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監(jiān)理工程師《理論與法規(guī)》考點：監(jiān)理工作文件
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監(jiān)理工作文件的構成:
建設工程監(jiān)理工作文件是指監(jiān)理單位投標時編制的監(jiān)理大綱、監(jiān)理合同簽訂以后編制的監(jiān)理規(guī)劃和專業(yè)監(jiān)理工程師編制的監(jiān)理實施細則。
(一)監(jiān)理大綱
監(jiān)理大綱又稱監(jiān)理方案，它是監(jiān)理單位在業(yè)主開始委托監(jiān)理的過程中，特別是在業(yè)主進行監(jiān)理招標過程中，為承攬到監(jiān)理業(yè)務而編寫的監(jiān)理方案性文件。
監(jiān)理大綱的作用：一是使業(yè)主認可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案，從而承攬到監(jiān)理業(yè)務;二是為項目監(jiān)理機構今后開展監(jiān)理工作制定基本的方案。
監(jiān)理大綱的編制人員應當是監(jiān)理單位經(jīng)營部門或技術管理部門人員，也應包括擬定的總監(jiān)理工程師。
(二)監(jiān)理規(guī)劃
監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎上，結合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人批準，用來指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。 從內(nèi)容范圍上講，監(jiān)理大綱與監(jiān)理規(guī)劃都是圍繞著整個項目監(jiān)理機構所開展的監(jiān)理工作來編寫的，但監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容要比監(jiān)理大綱更翔實、更全面。
(三)監(jiān)理實施細則
監(jiān)理實施細則又簡稱監(jiān)理細則，是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎上，由項目監(jiān)理機構的專業(yè)監(jiān)理工程師針對建設工程中某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作編寫，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準實施的操作性文件。 監(jiān)理實施細則的作用是指導本專業(yè)或本子項目具體監(jiān)理業(yè)務的開展。
(四)三者之間的關系
監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則是相互關聯(lián)的，都是建設工程監(jiān)理工作文件的組成部分，它們之間存在著明顯的依據(jù)性關系：在編寫規(guī)劃時，一定要嚴格根據(jù)監(jiān)理大綱的有關內(nèi)容來編寫;在制定監(jiān)理實施細則時，一定要在監(jiān)理規(guī)劃的指導下進行。
一般來說，監(jiān)理單位開展監(jiān)理活動應當編制以上工作文件，但這也不是一成不變的。對于簡單的監(jiān)理活動只編寫監(jiān)理實施細則就可以了，而有些建設工程也可以制定較詳細的監(jiān)理規(guī)劃，而不再編寫監(jiān)理實施細則。
監(jiān)理規(guī)劃的作用:
(一)指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作
監(jiān)理規(guī)劃的基本作用就是指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作。建設工程監(jiān)理的中心目的是協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)建設工程的總目標。監(jiān)理規(guī)劃需要對項目監(jiān)理機構開展的各項監(jiān)理工作做出全面、系統(tǒng)的組織和安排，包括確定監(jiān)理工作目標，制定監(jiān)理工作程序，確定目標控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等各項措施和確定各項工作的方法和手段。
(二)監(jiān)理規(guī)劃是建設監(jiān)理主管機構對監(jiān)理單位監(jiān)督管理的依據(jù)
(三)監(jiān)理規(guī)劃是業(yè)主確認監(jiān)理單位履行合同的主要依據(jù)
(四)監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位內(nèi)部考核的依據(jù)和重要的存檔資料
監(jiān)理規(guī)劃編寫要求:
(一)基本構成內(nèi)容應當力求統(tǒng)一
監(jiān)理規(guī)劃在總體內(nèi)容組成上應力求做到統(tǒng)一。這是監(jiān)理工作規(guī)范化、制度化、科學化的要求。 監(jiān)理規(guī)劃基本構成內(nèi)容應當包括：目標規(guī)劃、監(jiān)理組織、目標控制、合同管理和信息管理。施工階段監(jiān)理規(guī)劃統(tǒng)一的內(nèi)容要求應當在建設監(jiān)理法規(guī)文件或監(jiān)理合同中明確下來。
