氣象災害應急預案(精選16篇)
在學習、工作或是生活中,有時會發(fā)生突發(fā)事件,為了避免造成重大損失和危害,往往需要預先編制好應急預案。編制應急預案需要注意哪些問題呢?下面是小編為大家收集的氣象災害應急預案,歡迎閱讀與收藏。
氣象災害應急預案 1
一、總則
(一)制定目的
為了有效防范、處置因災害性天氣帶來的各種自然災害,最大限度地減少各類損失,切實保障師生生命及學校財產的安全,維護教育教學秩序的穩(wěn)定,確保教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,根據省、市關于加強氣象災害防御工作的精神,結合我系統(tǒng)實際,制定本預案。
。ǘ┻m用范圍
本預案適用于全區(qū)各級各類學校和幼兒園氣象災害的預防及應急處置。
。ㄈ┕ぷ髟瓌t
1、以人為本,預防為主。把保障師生生命安全放在氣象災害防御工作首位,把氣象災害的預防放在突出環(huán)節(jié),密切監(jiān)視災害性天氣,認真做好各項防范工作。
2、落實責任,加強監(jiān)督。各校在當地政府統(tǒng)一領導下開展氣象災害的防范和處置工作,學校主要領導負總責。區(qū)教育局對各校應急處置工作給予積極支持和指導,并開展督查。
3、快速反應,果斷處置。一旦發(fā)生險情,應迅速響應,及時啟動本單位應急預案,并在當地政府的領導下,與有關部門密切配合,組織力量全力搶險救災。
二、應急救援指揮組織及職責
。ㄒ唬╊I導小組
區(qū)教育局設立防御氣象災害工作領導小組(以下簡稱為防災工作領導小組),負責指導組織全區(qū)學校的防汛防臺及災害性天氣險情處置工作,組長由區(qū)教育局局長擔任,副組長由區(qū)教育局副局長擔任,領導小組成員由各科室負責人組成;區(qū)教育局防災工作領導小組下設辦公室,辦公室成員由區(qū)教育局各科室負責人組成;各校建立相應的防災工作領導小組和搶險隊伍。
。ǘ┲饕氊
1、區(qū)教育局防災工作領導小組職責
組織制訂完善學校防災預案;組織開展學校防災檢查,督促各校及時處理影響防災安全的有關問題;貫徹執(zhí)行上級防災指揮命令;遇重大災情時統(tǒng)一下達停課、師生轉移等命令;指導學校搶險自救和災后處置工作;組織開展學校災情調查統(tǒng)計,并向上級部門報告;指導并開展學校災后救助;決定應急救援工作中的各項決策和措施,確保應急救援工作有序、高效地進行。
2、區(qū)教育局防災工作領導小組成員單位(專業(yè)工作小組)職責
(1)協(xié)調組:會同區(qū)教育局防災工作領導小組辦公室研究政策和措施,并向領導小組提出建議,為領導小組提供決策依據;制定和協(xié)調落實應急救援工作的各項決策和措施,檢查督促教育局防災工作領導小組決定事項的貫徹落實情況;協(xié)調全區(qū)學校災害事故應急救援工作中與有關部門之間的工作關系及處理有關重大問題,協(xié)調和參與區(qū)教育局防災工作領導小組有關專業(yè)工作小組涉及防災的相關工作;承辦教育局防災工作領導小組召開的會議和重要活動,做好相關會議材料和會議紀要的整理;全面掌握了解、報告及發(fā)布事態(tài)發(fā)展的各類相關信息;完成領導小組交辦的其他工作任務。
。2)巡查組:負責全區(qū)各級各類學校和幼兒園防災工作的指導、檢查和總結;指導災區(qū)學校衛(wèi)生防疫工作,預防疾病流行;完成領導小組交辦的其他工作任務。
。3)搶險組:組織維持事故現場秩序、穩(wěn)定事故現場事態(tài);組織現場傷患人員的救助工作,隨時掌握傷患人員治療情況等;完成領導小組交辦的其他工作任務。
。4)后勤組:指導和監(jiān)督學校危破舊校舍的維修管理;指導和監(jiān)督學校各類災害隱患點的觀測和處置;指導開展災情統(tǒng)計上報和災后救助工作,負責全區(qū)學校災害事故應急救援的后勤保障;完成領導小組交辦的其他工作任務。
。5)調查組:進入事故現場進行調查;查明事故原因、經過;查清事故責任及責任人,提出對責任單位及責任人員處理辦法等;依法研究提出事故善后解決辦法;完成領導小組交辦的其他工作任務。
3、區(qū)教育局防災工作領導小組辦公室職責
處理日常防災的指導、協(xié)調、聯系等工作。負責防災期間會議召集,文件、傳真的擬訂和轉發(fā);通知、督促、檢查各校防災工作;做好值班工作,包括預警和信息記錄,與防汛、氣象部門保持密切聯系;做好防災信息通報、宣傳總結等工作。
4、學校防災工作領導小組職責
。1)日常工作職責
、僦朴喦泻媳拘嶋H的防御氣象災害應急預案,分工明確,責任到人。準備必要工具和材料,密切注意氣象部門的災害性天氣通告。
②加強對學校師生防災知識的宣傳,通過短信、出?、宣傳欄、黑板報等形式,把防災基本知識宣傳到每位師生,在災害性天氣特別提醒師生往返途中注意安全,提高廣大師生防范災害的意識和能力。
、奂訌姍z查和做好防范工作,經常保持校園道路、排水設施暢通,對校園內容易受淹的地方,做到逐點檢查,確保地下水道疏通。對學校的基建和修建工地、校舍墻體、屋面、門窗、電氣、室外天線、空調室外機、外懸掛物、廣告牌、旗桿,以及圍墻、自行車棚、宣傳欄等定期進行全面安全檢查,對檢查中發(fā)現的問題和隱患,及時整改,對出現的險情及時報告當地政府及有關部門。堅決查封學校危房,防止安全事故發(fā)生。
、芗訌妼W校的圖書、電教、儀器設備的防護工作,對圖書館、電腦房、實驗室、鍋爐房進行嚴格管理,特別注意化學藥品的安全存放,切實做好防水防潮工作。
。2)應急救援職責
在上級防災指揮機構和當地政府的領導下,規(guī)范、有序、快速、有效地組織開展本校的防災和搶險救災工作。
三、災害分級和預警機制及應急響應
(一)災害分級
氣象災害是指:暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風、大風、冰雹、雪災、道路積冰等災害性天氣。
按照氣象災害的影響范圍和嚴重程度,分為特別重大災害(ⅰ級)、重大災害(ⅱ級)、較大災害(ⅲ級)、一般災害(ⅳ級)四級。氣象災害等級根據防汛和氣象部門的預報為準。
。ǘ╊A防和預警機制
1、有危破舊校舍或地處易發(fā)生山體滑坡等災害隱患點的學校,應當確定預警員,落實預警職責。
2、各校防災工作領導小組應當在災害性天氣前組織力量開展防災檢查,發(fā)現有安全問題的,及時處理和整改。
3、可能受降雨、雪災等惡劣氣候影響的,區(qū)教育局防災工作領導小組和校防災工作領導小組均應加強值班,與氣象、水利等部門保持密切聯系,了解災害情況,針對可能出現的災害,研究防御對策,明確防御重點,及時向學校和師生及社會發(fā)布信息。加強對災害隱患部位的巡查,必要時采取預警、轉移師生和財產等措施。
(三)應急響應
1、一般氣象災害(ⅳ級)
。1)接到災情消息時,區(qū)教育局防災工作領導小組啟動相應的應急響應,研究防御重點和對策,部署有關防災工作。加強值班,及時了解天氣變化,并向學校傳達預報、預警信息。
。2)學校防災工作領導小組要加強對災情的觀察,專門進行有關預防知識教育,提高教師和學生的'自我保護能力,并做好應急抗災準備。
2、較大氣象災害(ⅲ級)
。1)接到災情警報時,區(qū)教育局防災工作領導小組啟動相應的應急響應,部署防災工作,明確防御目標和重點,組織指揮學校搶險救災工作。加強值班,及時了解天氣變化,并向學校傳達預報、預警信息,根據預案做好危險地區(qū)師生轉移的準備工作,組織人力、物力做好搶險救災準備。及時將防災情況報上級防災領導結構。
(2)學校防災工作領導小組根據汛情、雪災等情況,及時制訂預防措施,并進行校舍、設施安全檢查,落實相關的加固措施;靠山、靠水、有危房的學校落實抗災措施,做好防御工作。
3、重特大氣象災害(ⅰ、ⅱ級)
。1)接到緊急警報時,區(qū)教育局防災工作領導小組啟動相應的等級響應,根據上級要求,動員部署防災工作。區(qū)教育局實行24小時值班制度,及時向學校傳達災害的預報、預警,根據預案轉移危險地區(qū)師生,組織人力、物力搶險救災;及時將防災情況報上級防災領導結構。
。2)學校防災工作領導小組要堅守崗位,檢查落實防災預案的各項準備工作;實行24小時值班制度,主要負責人和分管負責人的手機和學校值班電話全天候開機,確保通信暢通,若有異常情況應及時向區(qū)教育局和當地政府匯報,出現重大災情時,立即將災情上報當地政府防災指揮部,請求支援;學校的建筑工地立即停工,加固在建工地的腳手架、塔吊、升降機及建筑模板,確保施工工地安全,并積極與施工單位配合,避免建材水浸受潮,減少損失,避免學校工地事故發(fā)生;按照上級要求,組織搶險小組待命搶險救災,做好學校停課、師生撤離、貴重設備轉移安置等工作,以確保師生生命和財產安全。
四、應急保障
。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障
區(qū)教育局和學校防災工作領導小組加強值班,主要負責人和值班人員的手機、值班電話全天候開機,保障防災現場通訊暢通,確保防災信息的獲取和傳遞。
。ǘ⿷标犖楸U
組織必要的教師員工應急搶險隊伍,落實學校搶險救災工作的人力保障。
。ㄈ┲伟脖U
加強與當地公安部門的聯系,做好學校的治安工作。
。ㄋ模┽t(yī)療衛(wèi)生保障
加強與衛(wèi)生部門的聯絡,做好學校的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護,預防疾病流行,做好師生疾病免疫和學校公共場所消毒工作。
。ㄎ澹┘訌姺烙鶜庀鬄暮Ρ茈U知識宣傳,提高師生的防災減災能力。
五、善后工作
。ㄒ唬└骷壐黝悓W校密切注意災情動向,災情解除后,及早向區(qū)教育局和當地政府報告災情損失情況,區(qū)教育局一方面及時派人分片到各地各校檢查了解受災情況,另一方面將在第一時間匯總、整理全區(qū)教育系統(tǒng)的災情,并及時向上級報告全系統(tǒng)受災損失情況。
。ǘ└餍Wゾo組織人員對災后的學校進行大清理。對被淹的校園,及時請當地防疫部門進行防疫消毒處理,對重大疫情、病情采取緊急措施,防止疫情的傳播和蔓延。對受損較嚴重的校舍門窗、屋面,以及圍墻、宣傳欄、自行車棚等,及時提出整改方案上報,并抓緊落實維修工作,盡快恢復正常的教育教學秩序。
。ㄈ└餍<皶r向全校師生了解師生家庭的受災情況,積極配合有關部門開展多種有效的措施對受災師生家庭進行適當慰問和救助,確保不使一名學生因家庭受災而失學。
。ㄋ模┛篂木葹暮,區(qū)教育局及各級各類學校針對防災工作的各個方面和環(huán)節(jié),及時進行定性和定量的總結、分析和評估?偨Y經驗,查清災情損失的原因,找出問題,吸取教訓,修改預案,并為以后抗災工作做好各項準備。
六、附則
(一)預案制定與完善
本預案由區(qū)教育局防災工作領導小組辦公室制定,區(qū)教育局防災工作領導小組定期組織對預案進行評估,視情況變化作出相應修改。各校防災工作領導小組根據本預案制定相應的防御氣象災害應急預案。
。ǘ┆剟钆c責任追究
