2017考研政治思修與法基第五章重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)

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　　一、公共生活與公共秩序

　　(一)公共生活的含義及其特點(diǎn)

　　在公共生活中，一個(gè)人的行為，必定與他人發(fā)生直接或間接的關(guān)系。公共生活超越了私人生活的局限，具有鮮明的開放性和透明性，對(duì)他人和社會(huì)的影響更為直接和廣泛。

　　當(dāng)代社會(huì)公共生活的特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、活動(dòng)范圍的廣泛性。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使公共生活的場(chǎng)所和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，特別是網(wǎng)絡(luò)使人們的公共生活進(jìn)一步擴(kuò)展到虛擬世界。

　　2、活動(dòng)內(nèi)容的公開性。公共生活是社會(huì)生活中最普遍、最基本的公眾性生活，它能為社會(huì)全體成員所享有，不具有排他性，它涉及的內(nèi)容是公開的，沒(méi)有秘密可言。

　　3、交往對(duì)象的復(fù)雜性。在很長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，人們往往是在“熟人社會(huì)”中活動(dòng)，交往圈子很小;當(dāng)今社會(huì)的公共生活領(lǐng)域，則更像一個(gè)“陌生人社會(huì)”。人們?cè)诠�共生活中的交往�?duì)象并不僅限于熟識(shí)的人，而是進(jìn)入公共場(chǎng)所的任何人。

　　4、活動(dòng)方式的多樣性。當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展使人們的生活方式發(fā)生了新的變化，也極大地豐富了人們公共生活的內(nèi)容和方式。

　　(二)公共生活需要公共秩序

　　公共秩序是由一定規(guī)則維系的人們公共生活的一種有序化狀態(tài)，主要包括工作秩序、教學(xué)秩序、營(yíng)業(yè)秩序、交通秩序、娛樂(lè)秩序、網(wǎng)絡(luò)秩序等。在當(dāng)代社會(huì)，維護(hù)公共秩序?qū)��?jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要意義愈加突出。

　　1、有序的公共生活是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件

　　我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。安定有序是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要條件。一個(gè)社會(huì)安定有序，本身就是不同利益群體各顯其能、各得其所而又和諧相處的表現(xiàn)。

　　2、有序的公共生活是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的必要前提

　　忽視公共生活領(lǐng)域的和諧與公共秩序的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將會(huì)遭到干擾甚或破壞。有序的公共生活不僅有利于日常生活的和諧，也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的順利發(fā)展。

　　3、有序的公共生活是提高社會(huì)成員生活質(zhì)量的基本保證

　　黨的十七屆代表大會(huì)提出要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，關(guān)注民生，不僅要重視人民群眾的生活條件，更要重視他們的生活質(zhì)量。這都有賴于社會(huì)保障制度的完善和社會(huì)公共生活的井然有序。

　　4、有序的公共生活是國(guó)家現(xiàn)代化和文明程度的重要標(biāo)志

　　有序的公共生活已成為城市文明風(fēng)尚的重要標(biāo)志，同時(shí)也已成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化和文明程度的重要尺度。

　　(三)維護(hù)公共秩序的基本手段

　　道德和法律維護(hù)社會(huì)秩序的兩種基本手段。

　　公共生活中的道德和法律所追求的目標(biāo)是一致的，都是通過(guò)規(guī)范人們的行為來(lái)維護(hù)公共生活中的秩序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。二者互為補(bǔ)充、相輔相成。

　　在公共生活中，道德可以用來(lái)調(diào)節(jié)、規(guī)范人們的行為，預(yù)防犯罪的產(chǎn)生。道德是法律的補(bǔ)充。

　　道德發(fā)揮作用的領(lǐng)域更加廣泛，它能夠調(diào)整許多法律效力所不及的問(wèn)題，不僅深入到社會(huì)生活中的各個(gè)方面，而且深入到人們的精神世界。