(二)具體內(nèi)容應具有針對性
監(jiān)理規(guī)劃是指導某一個特定建設工程監(jiān)理工作的技術組織文件，它的具體內(nèi)容應與這個建設工程相適應。只有具有針對性，建設工程監(jiān)理規(guī)劃才能真正起到指導具體監(jiān)理工作的作用。
(三)監(jiān)理規(guī)劃應當遵循建設工程的運行規(guī)律
監(jiān)理規(guī)劃是針對一個具體建設工程編寫的，而不同的建設工程具有不同的工程特點、工程條件和運行方式。這也決定了建設工程監(jiān)理規(guī)劃必然與工程運行客觀規(guī)律具有一致性，必須把握、遵循建設工程運行的規(guī)律。
此外，監(jiān)理規(guī)劃要隨著建設工程的展開進行不斷的補充、修改和完善。其目的是使建設工程能夠在監(jiān)理規(guī)劃的有效控制之下。
監(jiān)理規(guī)劃要把握建設工程運行的客觀規(guī)律，就需要不斷地收集大量的編寫信息。不可能一氣呵成地完成監(jiān)理規(guī)劃。
(四)項目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理規(guī)劃編寫的主持人
監(jiān)理規(guī)劃應當在項目總監(jiān)理工程師主持下編寫制定，這是建設工程監(jiān)理實施項目總監(jiān)理工程師責任制的必然要求。還要充分調(diào)動整個項目監(jiān)理機構中專業(yè)監(jiān)理工程師的積極性，廣泛征求各專業(yè)監(jiān)理工程師的意見和建議，并吸收其中水平比較高的專業(yè)監(jiān)理工程師共同參與編寫;充分聽取業(yè)主的意見，最大限度地滿足他們的合理要求;還應當按照本單位的要求進行編寫。
(五)監(jiān)理規(guī)劃一般要分階段編寫
監(jiān)理規(guī)劃編寫階段可按工程實施的各階段來劃分，前一階段工程實施所輸出的工程信息就成為后一階段監(jiān)理規(guī)劃信息。
監(jiān)理規(guī)劃的編寫過程中需要進行審查和修改，因此，監(jiān)理規(guī)劃的編寫還要留出必要的審查和修改的時間，為此，應當為監(jiān)理規(guī)劃的編寫時間事先作出明確的規(guī)定。
(六)監(jiān)理規(guī)劃的表達方式應當格式化、標準化
編寫建設工程監(jiān)理規(guī)劃各項內(nèi)容時應當采用什么表格、圖示以及哪些內(nèi)容需要采用簡單的文字說明應當作出統(tǒng)一規(guī)定。
(七)監(jiān)理規(guī)劃應該經(jīng)過審核
監(jiān)理規(guī)劃在編寫完成后需要進行審核并經(jīng)批準。監(jiān)理單位的技術主管部門是內(nèi)部審核單位，其負責人應當簽認。監(jiān)理規(guī)劃是否要經(jīng)過業(yè)主的認可，由委托監(jiān)理合同或雙方協(xié)商確定。
監(jiān)理規(guī)劃的審核:
監(jiān)理單位的技術主管部門是內(nèi)部審核單位，其負責人應當簽認。監(jiān)理規(guī)劃審核的內(nèi)容主要包括：
(一)監(jiān)理范圍、工作內(nèi)容及監(jiān)理目標的審核
依據(jù)監(jiān)理招標文件和委托監(jiān)理合同，看其是否理解了業(yè)主對該工程的建設意圖，監(jiān)理范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容是否包括了全部委托的工作任務，監(jiān)理目標是否與合同要求和建設意圖相一致。
(二)項目監(jiān)理機構結構的審核
1.組織機構
在組織形式、管理模式等方面是否合理，是否結合了工程實施的具體特點，是否能夠與業(yè)主的組織關系和承包方的組織關系相協(xié)調(diào)等。
2.人員配備
(1)派駐監(jiān)理人員的專業(yè)滿足程度：不僅考慮專業(yè)監(jiān)理工程師能否滿足開展監(jiān)理工作的需要，而且還要看其專業(yè)監(jiān)理人員是否覆蓋了工程實施過程中的各種專業(yè)要求，以及高、中級職稱和年齡結構的組成。
(2)人員數(shù)量的滿足程度：主要審核從事監(jiān)理工作人員在數(shù)量和結構上的合理性。
(3)專業(yè)人員不足時采取的措施是否恰當：大中型建設工程中，對擬臨時聘用的監(jiān)理人員的綜合素質應認真審核。
(4)派駐現(xiàn)場人員計劃表：大中型建設工程中，應對各階段所派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員的專業(yè)、數(shù)量計劃是否與建設工程的進度計劃相適應進行審核;還應平衡正在其他工程上執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務的人員，是否能按預定計劃進入本工程參加監(jiān)理工作。
(三)工作計劃審核
在工程進展中各個階段的工作實施計劃是否合理、可行，審查其在每個階段中如何控制建設工程目標以及組織協(xié)調(diào)的方法。
(四)投資、進度、質量控制方法和措施的審核
對三大目標的控制方法和措施應重點審查，看其如何應用組織、技術、經(jīng)濟、合同措施保證目標的實現(xiàn)，方法是否科學、合理、有效。
(五)監(jiān)理工作制度審核
主要審查監(jiān)理的內(nèi)、外工作制度是否健全。
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