對防災工作作出突出貢獻的先進集體和個人,由區(qū)教育局防災工作領導小組或報區(qū)給予表彰;對抗災工作中玩忽職守造成損失的,依據有關規(guī)定追究當事人的責任。
氣象災害應急預案 2
一、編制及范圍
1、編制目的。為做好氣象災害防御與處置,保證氣象災害應急工作高效、有序進行,全面提高應對重大氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力,最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失,保障國家安全、公共安全、生態(tài)安全和人民生命財產安全,特制定本預案。
2、編制依據!吨腥A人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產法》、《人工影響天氣管理條例》、《山西省氣象條例》、《山西省氣象災害應急預案》、《晉城市氣象災害應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章。
3、適用范圍。本預案適用于暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、霧等氣象災害,以及因氣象條件影響,造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的氣象次生災害應急處置。
本鎮(zhèn)范圍內氣象災害應急工作,應當遵守本預案的規(guī)定。
4、工作原則。堅持以人為本,防災與抗災并舉,以預防為主的原則。堅持政府統(tǒng)一領導、分級管理,部門分工負責、協(xié)調聯動的原則。堅持快速響應、協(xié)同應對,實行資源整合、信息共享,形成應急合力。堅持依靠科技進步,提高氣象災害應急的現代化水平。
二、組織指揮體系及職責
1、成立蟒河鎮(zhèn)氣象災害應急防治指揮部,鎮(zhèn)長為總指揮,分管農業(yè)副鎮(zhèn)長為常務副總指揮,各村單位負責人為成員。主要職責是:貫徹落實縣應急指揮部工作部署,協(xié)調指揮全鎮(zhèn)氣象災害預防、預警工作,在發(fā)生重大氣象災害時,負責協(xié)調、指揮、督促各村各單位做好防災、減災和救災工作。決定啟動和終止實施本預案等重大事項。
2、成立鎮(zhèn)政府氣象災害指揮部辦公室。設在政府辦公室,辦公室主任由行政秘書擔任。主要職責是:執(zhí)行鎮(zhèn)應急指揮部調度指令,協(xié)調處理氣象災害應急工作中的具體問題。負責建筑物及相關設施的防御氣象災害檢查和落實工作,并組織危房、倒塌房屋等人員、物資的轉移和疏散;組織有關部門會商災害發(fā)生發(fā)展趨勢;收集、調查和評估氣象災情;制定和實施氣象災害防御預案;管理氣象應急物資和裝備儀器;建設和完善氣象信息監(jiān)測預警體系;匯集、上報險情災情和應急處置與救災進展情況;提出具體的應急處置與救災方案和措施建議。負責宣傳動員和新聞報道。
3、鎮(zhèn)應急指揮部成員單位職責
聯校、鎮(zhèn)中學:負責組織做好學校災前預防和災害防御工作,協(xié)調有關部門做好災后校舍恢復重建;負責對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育工作;負責災害發(fā)生時在校學生的安全和疏散工作。
派出所:負責密切注視氣象災害事件發(fā)生時的社會動態(tài),負責做好交通疏導,保障應急處理車輛、人員迅速抵達事發(fā)地區(qū)。依法、及時、妥善地處置各類治安事件,查處打擊違法犯罪活動,維護治安秩序,確保社會穩(wěn)定。積極參與氣象災害現場應急救援。
民政:負責組織、協(xié)調救災工作;負責受災信息的收集、分析、評估、審核、上報和發(fā)布工作;組織轉移、安置、慰問災民;負責困難災民的生活救助;組織指導救災捐贈;儲備救災物資。
財政所:負責安排氣象災害事件應急處理所需經費,并做好經費和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。
國土資源所:負責及時提供和交換地質災害等信息,對易發(fā)生地質災害的地區(qū)及相關設施等采取緊急處置措施,并加強監(jiān)控。
林業(yè)站:負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹木的防風修枝,遭遇災害時,及時通知供電部門切斷電源;負責扶正和清理影響交通的樹木?h林業(yè)局:負責及時提供和交換森林分布及火情等信息,對易發(fā)生森林火情的地區(qū)及相關設施等采取緊急處置措施,并加強監(jiān)控。
公路站:負責盡快恢復被破壞的'公路和有關設施,保障災民疏散公路暢通,并組織運力做好搶險救援人員、物資運輸和災民疏散運輸等工作。
水利站:負責災害性天氣氣候的監(jiān)測、預測預報、警報的制作和統(tǒng)一發(fā)布,為應急指揮部啟動和終止實施本預案、組織氣象防災減災提供決策依據和建議。對水利工程設施等采取緊急處置措施,并加強監(jiān)控。承擔本預案的修訂工作。
農科站:負責及時提供和交換農牧業(yè)生產等信息,對農業(yè)生產及相關設施等采取緊急處置措施,并加強監(jiān)控。
衛(wèi)生院:負責組織調度衛(wèi)生技術力量,搶救傷病員;采取有效措施做好災區(qū)防疫工作,防止疫情、疾病的發(fā)生和蔓延。
環(huán)保所:負責及時提供和交換環(huán)境監(jiān)測等信息,對易遭受損害的地區(qū)和設施采取緊急處置措施,并加強監(jiān)控。
安監(jiān)站:負責災區(qū)生產經營單位的安全生產檢查和監(jiān)督管理工作。
武裝部:負責組織民兵應急分隊參加搶險救災行動。
供電所:負責管轄區(qū)供電設備的安全供電,配備足夠的供電應急搶修隊伍和材料、物資,及時修復故障。
各職能部門應當制定和實施本轄區(qū)防御氣象災害的具體應急搶險預案,并報鎮(zhèn)政府指揮部辦公室備案。
三、預警和預防機制
1、信息監(jiān)測與報告。突發(fā)氣象災害發(fā)生后,知情單位和個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑報告有關信息。報告內容應包括:氣象災害種類和特征、發(fā)生時間、地點和范圍,人員傷亡和財產損失情況,已經采取的措施等。
2、預警預防行動。鎮(zhèn)應急指揮部辦公室對氣象災害信息進行研究分析,達到預警級別的,及時向指揮部報告;對可能達到重大、特別重大預警級別的,應急指揮部在采取相應措施的前提下,應及時報告縣氣象災害應急指揮部。
3、預警級別。按照氣象災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度,氣象災害預警級別分為一般(Ⅳ級、藍色)、較大(Ⅲ級、黃色)、重大(Ⅱ級、橙色)和特別重大(Ⅰ級、紅色)四級。
四、應急響應
1、分級響應程序。氣象災害預警時,根據縣應急指揮部統(tǒng)一指揮調度,進行應急處置。
2、基本應急響應。指揮部辦公室嚴格按應急工作流程及時將各種氣象預警信息提供給應急指揮部成員單位,并加強應急值守。各成員單位和相應責任單位應按職責和指揮部的要求做好應急響應工作。
3、應急值守。預案啟動時,氣象災害應急工作的各有關單位的應急人員全部到位,實行全天24小時主要負責人帶班制度,保證24小時通信暢通,并將值守電話和輔助通信方式向上級氣象主管機構報告。
4、指揮與協(xié)調。預案啟動后,應急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應急處置工作。必要時設立現場指揮部,具體負責指揮事發(fā)現場的應急處置工作。
5、應急處置。氣象災害發(fā)生后,災害發(fā)生地村委會和有關部門、單位應立即進行應急處置,并根據需要組織群眾開展自救互救,全力控制事態(tài)擴大,努力減輕氣象災害損失。
6、應急安全防護。災害發(fā)生地和有關部門應當做好必要的應急安全防護。根據預測預報信息,及時指導人員疏散,盡量避開災害可能影響和波及的區(qū)域。
7、社會力量動員與參與。拓寬社會力量參與的渠道,充分動員社會力量,組織志愿者隊伍和公眾參與氣象災害應急工作。處置
8、氣象災害調查。民政部門負責組織氣象災害調查,調查結果及時上報鎮(zhèn)政府。
9、新聞報道。根據應急指揮部要求,及時將氣象災害及其衍生、次生災害監(jiān)測預警情況、災害損失情況、救援情況等及時準確地向社會公布。
10、應急結束。氣象災害應急處置工作完成后,由縣應急指揮部發(fā)布結束應急狀態(tài)的公告,并報上級氣象災害應急指揮部備案。
五、后期處置
1、氣象災害的評估。要及時組織調查、統(tǒng)計氣象災害事件的影響范圍和危害程度,評估核實氣象災害事件所造成的損失情況,并及時上報鎮(zhèn)政府,必要時按規(guī)定向社會公布。
2、善后處置。氣象災害事件結束后,應急指揮部和災害發(fā)生地依法做好災害救助和災民安置、災害現場清理等工作,保障災民的基本生活。
3、總結提高。氣象災害應急工作結束后,應急指揮部應及時對災害應急工作進行全面的總結,分析整個應急過程的經驗教訓,查找存在的問題,提出解決問題的措施和建議并進行整改,逐步提高應急工作的水平。
六、保障措施
1、通信與信息保障。應急救援現場應與縣應急指揮部之間保持通信暢通,災害發(fā)生地負責協(xié)助現場應急處置的通信保障。確保氣象預警信息及時、可靠、準確地傳遞到相關村單位和人民群眾。各成員單位村和相關應急責任單位應當及時將與氣象災害有關的信息向指揮部辦公室報告。
2、應急支援與裝備保障。各村委會和有關部門應當加強氣象災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具的儲備,建立相應的物資數據庫,并對其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。
3、應急隊伍保障。各村各單位按照應急指揮部的指令,組織應急救援隊伍,開展氣象災害現場應急救援工作。組建各類群眾性的應急救援隊伍,對突發(fā)性的氣象災害進行先期處置。
4、認真做好交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、經費和緊急避難場所保障
七、監(jiān)督管理
1、宣傳、培訓。應當充分利用廣播、電視、互聯網、報紙、課堂、版報、宣傳手冊等各種媒體和手段,向社會公眾宣傳普及氣象災害預警信號及防御指南的有關知識,使公眾掌握正確的氣象災害防御應急技能。
2、預案演練。各成員單位應對本單位應急工作人員進行應急技術、服務、管理等方面的培訓,鎮(zhèn)應急指揮部定期、不定期組織開展氣象災害預警、救援應急演練。
