醫(yī)院加強廉政風險防控工作的實施方案

　　工作方案是有較強導向性的粗線條的工作籌劃。在一項工作提出的時候，領(lǐng)導通常需要多份工作方案以便參考，工作方案要寫哪些內(nèi)容呢？下面是小編幫大家整理的醫(yī)院加強廉政風險防控工作的實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　醫(yī)院加強廉政風險防控工作的實施方案 1

　　為了確保事情或工作能無誤進行，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？下面是小編精心整理的醫(yī)院加強廉政風險防控工作的實施方案，希望對大家有所幫助。

　　為貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》，進一步拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作機制，完善工作制度，切實增強預(yù)防腐敗工作的針對性和實效性，根據(jù)《關(guān)于開展崗位廉政風險防控機制建設(shè)工作的實施方案》的通知要求，為進一步推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷增強預(yù)防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學性和操作性，切實加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，結(jié)合我院工作實際，制定本實施方案：

　　一、指導思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持反腐倡廉方針，緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生管理和反腐倡廉建設(shè)，抓住容易滋生腐敗的重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位風險防控為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，構(gòu)建權(quán)責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風險防控機制，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化水平，為我院醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供有力的保障。

　　二、目標要求。

　　把廉政風險防控作為加強黨風廉政建設(shè)的切入點，按照突出重點、分步實施、扎實推進、務(wù)求實效的總體要求，全面推行廉政風險防控工作，不斷改進工作作風，增強廉政意識，實現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防在先，建立健全能夠提前發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防、及時化解廉政風險的長效工作機制，確保反腐倡廉建設(shè)特別是預(yù)防腐敗工作取得新的成效。

　　三、主要內(nèi)容和方法步驟。

　�。ㄒ唬┏闪�機構(gòu)。成立xxx中醫(yī)院加強廉政風險防控工作領(lǐng)導小組，名單如下：

　　組長：xxx院長

　　xxx院黨支部書記

　　副組長：xxx副院長

　　xxx副院長xxx副院長

　　組員：xxx院辦主任

　　xxx院辦副主任xxx醫(yī)務(wù)科科長xxx護理部主任xxx財務(wù)科科長xxx醫(yī)保科科長xxx設(shè)備科科長xxx藥劑科主任xxx總務(wù)科科長

　　領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在院辦公室，辦公室主任由xx兼任,xxx為辦公室成員，負責廉政風險防控的日常工作。

　�。ǘ�）宣傳動員。組織全院干部職工召開動員大會，對相關(guān)工作進行安排部署。通過動員會，宣傳廉政風險防控機制建設(shè)工作，使全院干部職工充分認識到廉政風險防控工作的重要性、緊迫性和嚴峻性，做到統(tǒng)一思想、形成共識，形成“廉政風險大家談、廉政風險大家找、廉政風險大家防”的良好氛圍，自覺認真參與該項工作。

　�。ㄈ�）制定方案。醫(yī)院加強廉政風險防控工作領(lǐng)導小組辦公室制定工作實施方案，保證此項工作有序開展。

　�。ㄋ模┎檎曳治�。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、藥品及器械招標采購、固定資產(chǎn)管理、資金管理、專項資金的劃撥和使用、工程項目的招標和建設(shè)以及執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試、職稱評定、人員招聘、干部任免等等重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，全面查找存在或潛在的廉政風險。一是采取個人、科室查找。通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導點、集體評等程序，找出本崗位、本科室、本單位存在的`廉政風險點。二是利用投訴舉報、財務(wù)審計、執(zhí)法檢查、行風評議、干部考察、問卷調(diào)查等專項監(jiān)督檢查渠道和手段搜集崗位的廉政風險點。三是通過收集其他單位發(fā)生的一些腐敗問題，查找對應(yīng)部門、對應(yīng)崗位、對應(yīng)環(huán)節(jié)的廉政風險點。

