實(shí)施方案
為確保事情或工作順利開(kāi)展，往往需要預(yù)先進(jìn)行方案制定工作，方案是綜合考量事情或問(wèn)題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編整理的實(shí)施方案3篇，希望能夠幫助到大家。
實(shí)施方案 篇1
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)上級(jí)信訪工作會(huì)議精神，深化“三診”處訪工作機(jī)制，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，確保以解民憂為主題的活動(dòng)取得實(shí)效，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
為進(jìn)一步抓好“三診”處訪工作的落實(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府集體研究決定成立“三診”處訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成 員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)黨政綜合辦公室，由任辦公室主任，任辦公室副主任，處理業(yè)務(wù)性工作。
三、主要措施
“三診”處訪，即領(lǐng)導(dǎo)“坐診”接訪、集體“會(huì)診”議訪、上門“出診”處訪。
（一）領(lǐng)導(dǎo)“坐診”接訪聽(tīng)民情。每個(gè)工作日明確一名班子成員在信訪接待室坐堂接訪，一名值班干部值班，負(fù)責(zé)接待來(lái)訪人員。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)接淡的每一件信訪事項(xiàng)，要建立和落實(shí)“四單一紀(jì)要”制度，即：領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪登記單、交辦單、督辦單、辦結(jié)單、接淡紀(jì)要。各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)到站接訪和指導(dǎo)工作不少于1天，群叢工作站隊(duì)員每月到站聽(tīng)取情況，掌握民情不少于3天。強(qiáng)化第一時(shí)間、第一地點(diǎn)、第一責(zé)任人解決信訪問(wèn)題的意識(shí)，切實(shí)做到“事事有回音，件件有著落”，交辦率達(dá)到100%，結(jié)案率達(dá)到100%，避免初信轉(zhuǎn)重信，初訪轉(zhuǎn)重訪現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）集體“會(huì)診”議訪商民憂。每月月底班子成員、值班干部召開(kāi)一次專題研究信訪問(wèn)題和重大民生問(wèn)題的商討會(huì)，把當(dāng)月接訪情況進(jìn)行匯總，對(duì)疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題或群眾急需解決的民生問(wèn)題進(jìn)行集體商討，群策群力，拿出一個(gè)切實(shí)可行的處理意見(jiàn)，切實(shí)做到關(guān)心群眾化解矛盾，提高人民群眾滿意度。
�。ㄈ┥祥T“出診”處訪解民難。對(duì)不能現(xiàn)場(chǎng)處理的重大疑難信訪問(wèn)題和民生問(wèn)題，經(jīng)集體“會(huì)診”后形成處置意見(jiàn)，由一名班子成員、一名值班干部、一名村干部組成專門的.工作小組，上門了解情況，開(kāi)展工作，處置到位，力所能及地為他們解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)矛盾糾紛及時(shí)調(diào)處，對(duì)民生困難及時(shí)幫助，對(duì)意見(jiàn)建議及時(shí)回復(fù)，對(duì)一時(shí)因條件限制、無(wú)法完成的訴求，也要及時(shí)解釋說(shuō)明，求得群眾的理解和支持。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“三診”處訪工作是一項(xiàng)涉及全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定的工作，也是夯實(shí)基礎(chǔ)，解決突出信訪、民生問(wèn)題的一項(xiàng)重要工作，要進(jìn)一步統(tǒng)一干部思想，凝聚工作合力，全面落實(shí)信訪工作各項(xiàng)制度，真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”共同抓，領(lǐng)導(dǎo)帶干部，一級(jí)抓一級(jí)的工作格局。
�。ǘ┘訌�(qiáng)處訪落實(shí)。各村委、鄉(xiāng)直各部門、各辦、站、所，及每名干部，要認(rèn)真對(duì)待信訪問(wèn)題的落實(shí)，對(duì)“三診”處訪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的各項(xiàng)任務(wù)要高度重視，及時(shí)處理，不得敷衍塞責(zé)，確保群眾滿意。
�。ǘ﹪�(yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì)。將“三診”處訪工作納入績(jī)效考核和年度信訪工作考評(píng)的重要內(nèi)容，對(duì)工作不力，目標(biāo)任務(wù)不落實(shí)的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)。
實(shí)施方案 篇2
為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能，打造規(guī)范、創(chuàng)新、高效、廉潔的公路行業(yè)形象，切實(shí)貫徹落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、效能公示制、干部交流輪崗制和失責(zé)追究制(以下簡(jiǎn)稱“五項(xiàng)制度”)，結(jié)合我站實(shí)際，特制定本實(shí)施方案，落實(shí)五項(xiàng)制度實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本、依法行政和執(zhí)政為民，通過(guò)“五項(xiàng)制度”的建立、健全和實(shí)施，使站機(jī)關(guān)作風(fēng)和形象得到明顯改進(jìn)，為民服務(wù)質(zhì)量和效率得到明顯提高，內(nèi)部管理制度和機(jī)制得到明顯強(qiáng)化，依法行政能力和服務(wù)水平得到較大提升，人民群眾對(duì)公路管理工作滿意度得到最大認(rèn)可。