　　二、公共生活中的道德規(guī)范

　　(一)社會(huì)公德的含義和基本特征

　　社會(huì)公德是指人們?cè)谏鐣?huì)交往和公共生活中應(yīng)該遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)社會(huì)成員之間最基本的社會(huì)關(guān)系秩序、保證社會(huì)和諧穩(wěn)定的最起碼的道德要求。社會(huì)公德“涵蓋了人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的關(guān)系”。在人與人之間關(guān)系的層面上，社會(huì)公德主要體現(xiàn)為舉止文明、尊重他人;在人與社會(huì)之間關(guān)系的層面上，社會(huì)公德主要體現(xiàn)為愛護(hù)公物、維護(hù)公共秩序;在人與自然之間關(guān)系的層面上，社會(huì)公德主要體現(xiàn)為熱愛自然、保護(hù)環(huán)境。

　　基本特征：

　　(1)繼承性。千百年來(lái)，人類在共同生活、相互交往的過(guò)程中，形成了共同遵守的公共生活基本準(zhǔn)則。這些準(zhǔn)則凝結(jié)著人類的道德智慧，是社會(huì)公德的重要組成部分。

　　(2)基礎(chǔ)性。社會(huì)公德是社會(huì)道德體系的基礎(chǔ)層次，是每個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)遵守的最起碼的道德準(zhǔn)則，是社會(huì)為維護(hù)公共生活而提出的最基本的道德要求。

　　(3)廣泛性。社會(huì)公德是全體社會(huì)成員都必須遵守的道德規(guī)范，具有最廣泛的群眾基礎(chǔ)和適用范圍。任何一個(gè)社會(huì)成員，無(wú)論具有何種身份、職業(yè)和地位，都必須在公共生活

　　中遵守社會(huì)公德。

　　(4)簡(jiǎn)明性。社會(huì)公德大多是生活經(jīng)驗(yàn)的積累和風(fēng)俗習(xí)慣的提煉，往往不需要作更多的說(shuō)明就能被人們理解，

　　(二)社會(huì)公德的主要內(nèi)容

　　在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，都應(yīng)遵守以“文明禮貌、助人為樂(lè)、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法”為主要內(nèi)容的社會(huì)公德。

　　(三)社會(huì)公德的實(shí)踐與養(yǎng)成

　　1、我國(guó)當(dāng)前社會(huì)公德的基本現(xiàn)狀

　　新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開放以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民在建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的過(guò)程中，不斷加強(qiáng)全社會(huì)的公德建設(shè)，各種形式的社會(huì)公德建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)蓬勃開展。從20 世紀(jì)50 年代以“五愛”為主要內(nèi)容的道德教育，60 年代起在全國(guó)掀起的學(xué)雷鋒活動(dòng)，80 年代初的“五講四美三熱愛”群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，到90 年代及其以后以“講文明樹新風(fēng)”為主題的創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)活動(dòng)，以及社會(huì)各界組織的“希望工程”、“送溫暖”、“志愿者”、“手拉手”、“春蕾計(jì)劃”、“扶殘助殘”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“保護(hù)母親河”等活動(dòng)，都成為社會(huì)公德建設(shè)的良好載體，使人們通過(guò)親身參與和體驗(yàn)增強(qiáng)了踐行社會(huì)公德的自覺性。

　　當(dāng)前，我國(guó)遵守社會(huì)公德的狀況，總體是好的，但也存在著一些不盡如人意甚至令人憂慮的現(xiàn)象。比如，少數(shù)人缺乏基本的社會(huì)公德意識(shí)，一些人對(duì)社會(huì)丑惡現(xiàn)象聽之任之，“事不關(guān)己，高高掛起”;一些人說(shuō)一套做一套，常常為圖一時(shí)方便或一己私利而違背社會(huì)公德。

　　2、在實(shí)踐中增強(qiáng)社會(huì)公德意識(shí)，踐行社會(huì)公德規(guī)范

　　社會(huì)公德與人們?cè)诠�共生活中的�?shí)踐活動(dòng)有著緊密的聯(lián)系。實(shí)踐證明，只有廣泛倡導(dǎo)和遵守社會(huì)公德，才能逐步形成相互理解、尊重差異、包容多樣、互相接納的和諧人際關(guān)系;才能在人與自然相處中保護(hù)生存環(huán)境，保持生態(tài)文明;才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。