3、獎勵與責任追究。對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對在氣象防災、減災、救災工作中表現突出而英勇獻身的人員,按照國家有關規(guī)定,追認烈士。對因參與重大氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關規(guī)定,給予相應的補助和撫恤。
各有關部門工作人員由于玩忽職守,導致氣象災害應急工作遭受重大損失的,依據有關規(guī)定追究相應的責任。發(fā)生重大氣象災害后,有關部門謊報災情或者知情不報,或者拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責,或者拒不配合、阻礙、干擾災情收集和救助工作,致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的,依照有關法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅處理。
氣象災害應急預案 3
為進一步貫徹落實遼礦安監(jiān)【20xx】257號文件關于轉發(fā)《xx省極端氣象災害引發(fā)生產安全事故預防和應對措施,經廠班子研究結合本廠實際特制定xx廠預防極端氣象災害引發(fā)安全事故預案措施。
一、指導思想
牢固樹立“以人為本、安全第一、預防為主”的指導思想,針對近年來我省我地區(qū)多發(fā)頻發(fā)的強降、強降雪、大風、大霧(陰霾)、雷電、高溫、冰凍等極端氣象災害,以及由此可能對煤礦、非煤礦等重點行業(yè)或領域安全生產造成的.影響和危害,采取必要強制措施,堅決預防和遏制生產事故發(fā)生。
二、工作制度
。ㄒ唬┓治鲈u估制度
根據本地區(qū)地理條件、環(huán)境、氣象和事故規(guī)律及特點,對極端天氣可能引發(fā)的生產安全事故風險組織評估,制度可行的預防防范措施,并做好防災搶險的必要物資準備。
。ǘ╊A警預告制度
廠成立預防極端氣象災害引發(fā)安全事故領導小組,并設立辦公室,由廠預防極端氣象災害引發(fā)安全事故領導小組組長每天公布關于極端氣象災害情況,并由領導小組成員負責向職工發(fā)布極端氣象災害預警信息。
(三)預防極端氣象災害引發(fā)安全事故領導小組組織機構
組長:
副組長:
成員:由各分廠領導擔任
。ㄋ模、值班帶班制度
在極端氣象災害易發(fā)季節(jié),廠預防極端氣象災害引發(fā)安全事故領導小組要嚴格遵守礦預防極端氣象規(guī)定,領導小組成員密切關注和及時收聽氣象部門災害預警信息,并在極端氣象災害易發(fā)季節(jié)安排好值班關注工作,堅守崗位,重點時段領導小組主要領導帶班并做到雙人值班,隨時處置可能的突發(fā)情況。
(五)、停產撤人制度
在遇到極端氣象災害威脅安全生產的情況下(如:雷電、強風、強雨等氣象),極端氣象災害領導小組對氣象可能發(fā)生的災害進行評估,并應采取停產撤人,同時做好安全防范措施。
。┩ǜ鎴蟾嬷贫
氣象部門發(fā)布極端氣象災害預警報告后,廠預防極端氣象災害領導小組應及時向本單位職工通告,由領導小組提出應對措施,并向上級極端氣象災害預防辦公室報告。
三、預案措施規(guī)定
當氣象部門發(fā)布“藍色”及以上氣象等級預警預告后,廠極端氣象災害領導小組必須按照下列預案措施規(guī)定做好安全防范工作。
。ㄒ唬娊涤晏鞖
廠極端氣象災害領導小組要詳細檢查重點防汛部位、地段安全措施落實情況,準備好防汛工具、防汛人員、隨時應對災害的可能發(fā)生,做好防汛搶險準備工作。
。ǘ⿵娊笛┨鞖
廠極端氣象災害領導小組要認真檢查供暖保溫、供水、供氣、供電和房屋設施防寒保溫措施落實情況,及時清除積雪。
。ㄈ┐箫L天氣
廠極端氣象災害領導小組要認真檢查房屋房蓋、室外設施、高空懸掛物和通信設施,室外焊工作業(yè)要備好防火用具,必要時停止作業(yè)。
。ㄋ模、大霧(霾)天氣
廠極端氣象災害領導小組要及時檢查照明設施,廠工作車輛停止使用,對重點作業(yè)場所、地點設燈光警戒。
。ㄎ澹、雷電天氣
廠極端氣象災害領導小組要及時檢查房屋、庫房、機械設備防雷裝置,停止高空作業(yè)和焊接作業(yè),有雷電時,停止高頻生產設備用電,并切斷電源。
。⒏邷靥鞖
廠極端氣象災害領導小組要及時檢查室內生產車間高溫環(huán)境通風和室外高溫作業(yè)場所防范設施并做好防暑作業(yè)人員安全工作,合理安排戶外作業(yè)人員作業(yè)時間調整,防范機械設備高溫故障。
(七)冰凍天氣
廠極端氣象災害領導小組要及時檢查并修復供暖管路保溫設施清除生產廠區(qū)道路和作業(yè)環(huán)境的結冰,做好設備油壓、車輛保暖、保溫和清除房檐冰溜子等工作。
氣象災害應急預案 4
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
加強氣象災害監(jiān)測預警,建立健全氣象災害應急響應機制,提高氣象災害防范與處置能力,最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員和財產損失,為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展提供可靠保障。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》、《xx省氣象災害應急預案》、《xx市氣象災害應急預案》、《xx縣氣象災害應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,制定本預案。
。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于我鎮(zhèn)范圍內暴雨、暴雪、寒潮、干旱、雷電、大風、低溫、高溫、霜凍、冰凍、大霧等氣象因素引發(fā)水旱災害、山洪災害、地質災害、森林火災等其他災害的處置,適用有關應急預案的規(guī)定,氣象災害事件的防范和應對。
(四)工作原則
1、以人為本,減少危害。把保障人民群眾生命財產安全作為應急處置工作的首要任務,全面加強應對氣象災害的體系建設,最大限度減少災害損失。
2、預防為主,科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合,提高氣象災害監(jiān)測預警能力和防御能力。充分利用現代科技手段,提高應急處置能力。
3、依法規(guī)范,協(xié)調有序。依照法律法規(guī)和相關職責,做好氣象災害的防范應對工作。加強各村、各部門的信息溝通,做到資源共享,并建立協(xié)調配合機制,使氣象災害應對工作更加規(guī)范有序、運轉協(xié)調。
4、分級管理,屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響,對氣象災害實施分級管理。鎮(zhèn)人民政府指導氣象災害的應急處置工作。
二、組織機構與職責
。ㄒ唬⿷敝笓]機構組成
成立xx鎮(zhèn)氣象災害應急指揮部,統(tǒng)一領導、組織協(xié)調氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。
指 揮
長:xx
副指揮長:xx
成 員:鎮(zhèn)黨政辦、應急辦、社會治理辦、財政所、國土所、民政所、農業(yè)農村辦、林業(yè)站、派出所、供電所、衛(wèi)生院、中心學校等部門相關負責人。指揮部下設辦公室在應急辦,承擔領導小組日常工作,主任由xx擔任。
(二)指揮部職責
在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下,負責組織、指揮和協(xié)調全鎮(zhèn)氣象災害的應急處置工作。主要職責:
1、啟動和終止氣象災害應急預案,為鎮(zhèn)政府提供防災減災決策依據和建議;
2、負責氣象災害應急體系與設施建設,發(fā)布災害性天氣預報、預警,并及時提供氣象服務信息;
3、負責調集氣象災害應急處置所需的人力、物力、財力、技術裝備等資源,協(xié)調解決氣象災害應急處置工作中有關問題;
4、指導和督促各村、各部門開展響應工作;
5、決定其它有關重要事項。
。ㄈ┲笓]部辦公室職責
指揮部下設辦公室,為氣象災害應急處置的綜合協(xié)調機構。
主要職責:
1、承擔指揮部的日常工作,負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導氣象災害防御的日常工作。
2、組織編制全鎮(zhèn)氣象災害應急預案,適時對預案進行修訂和完善。
3、負責傳達指揮部工作指令,及時掌握氣象災害及應急工作動態(tài),編印相關應急簡報。
4、組織、協(xié)調各村、各部門共同做好氣象災害應急處置工作。
5、負責氣象災害信息收集、分析、評估、鑒定、審核和上報工作。
6、完成指揮部要求的其他保障事項。
。ㄋ模┲笓]部成員部門職責
按照分工,各成員部門負責職責范圍內的氣象災害防御和應急處置工作,并確定應急工作聯絡員,及時向鎮(zhèn)指揮部上報應急處置工作動態(tài)和災情信息。
1、黨政辦:參與鎮(zhèn)政府氣象防災減災決策,發(fā)布氣象災害預案預報信息,開展氣象防災減災服務。
2、應急辦:協(xié)調各村、企業(yè)防御和抗擊氣象災害工作;指導受災地區(qū)做好災后房屋和基礎設施的修復等工作;負責提供氣象災害時的地質實況,地質災害監(jiān)測等相關資料信息;組織應急調查和應急監(jiān)測工作,并對氣象災害造成的地質災害發(fā)展趨勢進行預測,提出應急防治與救災措施建議;組織專業(yè)技術人員實施必要的應急防治工作,減緩和排除險情、災情進一步發(fā)展;負責災區(qū)安全生產工作的監(jiān)督、指導,特別加強對水電站、礦山、尾礦壩等重要工程的施工安全監(jiān)督;做好涉及安全生產事故的調查處理工作。
3、農業(yè)農村辦:負責對全鎮(zhèn)水利設施進行有效的監(jiān)管,盡可能將損害降到最低程度;組織搶修被氣象災害損壞的自來水管道設施,保障自來水的供應;負責農業(yè)防御氣象災害和災后農業(yè)救災恢復生產技術指導;負責農業(yè)災情調查核實工作。
4、民政所:統(tǒng)一審核發(fā)布氣象災害災情和救助工作;組織、協(xié)調全鎮(zhèn)氣象災害的救助、救濟和救災工作,管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況;組織指導和開展救災捐贈工作;指導受災地區(qū)做好災民的基本生活保障工作。
5、社會治安綜合治理辦公室:協(xié)助做好氣象災害的搶險救援工作,協(xié)助轉移危險地區(qū)的群眾,參加重要設施和重大險情的搶險工作;協(xié)助公安部門維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安。
