上海新能源車(chē)管理辦法出了新招，新能源乘用車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量達(dá)到4萬(wàn)輛之后補(bǔ)貼減半，超過(guò)6萬(wàn)輛之后不再享受補(bǔ)貼。
初步預(yù)計(jì)，2016年下半年，上海市平均每月能推廣新能源汽車(chē)5000輛，全年的推廣量將增加至4萬(wàn)輛。
那么，上海市場(chǎng)上哪些新能源車(chē)的補(bǔ)貼會(huì)被按量退坡呢?就目前銷(xiāo)量情況來(lái)看，比亞迪秦和榮威e550這兩款熱銷(xiāo)插電混動(dòng)車(chē)最有可能先一步觸及退補(bǔ)線(xiàn)。比亞迪秦自2014年以來(lái)的累積銷(xiāo)量距離4萬(wàn)輛門(mén)檻已不足2000輛，很可能下個(gè)月過(guò)后，買(mǎi)秦的消費(fèi)者就要只能拿到比現(xiàn)在少一半的5000元補(bǔ)貼。同樣，榮威e550去年在上海賣(mài)了超過(guò)10000輛，今年上半年，上海地區(qū)銷(xiāo)售已超過(guò)7000輛。秦之后一下個(gè)觸線(xiàn)可能最大的就是榮威e550了。
今年4月，上海再次抬高了新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼門(mén)檻，《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)暫行辦法(2016年修訂)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”)出爐。最新修訂的《辦法》規(guī)定，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的地方補(bǔ)貼從去年的3萬(wàn)元降低到1萬(wàn)元，而如果同時(shí)滿(mǎn)足發(fā)動(dòng)機(jī)排量小于等于1.6L、混合動(dòng)力模式下百公里綜合油耗小于等于5.9L，以及油箱容積小于等于40L三個(gè)條件，則可以獲得額外1.4萬(wàn)元地方補(bǔ)貼。除了提高插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的準(zhǔn)入技術(shù)門(mén)檻外，新《辦法》首次從地方政府層面提出了補(bǔ)貼的“按量退坡”政策。
新政中的諸多變化引發(fā)了社會(huì)的熱議，補(bǔ)貼退坡、門(mén)檻提高將對(duì)上海市新能源汽車(chē)的發(fā)展有何影響?6月7日，在2016年上海市節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)交流會(huì)上，上海市新能源汽車(chē)推進(jìn)辦副主任劉建華為我們解讀了新政的特點(diǎn)與導(dǎo)向。
首提“按量退坡”：充分開(kāi)放市場(chǎng)
新《辦法》首次從地方政府層面提出“按量退坡”，即上海市會(huì)根據(jù)累計(jì)銷(xiāo)量采取補(bǔ)貼“退坡”：自2014年1月1日起，新能源乘用車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量達(dá)到4萬(wàn)輛之后補(bǔ)貼減半，超過(guò)6萬(wàn)輛之后不再享受補(bǔ)貼。
“上海市場(chǎng)向所有新能源企業(yè)敞開(kāi)大門(mén)，不光是全國(guó)各地的企業(yè)，后續(xù)我們還要引入更多國(guó)外品牌的電動(dòng)汽車(chē)。競(jìng)爭(zhēng)是上海新能源汽車(chē)推廣的靈魂。‘按量退坡’在這個(gè)過(guò)程中就能起到很好的導(dǎo)向作用。配合新《辦法》所強(qiáng)調(diào)的廠(chǎng)商責(zé)任機(jī)制和退出機(jī)制，上海市場(chǎng)的寬容度和容量都為大家準(zhǔn)備著。”劉建華說(shuō)。
充分開(kāi)放市場(chǎng)并不意味著“零門(mén)檻”。對(duì)此，劉建華認(rèn)為有三點(diǎn)前提要求：第一，企業(yè)提供的產(chǎn)品一定要嚴(yán)把安全關(guān);第二，產(chǎn)品要符合上海國(guó)際化大都市的城市定位和交通特點(diǎn);第三，企業(yè)能否在上海立足和突破還取決于產(chǎn)品能否滿(mǎn)足上海市場(chǎng)的需求。
截至目前，已在上海市場(chǎng)上銷(xiāo)售新能源汽車(chē)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到33家，車(chē)型達(dá)到64種。
補(bǔ)貼新規(guī)嚴(yán)苛：倒逼車(chē)企技術(shù)升級(jí)
對(duì)于插電式混動(dòng)汽車(chē)而言，雖然補(bǔ)貼下降至1萬(wàn)元。然而，在這項(xiàng)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)之上，若同時(shí)滿(mǎn)足發(fā)動(dòng)機(jī)排量小于等于1.6L、混合動(dòng)力工況下百公里油耗小于等于5.9L、油箱容積小于等于40L三個(gè)條件，再給予1.4萬(wàn)元/輛的補(bǔ)助。新政策提高了插電式混動(dòng)汽車(chē)準(zhǔn)入技術(shù)門(mén)檻，這將倒逼企業(yè)直面市場(chǎng)，通過(guò)規(guī)�；瘉�(lái)降低成本，獲得更高利潤(rùn)，以減少車(chē)企對(duì)補(bǔ)貼的依賴(lài)度。