　　要以“三重一大”決策和重要業(yè)務(wù)事項為重點，查找權(quán)力行使、制度機制和思想道德等方面存在的廉政風險。權(quán)力行使方面，重點查找由于權(quán)力過于集中、運行程序不規(guī)范，可能造成權(quán)力濫用的風險；制度機制方面，重點查找由于規(guī)章制度不健全或制度執(zhí)行不力、監(jiān)督制約機制不完善，可能導致權(quán)力失控的風險；思想道德方面，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業(yè)道德不牢固、以及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響，可能造成行為失范的風險。

　　一是查找個人風險點，主要包括：思想道德風險、崗位責任風險、外部環(huán)境風險。

　　思想道德風險：主要查找遵守黨章黨紀和工作紀律、政治理論和業(yè)務(wù)學習、思想作風和工作作風、道德修養(yǎng)等方面存在的或可能引發(fā)的風險內(nèi)容；不按規(guī)定報告或故意隱瞞個人分管、經(jīng)辦的重要業(yè)務(wù)等可能引發(fā)的風險內(nèi)容。

　　崗位責任風險：主要結(jié)合科室和崗位職責要求，領(lǐng)導干部、科室負責人要查找可能引發(fā)行政不作為、失職的風險因素，重點查找在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則等方面可能存在的風險內(nèi)容；黨員干部、崗位人員要查找履行職責中可能存在的風險內(nèi)容，特別是資金流量大、業(yè)務(wù)頻率高、權(quán)力相對集中的重點崗位可能存在的風險內(nèi)容。

　　外部環(huán)境風險：主要結(jié)合自身實際和崗位特點，查找對樹立良好作風和履行職責過程中可能造成影響的外部因素，如為親戚朋友辦事等，而可能違反執(zhí)業(yè)操守和導致工作行為結(jié)果不公平、不公正的外部因素。

　　二是查找集體風險點，主要包括：業(yè)務(wù)流程風險、制度機制風險、外部環(huán)境風險。

　　業(yè)務(wù)流程風險：主要重點查找在工作流程中的某一環(huán)節(jié)，或與之相銜接的工作中不履行或不正確履行崗位職責，導致不作為或亂作為的風險內(nèi)容；查找在行政管理、藥品和器械以及工程建設(shè)招投標、財務(wù)監(jiān)督和管理、項目審批等工作中，容易發(fā)生制約科學發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定以及腐敗行為的因素。

　　制度機制風險：主要重點查找由于缺乏明確的規(guī)章制度、工作程序等可能發(fā)生的風險內(nèi)容；在對現(xiàn)有工作制度進行梳理的基礎(chǔ)上，查找制度是否具體、管用，是否覆蓋各項業(yè)務(wù)工作，是否覆蓋權(quán)力運行的全過程。特別是要查找在貫徹執(zhí)行“三重一大”重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。

　　外部環(huán)境風險：主要結(jié)合管理權(quán)限，查找在落實各項組織原則、政策，執(zhí)行制度規(guī)定過程中可能出現(xiàn)的外部影響因素。

　�。ㄎ澹╋L險評估。在全面查找的基礎(chǔ)上，對所涉及的風險崗位、風險環(huán)節(jié)、風險部門和風險人員等風險點，進行梳理和總結(jié)。對每個崗位產(chǎn)生腐敗風險的可能性進行分析研究，對可能產(chǎn)生腐敗風險的環(huán)節(jié)進行甄別、篩選，最終確定腐敗風險點。對查找出來的風險點，采取個人初步評定，院廉政風險防控機制建設(shè)領(lǐng)導小組組織相關(guān)人員集中評估核實，最后報局黨委集中審定的程序，按照發(fā)生的概率和影響的大小，依次確定為1、2、3、三級。

　　1級廉政風險：主要是涉及“三重一大”的事項、涉及人、財、物等權(quán)力較大、較靈活、有自由裁量權(quán)的崗位，以及本單位存在的共性問題，一旦發(fā)生將產(chǎn)生嚴重后果的風險。（對發(fā)生可能性高，危害程度大，引發(fā)的后果可能構(gòu)成違法或犯罪的，定為1級風險點）

