美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，常常需要預(yù)先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點。方案要怎么制定呢？下面是小編為大家整理的美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案，希望對大家有所幫助。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案1
根據(jù)南英委辦[20xx]26號《關(guān)于印發(fā)英都鎮(zhèn)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”實施方案》的通知精神，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”是今后5年我村社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總方向和推進工作的總抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。為加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進一步提升我村新農(nóng)村建設(shè)水平，根據(jù)《英都鎮(zhèn)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”五年行動方案(20xx-20xx年)》，結(jié)合我村實際，提出本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
我村建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以改革創(chuàng)新為動力，強化規(guī)劃龍頭作用，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村體制改革和機制創(chuàng)新，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，努力把石山村建設(shè)成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”。
二、總體目標
著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭在5年時間內(nèi)，通過改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差和建設(shè)無序問題、推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)制度等改革，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和民生事業(yè)建設(shè)，大大改善農(nóng)村人居環(huán)境、改變農(nóng)民生活方式、優(yōu)化農(nóng)村管理模式，加快農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。
村莊秀美。村莊規(guī)劃建設(shè)管理到位，農(nóng)民房屋建設(shè)有序，布局合理，農(nóng)民房屋外觀協(xié)調(diào)，體現(xiàn)閩南特色。
環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村內(nèi)無衛(wèi)生死角。常年清潔衛(wèi)生，建立長效保潔機制。家禽家畜圈養(yǎng)，農(nóng)戶庭院整潔，房前屋后環(huán)境干凈，無亂堆亂放現(xiàn)象。農(nóng)戶自來水和無害化衛(wèi)生戶廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達、綠樹成蔭、水清流暢。
生活甜美。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生產(chǎn)、生態(tài)和文化功能進一步拓展，農(nóng)民增收渠道增多。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會事業(yè)大力發(fā)展，公共服務(wù)設(shè)施健全。農(nóng)民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動豐富。
社會和美�；鶎咏M織健全，村級組織戰(zhàn)斗力強，群眾對村級班子的滿意率達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實施方案以上。社會管理民主，“世紀之村”管理平臺完善。農(nóng)村治安良好，無發(fā)生重大刑事案件和群體性的事件。
三、基本原則
堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要立足經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，順應(yīng)發(fā)展變化趨勢，要突顯生態(tài)文明，保護生態(tài)環(huán)境，注意挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。
堅持以人為本、改革創(chuàng)新。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要把落實好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的最根本利益放在第一位，立足解決“三農(nóng)”工作中的突出問題，大膽突破村莊規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村土地使用制度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等遇到的體制、機制障礙，建立農(nóng)民與土地的'新型關(guān)系，促進農(nóng)民集中居住或進入城鎮(zhèn)。
堅持長效推進、鞏固提升。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要整合所有行政資源和集中全社會力量，建立可持續(xù)的長效推進工作機制，促進形成齊抓共管、整體推進、協(xié)同協(xié)作的良好局面。
四、主要任務(wù)
(一)實施“村莊環(huán)境綜合整治工程”
要深入貫徹落實南安市、英都鎮(zhèn)關(guān)于開展村莊環(huán)境整治工作的部署，把村莊環(huán)境綜合整治作為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)性工作，突出“點、線、面”綜合整治，切實抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作。
1、開展家園清潔行動。
