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廣州市交委詳解網(wǎng)約車(chē)細(xì)則制定過(guò)程
導(dǎo)讀：10月8日征詢(xún)意見(jiàn)到昨日最終細(xì)則出臺(tái)，兩個(gè)多月時(shí)間如何聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的?最終細(xì)則根據(jù)公眾意見(jiàn)做了哪些修改?21日，廣州市交委詳細(xì)解釋網(wǎng)約車(chē)細(xì)則出臺(tái)過(guò)程，坦言政策制定過(guò)程是從各方意見(jiàn)中尋找最大公約數(shù)。具體內(nèi)容請(qǐng)看如下信息，想了解更多相關(guān)信息請(qǐng)持續(xù)關(guān)注我們應(yīng)屆畢業(yè)生考試網(wǎng)!
957條意見(jiàn)中尋求最大公約數(shù)
市交委介紹，10月8日至11月6日公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，市交通部門(mén)、法制部門(mén)共收到各界對(duì)3份改革政策文件的有效意見(jiàn)417件，梳理出意見(jiàn)、建議957條。其中，出租車(chē)行業(yè)改革意見(jiàn)11條，關(guān)于網(wǎng)約車(chē)管理方面意見(jiàn)883條，合乘方面意見(jiàn)63條。
反饋意見(jiàn)的群體既包括網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者、駕駛員、乘客等直接利益攸關(guān)方，又包括車(chē)輛生產(chǎn)廠商、租賃企業(yè)等行業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體，還包括人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等各方面專(zhuān)業(yè)人士及社會(huì)團(tuán)體。出租汽車(chē)行業(yè)改革和網(wǎng)約車(chē)規(guī)范管理工作涉及群體多，相關(guān)利益方意見(jiàn)復(fù)雜，對(duì)各方所提意見(jiàn)，交通部門(mén)會(huì)同法制部門(mén)逐一分析，充分吸納，尋求改革“最大公約數(shù)”，“改革政策文件體現(xiàn)了廣州市的包容創(chuàng)新。”
公眾意見(jiàn)要求司機(jī)有居住證
市交委介紹，從征求意見(jiàn)稿到最終細(xì)則，聽(tīng)取、吸收的公共意見(jiàn)主要集中在平臺(tái)責(zé)任、網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛和司機(jī)門(mén)檻等方面。
在平臺(tái)責(zé)任方面，有公共意見(jiàn)認(rèn)為，為更好地保障乘客和駕駛員利益，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的監(jiān)管，應(yīng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司承運(yùn)人責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化。因此，最終細(xì)則中增加網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不得以任何形式規(guī)避或轉(zhuǎn)移承運(yùn)人責(zé)任、應(yīng)為乘客購(gòu)買(mǎi)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、不得轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、不得隱匿車(chē)牌信息等規(guī)定。
在網(wǎng)約車(chē)司機(jī)門(mén)檻方面，有公共意見(jiàn)提出，在未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡前，應(yīng)允許駕駛員申請(qǐng)從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)，不宜對(duì)駕駛員戶(hù)籍做強(qiáng)制性規(guī)定，但為保障對(duì)乘客服務(wù)質(zhì)量和乘客乘車(chē)安全，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的管理，參照其他同類(lèi)城市做法，要求網(wǎng)約車(chē)駕駛員應(yīng)具有本市戶(hù)籍或取得本市居住證。因此，在最終網(wǎng)約車(chē)細(xì)則里進(jìn)一步完善網(wǎng)約車(chē)駕駛員準(zhǔn)入條件，將“男性年齡60周歲以下，女性年齡55周歲以下”年齡條件改為“未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡”，并增加對(duì)網(wǎng)約車(chē)駕駛員需有本市戶(hù)籍或取得本市居住證的要求。
門(mén)檻如何定公共意見(jiàn)差異大
市交委說(shuō)，公共意見(jiàn)中對(duì)車(chē)輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)較為集中，且各方意見(jiàn)差異較大。既有認(rèn)為征求意見(jiàn)稿所設(shè)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)較高、應(yīng)適當(dāng)降低的，又有明確表示支持征求意見(jiàn)稿所設(shè)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)或要求提高標(biāo)準(zhǔn)的。
對(duì)此，市交委在細(xì)則修改過(guò)程中，按照國(guó)家對(duì)網(wǎng)約車(chē)高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)發(fā)展原則，統(tǒng)籌兼顧、平衡各方訴求及利益，對(duì)網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛準(zhǔn)入條件進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，對(duì)于私家車(chē)拼車(chē)、合乘方面，有公共意見(jiàn)認(rèn)為私人小客車(chē)合乘有利于緩解城市交通擁堵、促進(jìn)節(jié)能減排，應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展，但應(yīng)細(xì)化相關(guān)規(guī)則，進(jìn)一步明確與非法運(yùn)營(yíng)行為的界限。因此，為明確合乘出行計(jì)劃的具體內(nèi)容，避免被非法營(yíng)運(yùn)行為人利用，進(jìn)一步明確出行計(jì)劃及線(xiàn)路應(yīng)當(dāng)包含具體時(shí)間、地點(diǎn)。
還有意見(jiàn)認(rèn)為，目前廣州市規(guī)定巡游車(chē)營(yíng)運(yùn)年限為5年，而網(wǎng)約車(chē)營(yíng)運(yùn)年限為8年，相比而言網(wǎng)約車(chē)可營(yíng)運(yùn)年限較長(zhǎng)，車(chē)輛折舊成本較低。因此，為促進(jìn)巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)兩種業(yè)態(tài)公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，在文件中增加研究?jī)?yōu)化巡游車(chē)營(yíng)運(yùn)年限等內(nèi)容。有公共意見(jiàn)認(rèn)為征求意見(jiàn)稿規(guī)定相關(guān)主體的部分義務(wù)缺乏相應(yīng)的未盡義務(wù)法律責(zé)任，為使網(wǎng)約車(chē)細(xì)則得到有效落實(shí)，維護(hù)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，此次完善相關(guān)法律責(zé)任。
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