　　(1)積極參與各種社會(huì)活動(dòng)，在實(shí)踐中培養(yǎng)社會(huì)公德意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

　　(2)從小事做起，從小節(jié)改起，帶頭踐行社會(huì)公德規(guī)范。

　　真題解析：(2010年，第37題，分析題)交通環(huán)境是由人、車、路構(gòu)成的公共生活之一。目前，我國(guó)機(jī)動(dòng)車擁有量已超過(guò)1.78億輛，擁有駕照的公民已超過(guò)1.3億人。由此帶來(lái)一系列的交通安全問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)公眾強(qiáng)烈反響。

　　下列是有關(guān)交通問(wèn)題的一些調(diào)查數(shù)據(jù)：

　　某市交管局一年中查處交通違章的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

　　有專家指出，道路交通上普遍存在的交通不文明現(xiàn)象看似個(gè)人的私事，但卻折射出某些公民在公共生活領(lǐng)域社會(huì)公德和法律意識(shí)的缺失。要構(gòu)建文明出行風(fēng)尚，既是道德呼喚，也是法律要求。

　　(1)為什么文明出行“既是道德呼喚，也是法律要求”?

　　(2)我們應(yīng)如何從自身做起，構(gòu)建文明的公共生活秩序?

　　(四)網(wǎng)絡(luò)生活中的道德要求

　　網(wǎng)絡(luò)生活中的道德要求，是人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)生活中為了維護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)公共秩序需要共同遵守的基本道德準(zhǔn)則，是社會(huì)公德規(guī)范在網(wǎng)絡(luò)空間的運(yùn)用和擴(kuò)展。

　　2001年11月，共青團(tuán)中央、文化部等有關(guān)單位聯(lián)合發(fā)布《全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，提出“五要五不”的網(wǎng)絡(luò)道德要求：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息;要誠(chéng)實(shí)友好交流，不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí)，不隨意約會(huì)網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康，不沉溺虛擬時(shí)空。

　　2009年1月，國(guó)務(wù)院新聞辦等七部門開展的“整治網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)的目的：強(qiáng)調(diào)要采取有力措施堅(jiān)決遏制網(wǎng)上低俗之風(fēng)蔓延，進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。

　　原因：網(wǎng)上低俗信息不僅有悖于社會(huì)公德，而且違背了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。

　　倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明，堅(jiān)持文明上網(wǎng)，養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的上網(wǎng)習(xí)慣，在網(wǎng)絡(luò)生活中加強(qiáng)社會(huì)公德自律：

　　第一，正確使用網(wǎng)絡(luò)工具。

　　應(yīng)當(dāng)善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，使網(wǎng)絡(luò)這一先進(jìn)工具成為提高自己學(xué)習(xí)能力的重要工具。同時(shí)要提高鑒別善惡美丑的能力，做到不涉足不良網(wǎng)站，不瀏覽不良內(nèi)容。

　　第二，健康進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交往。

　　網(wǎng)絡(luò)交往要做到誠(chéng)實(shí)無(wú)欺，不侮辱、誹謗他人，更不能參與網(wǎng)絡(luò)色情游戲、賭博等活動(dòng)。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)交往中樹立自我保護(hù)意識(shí)，不要輕易相信、約會(huì)網(wǎng)友，避免受騙上當(dāng)。

　　第三，自覺避免沉迷網(wǎng)絡(luò)。

　　適度上網(wǎng)對(duì)學(xué)習(xí)和生活是有益的，但長(zhǎng)時(shí)間沉迷于網(wǎng)絡(luò)對(duì)人的身心健康有極大損害。應(yīng)當(dāng)從自己的身心健康發(fā)展出發(fā)，學(xué)會(huì)理性對(duì)待網(wǎng)絡(luò)。

　　第四，養(yǎng)成網(wǎng)絡(luò)自律精神。

　　網(wǎng)絡(luò)的虛擬性以及行為主體的匿名隱蔽特點(diǎn)，不利于發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，使得道德規(guī)范所具有的外在約束的效用明顯降低。個(gè)體的道德自律成了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)德規(guī)范的基本保障。應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)生活中培養(yǎng)自律精神，自覺做到自律而“不逾矩”，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生活的健康與和諧。