全面落實村莊衛(wèi)生保潔。以“一清一保一機制”，即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔，農(nóng)村長效保潔機制基本建立為目標，以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為重點，完善農(nóng)村垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的長效收集處理機制，實現(xiàn)垃圾無害化處理。推行無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)或改造，對全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填處理方案，對全村露天廁所拆除戶每自行拆除一個露天廁所(旱廁)對象給予補償300元，并同時給予補貼建無害化廁所(三化廁或環(huán)保型化糞池)1000元，力求無害化廁所普及率達80%以上。
同時按需求村級組織建設(shè)水沖式公廁2-3個，分布園南、宮后、石坑三大片區(qū)。對全村豬舍提出整治方案，村集居區(qū)不允許建豬舍圈養(yǎng)豬，村集居區(qū)內(nèi)原建豬舍要求農(nóng)戶自行拆除，豬舍按15平方以下每個補償300元給予拆除，15平方及以上每個補償500元給予拆除，集中攻堅整治農(nóng)村生活垃圾等突出問題，確保農(nóng)村環(huán)境整潔、河流水源清澈。
2、推進綠化美化建設(shè)。
按照“建筑風(fēng)貌好”的目標，根據(jù)分期實施的原則，組織開展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀，保持古村特色，美化村莊形象，引導(dǎo)農(nóng)戶進行庭院整理，農(nóng)家庭院基本實現(xiàn)凈化、綠化、硬化。加強“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地)的造林綠化工作，建設(shè)村莊公共綠地。路旁兩側(cè)、水旁宜林地段綠化率達80%以上，構(gòu)建優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。
3、開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。保護山水田林自然風(fēng)貌。疏竣河塘溝渠，保護農(nóng)村自然濕地，保持水體潔凈，修復(fù)村莊水系水景，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境。
(二)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程
1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
一是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，注重增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加強農(nóng)業(yè)污染治理，大力推廣應(yīng)用商品有機肥，實施農(nóng)藥減量控害增效，提高規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用，促進農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn);
二是嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴禁“二高一資”(高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)業(yè)到水源保護區(qū)及坂頭水庫庫區(qū)入戶。推動企業(yè)到工業(yè)項目集中區(qū)集聚，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，集中治理污染。推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，優(yōu)化鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(三)實施社會和諧促進工程
1、健全農(nóng)村社會保障體系。
加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生等社會事業(yè)，提高石山村衛(wèi)生所醫(yī)療水平，全面提高農(nóng)村衛(wèi)生保障水平
2、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理模式。
逐步推行“網(wǎng)格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務(wù)，增強農(nóng)村綜合服務(wù)功能。制定和實施村規(guī)民約，實現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育和自我服務(wù)。依法合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理表達利益訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。積極開展平安創(chuàng)建活動，以村警務(wù)室、聯(lián)防隊，平安基金會為平臺加強社會治安防控工作，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
3、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。
全面推進“168”工作機制。加強村級組織隊伍建設(shè)，建立健全村級組織運行保障機制。深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推廣“世紀之村”平臺，完善農(nóng)村各項管理，加強對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，提高村級組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村的水平。
五、實施步驟
石山村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)分五個階段推進：
(一)啟動年(20xx年)。9月中旬，開始開展全面的動員部署。村成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議，深入研究部署建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”工作，制定實施方案和分解任務(wù)。
(二)行動年(20xx年)。大力開展示范項目建設(shè)。根據(jù)實際，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。年初，計劃投入50萬擴大水源，新鋪設(shè)公山至新寨尾自來水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個，方便全村村民安全用水，到20xx年10月，完成農(nóng)村土地、房屋普查建檔，農(nóng)村實現(xiàn)村莊清潔、基本消除村聚居區(qū)內(nèi)豬舍、露天廁所(旱廁)，并建水沖式公共廁所2-3個，做到保潔常態(tài)化和制度化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成效，村莊面貌明顯改善。