二、主要內(nèi)容
全面貫徹實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、效能公示制、干部交流輪崗制和失責(zé)追究制“五項(xiàng)制度”。
首問(wèn)負(fù)責(zé)制。各股室(含路政窗口，下同)第一位接受服務(wù)對(duì)象來(lái)電詢問(wèn)或來(lái)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)事項(xiàng)(含網(wǎng)絡(luò)方式)的工作人員，作為首位責(zé)任人應(yīng)依法依規(guī)負(fù)責(zé)辦理、解答或引導(dǎo)至相關(guān)單位和人員。
服務(wù)承諾制。各股室根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，就提供行政服務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)和公眾作出公開(kāi)承諾，并采取有效措施保障承諾事項(xiàng)落實(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督。
效能公示制。各股室按照職能設(shè)置和崗位要求，將年度工作目標(biāo)、保障措施及工作績(jī)效定期向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，接受組織監(jiān)督和群眾評(píng)判、強(qiáng)化政務(wù)效能管理。
干部交流輪崗制。站對(duì)中層及以下干部進(jìn)行有計(jì)劃地調(diào)換崗位任職，以激發(fā)干部隊(duì)伍活力，提高干部執(zhí)行力。
失責(zé)追究制。對(duì)全站工作人員由于不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行自己的工作職責(zé)，構(gòu)成失職行為，致使國(guó)家、集體和人民群眾的利益遭受損失，影響目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)效完成和公路行業(yè)形象的，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)追究其行政及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
三、工作要求及落實(shí)措施
(一)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。
1.工作要求。
(1)首問(wèn)必接，首問(wèn)必答，首問(wèn)必辦，首問(wèn)必果;
(2)一杯熱茶，一張笑臉，一個(gè)座位，一片熱心;
(3)耐心聽(tīng)詢，熱心答問(wèn)，細(xì)心解疑，虛心誠(chéng)懇;
(4)簡(jiǎn)單問(wèn)題，立即解決，復(fù)雜問(wèn)題，限時(shí)解決;
(5)本職范圍，馬上辦理，本職以外，轉(zhuǎn)交處理;
(6)特事特辦，急事急辦，常事快辦，難事幫辦;
(7)首問(wèn)受理，負(fù)責(zé)到底，有問(wèn)而來(lái)，滿意而歸。
2.落實(shí)措施。
(1)明確首問(wèn)辦理時(shí)限。對(duì)于咨詢類和信息類事務(wù)，首問(wèn)負(fù)責(zé)人必須當(dāng)場(chǎng)或3個(gè)小時(shí)內(nèi)回復(fù)當(dāng)事人;對(duì)于投訴舉報(bào)類事務(wù)，首問(wèn)負(fù)責(zé)人必須在3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)當(dāng)事人。
(2)暢通首問(wèn)咨詢渠道。各股室各明確一名首席受理員，作為本股室職能范圍內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)的第一受理責(zé)任人，名單于2月底前報(bào)站辦公室。在站機(jī)關(guān)傳達(dá)室設(shè)立咨詢引導(dǎo)處，有來(lái)機(jī)關(guān)辦事或咨詢的，由保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)引導(dǎo)。
(3)完善全員培訓(xùn)機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的全員培訓(xùn)機(jī)制，每月組織一次全員網(wǎng)絡(luò)考試，每半年組織一次全員書面考試，將考試成績(jī)與績(jī)效考核掛鉤，切實(shí)提升首問(wèn)負(fù)責(zé)辦理效率和質(zhì)量，努力使每位職工成為“首席受理員”。
(4)建立內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)的辦理事項(xiàng)或者咨詢事項(xiàng)涉及跨部門、跨單位時(shí)，首個(gè)承辦單位(人)要負(fù)責(zé)幫助聯(lián)系其他股室或引導(dǎo)至其他單位進(jìn)行辦理或解答。
(5)前移服務(wù)群眾陣地。通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)及發(fā)放傳單等形式，開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)，推出大型企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)制度，對(duì)涉及重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的大企業(yè)以及急需幫扶的困難企業(yè)，組織人員定期上門答疑解惑，變“上門問(wèn)”為“答上門”。
(二)服務(wù)承諾制。
1.工作要求。