　　2級廉政風險：主要是不直接擁有人、財、物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機會謀取私利的崗位，一旦發(fā)生將產(chǎn)生一定影響的風險。（對違反規(guī)章制度要求，對本部門工作可能造成較大負面影響，風險引發(fā)的后果符合黨政紀處分規(guī)定的，定為2級風險點）

　　3級廉政風險：主要是不涉及人、財、物等權(quán)力，工作內(nèi)容較公開透明的崗位，一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在組織內(nèi)部通過一定手段很快能解決的風險。（對產(chǎn)生后果可能造成一定負面影響，但未達到黨政紀處分程序的苗頭性問題，定為3級風險點）

　　（六）制定防控措施。

　　1、針對已經(jīng)查找確定的各類風險點和風險等級，結(jié)合崗位職責，制定腐敗風險點防控措施，下發(fā)給各科室及全院干部職工學習。

　　2、針對崗位特點，建立健全醫(yī)院工作腐敗風險預(yù)警防控運行機制，完善各項制度。通過建立“自我預(yù)防、單位聯(lián)防、社會群防”的三道防線，最大限度地縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)，做到“事事有監(jiān)督，人人受制約”。

　　3、推進權(quán)力規(guī)范、公開運行。深入推進黨務(wù)公開、院務(wù)公開、事務(wù)公開。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等途徑，公開“職權(quán)和重要業(yè)務(wù)事項目錄”、“職權(quán)和重要業(yè)務(wù)事項運行流程圖”及職權(quán)行使情況、廉政風險點及防控措施，接受干部職工監(jiān)督；特別是對干部任用、支出預(yù)決算、財務(wù)報銷、藥品采購、工程項目、資產(chǎn)管理等，要加大公開力度。并建立相應(yīng)的反饋響應(yīng)機制，將權(quán)力的運行置于陽光之下，主動接受社會監(jiān)督，從而降低風險發(fā)生的機率。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織，領(lǐng)導帶頭。要把開展廉政風險防控管理作為一項重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，科室領(lǐng)導要抓落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。領(lǐng)導要帶頭，以身作則。廉政風險防控工作開展得好壞，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導班子尤其是主要負責人。因此，主要負責人要高度重視，親自帶頭參加學習教育活動，帶頭查找崗位風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭做出廉政承諾。

　　（二）提高思想，統(tǒng)一認識。開展廉政風險防控工作，是貫徹落實黨的十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)要更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的重要舉措，是深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效抓手，是提高黨員干部特別是領(lǐng)導干部拒腐防變能力的有效途徑。要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、建立健全懲防體系和推進源頭治理腐敗的高度，充分認識開展廉政風險防控工作的重要性，形成“人人查找風險、人人公開風險、人人制定措施、人人參與監(jiān)管”的反腐倡廉建設(shè)良好局面，積極推進廉政風險防控工作。

　�。ㄈ�）突出重點，加強防范。對確定的風險點要重點進行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點，以工作流程為線，以制度為面的廉政風險防控機制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前。

　　（四）扎實推進，點面結(jié)合。廉政風險防控管理工作要與黨風廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)、黨務(wù)政務(wù)公開工作等有機結(jié)合起來，做到點面結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣。

　　（五）發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對風險點上的工作人員發(fā)生問題的，要迅速制止和糾錯，并及時匯報，防止造成更加嚴重的后果。對遮掩、袒護不廉潔行為的，要嚴肅追究責任的責任。

　　醫(yī)院加強廉政風險防控工作的實施方案 2

　　第一條為進一步加大源頭防腐力度，全面提升廉政風險防控工作科學化、制度化和規(guī)范化水平，扎實推進醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)《中央紀委關(guān)于加強廉政風險防控的指導意見》，省、市衛(wèi)計委《開展廉政廉潔風險防控機制建設(shè)實施方案》，結(jié)合醫(yī)院工作實際，制定本辦法。

　　第二條醫(yī)院廉政風險防控工作堅持以黨的十九大精神為指導，構(gòu)建權(quán)責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時、科學高效的廉政風險防控長效機制和權(quán)力運行監(jiān)控機制，有效預(yù)防腐敗。