　　三、公共生活中的法律規(guī)范

　　(一)公共生活中法律規(guī)范的作用

　　法律規(guī)范的作用分為指引作用、預(yù)測(cè)作用、評(píng)價(jià)作用、強(qiáng)制作用和教育作用。

　　1、指引作用

　　法律的指引作用是指法律所具有的、能夠?yàn)槿藗兲峁┮环N既定的行為模式，從而引導(dǎo)人們?cè)诜�律范圍�?nèi)活動(dòng)的作用。指引作用是法律最首要的作用。

　　法律的指引作用主要是通過(guò)授權(quán)性規(guī)范、禁止性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范三種規(guī)范形式實(shí)現(xiàn)的。與之相應(yīng)的指引形式分別為授權(quán)性指引、禁止性指引和義務(wù)性指引。授權(quán)性指引是指運(yùn)用授權(quán)性法律規(guī)范，告訴人們可以做什么或者有權(quán)做什么;禁止性指引是指運(yùn)用禁止性法律規(guī)范，告訴人們不得做什么;義務(wù)性指引是指運(yùn)用義務(wù)性法律規(guī)范，告訴人們應(yīng)當(dāng)或者必須做什么。

　　2、預(yù)測(cè)作用

　　法律的預(yù)測(cè)作用是指法律通過(guò)其規(guī)定，告知人們某種行為所具有的、為法律所肯定或否定的性質(zhì)以及它所導(dǎo)致的法律后果，使人們可以預(yù)先估計(jì)到自己行為的后果，以及他人行為的趨向與后果。

　　3、評(píng)價(jià)作用

　　法律的評(píng)價(jià)作用是指法律所具有的、能夠評(píng)價(jià)人們行為的法律意義的作用。法律的評(píng)價(jià)客體是人們的行為。法律評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是合法與不合法。不能用法律評(píng)價(jià)取代道德評(píng)價(jià)、紀(jì)律評(píng)價(jià)，也不能用道德評(píng)價(jià)、紀(jì)律評(píng)價(jià)代替法律評(píng)價(jià)。

　　4、強(qiáng)制作用

　　法律的強(qiáng)制作用是指法律能運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力制裁違法和犯罪，保障自己得以實(shí)施的作用。法律的強(qiáng)制作用是法的其他作用的保障。法律強(qiáng)制的主體是國(guó)家、社會(huì)成員與社會(huì)組織。法律的強(qiáng)制手段是國(guó)家強(qiáng)制力。法律強(qiáng)制的目的在于實(shí)現(xiàn)法律權(quán)利與法律義務(wù)，即實(shí)施法律，確保法律的應(yīng)有權(quán)威，維護(hù)良好的社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)正義。從強(qiáng)制作用的角度看，法律對(duì)于義務(wù)者來(lái)說(shuō)是一種強(qiáng)制約束，對(duì)于權(quán)利者來(lái)說(shuō)則是一種強(qiáng)制保障。

　　5、教育作用

　　法律的教育作用是指法律所具有的、通過(guò)其規(guī)定和實(shí)施而影響人們思想，培養(yǎng)和提高人們法律意識(shí)，引導(dǎo)人們依法行為的作用。法律的教育作用的實(shí)現(xiàn)主要有三種方式：一是法律作出規(guī)定，通過(guò)人們對(duì)法律的了解和學(xué)習(xí)，發(fā)揮教育作用;二是法律通過(guò)對(duì)各種違法犯罪行為的制裁，使違法犯罪者和一般社會(huì)成員受到教育;三是法律通過(guò)對(duì)各種先進(jìn)人物、模范行為的嘉獎(jiǎng)與鼓勵(lì)，為人們樹立良好的法律上的行為楷模。

　　真題解析：(2011年，第12題，單項(xiàng)選擇題)法律的指引作用主要是通過(guò)授權(quán)性規(guī)范、禁止性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范三種形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，其中義務(wù)性規(guī)范是告訴人們

