zhí)法監(jiān)督主體一般包括以下幾類：
第一，權(quán)利機關(guān)對行政執(zhí)法的監(jiān)督，是指各級人民代表大會及其常務委員會依法定職權(quán)和程序，對它所產(chǎn)生的國家機關(guān)及其工致人員的法律活動所實施的監(jiān)督，權(quán)利機關(guān)監(jiān)督包括兩個方面的內(nèi)容：一是法律監(jiān)督;二是工作監(jiān)督;
第二，行政機關(guān)的監(jiān)督。指各級國家行政機關(guān)依法行政隸屬關(guān)系。對下級國家行政機關(guān)及其公職人員執(zhí)行法律和守法活動的監(jiān)督;
第三，司法機關(guān)的監(jiān)督。分檢察機關(guān)的監(jiān)督和審判機關(guān)的監(jiān)督;
第四，社會組織的監(jiān)督;
第五，輿論的監(jiān)督。
第六，人民群眾的監(jiān)督。
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