有人質(zhì)疑，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)插電式混動(dòng)車(chē)型就是為了拿到免費(fèi)滬牌，實(shí)際用車(chē)過(guò)程中“只燒油，不用電”。“這種現(xiàn)象確實(shí)存在。”劉建華坦承，“這讓新能源汽車(chē)的后續(xù)推廣效果大打折扣。像在新規(guī)中對(duì)油箱容量作了明確的規(guī)定，就是想客觀(guān)上讓車(chē)主減少對(duì)燃油的依賴(lài)。”
另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，上海新能源乘用車(chē)占到汽車(chē)市場(chǎng)容量的89.7%，這個(gè)比例和傳統(tǒng)汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展非常接近。此外，上海私人用戶(hù)的接受程度非常高，大概占比是63%。新能源乘用車(chē)的發(fā)展、私人購(gòu)車(chē)基本都是純粹的市場(chǎng)行為。
價(jià)格戰(zhàn)恐提前來(lái)到
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，補(bǔ)貼“按量退坡”是倒逼企業(yè)技術(shù)升級(jí)，進(jìn)而降低成本的一種方式，但當(dāng)下地方補(bǔ)貼的減少，將直接影響到企業(yè)終端銷(xiāo)售。
今年一季度，由于上海新能源補(bǔ)貼政策遲遲未出，包括比亞迪、北汽與江淮等在內(nèi)的車(chē)企的銷(xiāo)量都遭遇一定滑坡，而在新政出臺(tái)后，3萬(wàn)元的插混補(bǔ)貼驟降至1萬(wàn)元后，終端市場(chǎng)銷(xiāo)售也較去年明顯“降溫”。只有上汽榮威e550因滿(mǎn)足發(fā)動(dòng)機(jī)排量、混合動(dòng)力工況百公里油耗以及油箱容量三項(xiàng)指標(biāo)，能拿到1.4萬(wàn)元的額外補(bǔ)貼而銷(xiāo)量大增。數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月,榮威e550的銷(xiāo)量達(dá)6382輛，已緊逼比亞迪秦的6653輛。去年，比亞迪秦在上海的上牌量為1.86萬(wàn)輛，遠(yuǎn)超榮威e550的1.17萬(wàn)輛。
為此，6月初，比亞迪方面宣布，聯(lián)合經(jīng)銷(xiāo)商給予秦的購(gòu)買(mǎi)者1.4萬(wàn)元額外補(bǔ)貼，希望通過(guò)此方式提振秦的銷(xiāo)量。
值得注意的是，對(duì)于車(chē)企來(lái)說(shuō)，嚴(yán)峻的不僅是地方補(bǔ)貼將減少，國(guó)家層面的補(bǔ)貼也將逐步面臨退坡。根據(jù)去年4月工信部發(fā)布的《關(guān)于2016~2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，2017~2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019~2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
對(duì)此，6月27日，王傳福在達(dá)沃斯論壇上表示：“比亞迪已做好這個(gè)預(yù)期，比如秦和唐，政府補(bǔ)貼大約占20%~30%。去年，比亞迪電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量為6.2萬(wàn)輛，到2020年將達(dá)到100萬(wàn)輛，比亞迪有信心通過(guò)規(guī)模以及技術(shù)手段把成本降低30%，即使補(bǔ)貼減少20%，也不會(huì)對(duì)我們產(chǎn)生太大影響。”
上汽乘用車(chē)內(nèi)部人士指出，除車(chē)子品質(zhì)外，價(jià)格無(wú)疑是消費(fèi)者最看重的要素。“我們已經(jīng)意識(shí)到，補(bǔ)貼逐步退坡后，新能源車(chē)價(jià)格戰(zhàn)或?qū)⑻崆暗絹?lái)，雖然上汽對(duì)新能源汽車(chē)投入巨大，目前可以說(shuō)是虧本在賣(mài)車(chē)，但上汽將盡可能減少消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)成本。”
上述上汽乘用車(chē)內(nèi)部人士指出，今年一季度，上海新能源車(chē)面臨補(bǔ)貼空窗期，上汽自掏腰包進(jìn)行補(bǔ)貼，未來(lái)，上汽還會(huì)逐漸降低新車(chē)價(jià)格來(lái)應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼退坡，如2014年榮威e550上市時(shí)的價(jià)格為24.88萬(wàn)元，2016款上市后降低至23.98萬(wàn)元。