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一線工程人員對住建部取消建造師考核的見解
導(dǎo)讀：近日，住建部公布了《關(guān)于征求調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)意見的函》取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于企業(yè)經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人、一級建造師的指標(biāo)要求，以下是一線工程人員對住建部取消建造師考核的見解，具體內(nèi)容請看如下信息。想了解更多相關(guān)信息請持續(xù)關(guān)注我們應(yīng)屆畢業(yè)生考試網(wǎng)!
8月5日住建部公布了《關(guān)于征求調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)意見的函》取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號)中關(guān)于企業(yè)經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人、一級建造師的指標(biāo)要求。目前僅為意見函，暫沒有最終確定。
這無疑是行業(yè)內(nèi)重磅消息，一石激起千層浪。
掛靠根源是我國普遍的企業(yè)資質(zhì)出借現(xiàn)象，根本原因還是與我國市場經(jīng)濟不匹配的森嚴(yán)的企業(yè)資質(zhì)等級制度，不是建造師造成的。
我們建筑行業(yè)大多數(shù)從業(yè)人員獲得證書，因為企業(yè)需要資質(zhì)維護，在單位還是能獲得相應(yīng)尊重和重用，至少執(zhí)業(yè)資格、職稱、技能證書在政策上能被企業(yè)資質(zhì)需要，也能代表部分技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。
如若按86號文，簡單粗暴的僅僅保留凈資產(chǎn)和業(yè)績，對我們從業(yè)人員是否為一種傷害?是否會傷害專業(yè)人員職業(yè)環(huán)境和地位。
86號文以前，企業(yè)會顧忌我們的專業(yè)身份及執(zhí)業(yè)資格、職稱對資質(zhì)影響，在對工程質(zhì)量、安全保證和企業(yè)利益之間做出權(quán)衡取舍時，盡量尊重我們做出的專業(yè)判斷和決策。而我們因為執(zhí)業(yè)資格、職稱顧忌自身職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德等原因會提出更傾向于工程質(zhì)量、安全的意見!
若按86號文后，對于企業(yè)而言利潤才是衡量人才業(yè)務(wù)能力的唯一考量依據(jù)，能給企業(yè)帶來業(yè)績和利潤的人，才是企業(yè)唯一需要的，這樣大部分施工企業(yè)為了短期利益就會有傷害工程質(zhì)量、安全的行為。
但由于建設(shè)工程的特殊性，短期根本很難從業(yè)績判斷出工程質(zhì)量好壞，這樣是否傷害工程界健康有序發(fā)展。而從業(yè)人員也只能順應(yīng)企業(yè)要求-----對企業(yè)而言從業(yè)人員僅僅只是普通勞動力而已，而非曾經(jīng)中立的專業(yè)人員。
掛靠還是繼續(xù)存在，有變化的是執(zhí)業(yè)人員更加廉價，以前維系資質(zhì)執(zhí)業(yè)人員只能在項目上執(zhí)業(yè)，進一步加劇就業(yè)人員惡性競爭，由于企業(yè)短視和嚴(yán)峻的執(zhí)業(yè)競爭，優(yōu)秀的執(zhí)業(yè)者亦無法獨立執(zhí)業(yè)，執(zhí)業(yè)者只能順應(yīng)企業(yè)做出向利益傾斜的決策，做出損害工程安全、質(zhì)量的決策。
現(xiàn)階段，我們真正要做的是怎樣區(qū)分掛靠和真正的執(zhí)業(yè)者，而不是一刀切的取消資質(zhì)關(guān)于人員執(zhí)業(yè)資格、職稱、技能證書的要求�；蛘邔W(xué)習(xí)外國，取消企業(yè)資質(zhì)等級，以個人名義執(zhí)業(yè)，信用等級對建筑保險加權(quán)的責(zé)任終身制----出現(xiàn)問題保險公司賠償，執(zhí)業(yè)者承擔(dān)法律責(zé)任;甚至可以改革成項目團隊人員備案責(zé)任終身制，項目主要參與人員都進行備案，追責(zé)，這樣才能從源頭改善工程質(zhì)量、安全環(huán)境。
外國的經(jīng)驗是很好，我們確實需要學(xué)習(xí)，強化個人資質(zhì)、弱化企業(yè)資質(zhì)，而且取消企業(yè)資質(zhì)分級更是必然趨勢。
但此次改革的結(jié)果，不僅強化了企業(yè)資質(zhì)分級，還南轅北轍的弱化個人執(zhí)業(yè)地位，86號文既導(dǎo)致企業(yè)空心化，資質(zhì)空心化，又沒有強化個人資質(zhì)，是進步還是退步?單憑企業(yè)業(yè)績和資金就能維系、升級資質(zhì)，不僅沒有強化個人資質(zhì)，還弱化了從業(yè)人員積極性和專業(yè)獨立性，企業(yè)在做利益決策時還有何顧忌，執(zhí)業(yè)者在決策時還有何話語權(quán)?
我們的初衷是為了什么，難道就僅僅為了給企業(yè)減負(fù)，簡政放權(quán)，就要犧牲我們從業(yè)人員應(yīng)有的地位?就要讓我們對利益低頭，就要我們失去對工程質(zhì)量、安全隱患說不的權(quán)利?難道就要讓執(zhí)業(yè)資格形同虛設(shè)，工程界倒退到曾經(jīng)的混亂不堪包工頭領(lǐng)導(dǎo)一切的年代。
所以，我支持改革，也擁護簡政放權(quán)，但不是說簡單的放棄管理就是簡政放權(quán)吧!我建議，這次資質(zhì)修改中可以弱化企業(yè)資質(zhì)的等級區(qū)別，但是不能傷害從業(yè)人員及執(zhí)業(yè)人員的中立態(tài)度和專業(yè)話語權(quán)，因為工程根本上是我們這些奮戰(zhàn)在一線的從業(yè)人員做出來的，削弱我們的權(quán)利就等于增加工程質(zhì)量、安全的風(fēng)險。
附：
關(guān)于征求調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)意見的函
建市施函[2016]86號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，中央管理的有關(guān)企業(yè)：
為進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，我們擬對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)進行調(diào)整，具體內(nèi)容如下：
1.取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號)中關(guān)于企業(yè)經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人、一級建造師的指標(biāo)要求。
2.取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2014]159號)中關(guān)于注冊建造師、職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)要求。
3.2017年1月1日起，申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特、一級資質(zhì)的企業(yè)，工程業(yè)績以全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺為準(zhǔn)，未進入發(fā)布平臺的業(yè)績不作為有效業(yè)績認(rèn)定。
請研究提出意見，并于2016年8月15日前將書面意見反饋我司施工監(jiān)管處。
聯(lián)系人：林樂彬
聯(lián)系電話：010-58933327;58934163(傳真)
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司
2016年7月25日
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