　　第三條廉政風險是指在權(quán)力運行過程中可能導致不廉潔行為發(fā)生的條件和因素，或指公共權(quán)力行使人在執(zhí)行公務(wù)或者日常生活中發(fā)生不廉潔行為的可能性。廉政風險防控是指對權(quán)力運行過程中所涉及崗位存在的廉政風險進行排查和評估，確定廉政風險點，采取加強教育、完善制度、強化監(jiān)督等措施，有效防范和控制不廉潔行為發(fā)生的機制和制度。

　　第四條廉政風險防控工作原則

　�。ㄒ唬┮婪▽嵤┰瓌t。嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，推進權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，規(guī)范權(quán)力行使的環(huán)節(jié)和流程，建立實用、有效的廉潔風險防控體系。

　�。ǘ�）注重預(yù)防原則。遵循和把握權(quán)力運行規(guī)律，著眼于關(guān)口前移，積極從源頭上預(yù)防腐敗。

　　（三）公開透明原則。把公開透明作為管理權(quán)力運行的基本準則，讓權(quán)力在陽光下運行。

　�。ㄋ模﹦�(wù)求實效原則。針對醫(yī)院管理權(quán)力特點和運行流程進行分類管理。以腐敗和不正之風問題易發(fā)多發(fā)的主要部門為重點，提高預(yù)警防控措施，強化風險防控的針對性和有效性。

　　第五條醫(yī)院廉潔風險防控工作

　�。ㄒ唬┽t(yī)院管理權(quán)力的廉潔風險防控。把決策、基建、采購、人事、財務(wù)等管理權(quán)力納入重點監(jiān)控范圍，對權(quán)力運行的“關(guān)節(jié)點”、內(nèi)部管理的“薄弱點”、問題易發(fā)的“風險點”，強化防控措施、落實防控責任，實行重點監(jiān)督、重點管理、重點防控。促進醫(yī)院管理人員規(guī)范用權(quán)。

　�。ǘ�）醫(yī)療服務(wù)廉潔風險防控。針對社會普遍關(guān)注和群眾反映強烈的突出問題，以醫(yī)德醫(yī)風、臨床診療、臨床用藥、醫(yī)用耗材和試劑使用、大型醫(yī)療設(shè)備檢查、醫(yī)療收費、統(tǒng)方管理等為重點，充分利用信息技術(shù)，規(guī)范診療服務(wù)行為，防止收受“紅包”回扣、過度檢查治療、亂收費等損害群眾利益問題的發(fā)生，進一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。

　�。ㄈ�）廉政風險防控范圍。院領(lǐng)導、中層干部及醫(yī)務(wù)人員。重點是擁有管理、審批及掌管人、財、物等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導干部及工作人員。

　　第六條醫(yī)院成立廉政風險防控工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，具體負責組織協(xié)調(diào)和督促檢查。醫(yī)院黨政主要負責人為第一責任人，對醫(yī)院廉政風險防控工作負總責，領(lǐng)導班子及其成員要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的廉政風險防控，確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處。

　　第七條各科室應(yīng)加強廉政風險防控體系建設(shè)，推進廉政風險防控工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。制定工作計劃，建立權(quán)力清單，公開權(quán)力信息，梳理崗位職責，明確業(yè)務(wù)流程，查找識別風險點，制定風險清單，分析評估風險，制定防控措施，建立健全各項內(nèi)部管理制度嚴格監(jiān)督，認真執(zhí)行。

　　第八條廉政風險識別和評估工作。各科室應(yīng)要從思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、操作程序風險等入手，進行查找和分析可能產(chǎn)生腐敗的風險點，并逐項梳理、甄別、確定。特別是將重要部門、重點崗位人員，重點納入廉政風險點查找范圍，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和操作程序。

　　第九條分析確定廉政風險等級。風險分析評估要運用科學的方法，確定各項廉政風險的頻度和強度。風險等級評定要根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的幾率以及可能造成的危害程度，對廉政風險進行分析評估，由高到低分為一級、二級、三級三個等級，制定管理權(quán)力廉政風險等級目錄，把權(quán)力行使責任落實到各部門各崗位。