6、派出所:維護社會治安秩序,依法打擊盜竊、哄搶防御氣象災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為,協(xié)助有關部門妥善處置因氣象災害引發(fā)的群體性治安事件;負責保障道路交通安全與秩序;防御氣象災害緊急期間,協(xié)助組織群眾撤離和轉移;協(xié)助提供部分道路實景信息。
7、財政所:負責防御氣象災害和救災資金的籌集,及時下撥并監(jiān)督使用。
8、國土所:負責組織搶修被毀的道路交通設施;組織做好道路除雪除冰防滑工作;負責向被困在公路上的車輛及人員提供必要的應急救援;負責協(xié)助各村及有關部門實施普通公路應急救援工作。
9、供電所:負責保障應急重點部門用電的供應;及時組織電力受損線路的搶修,保障電網的安全正常運行,保障電力供應。
10、衛(wèi)生院:負責災區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作;及時提供氣象災區(qū)疫情和防治意見,組織醫(yī)療人員趕赴災區(qū)開展防病治病工作;預防、控制疫病的發(fā)生和流行。
11、中心學校:負責全鎮(zhèn)中小學、幼兒園防御氣象災害工作的監(jiān)督管理,指導學校開展防災減災知識教育,提高師生防災減災意識和自救能力。
12、林業(yè)站:負責制定和實施林木及林業(yè)設施氣象災害應急預案,及時了解和掌握林業(yè)受災情況,組織相關人員及部門對受災森林及林業(yè)設施進行評估和恢復提供技術指導和服務。
三、監(jiān)測預警
。ㄒ唬┍O(jiān)測預報
1、監(jiān)測預報系統(tǒng)建設
要建立和完善氣象災害預測預報和服務系統(tǒng),加強對災害性天氣事件的分析,做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測。
2、災害普查
建立以村為基礎的氣象災害調查收集網絡,組織氣象災害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作,編制氣象災害防御規(guī)劃。
3、信息共享
根據村、部門向指揮部提供有關水情、災情、險情等監(jiān)測信息。建立和完善氣象災情應急指揮部成員部門氣象及其衍生、次生災害監(jiān)測預報預警聯動機制,實現有關災情、險情等信息實時共享。
(二)預警級別、發(fā)布途徑
1、預警級別
根據對各類氣象災害的發(fā)展態(tài)勢上報氣象部門,氣象部門綜合預報評估分析確定預警級別。預警級別分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般),分別用紅、橙、黃、藍4種顏色標示,Ⅰ級為最高級別,具體分級標準見附則。
2、發(fā)布規(guī)定
氣象災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快播傳遞”的原則,根據鎮(zhèn)指揮部上報的相關信息由氣象部門負責制作并按照預警級別分級發(fā)布,其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災害預警信息。
氣象災害預警信息內容包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
3、發(fā)布途徑
通過電視、廣播、報刊、手機短信、互聯網、電子顯示屏等有關媒體以及一切可能的傳播手段及時向社會公眾發(fā)布氣象災害預警信息。發(fā)布Ⅱ級、Ⅰ級氣象災害預警,由有關主管部門協(xié)調電視臺、電臺、通信運營商,根據縣氣象災害應急指揮部辦公室的指令,電視臺1小時內,電臺1小時內,通信運營商30分鐘內(全網或分區(qū)域)向公眾用戶發(fā)送預警信息。
加大農村氣象綜合信息服務系統(tǒng)、農村大喇叭廣播系統(tǒng)、突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)等建設,暢通預警信息發(fā)布渠道,擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。
(三)應急準備
氣象災害預警信息發(fā)布后,各村、各部門要密切關注天氣變化及災害發(fā)展趨勢,有關責任人員應立即到崗、組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害,尤其是對本村、本部門風險隱患的影響情況,有針對性地提出預防和控制措施,落實搶險隊伍和物資,做好啟動應急響應的各項準備工作。
(四)預警知識宣傳教育
各村和相關部門要做好預警信息的宣傳教育工作,普及防災減災知識,增強社會公眾的防災減災意識,提高自救、互救能力。
四、應急響應
。ㄒ唬⿷表憫墑e及啟動
按照氣象災害種類、程度和范圍,應急響應級別分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)4個等級,分別對應4個氣象災害預警級別。
氣象災害預警發(fā)布后,或者氣象災害已經在本鎮(zhèn)某區(qū)域造成特別重大影響時,鎮(zhèn)指揮部辦公室將迅速組織有關人員分析研判,對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估,并提出啟動響應應急級別響應的建議,報縣政府同意后作出決定,根據處置需要,可作出提升或降低響應級別的決定。啟動、變更、終止Ⅰ級、Ⅱ級應急響應,由指揮長或其授權人宣布啟動、變更、終止應急響應命令。啟動、變更、終止Ⅲ級、Ⅳ級應急響應,由副指揮長或其授權人宣布啟動、變更、終止應急響應命令。
按照不同氣象災害種類及其響應級別,受影響的村以及有關部門進入應急響應狀態(tài)。
當同時發(fā)生2種以上氣象災害且分別發(fā)布不同預警級別時,按照最高預警級別啟動應急響應。當同時發(fā)生2種以上氣象災害且均沒有達到預警標準,但可能或已經造成損失和影響時,根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動響應級別應急響應。
(二)信息報告
各村、各部門要及時收集和提供氣象災害防御以及損失情況,在第一時間向鎮(zhèn)指揮部辦公室報告。特別重大、重大及較大突發(fā)事件信息,鎮(zhèn)政府及時將災害信息上報縣政府和有關部門。
(三)分級響應
氣象災害應急工作遵循“政府主導、部門聯動、社會參與、分級響應”的原則,根據氣象災害的種類、級別和危害程度,啟動響應的應急響應程序。
1、一般氣象災害應急響應
發(fā)生一般氣象災害,鎮(zhèn)指揮部迅速啟動本預案,組織、指揮、協(xié)調全鎮(zhèn)氣象災害的`應急處置工作。
。1)鎮(zhèn)指揮部指揮長或副指揮長主持召開會議,動員部署防范和應對氣象災害工作。確定防御目標和重點,根據需要向災害發(fā)生地派出工作組指導工作,組織指揮重大險情的搶險救災工作。
(2)鎮(zhèn)指揮部辦公室要及時掌握災害天氣發(fā)展趨勢、災害影響動態(tài)、搶險救災情況等;做好災情匯總、核查和信息上報。
。3)災害發(fā)生時鎮(zhèn)黨委、政府主要領導主持會議,根據上級指揮部要求,動員部署氣象災害防范和應對工作。及時發(fā)布氣象災害及次生、衍生災害的預報、預警,根據預案轉移危險地區(qū)群眾,加強電網、通信、地質災害隱患點等巡查,組織人力、物力搶險救災,營救被災害天氣圍困群眾。及時將氣象災害情況報縣指揮部辦公室。
2、特別重大、重大、較大氣象災害應急響應
發(fā)生特別重大、重大、較大氣象災害,鎮(zhèn)指揮部迅速啟動本預案,組織、指揮、協(xié)調全鎮(zhèn)氣象災害的應急處置工作,并向縣政府及其有關部門提出支援請求。
。ㄋ模┓植块T響應
災害發(fā)生后,各村、各部門按鎮(zhèn)應急指揮部的指令,啟動響應預案,按照本部門有關預案和職責分工,指導、協(xié)助受影響村、部門做好各項防災搶險應急處置工作。
農業(yè)農村辦進入應急響應狀態(tài),關注氣象部門更新的預報預警并及時報告指揮部。
當氣象災害造成嚴重損失,需進行緊急生活救助時,社會事務辦公室啟動有關應急預案。
當氣象災害引發(fā)水旱災害時,農業(yè)農村辦啟動有關應急預案。
當氣象災害造成地質災害時,國土所啟動有關應急預案。
當氣象災害引發(fā)森林火災時,林業(yè)站、消防部門啟動有關應急預案。
當氣象災害造成群體性人員傷亡或可能導致突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,衛(wèi)生院啟動有關應急預案。
當氣象災害造成重大環(huán)境事件時,國土所啟動有關應急預案。
當氣象災害引發(fā)洪澇時,農業(yè)農村辦、國土所啟動有關應急預案。
當氣象災害造成涉及農業(yè)生產事件時,農業(yè)農村辦啟動有關應急預案。
當氣象災害引發(fā)生產安全事故時,安全生產委員會啟動有關生產安全事故應急預案。
當氣象災害造成供電保障工作出現重大突發(fā)問題時,供電所啟動供電保障工作應急預案。
通信、中心學校、文廣等部門做好有關行業(yè)領域協(xié)調、配合工作。公安、消防、交警以及民兵預備役、地方群眾搶險隊伍等,要協(xié)助鎮(zhèn)政府和有關部門做好搶險救援工作。
(五)現場處置
氣象災害現場應急處置由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織,各有關部門依據職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏通撤離和妥善安置受到災害威脅的人員,及時上報災情和人員傷亡情況,分配救援任務,協(xié)調各級各類救援隊伍的行動,查明并及時組織力量消除衍生災害,組織公共設施搶修和救援物質的接收與分配等。
。┥鐣α縿訂T與參與
各村、各部門根據氣象災害事件的性質、危害程度和范圍,廣泛調動社會力量積極參與氣象災害突發(fā)事件處置,緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。
氣象災害發(fā)生后,各村、各部門要組織各方面力量搶救人員,開展自救和互救,鼓勵社會團體、企事業(yè)部門以及志愿者等參與應急救援工作,形成群策群防群控隊伍體系;必要時,向鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府尋求援助。
鼓勵和引導自然人、法人、部門和社會組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)規(guī)定進行捐贈和志愿援助服務等活動。審計監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監(jiān)督。
。ㄆ撸┬畔⒐己蛨蟮
氣象災害的信息公布應當及時、準確、客觀、全面,災情公布由有關部門按照規(guī)定辦理。