　　A. 不得或者不準(zhǔn)做什么 B. 可以或者有權(quán)做什么

　　C. 應(yīng)當(dāng)或者必須做什么 D. 能夠或者不能做什么

　　(二)公共生活中的相關(guān)法律規(guī)范

　　1、《治安管理處罰法》的立法目的和基本原則

　　(1)立法目的

　　維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)。

　　(2)基本原則

　　治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng);實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán);辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。

　　(3)違反治安管理行為

　　違反治安管理行為是指擾亂社會(huì)秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利，侵犯公私財(cái)產(chǎn)，情節(jié)輕微尚不夠刑事處罰的行為。

　　(4)治安管理處罰種類

　　警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證、限期出境或者驅(qū)逐出境(對(duì)違反《治安管理處罰法》規(guī)定的外國(guó)人適用)等。其中行政拘留處罰，按照不同的違法行為的性質(zhì)，區(qū)分為5 日以下、5 日至10 日、10 日至15 日，并規(guī)定合并執(zhí)行最長(zhǎng)不超過(guò)20日。

　　(5)處罰程序：

　　①調(diào)查程序：《治安管理處罰法》在調(diào)查程序中，規(guī)定了告知權(quán)利、表明身份、回避等程序。在傳喚時(shí)間上規(guī)定，對(duì)違反治安管理行為人，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問(wèn)查證，詢問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)8 小時(shí);情況復(fù)雜，依照規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)24 小時(shí)。

　�、诰葷�(jì)程序：被處罰人對(duì)治安管理處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的，可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行的申請(qǐng)，在提供擔(dān)保的情況下經(jīng)批準(zhǔn)可以暫緩執(zhí)行。

　　2、《集會(huì)游行法》的立法目的和基本原則

　　(1)立法目的

　　在維護(hù)社會(huì)安定和公共秩序的前提下，充分保障憲法賦予公民的集會(huì)、游行、的權(quán)利和自由。

　　(2)基本原則

　　一是政府依法保障原則。對(duì)公民行使集會(huì)、游行、的權(quán)利，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依法予以保障。

　　二是權(quán)利義務(wù)一致原則。公民在行使集會(huì)、游行、權(quán)利的時(shí)候，必須遵守憲法和法律，不得反對(duì)憲法所確定的基本原則，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。

　　三是和平進(jìn)行原則。集會(huì)、游行、應(yīng)當(dāng)和平進(jìn)行，不得攜帶武器、管制刀具和爆炸物，不得使用暴力或煽動(dòng)使用暴力。

　　(3)適用范圍：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)舉行集會(huì)、游行、，均適用《集會(huì)游行法》。文娛、體育活動(dòng)，正常的宗教活動(dòng)，傳統(tǒng)的民間習(xí)俗活動(dòng)，不適用《集會(huì)游行法》。

　　(4)名詞解釋：

　�、偌瘯�(huì)，指聚集于露天公共場(chǎng)所，發(fā)表意見、表達(dá)意愿的活動(dòng);

　　②游行，指在公共道路、露天公共場(chǎng)所列隊(duì)行進(jìn)、表達(dá)共同意愿的活動(dòng);

　�、�，指在露天公共場(chǎng)所或者公共道路上以集會(huì)、游行、靜坐等方式，表達(dá)要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動(dòng)。

　　(5)集會(huì)游行的申請(qǐng)和許可：舉行集會(huì)、游行、，必須依照規(guī)定向主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并獲得許可。集會(huì)、游行、的主管機(jī)關(guān)，是集會(huì)、游行、舉行地的市、縣公安局，城市公安分局;游行、路線經(jīng)過(guò)兩個(gè)以上區(qū)、縣的，主管機(jī)關(guān)為所經(jīng)過(guò)區(qū)、縣的公安機(jī)關(guān)的共同一級(jí)公安機(jī)關(guān)。

　�、偕暾�(qǐng)：舉行集會(huì)、游行、，必須有負(fù)責(zé)人。其負(fù)責(zé)人必須在舉行日期的5 日前向主管機(jī)關(guān)遞交書面申請(qǐng)。公民不得在其居住地以外的城市發(fā)動(dòng)、組織、參加當(dāng)?shù)毓�民的集�?huì)、游行、。確因突然發(fā)生的事件臨時(shí)要求舉行集會(huì)、游行、的，必須立即報(bào)告主管機(jī)關(guān);主管機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即審查決定許可或者不許可。