(1)承諾內(nèi)容。一是窗口服務(wù)承諾。根據(jù)法律法規(guī)和單位職責(zé)，向社會(huì)和公眾公開(kāi)承諾提供行政審批服務(wù)的內(nèi)容、時(shí)限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)其具體職能、政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、辦理結(jié)果和監(jiān)督投訴方式等。二是民生服務(wù)承諾。就以下服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)民生的主要工作要向社會(huì)和公眾作出公開(kāi)承諾：干線公路大中修完成時(shí)間;公路突發(fā)事件的處置時(shí)限;便民服務(wù)舉措等。
(2)承諾方式。通過(guò)網(wǎng)站、電子顯示屏、櫥窗和公示欄等進(jìn)行公布，編發(fā)服務(wù)手冊(cè)和辦事指南，建立咨詢和服務(wù)熱線，管理制度《落實(shí)五項(xiàng)制度實(shí)施方案》。對(duì)于群眾普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)如禁止通行、限制通行等，還可采取發(fā)布公告等方式進(jìn)行公開(kāi)。
2.落實(shí)措施。
(1)遞交書面承諾。為確保公開(kāi)承諾事項(xiàng)落到實(shí)處，各股室向站遞交書面承諾，在月度辦公會(huì)上匯報(bào)承諾辦理和履行情況，并由站辦公室和監(jiān)督委員會(huì)定期開(kāi)展督查。
(2)推行黨員示諾。為更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，開(kāi)展黨員服務(wù)公開(kāi)承諾，通過(guò)內(nèi)網(wǎng)公示、張貼公開(kāi)承諾書、印制黨員承諾卡、擺放黨員承諾桌牌、佩戴黨員標(biāo)志等方式，向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象公開(kāi)基本資料和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)承諾。
(3)強(qiáng)化承諾監(jiān)督。邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、市民巡訪團(tuán)、特邀監(jiān)察員、服務(wù)對(duì)象代表等，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和上門征求意見(jiàn)的方式，對(duì)服務(wù)承諾是否兌現(xiàn)履行，質(zhì)量效果如何等進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果與各股室年度績(jī)效考核掛鉤。
(三)效能公示制。
1.工作要求。
(1)公示內(nèi)容。包括綜合績(jī)效內(nèi)容、專項(xiàng)績(jī)效內(nèi)容和個(gè)人績(jī)效內(nèi)容。綜合績(jī)效內(nèi)容是指各部門年度考核目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容，要明確工作目標(biāo)、進(jìn)度、完成時(shí)限、成效及責(zé)任部門(人);專項(xiàng)績(jī)效內(nèi)容包括上級(jí)專項(xiàng)部署，重大項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目、上級(jí)部門交辦的其他重要工作;個(gè)人績(jī)效內(nèi)容包括單位中層干部和一般工作人員年度績(jī)效內(nèi)容。
(2)公示方式。設(shè)立專門政務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)將工作績(jī)效向社會(huì)張貼公示;督促公路養(yǎng)護(hù)大中修企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌;利用單位電子顯示屏進(jìn)行公示;利用報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)等媒體，將工作重要進(jìn)展、重大信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。工作人員一律按照省局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求亮牌上崗，工作人員去向牌應(yīng)及時(shí)更新。站辦公室和監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和提醒。
2.落實(shí)措施。
明確公示時(shí)間。綜合績(jī)效內(nèi)容在年度考核目標(biāo)責(zé)任書下達(dá)后5個(gè)工作日內(nèi)完成公示，每年7月中旬完成實(shí)施進(jìn)度公示，實(shí)施成效于次年元月中旬完成公示;專項(xiàng)績(jī)效內(nèi)容每季度公示一次，于次季度的第一個(gè)月中旬完成，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和專項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)公示。專項(xiàng)工作完成后，5個(gè)工作日內(nèi)公示結(jié)果;個(gè)人績(jī)效內(nèi)容一個(gè)季度公示一次，于次季度的第一個(gè)月中旬完成，年度績(jī)效目標(biāo)實(shí)施結(jié)果于單位人員考核結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)完成公示。以上公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
(四)干部交流輪崗制。
1.工作要求。
(1)交流輪崗堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則;堅(jiān)持因才施用、工作需要、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤活人才的原則;堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則;堅(jiān)持個(gè)人服從組織的原則;堅(jiān)持不影響正常工作和穩(wěn)定的.原則;堅(jiān)持促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)的原則。