信息公布形式主要包括權威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪,舉行新聞發(fā)布會等。
信息公布內容主要包括氣象災害種類及其衍生、次生災害的監(jiān)測和預警,災中或災后的災害評估,因災人員傷亡,經濟損失情況,災害救援情況等。
新聞媒體向社會公眾報道的災害性天氣預警信息,必須是來源于統(tǒng)一發(fā)布的信息。
。ò耍⿷苯K止或解除
氣象災害得到有效處置后,經評估,短期內災害影響不再擴大或已減輕,根據氣象部門發(fā)布的災害預警降低或解除信息,啟動應急響應的機構或部門宣布降低應急響應級別或終止響應。
五、恢復與重建
(一)制訂規(guī)劃和組織實施
各村、各部門要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下,制訂恢復重建計劃上報鎮(zhèn)政府,盡快組織修復被損毀的民居、學校、醫(yī)院等公益設施,交通、水利、電力、通信、供排水、廣播電視等基礎設施,使受災地區(qū)早日恢復正常的生產生活秩序。積極鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工作。
。ǘ┱{查評估
災害結束后,鎮(zhèn)指揮部組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等問題進行調查、評估,對氣象災害應急處置工作進行總結,分析氣象災害應對處置工作經驗教訓,提出改進措施。災情核定由社會事務辦公室會同有關部門開展。調查評估結果與應急處置工作情況報送縣人民政府。特別重大災害的調查評估結果與應急工作情況亦應上報。
。ㄈ┱饔醚a償
氣象災害應急處置工作結束后,應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等;造成損壞或無法歸還的,應按照有關規(guī)定采取適當方式給予補償或作其他處理。
。ㄋ模暮ΡkU
鼓勵公民積極參加氣象災害事故保險。保險機構應當根據災情,主動辦理受災人員和財產保險理賠事項。保險監(jiān)管機構依法做好災區(qū)有關保險理賠和給付的監(jiān)管。
六、應急保障
。ㄒ唬┩ㄐ排c交通保障
通信部門應以公用通信網為主體,建立跨部門、跨地區(qū)氣象災害應急通信保障系統(tǒng)。災區(qū)通信管理部門應及時采取措施恢復遭破壞的通信線路和設施,確保災區(qū)通信暢通。
國土和村鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)建設服務中心要完善搶險救災、災區(qū)群眾安全轉移所需交通工具的調配方案,確保搶險救災物資運輸暢通。
派出所、交警負責保障交通安全暢通,維護災區(qū)治安。
(二)物資與裝備保障
民政所一是要做好搶險救災所需的救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品生產和調運協(xié)調工作;二是要加強生活類救災物資儲備,完善應急采購、調運機制,確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處。
農業(yè)、林業(yè)部門做好救災備荒種子儲備、調運工作,會同有關部門做好農業(yè)、林業(yè)救災物資、生產資料的儲備、調劑和調運工作。
鎮(zhèn)政府及其防災減災部門應按照規(guī)范儲備重大氣象災害搶險物資,并做好生產流程和生產能力儲備有關工作。
。ㄈ┘夹g儲備與隊伍保障
氣象部門組織有關業(yè)務、科研部門開展氣象災害預警、預測和應急處置技術研究,做好氣象災害應急技術儲備。
鎮(zhèn)政府加強氣象災害防御應急隊伍建設。要組織村干部和有經驗的人員組建氣象災害應急隊伍,主要任務是接收和傳達預警信息、收集并向有關方面報告災害性天氣實況和災情,做好氣象災害防御的科普知識宣傳工作,參與本村氣象災害防御方案的制訂、應急處置和調查評估等工作。
(四)資金保障
鎮(zhèn)政府根據氣象災害應急工作的需要安排專項資金,為氣象災害應急處置提供經費保障。
財政所對達到《xx省重特大自然災害救助應急預案》規(guī)定的應急響應等級的災害,根據災情及騰沖自然災害救助標準、安排響應救助資金。
氣象災害應急預案 5
一、制定目的
為了有效防范、處置因災害性天氣帶來的各種自然災害,最大限度地減少損失,切實保障師生生命及學校財產的安全,維護教育教學秩序的穩(wěn)定,確保教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,根據上級要求,,結合我校實際,制定本預案。
二、適用范圍
本預案適用于波寧四中校園內發(fā)生氣象災害的預防及應急處置。
三、工作原則
1、以人為本,生命至上。把保障師生生命安全放在氣象災害防御工作首位,在生命安全和財產安全同時受到威脅時,首先救助生命;在搶救財產過程中,應首先確保搶救人員的生命安全。不可組織學生參與搶險。
2、關口前移,預防為主。把氣象災害的預防放在突出環(huán)節(jié),密切關注氣象預報,及時排查各類隱患,認真做好各項防范工作。
3、快速反應,果斷處置。一旦發(fā)生險情,應迅速響應,及時啟動本應急預案,并在當地政府部門的領導下,與有關救助機構如消防部門密切配合,組織力量全力搶險救災。
四、日常校園氣象災害的預防與教育
日常校園氣象災害的預防與教育,由學校安全工作領導小組領導,學校各職能部門負責落實。
1、校辦協(xié)調各職能處室做好職責范圍內的校園氣象災害預防(包括隱患排查)與教育等相關工作,安排好災害性氣象期間的校園值班工作,發(fā)布預警信息。
2、政教處加強對學校師生防災知識的宣傳。通過校園信息平臺、宣傳欄、黑板報、電視講話等形式,把防災基本知識宣傳到每位師生,在災害性天氣特別提醒師生往返途中注意安全,提高學生防范災害的意識和能力。
3、總務處加強對校園設施檢查,做好防范工作。對學校的基建和維修工地、校舍墻體、屋頂屋面、管道水溝、門窗電氣、空調外機、外懸掛物以及圍墻圍欄、自行車棚、宣傳欄等定期進行全面安全檢查,對檢查中發(fā)現的問題和隱患及時整改,對出現的險情及時上報。做好防范可能發(fā)生災害的物資準備工作。
4、教務處加強學校的圖書、電教、儀器設備的檢查防護工作,對圖書館、電腦房、實驗室進行嚴格管理,特別注意化學藥品的安全存放,切實做好防水防潮工作。
五、應急救援時的組織指揮
1、組織機構
波寧四中安全工作領導小組負責指導組織全校的災害性天氣險情處置工作,領導小組組長(校長)任處置工作總指揮,領導小組副組長(分管安全副校長)任副總指揮。下設三個專業(yè)工作小組,負責災情發(fā)生前后的應對工作。這三個小組分別是協(xié)調外聯組、搶險救助組、后勤保障組。
2、主要職責
(1)學校安全工作領導小組職責
組織制訂完善學校防災預案;組織開展學校防災檢查,督促校內有關部門及時處理影響防災安全的有關問題;貫徹執(zhí)行上級防災指揮命令;遇重大災情時統(tǒng)一下達停課、師生轉移等命令;指導學校搶險自救和災后處置工作;組織開展學校災情調查統(tǒng)計,并向上級部門報告;指導并開展學校災后救助;決定應急救援工作中的各項決策和措施,確保應急救援工作有序、高效地進行。
。2)專業(yè)工作小組職責
協(xié)調外聯組(主要由校辦人員組成):與防汛、氣象部門保持密切聯系,做好防災信息通報,;檢查督促領導小組關于學校防災工作決定事項的貫徹落實情況;做好相關會議材料和會議紀要的整理,寫好總結;全面掌握了解、報告及發(fā)布事態(tài)發(fā)展的各類相關信息,做好對外聯絡工作和應對媒體工作;完成領導小組交辦的其他工作任務。
搶險救助組(由身體素質良好的教師組成):組織幫助遇險師生緊急撤離,組織維持事故現場秩序、穩(wěn)定事故現場事態(tài);配合有關救助機構組織現場傷患人員的救助工作,隨時掌握傷患人員治療情況等;完成領導小組交辦的其他工作任務。
后勤保障組(主要由后勤人員組成):負責學校校舍設施設備的'日常巡查,發(fā)現問題及時處理消除隱患;負責學校災害事故應急救援的后勤保障;完成領導小組交辦的其他工作任務。
六、應急響應
1、一般氣象災害(Ⅳ級)
。1)接到災情消息時,學校安全工作領導小組啟動相應的應急響應,研究防御重點和對策,部署有關防災工作。加強值班,及時了解天氣變化,并向師生傳達預報、預警信息。
(2)學校各職能部門加強對災情的觀察,組織專門的有關預防知識教育,提高教師和學生的自我保護能力,并做好應急抗災準備。
2、較大氣象災害(Ⅲ級)
(1)接到災情警報時,學校安全工作領導小組啟動相應的應急響應,部署防災工作,明確防御目標和重點,組織指揮學校搶險救災工作。加強值班,及時了解天氣變化,并向師生傳達預報、預警信息,根據預案做好危險地區(qū)師生轉移的準備工作,組織人力、物力做好搶險救災準備。及時將防災情況報上級防災領導結構。
(2)學校安全工作領導小組根據汛情等災情,及時制訂預防措施,并進行校舍、設施安全檢查,落實相關的加固措施;做好防御工作。
3、重特大氣象災害(Ⅰ、Ⅱ級)
接到緊急警報時,學校安全工作領導小組啟動相應的等級響應,根據上級要求,動員部署防災工作。及時向師生傳達災害的預報、預警,根據預案轉移危險地區(qū)師生,組織人力、物力搶險救災;及時將防災情況報上級防災領導結構。
學校安全工作領導小組全體成員要堅守崗位,檢查落實防災預案的各項準備工作;實行24小時值班制度,全體領導小組成員手機和學校值班電話全天候開機,確保通信暢通,若有異常情況應及時向校長匯報,出現重大災情時,應立即求助110請求支援并向校長報告;
七、善后工作
密切注意災情動向,災情解除后,及時做好災情損失情況的調查統(tǒng)計工作,及時向上級報告受災損失情況。
氣象災害應急預案 6
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
為加強我市氣象災害監(jiān)測、預報預警和氣象防災減災等工作,建立健全分工明確、協(xié)同高效、以防為主、防抗救相結合的氣象災害防御機制,全面提升氣象災害防御能力,最大限度減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失,更好地為我市經濟社會發(fā)展提供可靠保障。
。ǘ┚幹埔罁
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《xx省氣象災害防御條例》《xx省重大氣象災害應急預案》《xx省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《xx市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《xx市人民政府突發(fā)公共事件應急預案》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定,制定本預案。