　　第十條廉政風險實行分級管理、分級負責、責任到人。對一級風險的廉政風險點，主要涉及人財物管理等權(quán)力較大、有自由裁量權(quán)的崗位，風險危害程度大，由醫(yī)院第一責任人直接負責管理，主管領(lǐng)導負責監(jiān)督；對二級風險的廉政風險點，主要涉及不直接擁有人財物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機會謀取私利的崗位，風險危害程度也較強，由醫(yī)院分管領(lǐng)導直接負責管理，醫(yī)院第一責任人負責監(jiān)督；對三級風險的廉政風險點，主要涉及沒有人財物等支配權(quán)力、工作內(nèi)容較公開透明的崗位，風險發(fā)生的幾率低且危害較小，由科室負責人直接負責管理，醫(yī)院主管領(lǐng)導負責監(jiān)督。

　　第十一條針對廉政風險和風險等級，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責、工作標準，構(gòu)建制衡機制、明確防控目標、建立內(nèi)控節(jié)點、開展風險預(yù)警，制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施，特別要突出對高等級風險的防控，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

　　第十二條廉政風險防控措施

　�。ㄒ唬┘訌娏疂嶏L險教育，營造風險防控氛圍。堅持把教育貫穿廉潔風險防控工作始終，結(jié)合黨風廉政建設(shè)責任制和糾風工作責任制，組織全體干部職工廣泛開展有針對性的'崗位廉潔風險教育，深入開展人生觀、價值觀、權(quán)力觀和職業(yè)精神、職業(yè)道德、法制紀律教育，廣泛收集廉潔風險信息，突出正面典型宣傳和反面警示教育，充分發(fā)揮其防控主體作用，切實提高開展廉潔風險防控的主動性和自覺性。

　�。ǘ�）建立健全“三重一大”決策制度和領(lǐng)導班子議事規(guī)則和工作規(guī)則，重大決策公示制度、權(quán)力清單制度和信息公開制度等規(guī)章制度，完善防止利益沖突、任職回避等方面制度，按照分權(quán)制衡原則合理確定分工，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約、又協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，將廉潔風險防控制度融入醫(yī)院管理之中。

　�。ㄈ�）建立廉政風險防控平臺，強化權(quán)力運行監(jiān)控。結(jié)合醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)，建立醫(yī)院廉潔風險防控信息平臺，實現(xiàn)風險預(yù)警、風險分析、風險處置等功能，對權(quán)力運行廉潔風險實施動態(tài)防控。對不同風險等級的權(quán)力實行分級管理、分級負責、分級監(jiān)控、責任到人。充分發(fā)揮部門、崗位人員的作用，實施常規(guī)監(jiān)控、自我監(jiān)控。

　　（四）加強內(nèi)部授權(quán)審批控制。明確各崗位辦理業(yè)務(wù)和事項的權(quán)限范圍、審批程序和相關(guān)責任，相關(guān)工作人員應(yīng)當在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)、辦理業(yè)務(wù)。明確劃分職責權(quán)限，確保不相容崗位相互分離，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機制。建立健全關(guān)鍵崗位責任制及工作人員輪崗制度。

　�。ㄎ澹┮婪▽嵭行畔⒐�開。保障職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)，破除權(quán)力運行的隱蔽性，使權(quán)力運行公開、透明，有利于預(yù)防暗箱操作、自由裁量權(quán)行使過大導致的腐敗現(xiàn)象，有效推動醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)。

　　1.按照醫(yī)院有關(guān)規(guī)定，通過院內(nèi)網(wǎng)、公開辦事指南，依法公開“權(quán)力清單”、“業(yè)務(wù)工作流程圖”以及醫(yī)院人、財、物管理等內(nèi)部職權(quán)行使情況，建立信息公開事項清單，全院職工監(jiān)督。

　　2.按照醫(yī)院有關(guān)規(guī)定，依法公開“三公經(jīng)費”使用情況以及干部任用、人事、基建、收費、物資采購、資產(chǎn)等方面的事項。制定廉政風險防控管理工作監(jiān)控表，明確列出崗位職責、業(yè)務(wù)流程、風險點、防控措施、責任人等內(nèi)容，并予以公開。