(2)交流輪崗的方式。中層干部結(jié)合崗位設(shè)置的要求有計(jì)劃地采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、內(nèi)部輪崗交流的形式。一般工作人員定期進(jìn)行輪崗交流。
2.落實(shí)措施。
(1)站將結(jié)合實(shí)際，制定中層及以下干部交流輪崗實(shí)施方案，報(bào)處政工科備案后組織實(shí)施。
(2)針對(duì)干部隊(duì)伍年齡偏大等實(shí)際情況，加大對(duì)年輕干部、后備干部和高層次人才有針對(duì)性地優(yōu)先安排交流輪崗的力度，以豐富其工作閱歷、提升其綜合素質(zhì)，滿足多崗位需求，同時(shí)通過(guò)交流輪崗促使一批優(yōu)秀的人才脫穎而出，加快全站干部梯隊(duì)的形成。
(五)失責(zé)追究制。
全站工作人員在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，有以下情形之一的，應(yīng)實(shí)施責(zé)任追究：
(1)在履行工作職責(zé)及具體行政行為過(guò)程中發(fā)生違反法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)的行為。
(2)不執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾制度，對(duì)群眾和服務(wù)對(duì)象居高臨下，盛氣凌人，冷漠生硬，刁難群眾，發(fā)生有責(zé)投訴。
(3)精神懈怠懶散，工作推諉扯皮，拒不服從組織安排，政令不暢通，有行政梗阻行為。
(4)辦事拖拉疲沓，不限時(shí)辦結(jié)，敷衍應(yīng)付，重點(diǎn)任務(wù)組織不力，措施不實(shí)，工作質(zhì)量差、效率低。
(5)責(zé)任意識(shí)差，逃避退縮，失職瀆職，引發(fā)責(zé)任事故，造成不良影響。
(6)不遵守工作紀(jì)律，上班時(shí)間在網(wǎng)上聊天、打牌、下棋、炒股、購(gòu)物等，未辦請(qǐng)假手續(xù)擅自離崗，經(jīng)常遲到早退。
(7)不講原則，不按政策、制度、程序辦事，優(yōu)親厚友，厚此薄彼，行政亂作為，發(fā)生行政過(guò)錯(cuò)。
(8)不廉潔從政，搞權(quán)錢交易，以權(quán)謀私。
失責(zé)追究采取以下形式：口頭告誡、書面告誡、通報(bào)批評(píng)、停職檢查、調(diào)離工作崗位、降職、免職、待崗、責(zé)令辭職、辭退、黨紀(jì)政紀(jì)處分;扣罰獎(jiǎng)金。因嚴(yán)重失職，造成重大損失，構(gòu)成瀆職失職罪的，交司法機(jī)關(guān)處理。
四、保障措施
(一)建立機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，站成立“一評(píng)五制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：徐春建 郭連喜
副組長(zhǎng)：王維勇 陳波
成員：周海東、胡玥、周杰、江勇勇、許華
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由周海東兼任辦公室主任。
(二)加快推進(jìn)。各股室要迅速學(xué)習(xí)貫徹處“五項(xiàng)制度”實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)將“五項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)到實(shí)處。要不斷豐富“五項(xiàng)制度”的內(nèi)涵，拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)舉措。一是建立例會(huì)制度，站初定在每周一下午召開(kāi)“一評(píng)五制”工作例會(huì);二是建立信息報(bào)送制度，各股室每周報(bào)送專題信息不得少于1篇，所報(bào)送信息同步上傳處內(nèi)部網(wǎng)站“一評(píng)五制”專欄。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督。
1.對(duì)日常工作情況開(kāi)展抽查。站辦公室和監(jiān)督委員會(huì)將定期不定期對(duì)各股室進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查“五項(xiàng)制度”落實(shí)和執(zhí)行情況，并適時(shí)運(yùn)用社會(huì)力量對(duì)“五項(xiàng)制度”執(zhí)行情況、重點(diǎn)工作目標(biāo)落實(shí)情況等進(jìn)行明查暗訪，每季度不少于1次。
2.對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)實(shí)行督查。定期召開(kāi)辦公會(huì)，由站領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)下達(dá)各股室的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況和實(shí)施效果進(jìn)行點(diǎn)題質(zhì)詢，由站辦公室負(fù)責(zé)跟蹤督辦，并結(jié)合效能公示要求進(jìn)行公示。
(四)嚴(yán)格考核。將結(jié)合績(jī)效考核機(jī)制的制定，建立一套行之有效、獎(jiǎng)罰分明的“五項(xiàng)制度”考核辦法。推進(jìn)情況將作為共性工作目標(biāo)納入績(jī)效考評(píng)。
實(shí)施方案 篇3
為貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，全面提升我市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，確保不發(fā)生重大畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，保障畜禽水產(chǎn)品安全，特制定本方案。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