　　②不予許可的情形：①反對(duì)憲法所確定的基本原則的;②危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;③煽動(dòng)民族分裂的;④有充分根據(jù)認(rèn)定申請(qǐng)舉行的集會(huì)、游行、，將直接危害公共安全

　　或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的。

　　3、《環(huán)境保護(hù)法》的立法目的和基本原則

　　(1)立法目的

　　保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。

　　(2)基本原則

　　一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。這是指國(guó)家將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并采取有利于保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，保證環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　二是預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合整治原則。這是指國(guó)家在環(huán)境保護(hù)工作中，采取各種預(yù)防措施，防止開發(fā)建設(shè)產(chǎn)生新的環(huán)境污染和破壞，對(duì)已造成的環(huán)境污染和破壞要積極治理。其核心內(nèi)容是強(qiáng)化環(huán)境管理，具體包括實(shí)行城市環(huán)境綜合整治、嚴(yán)格控制污染源和防止新污染等。

　　三是誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)原則。其主要目的在于明確環(huán)境污染和破壞者的責(zé)任，將環(huán)境保護(hù)與人們的經(jīng)濟(jì)利益和其他利益聯(lián)系起來(lái)。其具體內(nèi)容包括結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染，對(duì)工業(yè)污染實(shí)行限期治理，實(shí)行排污收費(fèi)和資源有償使用，明確開發(fā)利用環(huán)境者的義務(wù)等。

　　(3)保護(hù)環(huán)境范圍：環(huán)境指影響人類社會(huì)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、自然古跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

　　(4)環(huán)境管理基本制度：我國(guó)環(huán)境管理基本制度主要有：①環(huán)境規(guī)劃制度;②環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度;③環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度;④“三同時(shí)”制度;⑤限期治理制度;⑥排污申報(bào)登記制度;⑦許可證制度;⑧排污收費(fèi)制度。

　　4、《道路交通安全法》的立法目的和基本原則

　　(1)立法目的

　　維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率。

　　(2)基本原則

　　一是依法管理原則。道路交通安全工作，無(wú)論是主管部門履行職責(zé)，還是道路交通管理行為及有關(guān)糾紛的處理，都應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，以保障道路交通有序、安全、暢通。

　　二是以人為本、與民方便原則。《道路交通安全法》在機(jī)動(dòng)車通行規(guī)則、交通事故的責(zé)任認(rèn)定、交通事故快速處理和搶救費(fèi)用的支付等方面都體現(xiàn)以人為本、與民方便的原則。該法規(guī)定，機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道，應(yīng)當(dāng)減速行駛。遇行人通過(guò)人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行;機(jī)動(dòng)車行經(jīng)沒(méi)有交通信號(hào)的道路上，遇行人橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)避讓;在道路上發(fā)生交通事故，造成人員傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員;交通警察趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)先組織搶救受傷人員;對(duì)交通事故中的受傷人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。

　　(3)交通事故處理規(guī)則：機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。不足的部分，按照下列規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　①機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故的，由有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)賠償責(zé)任;雙方都有過(guò)錯(cuò)的，按照各自過(guò)錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任。

　�、跈C(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)�、行人之間發(fā)生交通事故，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)�、行人沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)賠償責(zé)任;有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)�、行人有過(guò)錯(cuò)的，根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度適當(dāng)減輕機(jī)動(dòng)車一方的賠償責(zé)任;機(jī)動(dòng)車一方?jīng)]有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)不超過(guò)10%的賠償責(zé)任。交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)�、行人故意碰撞機(jī)動(dòng)車造成的，機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　(4)對(duì)嚴(yán)重違法行為的處罰：《道路交通安全法》對(duì)于以下7 種嚴(yán)重的交通違法行為規(guī)定了拘留的處罰：

　�、賹�(duì)醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車或營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的。

　�、趯�(duì)未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者被暫扣期間駕駛機(jī)動(dòng)車的。