　　第十三條廉政風險預(yù)警處置。注重通過日常管理、社會輿情和信訪舉報等多種途徑，廣泛搜集、分析識別廉政風險預(yù)警信息。對預(yù)警信息區(qū)別情況處理，對于輕微的預(yù)警信息，及時予以處置；對于涉嫌違紀違法的，要及時上報紀檢監(jiān)察部門。

　　第十四條紀檢監(jiān)察部門要針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過述職述廉、輿論監(jiān)督、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、糾風治理、信訪舉報、案件分析等方式，全面收集廉政風險信息，定期進行分析、研判和評估，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預(yù)警，綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉政風險。對不按照規(guī)定落實廉政風險防控措施，群眾舉報和社會有反映的，采取誡勉談話、問責、組織處理和紀律處分等措施，督促其及時糾正工作中的失誤和偏差，對整改不力造成不良后果的，按照相關(guān)規(guī)定作出處理。

　　第十五條廉政風險防控工作的考核。各科室要對開展廉政風險防控工作情況，廉政風險防控措施制定和執(zhí)行情況；風險化解處置情況；領(lǐng)導干部履行風險監(jiān)控預(yù)警職責情況。及時向醫(yī)院廉政風險防控工作領(lǐng)導小組提交書面工作報告�？陀^真實地評價履行“一崗雙責”和廉政風險防控工作的情況，針對存在的不足，提出相應(yīng)的改進措施。

　　第十六條各科室要根據(jù)工作實際，不斷總結(jié)廉政風險防控工作的經(jīng)驗，查找問題，不斷修正和完善廉政風險防控管理工作。黨員領(lǐng)導干部要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，抓好自身和主管部門的廉政風險防控工作，對實施廉政風險防控管理措施不力，致使部門或所屬人員發(fā)生違紀違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究主要負責人和相關(guān)人員的責任。

　　醫(yī)院加強廉政風險防控工作的實施方案 3

　　根據(jù)中共北京市通州區(qū)委、北京市通州區(qū)人民政府《<關(guān)于進一步加強廉政風險防控管理的意見>實施細則》（京通發(fā)〔20xx〕11號）精神，為深入推進權(quán)力結(jié)構(gòu)科學化配置體系、權(quán)力運行性規(guī)范化監(jiān)督體系、廉政風險信息化防控體系建設(shè)，結(jié)合我院實際，制定此實施細則。

　　一、指導思想、基本原則和工作目標

　　（一）指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，以加強制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，著力構(gòu)建醫(yī)院權(quán)力運行前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置有機結(jié)合的廉政風險防控機制，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化水平，積極構(gòu)建用制度管權(quán)、管事、管人的新機制，促進醫(yī)院醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展。

　�。ǘ�）基本原則

　　一是堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政強力推進、紀委組織督促、全員積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制。

　　二是堅持風險防控與醫(yī)療工作相結(jié)合，通過規(guī)范制約崗位權(quán)力運行，提高工作效能，促進醫(yī)院整體醫(yī)療水平提升。

　　三是堅持把以人為本作為廉政風險防控的出發(fā)點和落腳點，立足教育，著眼防范，保護和支持黨員干部廉潔從政。

　　四是堅持重點防控與整體推進相結(jié)合，在全面推進風險防控工作的基礎(chǔ)上，突出對醫(yī)院重點部門和重點環(huán)節(jié)風險的防控。

　　五是堅持制度建設(shè)與信息化防控相結(jié)合，提升風險預(yù)警和處置能力。

　　六是堅持求真務(wù)實、創(chuàng)新實踐，結(jié)合醫(yī)療行業(yè)廉政風險特點，科學運行現(xiàn)代管理的理念和方法推進工作，增強風險防控的針對性和實效性。

　�。ㄈ�）工作目標

　　從20xx年至20xx年，在醫(yī)院逐步建立健全權(quán)力結(jié)構(gòu)科學化配置體系、權(quán)力運行規(guī)范化監(jiān)督體系、廉政風險信息化防控體系，推動廉政風險防控管理取得新的明顯成效。