市局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，質(zhì)量安全科、畜牧科、水產(chǎn)科、科教科、獸醫(yī)科、行政審批科、飼料辦、衛(wèi)監(jiān)所、質(zhì)檢中心負(fù)責(zé)人為成員的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各科室按照《關(guān)于明確有關(guān)科室畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)》的通知（郴牧辦發(fā)〔20xx〕 15號(hào)）明確的職責(zé)分工抓好監(jiān)管工作。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，市局領(lǐng)導(dǎo)包縣（詳細(xì)情況見(jiàn)附件1），縣局領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)。各縣市區(qū)局要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕106號(hào)）精神和省局要求，積極推動(dòng)政府將畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府績(jī)效考核內(nèi)容。要進(jìn)一步完善工作制度，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到單位、到崗位、到人員、到場(chǎng)（戶）。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)因工作失職導(dǎo)致重大畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，要依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。
二、突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)投入品監(jiān)管
1、加強(qiáng)獸藥及生物制品安全監(jiān)管。嚴(yán)格貫徹《獸用處方藥與非處方藥管理辦法》，督促獸藥生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新、舊標(biāo)簽和說(shuō)明書使用的時(shí)限，引導(dǎo)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，指導(dǎo)獸藥使用單位規(guī)范用藥。加強(qiáng)對(duì)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理。重點(diǎn)查處禁用獸藥、未經(jīng)批準(zhǔn)使用的獸藥；非法企業(yè)及合法企業(yè)套用或偽造文號(hào)的產(chǎn)品；假劣獸藥以及過(guò)期、變質(zhì)失效獸藥；擅自改變組方、規(guī)格、用法用量、靶動(dòng)物和適應(yīng)癥的獸藥；未取得《進(jìn)口獸藥注冊(cè)證書》、未辦理《進(jìn)口獸藥通關(guān)單》或未按規(guī)定完成批簽發(fā)手續(xù)的進(jìn)口獸藥。做好獸藥gsp后續(xù)監(jiān)管，重點(diǎn)檢查獸藥質(zhì)量檔案、購(gòu)銷記錄等執(zhí)行情況，依法查處和取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為。強(qiáng)化疫苗質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)打擊制售假劣疫苗、走*疫苗及利用“高端疫苗”、“濃縮苗”等宣傳手段違規(guī)銷售重大動(dòng)物疫病疫苗等違法行為。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)獸藥使用監(jiān)管。建立健全養(yǎng)殖檔案、免疫檔案、投入品購(gòu)入使用臺(tái)賬，建立獸藥用藥管理制度和獸藥休藥期制度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定；嚴(yán)格整治超劑量、超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期等濫用抗菌藥物的違法行為。
2、加強(qiáng)飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管。按照新《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》要求加強(qiáng)飼料企業(yè)的審核、管理和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化飼料及飼料添加劑的管理。督促飼料經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步健全購(gòu)銷臺(tái)帳管理制度。加大監(jiān)管和抽樣檢測(cè)力度，強(qiáng)化飼料安全預(yù)警監(jiān)測(cè)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)飼料和自配飼料的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。
三、強(qiáng)化專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)案件
進(jìn)一步抓好以“瘦肉精”和“孔雀石綠”等違法添加物為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。畜產(chǎn)品以制售和使用“瘦肉精”等違法添加物為重點(diǎn)，會(huì)同公安、工商、商務(wù)、食藥等部門，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起；飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法制售“瘦肉精”等違禁物品的`，一律依法吊銷其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照；經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)涉及“瘦肉精”案件，立即移送公安機(jī)關(guān)立案查處。水產(chǎn)品重點(diǎn)抓好孔雀石綠、硝基呋喃類等違法添加物的整治。要強(qiáng)化對(duì)違法案件的通報(bào)和協(xié)調(diào)制度，本地發(fā)生的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件及外地檢出我市不合格產(chǎn)品、苗種、飼料、獸藥等跨區(qū)案件，應(yīng)及時(shí)報(bào)市局協(xié)調(diào)，確保案件順利查處。各縣市區(qū)今年要組織開(kāi)展2次以上以抗菌藥物和獸用生物制品為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，并將情況于6月15日和11月15日前按要求報(bào)市局質(zhì)量安全科（具體要求見(jiàn)附件2）。
