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2017年高級經(jīng)濟師《經(jīng)濟基礎(chǔ)》必考考點
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考點一：宏觀調(diào)控
1、高級經(jīng)濟師宏觀調(diào)控目標(biāo)
是政府最高層次的組織協(xié)調(diào)全國經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，是政府制定各種宏觀政策和綜合運用各種調(diào)節(jié)手段的依據(jù)。
一般來說，宏觀調(diào)控的目標(biāo)主要有：保持經(jīng)濟總量即社會總需求和總分配比例的平衡;保證物價穩(wěn)定和充分就業(yè);保持合理的經(jīng)濟增長速度，使國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定和快速地增長;優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu);實現(xiàn)公正的收入分配，保持國際收支的平衡等。
2、高級經(jīng)濟師宏觀調(diào)控的手段
經(jīng)濟宏觀調(diào)控，主要通過經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段來進行，以便達到宏觀調(diào)控目標(biāo)。
(1)經(jīng)濟手段。經(jīng)濟手段具有自覺性、誘導(dǎo)性、間接性、靈活性，是宏觀調(diào)控的主要手段。通常的做法是，政府運用工資、價格、利率、稅率、匯率等經(jīng)濟杠桿，實行勞動政策、物價政策、貨幣政策、財政政策、外經(jīng)政策，達到勞動平衡、產(chǎn)品平衡、貨幣平衡，財政平衡、國際收支平衡以及國內(nèi)外總供求平衡。例如：為了吸引外資、鼓勵出口、促進高新技術(shù)、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等，可以制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策;為了解決經(jīng)濟活動的外部性問題，可以設(shè)法將外部性內(nèi)部化，對外部成本增加稅收，對外部收益給予補貼。
(2)法律手段。國家根據(jù)宏觀調(diào)控目標(biāo)，制定市場經(jīng)濟運行法律法規(guī)，規(guī)范市場主體、市場交易行為，以維護社會經(jīng)濟秩序。法律手段具有超前性、普遍性、穩(wěn)定性、強制性，是是宏觀調(diào)控的重要手段。發(fā)達的市場經(jīng)濟國家經(jīng)過幾百年的積累，都建立了比較健全的法律體系，使一切經(jīng)濟活動有法可依，有章可循。例如：為了限制壟斷勢力，許多國家都制定了反壟斷法;為了緩解貧富懸殊，幾乎所有國家都實行累進所得稅法和社會保障法。
(3)行政手段。政府根據(jù)宏觀調(diào)控目標(biāo)，運用行政權(quán)力直接控制社會經(jīng)濟活動。行政手段具指令性、垂直性、無償性、時間性，也是宏觀調(diào)控的必要手段。特別是遭遇重大災(zāi)害、經(jīng)濟危機、軍事戰(zhàn)爭等緊急狀態(tài)時，行政手段能夠統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，迅速動員社會一切力量渡過難關(guān)。由于行政手段或多或少妨礙市場的基本功能，應(yīng)當(dāng)盡可能減少，只在必要時采用，但不能完全沒有。
考點二：市場經(jīng)濟運行
市場經(jīng)濟運行與宏觀調(diào)控
(一)市場機制的有效性
市場機制就是指市場競爭、市場供求和市場價格之間相互影響、相互決定的機制。因此，價格機制、供求機制、競爭機制就構(gòu)成了市場機制的主要要素。價格機制是市場經(jīng)濟中最基礎(chǔ)的機制，是市場機制的核心。
市場機制的功能：形成價格，平衡供求關(guān)系，激勵市場競爭主體，優(yōu)化資源配置。
市場機制的顯著特征：
第一，市場機制的運行動力來自市場主體對自身利益的追求;
第二，微觀經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動決策由市場主體自主、分散地做出;
第三，市場機制對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)和資源的配置是自發(fā)和自動地進行的;
第四，市場機制通過價格信號向微觀經(jīng)濟主體傳遞信息。
市場機制調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的長處表現(xiàn)在：能夠在最大程度上調(diào)動經(jīng)濟主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性;能夠?qū)?jīng)濟運行進行自動地調(diào)節(jié)，并在大多數(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置，提高資源的配置效率;可以自動地實行優(yōu)勝劣汰，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量。
考點三：財政概述
(一)財政的本質(zhì)
財政，又稱國家財政，是一個歷史范疇，是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。財政又是一個分配范疇，是國家(政府)為了實現(xiàn)其職能憑借其政治權(quán)利(公共權(quán)力)直接參與社會總產(chǎn)品分配的一種活動。
1.財政的基本特征
財政的基本特征是財政區(qū)別于其他分配范疇的屬性，主要表現(xiàn)為分配主體、分配對象和分配目的的不同。
(1)財政是以國家為主體的分配。分配主體是指分配的決定者。財政分配的主體是國家，這是因為：
①財政分配以國家為前提，國家決定著財政的存在、發(fā)展和分配范圍。非國家為主體的分配都不屬于財政分配。②在財政分配中，國家處于主動的支配地位。國家是財政分配活動的決定者和組織者，財政收入的來源和規(guī)模，財政支出的使用方向，都決定于國家實現(xiàn)其職能的需要。⑧財政分配依據(jù)的是國家的政治權(quán)利，有法律規(guī)定做保證，因而財政分配具有強制性和無償性的特點。
(2)財政是以社會產(chǎn)品為客體的分配。分配客體是指分配的對象。財政分配的對象是社會產(chǎn)品。但是真正能納入財政分配的只是社會產(chǎn)品的一部分。從財政分配的價值形態(tài)看，主要是剩余產(chǎn)品價值M，由此構(gòu)成財政資金的主要內(nèi)容。在特定情況下，財政分配也包括一部分勞動報酬V和一部分補償基金C.
(3)財政是以滿足國家和社會共同需要為目的的分配。財政分配的目的就是保證國家實現(xiàn)其職能的物質(zhì)需要。在現(xiàn)代社會，國家利益于社會公共利益有著密切的關(guān)系，滿足社會的公共需要是國家職能之所在。因此，財政分配的目的除了保證國家執(zhí)行其統(tǒng)治職能的需要外，還包括滿足公共設(shè)施建設(shè)、文教衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護等多方面的需要。
(4)財政分配的形式——包括實物、力役形式和價值形式
2.財政的本質(zhì)
任何財政體現(xiàn)的都是一種以國家為主體的分配關(guān)系，財政與國家的關(guān)系決定了財政的本質(zhì)。
國家的性質(zhì)決定財政的性質(zhì)。財政是與國家一同發(fā)展的，財政的性質(zhì)取決于國家的性質(zhì)。不同社會制度下，國家的性質(zhì)不同，財政性質(zhì)不同，體現(xiàn)的分配關(guān)系也不同。
國家的職能決定財政分配的范圍。隨著社會的發(fā)展，國家的職能在發(fā)展，財政分配的范圍也隨之逐步擴大。
我國財政的本質(zhì)是：以國家為主體，為實現(xiàn)國家職能需要并滿足社會的共同需要，通過集中性地參與社會產(chǎn)品的分配和再分配而形成的一種“取之于民，用之于民”的分配關(guān)系。
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