　　二、工作內(nèi)容和方法步驟

　�。ㄒ唬┑谝浑A段：夯實基礎(chǔ)階段（20xx年）

　　結(jié)合醫(yī)院工作實際，制定出加強廉政風險防控工作的實施細則，編制醫(yī)院各部門、各科室、各重點崗位的職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖和崗位操作流程，積極探索權(quán)力運行規(guī)范化監(jiān)督的工作方式和方法。

　　1.理清確認涉權(quán)事項，編制職權(quán)目錄。按照職權(quán)法定、權(quán)責一致的要求，結(jié)合醫(yī)院工作實際，對醫(yī)院重大決策權(quán)、干部人事權(quán)、財務(wù)管理權(quán)、藥械物資采購權(quán)、業(yè)務(wù)管理權(quán)等權(quán)力進行一次全面梳理。逐項審核確定權(quán)力事項的類別、行使依據(jù)、責任主體，編制職權(quán)目錄。職權(quán)目錄的內(nèi)容包括各項權(quán)力的名稱、類型、行使對象、行使依據(jù)以及主責部門、協(xié)辦部門等。

　　2.分解細化辦理流程，編制權(quán)力運行流程圖。對照職權(quán)目錄，準確界定單位和崗位的工作職責。并針對每一項權(quán)利，逐一編制權(quán)力運行流程圖，重點是健全涉及多部門、多崗位的議事規(guī)則、工作規(guī)則和監(jiān)控規(guī)則，做到權(quán)責明確、程序規(guī)范。流程圖以文字框和流程線繪制圖表的形式，明確權(quán)力運行的一般過程、關(guān)鍵步驟和重點環(huán)節(jié)，對工作內(nèi)容、程序依據(jù)和運行軌跡進行優(yōu)化、簡化和固化，確保流程圖清晰、簡明、全面。加強對辦理流程的監(jiān)控，建立工作臺賬，對權(quán)力運行過程實行痕跡管理。完善“三重一大”決策制度，重點是確定集體決策事項，逐項明確事項名稱、決策權(quán)限、決策內(nèi)容和決策程序，完善集體決策前的準備事項（包括前期論證、材料送審、征求意見等，“三重一大”事項要在決策前征求組織、人事、財務(wù)、紀檢、審計等部門的意見）。

　　3.完善權(quán)力制約機制，科學配置各類職權(quán)。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，加強分權(quán)制約和程序制約機制建設(shè)。班子內(nèi)要合理分工，主要領(lǐng)導不直接分管人、財、物；涉權(quán)事項辦理流程內(nèi)合理分權(quán)，將決策、執(zhí)行、監(jiān)督分解給不同的責任主體。重要事項由兩個或兩個以上的部門或崗位通過獨立履行各自的職責來完成，加強同一流程內(nèi)環(huán)節(jié)之間的制約。

　　4.分解落實防控責任，規(guī)范崗位操作流程。確定重點防控環(huán)節(jié)，完善風險防控措施。對思想道德、外部風險方面存在的風險，要加強理想信念、工作作風、職業(yè)操守等方面教育、監(jiān)督和懲戒，增強思想教育和作風建設(shè)的針對性和有效性。對崗位職責、業(yè)務(wù)流程方面存在的風險，要不斷完善職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程，明確涉權(quán)事項辦理流程各個環(huán)節(jié)（崗位）的操作規(guī)范，將廉政風險防控責任層層分解落實到相關(guān)工作人員，詳細梳理、規(guī)范出各涉權(quán)崗位的處理權(quán)限、辦理時限。對制度方面存在的.風險，要按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求和責任分工，健全相關(guān)制度并抓好落實。

　�。ǘ�）第二階段：深入推進階段（20xx年至20xx年）

　　1.建立社會監(jiān)督機制，加大信息公開力度。充分利用醫(yī)院網(wǎng)站、院報等途徑，主動、及時、全面的公開醫(yī)院各項信息、就診流程、辦事流程，對于群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的信息，提供咨詢和查詢方式，增加工作透明度，自覺接受社會監(jiān)督。