四、嚴(yán)格抽檢制度，及時(shí)排查安全隱患
1、加大檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)力度。高度重視質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢工作，擴(kuò)大抽檢范圍、品種和頻率，按時(shí)保質(zhì)保量完成省、市監(jiān)測(cè)送樣任務(wù)（附件3）；積極配合部、省畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、例行監(jiān)測(cè)和拉網(wǎng)排查工作，確保本地區(qū)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)標(biāo)。各級(jí)畜牧水產(chǎn)部門需送省畜禽水產(chǎn)品質(zhì)檢中心進(jìn)行“瘦肉精”檢測(cè)確認(rèn)的，走省局開(kāi)辟的“瘦肉精”檢測(cè)綠色通道，及時(shí)送檢。
2、加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行生豬產(chǎn)地檢疫與“瘦肉精”抽檢同步，對(duì)上市生豬在出欄前全面開(kāi)展“瘦肉精”等違法添加物抽檢，每戶每批至少抽檢1頭或按3%比例抽檢，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶適當(dāng)增加抽檢數(shù)量。檢測(cè)不合格的不得出具動(dòng)物檢疫合格證明；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)明確監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任人，登記備案并掛牌公示，監(jiān)管責(zé)任人負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作。市局將部署“瘦肉精”集中排查工作，并隨機(jī)抽查2個(gè)縣市區(qū)。
3、強(qiáng)化“三品一標(biāo)”監(jiān)管。嚴(yán)格認(rèn)證程序，提高認(rèn)證門檻，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”的認(rèn)證與監(jiān)管，通過(guò)認(rèn)證促進(jìn)企業(yè)完善質(zhì)量控制措施，建立生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)管理行為，確�！叭芬粯�(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量；將“三品一標(biāo)”畜禽水產(chǎn)品全部納入各級(jí)畜牧水產(chǎn)主管部門例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查范圍，對(duì)抽檢不合格或存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的產(chǎn)品堅(jiān)決淘汰。
4、加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“三證一標(biāo)”入場(chǎng)制度，認(rèn)真開(kāi)展宰前檢疫、屠宰檢疫工作；嚴(yán)格落實(shí)“瘦肉精”檢測(cè)在屠宰企業(yè)自檢的基礎(chǔ)上實(shí)行5%比例的監(jiān)督抽檢要求，凡出現(xiàn)“瘦肉精”等違法添加物疑似陽(yáng)性的生豬要及時(shí)就地封存，待確認(rèn)后按相關(guān)法律法規(guī)處理。
5、積極開(kāi)展畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示XX縣建設(shè)。省局確定我市XX縣為省級(jí)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示XX縣。XX縣要制定切實(shí)可行的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示XX縣建設(shè)實(shí)施方案。通過(guò)示XX縣創(chuàng)建，完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)、規(guī)范生產(chǎn)檔案、強(qiáng)化檢測(cè)手段、提高綜合執(zhí)法能力，以點(diǎn)帶面，提升全市縣級(jí)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
五、完善監(jiān)管體系，不斷提高監(jiān)管能力
1、建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各縣市區(qū)局要以“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年”為契機(jī)，爭(zhēng)取各級(jí)政府落實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，成立質(zhì)量安全股室。無(wú)法增加編制機(jī)構(gòu)的，也要在內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑。要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管力量，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站配備1名以上專職監(jiān)管人員，每村明確1名監(jiān)督員，每個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)明確1名監(jiān)管員。
