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人社部將聯(lián)合多部門大力整治證書掛靠的亂象
人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，“針對(duì)‘掛證’的根源性問題，下一步將采取針對(duì)性措施，”將推動(dòng)多部門聯(lián)合行動(dòng)，大力整治“掛證”亂象。詳細(xì)情況請(qǐng)閱讀下文，希望對(duì)大家有所幫助。
近年來，有關(guān)部門逐步加大清理打擊“掛證”行為的力度。人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，“針對(duì)‘掛證’的根源性問題，下一步將采取針對(duì)性措施，”將推動(dòng)多部門聯(lián)合行動(dòng)，大力整治“掛證”亂象。
據(jù)人民日?qǐng)?bào)2月21日?qǐng)?bào)道，“掛證”問題目前還沒有得到根治。建設(shè)、食品藥品、消防、環(huán)保、專利代理等領(lǐng)域“掛證”問題依然比較突出，尤其是建設(shè)領(lǐng)域，存在較大的安全隱患。食品藥品領(lǐng)域執(zhí)業(yè)藥師缺口較大，導(dǎo)致“掛證”現(xiàn)象突出。注冊(cè)消防工程師已成為新的“掛證”熱點(diǎn)。環(huán)保領(lǐng)域“掛證”較多的是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師。
有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，產(chǎn)生證書掛靠問題的主要原因有以下幾方面：一是利益驅(qū)動(dòng)。職業(yè)資格證書持有人可以通過“掛證”牟利，企業(yè)通過“掛證”既能滿足資質(zhì)審查的需求，又可以節(jié)省人工成本。而一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)因?yàn)橛欣蓤D積極牽線搭橋。二是有的部門對(duì)企業(yè)開辦、年檢的人員資格權(quán)重條件設(shè)置過高，一些不具備人員條件的企業(yè)為取得資質(zhì)尋找具有職業(yè)資格的人員掛靠。三是取得職業(yè)資格的人員數(shù)量難以滿足行業(yè)發(fā)展需要。四是市場(chǎng)信用體系建設(shè)不完善，證書掛靠違法成本較低。五是信息共享機(jī)制不健全，管理部門之間存在信息孤島，發(fā)現(xiàn)、查處證書掛靠違法行為較為困難。
以往，由于部門之間信息不暢，懲處“掛證”存在困難。為此，相關(guān)部門將加強(qiáng)信息共享，職業(yè)資格信息、人員注冊(cè)信息、企業(yè)資質(zhì)管理信息等能夠公開的全部公開，打通信息孤島。提高企業(yè)和個(gè)人信用意識(shí)，建立“掛證”黑名單，并適時(shí)納入全國誠信體系，實(shí)現(xiàn)一處違規(guī)、處處受限。
為加強(qiáng)懲處力度，人社部將推動(dòng)職業(yè)資格設(shè)置管理立法工作，加大違紀(jì)違規(guī)行為處罰力度，加強(qiáng)職業(yè)資格管理法制建設(shè)，并認(rèn)真清理資質(zhì)資格管理方面的規(guī)章制度。
降低“掛證”需求本身也是源頭治理的有效手段。為此，多部門將進(jìn)一步清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，減少企業(yè)資質(zhì)與人員資格掛鉤，盡可能放寬準(zhǔn)入，積極培育市場(chǎng);不斷完善職業(yè)資格報(bào)考條件、專業(yè)設(shè)置和考試內(nèi)容，不斷提高職業(yè)資格設(shè)置的科學(xué)化水平;通過多種方式提升相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)，增加人才有效供給。
有關(guān)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。通過明確監(jiān)管責(zé)任，行業(yè)主管部門負(fù)有“掛證”監(jiān)管的主體責(zé)任，既管證書注冊(cè)，也管企業(yè)行為。“要加強(qiáng)聯(lián)合抽查，集中查處一批、曝光一批。‘掛證’嚴(yán)重的要啟動(dòng)追責(zé)，對(duì)當(dāng)事人、當(dāng)事企業(yè)、違規(guī)中介、主管部門追責(zé)。”有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將嚴(yán)厲整治“掛證”網(wǎng)站，及時(shí)清理取締“掛證”論壇、QQ群等，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上公開的違法違規(guī)行為，形成整治“掛證”亂象的高壓態(tài)勢(shì)。
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