(三)適用范圍
本預案適用于我市范圍內干旱、暴雨(雪)、雷電、冰雹、高溫、低溫、寒潮、霜凍、冰凍、凍雨、大風、沙塵暴、臺風、龍卷風、大霧、霾等氣象災害的防御。
臨近地區(qū)出現重大氣象災害,上級相關應急指揮機構需要我市提供協(xié)助、保障時適用本預案。
。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
以人為本、減少災害。把確保人民群眾生命安全放在首位,加強氣象災害防御監(jiān)測預報預警體系、預警信息發(fā)布體系、風險防范體系、組織責任體系和規(guī)章制度體系建設,最大程度減少災害損失。
預防為主、科學高效。以防為主、防抗救相結合,實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,全面提升全社會抵御氣象災害的綜合防御能力。
預警先導、部門聯動。根據災害性天氣預警信號和氣象災害可能產生的影響,各部門按照職責開展防御工作。
依法防范、協(xié)調有序。依法健全氣象災害防御機制,做好氣象災害防御工作,各有關單位加強信息溝通,建立協(xié)調配合機制,實現資源共享,確保氣象災害防御工作規(guī)范有序、運轉協(xié)調。
二、組織指揮體系及職責
市氣象災害防御指揮部
市氣象災害防御指揮部指揮長由市政府分管副市長擔任,市政府辦公室分管副主任、市氣象局局長擔任副指揮長。發(fā)改局、應急管理局、教育局、工信局、民政局、財政局、資源規(guī)劃局、綜合執(zhí)法局、交通局、水利局、農業(yè)農村局、衛(wèi)健局、公安局、生態(tài)環(huán)境分局、文體旅游局、住建局、人防辦、商務局、氣象局、供電分公司、通信管理部門有關負責同志為成員。
市氣象災害防御指揮部的主要職責:負責組織領導全市氣象災害防御工作,研究制定全市氣象災害防御工作重大政策,協(xié)調解決氣象災害防御工作重大問題。
指揮部辦公室設在市氣象局,是指揮部的常設辦公機構。
指揮部辦公室的主要職責:組織落實指揮部各項決議、政策和工作部署,并做好督促檢查;擬定年度氣象災害防御工作計劃和方案;建立氣象災害防御聯絡機制,定期組織召開成員單位聯絡員工作會議、專家聯席會議以及組織相關培訓;負責督促成員單位編制修訂重大氣象災害應急預案,組織開展氣象災害應急演練和氣象防災減災宣傳教育;組織相關成員單位聯合會商,提出應急響應建議,負責指令的傳達、信息收集和報送、工作協(xié)調、應急評估等工作;負責建立部門間信息互通共享機制,搭建部門間信息交流平臺;完成指揮部交辦的其他事項。
指揮部成員單位負責制定完善與本預案配套的應急預案或工作方案;根據職責分工,組織實施本行業(yè)、本單位的氣象災害防御工作;視情況向市政府提出啟動有關專項應急預案的建議。
氣象災害防御指揮部在上級指揮部和本級政府的領導下,組織和指揮本地氣象災害防御工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、重點企事業(yè)單位應建立氣象災害防御組織領導體系;氣象災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))政府,村民委員會、居民委員會和有關單位組織群眾開展自救、互救,協(xié)助維護好社會秩序。
災害發(fā)生地的個人應配合當地政府和相關部門采取應急處置措施,做好應急避險工作。
氣象災害防御指揮部組建氣象災害防御專家組,建立完善相關咨詢機制,為氣象災害科學防御提供決策咨詢。
三、監(jiān)測預警
。ㄒ唬┍O(jiān)測預報
各有關部門按照職責分工加快氣象、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測系統(tǒng)建設,優(yōu)化站網布局,加強資源共建共享,提高對氣象災害的綜合監(jiān)測能力。氣象部門加強對災害性天氣事件的會商分析,做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測,及時發(fā)布災害性天氣預報或預警信號。
。ǘ暮π蕴鞖忸A警信號發(fā)布
發(fā)布制度
災害性天氣預警信號由xx市氣象臺負責制作、發(fā)布。其他任何組織和個人不得擅自向社會發(fā)布災害性天氣預警信號,不得編造和傳播虛假預警信號。
發(fā)布內容
按照災害性天氣發(fā)生的緊急程度、發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度,災害性天氣預警信號分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示,Ⅰ級為最高級別。
災害性天氣預警信號內容包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、災害類別、起始時間、影響范圍、級別、防范措施建議等。
信息傳播
災害性天氣預警信號由氣象部門統(tǒng)一對外發(fā)布。廣播電視、通信管理部門及有關媒體、各基礎電信運營企業(yè)等信息傳播單位要強化災害性天氣預警信號傳播工作,與同級氣象部門建立快捷通暢的傳播機制。具有實時傳播能力的廣播電視臺站、基礎電信運營企業(yè)及政府門戶網站等,應在收到災害性天氣預警信號后及時在預警區(qū)域準確、無償播發(fā);報紙等新聞媒體在接到干旱、高溫等時效性較長的災害性天氣預警信號后,要盡快在顯著位置予以刊載。各媒體、各通信運營商要保證災害性天氣預警信號播發(fā)的及時性和有效性,各信息傳播單位要指定專門機構和人員與氣象部門保持聯絡。
各有關部門要充分利用已有資源(電子顯示屏、有線廣播等),在學校、醫(yī)院、社區(qū)、車站、旅游景點等人員密集區(qū)和公共場所做好災害性天氣預警信號接收與傳播工作。重點加強農村地區(qū)災害性天氣預警信號接收終端建設,因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種形式及時將災害性天氣預警信號傳遞給受影響群眾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))政府、村民委員會、居民委員會和學校、醫(yī)院、商場、旅游景點、交通樞紐、工業(yè)企業(yè)、建筑工地等人員密集場所要指定專人負責災害性天氣預警信號接收傳遞工作。重點健全向基層社區(qū)傳遞機制,形成縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的災害性天氣預警信號傳播渠道。村民委員會、居民委員會等第一時間傳遞災害性天氣預警信號,迅速組織群眾防災避險。
。ㄈ╊A警準備
各有關單位接收到災害性天氣預警信號后,要密切關注天氣變化及災害發(fā)展趨勢,有關責任人員要立即上崗到位,組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害,尤其是對本地、本行業(yè)、本單位風險隱患的影響情況,有針對性地采取預防和控制措施,落實應急救援隊伍和物資,做好啟動應急響應的各項準備工作。
四、應急響應
。ㄒ唬┓旨夗憫
氣象災害應急響應按氣象災害的嚴重性和可能造成的危害程度、范圍,設定為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)x個響應等級。按照突發(fā)事件處置分級管理、屬地為主的原則。
。ǘ╉憫绦
市氣象災害防御指揮部辦公室根據災害性天氣預報和預警信號級別以及災害性天氣影響范圍,組織有關成員單位對氣象災害可能造成的影響進行會商研判,對發(fā)生或可能發(fā)生的較大及以上等級的氣象災害,向市政府提出啟動應急響應的建議,由市政府決定啟動應急響應。
。ㄈ╉憫袆
應急響應啟動后,相關單位部門進入相應級別應急響應狀態(tài),按照氣象災害防御法律、法規(guī)和職責分工,密切監(jiān)視災情,啟動相關預案或工作方案,采取相應措施和行動。
臺風、大風、龍卷風
氣象部門加強監(jiān)測、預報,及時發(fā)布大風預警信號及相關防御措施建議,適時增加預報密度,及時提供指定區(qū)域相關氣象因子變化情況。
教育部門視情況通知幼兒園、學校密切關注天氣預報信息,及時調整上學放學時間,避免在突發(fā)大風時段上學放學,必要時采取停課措施。
公安部門加強大風影響區(qū)域交通管理,暫停或取消大型活動和群眾集會。
民政部門負責災區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助。
住建部門組織有關單位做好管轄范圍內的房屋建筑和市政工程施工現場臨時建(構)筑物,棚架、施工圍板等隱患排查整改。通知施工企業(yè)暫停高空和室外施工作業(yè)。
交通運輸部門指導道路運輸企業(yè)、汽車客運站調整運輸計劃,及時疏導滯留旅客。
水利部門對河道、堤防等水利工程開展巡查,做好水利工程調度和安全監(jiān)督管理工作。
農業(yè)農村部門根據不同風力情況發(fā)出預警通知,指導農業(yè)生產單位、農戶和畜牧水產養(yǎng)殖戶采取防風措施,減輕災害損失。
文體旅游部門暫停重大文旅、文體活動,指導旅游景區(qū)做好大風防范工作,暫停或關閉室外旅游景區(qū),及時安全轉移或妥善安置滯留旅客。
應急管理部門組織指導大風災害應急救援,協(xié)調大風災害災區(qū)救災工作;指導監(jiān)督易燃易爆、危險化學品倉庫、化工企業(yè)等行業(yè)領域的氣象災害防御工作。
通信管理部門組織做好通信線路設備維護,保障通信暢通。
供電部門加強電力設施檢查和電網運營監(jiān)控,及時排除危險、排查故障。
各單位加強本責任區(qū)檢查,盡量避免或停止露天集體活動;村民委員會、居民委員會等及時通知居民妥善安置易受大風影響的室外物品。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
災害發(fā)生后,應急管理、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、分析和評估工作,并及時向本級政府和上級氣象災害防御指揮部辦公室報告有關情況。
暴雨
氣象部門加強監(jiān)測、預報,及時發(fā)布暴雨預警信號及相關防御措施建議,適時增加預報密度,及時提供指定區(qū)域相關氣象因子變化情況。
教育部門根據防御措施建議,通知危險區(qū)域幼兒園、學校采取有效措施保護在校學生安全,必要時采取停課措施,組織師生轉移。
工信部門做好藥品儲備管理的有關工作。
公安部門適時封閉危險路段,實行交通管制,取消大型活動和群眾集會,協(xié)助危險區(qū)域人員撤離或轉移。
民政部門負責災區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助。
