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高級會計(jì)師考試《高級會計(jì)實(shí)務(wù)》考點(diǎn)總結(jié)：部門預(yù)算管理
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部門預(yù)算是指政府部門依據(jù)國家有關(guān)預(yù)算管理政策規(guī)定，結(jié)合自身未來一定時(shí)期履行職能需要，從基層預(yù)算單位開始逐級編制、審核、匯總、上報(bào)，由財(cái)政部門審核并提交各級人民代表大會依法批準(zhǔn)的部門綜合財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。部門預(yù)算實(shí)行 “ 一個(gè)部門一本預(yù)算 ” 的綜合預(yù)算管理。
一、中央部門預(yù)算
(一)編制方式
中央部門預(yù)算編制采取自下而上的匯總方式，從基層預(yù)算單位編起，逐級匯總 ，所有開支項(xiàng)目落實(shí)到具體的預(yù)算單位。
(二)編制流程
中央部門預(yù)算編制程序可分為 “準(zhǔn)備” 、 “一上” 、 “一下” 、 “二上”和“二下 ” 五個(gè)階段。
二、中央部門預(yù)算的編制原則
(一)合法性原則
(二)真實(shí)性原則
(三)完整性原則
(四)科學(xué)性原則
(五)穩(wěn)妥性原則
(六)重點(diǎn)性原則
(七)透明性原則
(八)績效性原則
三、政府收支分類
政府收支分類是按照一定的原則、方法對政府收人和支出進(jìn)行類別和層次劃分，以全面、準(zhǔn)確、清晰地反映政府收支活動。政府收支分類科目，也稱為預(yù)算科目，是政府收支分類的具體項(xiàng)目。
(一)收人分類
收人分類主要反映政府收人的來源和性質(zhì)。收人分類設(shè)類、款、項(xiàng)和目四級科目。
(二)支出功能分類
支出功能分類主要根據(jù)政府職能進(jìn)行分類，反映政府支出的內(nèi)容和方向。支出功能分類設(shè)置類、款和項(xiàng)三級科目。
(三)支出經(jīng)濟(jì)分類
支出經(jīng)濟(jì)分類主要反映政府各項(xiàng)支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途。支出按功能分類后再按經(jīng)濟(jì)分類，除了要更加細(xì)化支出內(nèi)容，說明政府各項(xiàng)職能的具體支出差別 ，也更方便對政府的支出進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。支出經(jīng)濟(jì)分類設(shè)類和款兩級科目。
四、中央部門預(yù)算收入編制
(一)收人預(yù)算的內(nèi)容
中央部門收人預(yù)算來源主要包括上年結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政撥款收人、上級補(bǔ)助收人、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收人、下級單位上繳收人、其他收人、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額等。
(二)收人預(yù)算的編制要求
中央部門在預(yù)測收人預(yù)算時(shí)，應(yīng)本著科學(xué)、合理的原則，遵循項(xiàng)目合法合規(guī) 、內(nèi)容全面完整、數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確的總體要求。
(三)收人預(yù)算的測算依據(jù)
中央部門在編制部門收人預(yù)算時(shí)，應(yīng)對各項(xiàng)需求和資金來源進(jìn)行認(rèn)真測算、分析。
1 .明確預(yù)算目標(biāo)。
2 .收集相關(guān)資料。
3 .分析、歸集部門預(yù)算需求。
4 .測算部門預(yù)算需求。對部門預(yù)算需求應(yīng)分基本支出和項(xiàng)目支出兩個(gè)部分進(jìn)行測算。
五、中央部門支出預(yù)算編制
中央部門預(yù)算支出包括基本支出、項(xiàng)目支出、上繳上級支出、事業(yè)單位經(jīng)營支出以及對附屬單位的補(bǔ)助支出。
(一)基本支出預(yù)算編制
1 .基本支出預(yù)算的編制原則
(1)綜合預(yù)算原則
(2)優(yōu)先保障原則
(3)定額管理原則
2 .基本支出預(yù)算的主要內(nèi)容
基本支出的內(nèi)容包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)兩部分。
3 .基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)部門預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)由 “ 雙定額 ” 構(gòu)成，即綜合定額和財(cái)政補(bǔ)助定額。
4 .基本支出預(yù)算的編制程序
(1)制定定額標(biāo)準(zhǔn)
(2)審核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
(3)測算和下達(dá)控制數(shù)
(4)編制部門基本支出預(yù)算
(5)審批下達(dá)正式預(yù)算
(二)項(xiàng)目支出預(yù)算編制
項(xiàng)目支出預(yù)算是圍繞“ 項(xiàng)目 ”編制的支出計(jì)劃，項(xiàng)目支出預(yù)算具有幾方面特性：一是專項(xiàng)性;二是獨(dú)立性;三是完整性。
1.項(xiàng)目的分級管理
(1)一級項(xiàng)目的管理
(2)二級項(xiàng)目的管理
2 .項(xiàng)目的審核及申報(bào)
(1)部門審核和評審程序
(2)項(xiàng)目支出預(yù)算及項(xiàng)目庫的申報(bào)
3 .項(xiàng)目預(yù)算評審
4 .項(xiàng)目的調(diào)整及控制
(1)財(cái)政部對項(xiàng)目的調(diào)整與控制
(2)部門對項(xiàng)目的調(diào)整
5 .項(xiàng)目的批復(fù)和調(diào)整
(1)項(xiàng)目的批復(fù)
(2)項(xiàng)目的調(diào)整
六、部門預(yù)算執(zhí)行及調(diào)整
(一)中央部門基本支出預(yù)算執(zhí)行及調(diào)整
(二)中央部門項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行及調(diào)整
(三)行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行及分析
1 .行政單位預(yù)算執(zhí)行及分析
2 .事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行及分析
七、中央部□結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理
(一)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金及其分類
結(jié)轉(zhuǎn)資金是指預(yù)算未全部執(zhí)行或未執(zhí)行，下年需按原用途繼續(xù)使用的預(yù)算資金 ;結(jié)余資金是指項(xiàng)目實(shí)施周期已結(jié)束、項(xiàng)目目標(biāo)完成或項(xiàng)目提前終止，尚未列支的項(xiàng)目支出預(yù)算資金;因項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃調(diào)整，不需要繼續(xù)支出的預(yù)算資金;預(yù)算批復(fù)后連續(xù)兩年未用完的預(yù)算資金。
按 照 《中央部門結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》 管理的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金應(yīng)扣除以下兩項(xiàng)內(nèi)容：一是已支付的預(yù)付賬款;二是已用于購買存貨，因存貨未領(lǐng)用等原因尚未列支的賬面資金。
中央部門結(jié)轉(zhuǎn)資金包括部門預(yù)算基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金和項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金。其中基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金包括人員經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)資金和公用經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)資金。
(二)結(jié)轉(zhuǎn)資金管理
1 .基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金管理
2 .項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金管理
3 .控制結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模
(三)結(jié)余資金管理
1 .項(xiàng)目支出結(jié)余資金的內(nèi)容
2 .項(xiàng)目支出結(jié)余資金的管理要求
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