2、提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力。市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好定量定性檢測(cè)骨干的技術(shù)培訓(xùn)，采取量檢與速檢相結(jié)合的方式開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)�？h市區(qū)要健全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，做好定量定性檢測(cè)人員技術(shù)培訓(xùn)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站檢測(cè)人員實(shí)行培訓(xùn)合格、持證上崗，開(kāi)展以速測(cè)為主、量測(cè)為輔的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，圍繞推進(jìn)城區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入和基地畜禽水產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)，結(jié)合監(jiān)督檢查和執(zhí)法，加強(qiáng)基地與市場(chǎng)的監(jiān)督抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出為重點(diǎn)，開(kāi)展日常速測(cè)監(jiān)督抽查。推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”工作，有質(zhì)檢中心項(xiàng)目建設(shè)的要力爭(zhēng)通過(guò)省局考核驗(yàn)收，并開(kāi)展計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核工作。
3、推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。一是落實(shí)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。通過(guò)加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅整治等措施，不斷增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)者、養(yǎng)殖業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者、畜禽水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者、“三品”認(rèn)證企業(yè)等市場(chǎng)主體的主體責(zé)任。二是推行畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。建立質(zhì)量安全誠(chéng)信檔案，要求養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)主體簽訂質(zhì)量安全承諾書，向社會(huì)公開(kāi)承諾。三是建立考核評(píng)價(jià)制度。對(duì)承諾執(zhí)行情況、“三品”企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況實(shí)行考核評(píng)價(jià)，定期公布考核評(píng)價(jià)情況；對(duì)誠(chéng)信度較差的畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)誠(chéng)信度較差的獸藥飼料經(jīng)營(yíng)單位和“三品”企業(yè)實(shí)行“黑名單”管理，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，取消經(jīng)營(yíng)資格和認(rèn)證資格。
六、加大宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急處置工作
1、加大宣傳培訓(xùn)力度。廣泛開(kāi)展畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，特別是在農(nóng)資打假、食品安全宣傳周等時(shí)段要加大宣傳力度。按照“統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)分類培訓(xùn)”的要求，對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行法律法規(guī)、安全生產(chǎn)等知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行質(zhì)量安全知識(shí)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等方面的技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，不斷提高人民群眾的質(zhì)量安全意識(shí)、監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和質(zhì)量控制技能，形成全社會(huì)關(guān)注質(zhì)量安全的濃厚氛圍。
2、提高質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置能力。按照“有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制”的要求，完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急能力。組建畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組，建立第三方應(yīng)急解讀咨詢機(jī)構(gòu)。各縣市區(qū)局要將專家組名單于6月15日前報(bào)市局質(zhì)量安全科。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，健全信息報(bào)告制度，確保問(wèn)題隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
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