資源規(guī)劃部門如因氣象變化導致突發(fā)性地質災害,應第一時間向上級自然資源技術部門匯報災情,積極配合相關技術部門的工作,認真貫徹執(zhí)行市委市政府及氣象災害防御指揮部的相關工作。
住建部門監(jiān)督管轄范圍內的建筑施工單位停工,在工地設立警示標志,并加強警戒,轉移施工物資、設備,組織建筑施工單位撤離施工人員。
綜合執(zhí)法部門負責張莊立交橋和趙位立交橋的防汛工作。
交通運輸部門指導道路運輸企業(yè)、汽車客運站調整運輸計劃,及時疏導滯留旅客。協(xié)助做好人員、設備、物資運送,搶修水毀公路交通設施。
水利部門組織開展洪水調度、堤防水庫工程巡護查險。督促、指導做好河道范圍內行洪障礙物的清除工作。做好應急搶險的水利技術支撐工作。
農業(yè)農村部門針對農業(yè)生產落實各項防御措施,指導抗災救災和災后恢復生產。
商務部門組織商貿流通企業(yè)保障生活必需品市場供應。
文體旅游部門暫停重大文旅、文體活動,指導旅游景區(qū)進行隱患排查,做好游客轉移、疏散等安全避險工作。對發(fā)生險情的古建筑、古遺址和古墓葬以及近現代重要史跡、文物庫房和館藏文物等采取搶救保護緊急措施。
衛(wèi)生健康部門按照級別做好衛(wèi)生應急工作。
應急管理部門組織指導暴雨、洪澇等應急救援、物資調配,協(xié)調重大氣象災害災區(qū)救災工作。加強對重點企業(yè)的安全檢查,做好防御相關工作。
人防部門組織對公共人防工程進行隱患排查,落實應急搶險、避險等防汛措施,做好公共人防工程安全工作。
通信管理部門組織做好通信線路、設備維護,保障通信暢通。
供電、供水和供氣等單位加強設備設施檢查和運營監(jiān)控,及時排查故障、排除危險。
企業(yè)、建筑施工單位應及時調整工程施工計劃,采取措施嚴防暴雨災害,如有險情,立即停產和組織人員迅速撤離。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
災害發(fā)生后,應急管理、氣象、農業(yè)、水利等部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、分析和評估工作,及時向本級政府和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關情況。
暴雪、低溫、冰凍、凍雨
氣象部門加強監(jiān)測、預報,及時發(fā)布低溫預報和暴雪等預警信號及相關防御措施建議,適時增加預報密度,及時提供指定區(qū)域相關氣象因子變化情況。
發(fā)改部門密切關注煤、電、油、氣等供應情況,及時做好重要物資的緊急調度和運輸協(xié)調工作。
教育部門通知幼兒園、學校做好在校學生安全防護工作。必要時,采取停課措施。
公安部門加強交通秩序維護,注意指揮、疏導行駛車輛;必要時關閉易發(fā)生交通事故的暴雪、結冰路段。
民政部門負責災區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助。
住建部門通知房屋建筑和市政工程施工現場暫停室外施工作業(yè)。
綜合執(zhí)法部門負責組織協(xié)調、指導和監(jiān)督檢查市區(qū)融雪清雪工作。負責融雪劑(設備)的儲備、發(fā)放和專業(yè)融雪人員的培訓工作。
交通運輸部門組織做好主要公路的除雪(冰)工作,指導道路運輸企業(yè)、汽車客運站調整運輸計劃和客運班次,及時疏導滯留旅客。
農業(yè)農村部門指導設施農業(yè)種植戶和畜牧、水產養(yǎng)殖戶做好各類農業(yè)和養(yǎng)殖設施的除雪及技術管理工作。
商務部門做好生活必需品市場監(jiān)測,指導大型商貿流通企業(yè)備足生活必需品貨源。
文化旅游部門暫停重大文旅活動,指導旅游景區(qū)做好道路除雪(冰)工作,及時安全轉移或妥善安置滯留游客。對發(fā)生險情的古建筑、古遺址和古墓葬以及近現代重要史跡、文物庫房和館藏文物等采取搶救保護緊急措施。
衛(wèi)生健康部門按照級別做好衛(wèi)生應急工作。
應急管理部門組織指導自然災害應急救援、物資調配,協(xié)調重大氣象災害災區(qū)救災工作;組織危險化學品生產儲存、易燃易爆等企業(yè)開展隱患排查治理,通知相關企業(yè)做好安全生產工作。
通信管理部門組織做好通信線路、設備維護,保障通信暢通。
供電、供水、供氣和供熱等單位加強設備(設施)巡查、養(yǎng)護和故障排查、搶修工作。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
災害發(fā)生后,應急管理、農業(yè)農村、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、分析和評估工作,并及時向本級政府和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關情況。
寒潮、霜凍
氣象部門加強監(jiān)測、預報,及時發(fā)布寒潮、霜凍預警信號及相關防御措施建議,適時增加預報密度;了解寒潮、霜凍影響,進行綜合分析和評估工作。
公安部門做好道路結冰路段交通疏導工作。
民政部門負責災區(qū)居民低保、特困人員的`基本生活救助。
農業(yè)農村部門指導農戶和水產養(yǎng)殖戶采取防寒措施。
商務部門做好生活必需品市場監(jiān)測,指導大型商貿流通企業(yè)備足生活必需品貨源。
衛(wèi)生健康部門按照級別做好衛(wèi)生應急工作。
綜合執(zhí)法部門對城區(qū)內樹木、花卉等采取防寒措施。
供電、供水、供氣和供熱等單位加強設備巡查、養(yǎng)護和故障排查、搶修工作。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
沙塵暴
氣象部門加強監(jiān)測、預報,及時發(fā)布沙塵暴預警信號及相關防御措施建議,適時增加預報密度,了解沙塵影響,進行綜合分析和評估工作。
公安部門取消大型活動和群眾集會。
民政部門負責災區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助。
生態(tài)環(huán)境部門做好沙塵暴發(fā)生時環(huán)境空氣質量監(jiān)測工作,為災害應急提供服務。
交通運輸部門采取應急措施,保證沙塵暴天氣運輸安全。
農業(yè)農村部門指導農牧業(yè)生產自救,采取應急措施幫助受沙塵影響的地區(qū)恢復農牧業(yè)生產。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
干旱
氣象部門加強監(jiān)測、預報,及時發(fā)布干旱預警信號及相關防御措施建議,適時增加預報密度;了解干旱影響,進行綜合分析;適時組織人工影響天氣作業(yè),減輕干旱影響。
民政部門負責災區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助。
水利部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析,合理調度水源,減輕干旱影響。
農業(yè)農村部門指導農戶、農場等生產單位采取管理和技術措施,減輕干旱影響。
衛(wèi)生健康部門按照級別做好衛(wèi)生應急工作。
應急管理部門組織指導干旱應急救援、物資調配等救災工作;
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
應急管理、氣象、水利等部門做好災情調查、收集、分析和評估工作,并及時向本級政府和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關情況。
雷電、冰雹
氣象部門加強監(jiān)測、預報,及時發(fā)布雷電、冰雹預警信號及相關防御措施建議,適時增加預報密度;災害發(fā)生后,組織有關防雷技術人員及時趕赴現場,做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作,并為其他部門處置雷電災害提供技術指導。組織開展人工消雹作業(yè)。
住建、應急管理部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。
農業(yè)農村部門針對農業(yè)生產落實各項防御措施,指導抗災救災和災后恢復生產。
供電部門加強電力設備設施巡視,修復被損毀的電力設施,保障電力供應。
各單位加強責任區(qū)檢查,停止集體露天活動;村民委員會、居民委員會等提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當防護措施,減少使用電器。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
應急管理、氣象等部門做好災情調查、收集、分析和評估工作,并及時向本級政府和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關情況。
高溫
氣象部門加強監(jiān)測、預報,及時發(fā)布高溫預警信號及相關防御措施建議,適時增加預報密度;了解高溫影響,進行綜合分析和評估工作。
教育部門視情況通知幼兒園、學校調整教學安排,采取有效措施保護在校學生安全,必要時采取停課措施。
公安部門暫;蛘呷∠邷貢r段室外大型活動和群眾集會。
農業(yè)部門采取緊急措施,預防高溫對農、林、畜牧、水產養(yǎng)殖業(yè)的影響。
衛(wèi)生健康部門按照級別做好衛(wèi)生應急工作。
應急管理部門督促危險化學品、易燃易爆等企業(yè)做好高溫天氣安全生產工作。
文體旅游部門根據需要及時取消大型室外體育活動。
綜合執(zhí)法部門組織對城市主要道路增加灑水頻次。
供電、供水部門做好居民用電、用水高峰期保障及設備故障搶修工作。
建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作,必要時調整作息時間,或采取停止作業(yè)措施。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
大霧、霾
氣象部門加強監(jiān)測、預報,及時發(fā)布大霧和霾預警信號及相關防御措施建議,適時增加預報密度,了解大霧、霾的影響,進行綜合分析和評估工作。
公安部門做好交通管制和疏導工作。
生態(tài)環(huán)境部門做好環(huán)境空氣質量監(jiān)測工作。
住建部門通知房屋建筑和市政工程施工現場暫停室外施工作業(yè)。
交通運輸部門指導道路運輸企業(yè)、汽車客運站調整運輸計劃和客運班次,及時疏導滯留旅客。
農業(yè)農村部門指導設施蔬菜種植戶采取補光、增溫等措施。
衛(wèi)生健康部門按照級別做好衛(wèi)生應急工作。
文體旅游部門根據需要及時取消大型室外體育活動。
供電部門加強電力設備設施巡視,修復被損毀的電力設施,保障電力供應。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