　　2.建立內(nèi)部監(jiān)督機制，加大內(nèi)部公開力度。完善單位內(nèi)部監(jiān)督的程序規(guī)定，把領(lǐng)導干部以及醫(yī)院內(nèi)人、財、物管理等關(guān)鍵崗位作為重點對象，運用事前、事中、事后以及重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會等方式，使監(jiān)督介入權(quán)力運行全過程，保證班子成員對主要領(lǐng)導、黨員群眾對領(lǐng)導干部實施有效監(jiān)督。建立明確的公示制度，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督以及程序和結(jié)果公開，風險防控措施及落實情況公開。充分利用黨務(wù)公開、院務(wù)公開、職代會、中層干部會等載體，將醫(yī)院的計劃安排、重大決策、重要人事任免、經(jīng)濟收支狀況、廉政建設(shè)等事項及時向職工通報。

　　3.進一步加強項目管理。結(jié)合醫(yī)院工作實際，對廉政風險防控工作實施項目化管理，明確具體目標要求，制定有效的落實措施。建立廉政風險防控項目化管理臺賬，臺賬應(yīng)包含項目基本情況和工作推進情況。項目基本情況包括項目名稱、責任主體、參與單位、項目內(nèi)容、運行流程、風險點和防控措施等。項目推進情況包括推動項目的工作部署和監(jiān)督檢查情況。項目化管理臺賬應(yīng)按年度進行更新。要針對大額資金的使用，制定專項防控方案，繪制項目運行流程圖、資金使用流程圖，實行全過程監(jiān)督。

　　4.建立預(yù)警監(jiān)督機制，跟蹤記錄廉政風險信息。通過多種渠道，開展廉政風險信息日常收集工作，建立廉政風險防控信息記錄，形成信息共享機制。注意從審計、干部考察、述職述廉、輿論監(jiān)督、廉政建設(shè)、信訪舉報、醫(yī)德醫(yī)風考評等方面收集風險信息。對收集到的廉政風險信息，有針對性地評估分析部門和崗位廉政風險變化趨勢，有針對性的開展動態(tài)預(yù)警，采取開展批評教育、警示談話、誡勉談話等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

　　5.進一步強化科技防控，推進廉政風險信息化防控體系建設(shè)。加強統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，依托科技手段優(yōu)化權(quán)力運行、防控廉政風險，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行，依據(jù)權(quán)力運行內(nèi)部流程圖，將業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、程序化，轉(zhuǎn)換成計算機語言在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上運行，逐步探索運用信息化手段，加強對在單位內(nèi)部行使的人、財、物管理等權(quán)力的防控。

　　（三）第三階段：鞏固提高階段（20xx年至20xx年）

　　對醫(yī)院廉政風險防控管理工作的模式、管理經(jīng)驗和存在的問題進行認真總結(jié)，對于在制度的落實和執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，認真補充和完善，進一步增強制度的可行性和可操作性。

　　三、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導。醫(yī)院要把推進廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，列入黨政領(lǐng)導班子重要議事日程，加強領(lǐng)導，周密部署，認真實施。要結(jié)合實際，明確責任領(lǐng)導、責任部門和工作人員，把加強廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步部署、同等要求、同時督促。

　　(二)落實責任。院黨委負責組織“三個體系”建設(shè)，制定實施細則，審定職權(quán)目錄等重要文件和規(guī)定，重點做好決策、執(zhí)行、評價職能的科學配置。加強廉政風險防控的年度運行管理，切實抓好計劃、執(zhí)行、考核、修正各個環(huán)節(jié)的組織領(lǐng)導，確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處。承擔廉政風險防控工作責任的領(lǐng)導班子成員、主要負責人和重點崗位人員，要認真履行防控、監(jiān)督責任，推進廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)。

　　(三)強化考核。要把推進廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)考核納入反腐倡廉建設(shè)檢查考核，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部獎勵、晉級、評先、評優(yōu)的重要依據(jù)。加強調(diào)查研究，定期分析防控機制運行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，完善對策措施，確保廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作穩(wěn)步推進。

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