　�、墼斐山煌ㄊ鹿屎筇右荩�尚不構(gòu)成犯罪的。

　　④強(qiáng)迫機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)和機(jī)動(dòng)車安全駕駛要求駕駛機(jī)動(dòng)車，造成交通事故，尚不構(gòu)成犯罪的。

　　⑤違反交通管制的規(guī)定強(qiáng)行通行，不聽勸阻的。

　�、薰室鈸p毀、移動(dòng)、涂改交通設(shè)施，造成危害后果，尚不構(gòu)成犯罪的。

　　⑦非法攔截、扣留機(jī)動(dòng)車輛，不聽勸阻，造成交通嚴(yán)重阻塞或者較大財(cái)產(chǎn)損失的。

　　5、《維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》的立法目的和基本原則

　　(1)立法目的

　　興利除弊，促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，保護(hù)個(gè)人、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　(2)基本原則

　　一是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合的原則。制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的目的是維護(hù)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)上各種活動(dòng)、制裁網(wǎng)絡(luò)上的不法行為,不應(yīng)最終束縛信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

　　二是信息自由與社會(huì)公共利益有機(jī)結(jié)合的原則。從充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)功能出發(fā),從社會(huì)公共利益出發(fā),對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的自由進(jìn)行必要的限制。

　　三是與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相適應(yīng)、與傳統(tǒng)法律規(guī)范相協(xié)調(diào)的原則。網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的制定和實(shí)施既要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)作出新的規(guī)定,又必須與傳統(tǒng)法律規(guī)范相協(xié)調(diào)。

　　(3)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為：

　�、俚湫偷木W(wǎng)絡(luò)犯罪：侵入國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng);故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，攻擊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)，致使計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)遭受損害;違反國(guó)家規(guī)定，擅自中斷計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或者通信服務(wù)，造成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或者通信系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。

　�、谄渌�網(wǎng)絡(luò)犯罪行為：利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的危害國(guó)家安全犯罪，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)管理秩序的犯罪，侵犯人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪等。

　　■ 復(fù)習(xí)提示

　　公共生活是人類生活的重要方面，公共生活需要公共秩序，道德和法律是建立和維護(hù)社會(huì)秩序的兩種基本手段。社會(huì)公德是公共生活中應(yīng)當(dāng)遵守的最基本的道德規(guī)范。在網(wǎng)絡(luò)生活中要加強(qiáng)社會(huì)公德自律，自覺遵守公共生活中的法律規(guī)范。

　　1.公共生活與公共秩序：公共生活的含義及特征。公共生活需要公共秩序。維護(hù)公共秩序的基本手段。

　　2.公共生活中的道德規(guī)范：社會(huì)公德的含義和基本特征。社會(huì)公德的主要內(nèi)容。社會(huì)公德的實(shí)踐與養(yǎng)成。網(wǎng)絡(luò)生活中的道德要求。

　　3.公共生活中的法律規(guī)范：公共生活中法律規(guī)范的作用，《治安管理處罰法》的基本精神和主要內(nèi)容，《集會(huì)游行法》的基本精神和主要內(nèi)容，《環(huán)境保護(hù)法》的基本精神和主要內(nèi)容，《道路交通安全法》的基本精神和主要內(nèi)容，《維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》的基本精神和主要內(nèi)容。

　　■ 本章重點(diǎn)與難點(diǎn)

　　重點(diǎn)：

　　1.社會(huì)公共秩序的基本手段

　　2.社會(huì)公德及其特點(diǎn)

　　3.社會(huì)公德的主要內(nèi)容

　　4.網(wǎng)絡(luò)生活中的道德要求

　　5.法律規(guī)范的作用

　　6.《治安管理處罰法》的基本精神和主要內(nèi)容

　　7.《集會(huì)游行法》的基本精神和主要內(nèi)容

　　8.《環(huán)境保護(hù)法》的基本精神和主要內(nèi)容

　　9.《維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》的基本精神和主要內(nèi)容

　　難點(diǎn)：

　　1.法律規(guī)范的作用

　　2.公共生活中的相關(guān)法律規(guī)范

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