。ㄋ模┲笓]和調度
本預案啟動后,市氣象災害防御指揮部統(tǒng)一指揮應急處置工作,組織協(xié)調各成員單位、專業(yè)應急隊伍及現場指揮部,及時開展氣象災害應急處置工作。必要時,可以向有關單位和個人征用應急救援所需的設備、設施、場地、交通工具和其他物資。被征用的財產在使用完畢或者突發(fā)事件應急處置工作結束后,應當及時返還。財產被征用或者征用后毀損、滅失的,應當依法給予補償。
市氣象災害防御指揮部負責災害現場的指揮與協(xié)調。必要時組織專家為現場指揮部提供科學決策建議。
(五)信息共享和新聞發(fā)布
本預案啟動后,各成員單位應按照職責收集、匯總災情和應急響應工作情況,并及時報送市氣象災害防御指揮部辦公室。對應急處置過程中的突發(fā)情況要按照突發(fā)事件信息報告有關規(guī)定報告。市氣象災害防御指揮部啟動新聞發(fā)布機制,組織有關單位和新聞媒體及時將監(jiān)測預警、應急處置、受災情況等工作向社會公布。
。┤藛T安全防護
參加現場應急工作的有關部門應對災害發(fā)生地現場的安全情況進行科學評估,保障現場人員的人身安全,并為其配備必要的安全防護用具。需要群眾參與時,應向群眾講解必要的安全防護知識。
災害發(fā)生地政府和有關部門應及時指導人員疏散,盡量避開災害可能影響和波及的區(qū)域,減輕人員傷亡和財產損失。
(七)社會力量動員與參與
各級組織應拓寬社會參與渠道,充分動員社會力量,有序組織志愿者隊伍和群眾參與應急工作。
(八)災害調查與評估
災害發(fā)生地有關部門、單位要按照職責分工進行災情調查、收集、分析評估和報告工作。
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災害應急處置工作完成后,由市氣象災害防御指揮部辦公室提出解除應急響應狀態(tài)的建議,報市政府批準解除應急響應狀態(tài)。
五、保障措施
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應急管理、水利、公安、消防、衛(wèi)生健康、市政、供電、通信管理等部門成立專業(yè)應急搶險隊伍,組織引導民兵、大中型企事業(yè)單位及志愿者等社會資源組建各類群眾性的氣象災害應急救援隊伍。
(二)通信與信息保障
氣象部門負責建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象專用網絡,確保監(jiān)測、預報、預警等信息的傳輸。
通信管理部門負責做好現場應急處置的通信保障,保證應急救援現場與市氣象災害防御指揮部之間通信暢通。
(三)裝備物資和技術保障
有關部門要加強應急物資儲備,儲備足夠的用于氣象災害發(fā)生后受災群眾安置、醫(yī)療救治、搶險救災等工作必需的搶險救災物資和受災群眾生活必需品,保證及時供應。按照平戰(zhàn)結合的原則,建設適用于氣象災害避險的緊急避難場所,并完善各類指示標志。
市氣象局聯合有關單位,組織開展氣象災害監(jiān)測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究,做好氣象災害防御的技術支撐。
。ㄋ模暮戎歪t(yī)療
應急管理部門負責統(tǒng)籌氣象災害救助工作,做好受災群眾的安置工作,會同有關部門、單位組織救災物資和生活必需品的調撥和發(fā)放,保障群眾基本生活。
紅十字會等社會組織,依據有關法律、法規(guī)和相關規(guī)定,參與開展互助互濟和救災捐贈活動。
衛(wèi)生健康部門負責組織開展醫(yī)療救助和疾病預防控制工作。
。ㄎ澹┙煌、電力保障
公安部門負責對災害現場實行道路交通管制,保障道路運輸秩序;住建部門負責受損城市道路的維修;交通運輸部門負責對受損公路設施進行搶修;緊急情況下,各級氣象災害防御指揮部可依法調用、征用交通工具和相關設施、設備,確保搶險救災物資運輸暢通。
供電部門要完善專業(yè)應急搶修隊伍建設,負責保障應急救援的臨時供電,落實大面積停電和搶險現場等電力應急保障措施。
。┙涃M保障
政府根據氣象災害防御工作的需要安排專項資金,為氣象災害防御提供經費保障。各有關部門應嚴格按照規(guī)定用途并根據氣象災害防御工作需要使用資金,不得從中開支與氣象災害防御工作無關的費用。財政、審計部門應加強對氣象災害應急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查,對發(fā)現的問題按規(guī)定進行處理。
六、災后處置
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應急管理部門應組織相關單位開展災情會商評估,核實災情并按有關規(guī)定向社會公布。
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政府應當盡快組織修復被損壞的交通、通信、供(排)水、發(fā)(供)電、供油、供氣、供熱和醫(yī)療衛(wèi)生等公共設施,恢復當地的工作、生產、生活、學習和社會秩序。
(三)保險監(jiān)管
銀保監(jiān)管理機構依法做好災區(qū)有關保險理賠和給付的監(jiān)管。
。ㄋ模┰u估總結
氣象災害應急處置工作結束后,氣象災害防御指揮部辦公室應及時組織開展評估總結,查找存在的問題,提出措施和建議,報市政府。
七、風險管理
(一)加強氣象災害防御能力建設
建立氣象災害風險普查、風險排查、風險區(qū)劃和風險評估等風險管理制度,建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)等信息為基礎的氣象災害防御基礎數據庫,編制修訂氣象災害防御規(guī)劃。建立完善氣象災害防御標準體系和氣象災害應急準備制度,對防御標準、措施落實情況定期進行檢查督導。經濟社會發(fā)展規(guī)劃和重大項目應提前進行氣象災害風險評估和氣候可行性論證。建設上下級聯動、部門互聯互通的突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)和氣象災害防御指揮系統(tǒng)。
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支持和推廣政策性農業(yè)保險、氣象指數保險和巨災保險等險種,充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在氣象災害防御、救助和災后重建中的風險轉移和損失分擔作用,鼓勵單位和個人購買保險,分散氣象災害風險。
八、預案管理
(一)預案宣傳
各有關單位要做好災害性天氣預警信號的宣傳教育工作,提高公眾主動獲取預警信號的意識,提升公眾防災減災意識和自救、互救能力。各有關部門要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體,加大對氣象災害應急管理工作的宣傳、教育力度。
(二)預案培訓
市氣象災害防御指揮部各成員單位應對本部門、本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓,并定期組織本部門、本單位人員開展氣象災害應急演練。
(三)預案演練
市氣象災害防御指揮部辦公室負責組織實施本預案的應急演練。
氣象災害應急預案 7
一、總則
為有效地防范和處置因干旱少雨、冰雪等惡劣氣候引發(fā)的災害,切實保障行車和倉庫物資財產安全及廣大職工的安全,建立健全氣象災害應急響應機制,提高氣象災害防范、處置能力,最大限度地減輕或者避免氣象災害造成人員傷亡、財產損失,為公司安全發(fā)展提供保障,依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《人工影響天氣管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《森林防火條例》、《草原防火條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家氣象災害應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,結合我公司倉庫和道路運輸工作實際,制定本預案。
二、適用范圍
本預案適用于以下部門:
1、東區(qū)倉庫
2、黃土坡倉庫
3、昆沙倉庫
4、小屯倉庫
5、運輸部
6、集裝箱部(昆南項目部)
7、施救站、修理組
8、黃土坡停車場
9、公司各職能部門
公司各部門以及安技、機務、調度等相關人員發(fā)生災情時應立即向組長和副組長報告,并同時采取有效措施組織人員進行搶險,應急救援處置辦公室設在安技部,電話:xxx。
三、本預案啟動時機
部門根據對各類氣象災害的發(fā)展態(tài)勢,綜合預評分析氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施,即應啟動本預案。
1、組長職責是及時聽取事態(tài)情況報告,立即召集小組成員研究、制定處置對策,組織開展應急工作。
第二章組織指揮體系及職責
第四條應急指揮機構
公司應急領導小組組長由總經理擔任,組員由各部門經理和項目經理部經理組成。指揮機構設在公司行政辦公室。
第五條職責
組織制定、實施氣象災害應急預案;決定氣象災害應急預案的啟動和終止;指揮和協(xié)調有關部門、其他組織和個人共同做好氣象災害應急工作;對發(fā)生氣象災害的地區(qū)和設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控,防止災害擴展;參加搶險救災,并做好社會治安維護工作;組織對被破壞的.給排水、市政設施進行搶排險,盡快恢復工程生產;負責災情的收集上報;負責災后恢復重建計劃的制定和實施;建立相應的氣象災害應急工作流程和制度;加強氣象災害監(jiān)測、預警系統(tǒng)建設。
第三章預警和預防機制
第六條信息監(jiān)測、預測與報告
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天氣氣候預測機構預測12、24、48小時內有暴雨、大雨、大風、等災害性天氣時,辦公室應在30分鐘內通過電話、郵件等形式將預報信息傳遞到各分公司或各項目或各項目。由各分公司或各項目或各項目負責及時通知到各項目部、各班組。
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辦公室對收集到的氣象災害信息進行分析審核,符合氣象災害預警標準的,立即通知各分公司或各項目或各項目,并報送主管領導。
。ㄈ╊A警預防行動
收到氣象災害預測預報、警報信息后,屬于可能發(fā)生氣象災害的情況,立即進行相關工作部署,分別從思想、組織
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