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會(huì)計(jì)證取消后行業(yè)監(jiān)管如何發(fā)展
導(dǎo)語：有人認(rèn)為在會(huì)計(jì)證取消后，會(huì)計(jì)行業(yè)人員管理會(huì)缺乏有效抓手。未來，會(huì)計(jì)行業(yè)的監(jiān)管模式和方式，以及針對會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為的處罰措施成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
會(huì)計(jì)行業(yè)管理需相應(yīng)轉(zhuǎn)型
會(huì)計(jì)是一個(gè)知識更新迅速的行業(yè)，政策更新與時(shí)俱進(jìn)，專業(yè)性較高。因此，不斷學(xué)習(xí)成為會(huì)計(jì)職業(yè)的一個(gè)重要特征。
當(dāng)會(huì)計(jì)證將被取消的消息發(fā)出后，一些會(huì)計(jì)行業(yè)管理人員對繼續(xù)教育的開展更加重視。“即便是在會(huì)計(jì)證時(shí)代，也存在無證上崗、上崗會(huì)計(jì)人因?yàn)闆]有及時(shí)學(xué)習(xí)達(dá)不到職業(yè)要求的情況。會(huì)計(jì)證被取消之后，繼續(xù)教育工作如何推動(dòng)非常重要。”一位北方省份會(huì)計(jì)管理部門負(fù)責(zé)人說，“職業(yè)特征要求會(huì)計(jì)人參加繼續(xù)教育。此前，會(huì)計(jì)管理部門可以以會(huì)計(jì)證年檢的方式強(qiáng)制要求會(huì)計(jì)人參加繼續(xù)教育。但會(huì)計(jì)證取消后，管理抓手的問題亟待盡快解決。”會(huì)計(jì)證取消后，會(huì)計(jì)人員的管理成為會(huì)計(jì)管理部門的新挑戰(zhàn)。
浙江省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處處長江中亮表示，會(huì)計(jì)證取消后，會(huì)計(jì)管理工作必須要轉(zhuǎn)型。
“借力、融合、創(chuàng)新，是今后會(huì)計(jì)管理轉(zhuǎn)型的3個(gè)關(guān)鍵詞。”江中亮認(rèn)為，未來，會(huì)計(jì)管理部門可能要在寓管理于服務(wù)中多下功夫。
記者了解到，目前浙江省義烏市已經(jīng)對當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)人員進(jìn)行實(shí)名制管理，由財(cái)政部門對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行實(shí)名登記，要求到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門報(bào)稅的人員必須是實(shí)名登記的會(huì)計(jì)人員。由于當(dāng)?shù)貒�、地稅和�?cái)政三部門系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，管理部門可以隨時(shí)對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督和管理，此舉將對會(huì)計(jì)人員的管理由事前監(jiān)管向事中事后監(jiān)管逐步推進(jìn)。
江中亮表示，義烏市的做法目前已經(jīng)取得了比較好的成效，考慮未來會(huì)在其他地市進(jìn)行推廣。
記者同時(shí)了解到，不少地方會(huì)計(jì)管理部門希望通過開發(fā)和完善會(huì)計(jì)人員誠信管理體系，促使會(huì)計(jì)人能夠自覺遵守職業(yè)道德，提高工作能力，更好地將職業(yè)道德、專業(yè)能力和崗位職責(zé)進(jìn)行匹配。
目前，已經(jīng)有不少市縣在探索、嘗試誠信體系建設(shè)。雖然這需要一個(gè)過程，但是，大家的一致心愿是，讓會(huì)計(jì)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
會(huì)計(jì)監(jiān)管更重要
會(huì)計(jì)證取消后，如何規(guī)范會(huì)計(jì)人的執(zhí)業(yè)行為同樣是業(yè)內(nèi)較為關(guān)注的重點(diǎn)問題。 有網(wǎng)友在《中國會(huì)計(jì)報(bào)》微信公眾號后臺留言稱：“會(huì)計(jì)管理部門之前有權(quán)力通過吊銷會(huì)計(jì)證來約束會(huì)計(jì)人的違法違規(guī)行為。但是會(huì)計(jì)證取消后，意味著吊銷會(huì)計(jì)證這一做法也一并取消。以后將如何處罰會(huì)計(jì)人的違法違規(guī)行為?”現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》在第四十二條、第四十三條、第四十四條分別對于會(huì)計(jì)人違法違規(guī)行為的相關(guān)處罰做出規(guī)定。如出現(xiàn)不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的，私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿的，未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的等10種行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。又如，偽造、變造會(huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對其中的會(huì)計(jì)人員，由縣級以上人民政府財(cái)政部門吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書……吊銷會(huì)計(jì)證這一行政處罰措施對會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為的約束和震懾效果將在會(huì)計(jì)證取消后消失。除了前述所說通過誠信體系建設(shè)、加強(qiáng)管理和服務(wù)來規(guī)范會(huì)計(jì)行為之外，會(huì)計(jì)管理部門還需要加大對會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為的處罰力度，提高違法違規(guī)成本，從而形成威懾力。
一位西部省份會(huì)計(jì)管理部門負(fù)責(zé)人告訴記者，在會(huì)計(jì)證取消之后，會(huì)計(jì)監(jiān)管更加重要。因?yàn)橹敖邮鼙O(jiān)管的會(huì)計(jì)人都拿到了會(huì)計(jì)證，也就意味著其經(jīng)過了正規(guī)的會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。但是，會(huì)計(jì)證取消后，一些基層單位從事會(huì)計(jì)工作的人員可能既沒接觸過會(huì)計(jì)專業(yè)，又沒有接受過職業(yè)道德教育。那么，會(huì)計(jì)管理部門在開展監(jiān)管工作時(shí)，也要相應(yīng)地加大培訓(xùn)力度。
對于會(huì)計(jì)管理的抓手問題，上述負(fù)責(zé)人表示，會(huì)計(jì)證取消對此并無影響。“我們之前的監(jiān)管工作是圍繞人和制度來展開的，以后也會(huì)繼續(xù)。”這位負(fù)責(zé)人說，雖然會(huì)計(jì)證會(huì)被取消，但是，會(huì)計(jì)管理部門繼續(xù)要對會(huì)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行管理，同時(shí)，還要繼續(xù)督促相關(guān)會(huì)計(jì)制度的貫徹落實(shí)，在這個(gè)過程中一并開展監(jiān)督檢查。
不過，多位受訪人均表示，對會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為的處罰，應(yīng)和《會(huì)計(jì)法》修訂一起進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，更加細(xì)化和完善關(guān)于處罰的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。更重要的是，應(yīng)要求單位負(fù)責(zé)人要懂法守法，不能逼迫會(huì)計(jì)人違規(guī)造假。
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