(三)推進年(20xx)。不斷加大創(chuàng)建力度。組織推廣農(nóng)村集中居住，計劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設(shè)民房30幢面積20xx0平方，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進，農(nóng)村面貌發(fā)生根本的變化。
(四)提升年(20xx)。進一步加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，按照上級部署推進全村農(nóng)村“五證”(集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證、林權(quán)證)的確權(quán)發(fā)放。不斷完善相關(guān)制度，健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理機制，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體水平有較大的提高。
(五)深化年(20xx年)。全面回顧建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗做法，進一步完善配套制度，持續(xù)開展創(chuàng)建活動，形成長效工作機制，全面提升“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)水平。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案2
農(nóng)村面貌改造提升行動，是我省提出的一項非常重要的具有前瞻性的民生工程，是群眾路線實踐活動的具體化體現(xiàn)，五堡鎮(zhèn)按照縣委的總體要求部署，在對高杏公路兩側(cè)14個行政村深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織各村分別召開村兩委干部會和村民代表會議，廣泛征求意見，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下方案：
一、實施范圍
在我鎮(zhèn)高杏公路沿線14個行政村進行重點改造提升建設(shè)，其中：對基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟條件、村風(fēng)民風(fēng)較好的康莊村、楊窯村、九堡村、廣恩屯村確定為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；對經(jīng)經(jīng)濟條件比較突出、村風(fēng)民風(fēng)比較好的.高堡村、五堡村、頭堡村確定為小康村建設(shè)；對七堡村、百姓營村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村重點搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，確定為環(huán)境整治村。
二、具體分類
一類村：康莊村、楊窯村、九堡村、廣恩屯村（美麗鄉(xiāng)村）；二類村：高堡村、五堡村、頭堡村（小康村）；三類村：七堡村、百姓營村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村（環(huán)境整治村）。
三、實施內(nèi)容
1、一類村：康莊、楊窯、九堡、廣恩屯4村，將進行居民節(jié)能改造、主街道、小巷硬化、村莊美化、亮化、凈化、綠化、農(nóng)村改廁、飲水安全工程等方面全面開工建設(shè)并加強村風(fēng)、民風(fēng)、文化等軟件方面的建設(shè)。
2、二類村：高堡村、五堡村、頭堡村3村，將在主街道、小巷硬化、村莊美化、亮化、凈化、綠化、農(nóng)村改廁、飲水安全工程等改善村容村貌方面加大建設(shè)力度，并將在鼓勵和支持各村農(nóng)村經(jīng)濟合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人整合資源，帶動群眾發(fā)家致富方面取得實效。
3、三類村：七堡村、百姓營村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村7個村，將重點做好村莊的美化、亮化、凈化、綠化、農(nóng)村改側(cè)等環(huán)境綜合整治方面的工程。
四、建設(shè)投資
1、全力配合縣執(zhí)法部門對高杏公路沿線私搭亂建的違法建設(shè)進行拆除。
2、硬化道路56300平方米，需資金414萬元。
3、對主街道兩旁進行綠化，種植棗樹、龍爪槐等18000棵，需資金13萬元。
4、安裝路燈180盞，需資金36萬元。
5、清理垃圾1。2萬方，配備垃圾箱180個，垃圾池240個，清運車10輛、改廁350戶，共需資金380萬元。
6、主街道墻壁粉刷31500平方米，需資金27萬元。
7、其它項目：在村莊連片集中區(qū)新建垃圾填埋廠一座，需資金110萬元；飲水安全需資金120萬元；節(jié)能改造需資金80萬元。
以上所需資金合計：1580萬元，可自籌230萬元，需幫扶1350萬元。
五、實施步驟
第一階段：全力配合縣執(zhí)法部門對鎮(zhèn)域內(nèi)高杏公路兩側(cè)私搭亂建的違法建筑進行拆除，清理路旁柴草雜物及垃圾，并栽植經(jīng)濟林木，對路邊設(shè)施進行美化、亮化。
第二階段：對村內(nèi)主街道、小巷進行硬化，對主街道兩側(cè)進行綠化。配置垃圾箱、清運車、新建垃圾池、安裝路燈、粉刷墻壁、節(jié)能改造、改側(cè)、飲水安全工程等。
第三階段：各村按標準建設(shè)完工后，將進一步完善其它設(shè)施，建立長效管理機制，并加大宣傳，號召廣大群眾共同監(jiān)督和維護本村的面貌。
六、工作措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。為了加強重點鄉(xiāng)村建設(shè)工作，切實提升我鎮(zhèn)農(nóng)村面貌，鎮(zhèn)黨委政府成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長，各包村領(lǐng)導(dǎo)及村支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成上下聯(lián)動機制。
2、加大宣傳，發(fā)動群眾。加大農(nóng)村面貌改造提升的宣傳力度，做到家喻戶曉，讓群眾不僅知道，而且理解，還要支持。
鎮(zhèn)黨委、政府及全鎮(zhèn)廣大群眾有信心有能力把環(huán)境整治工作做好，但資金缺口過大，望縣政府安排財政、交通、環(huán)保、住建及各農(nóng)口等有能力的部門進行一對一的幫扶，以取得更大的效果和成績。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案3
根據(jù)縣府辦《關(guān)于印發(fā)縣20xx年重點項目建設(shè)“百日攻堅”行動實施方案的通知》（政辦發(fā)電〔20xx〕7號）統(tǒng)一安排，分別從3月、9月起，各利用100天左右時間，在全縣范圍內(nèi)開展兩次重點項目建設(shè)“百日攻堅”行動。現(xiàn)我鎮(zhèn)結(jié)合實際，制定如下方案：
一、目標要求
深入貫徹落實縣委十二屆六次全會、縣委經(jīng)濟工作會議決策部署，聚焦項目謀劃、開工、建設(shè)、投產(chǎn)、儲備等環(huán)節(jié)，突出問題導(dǎo)向，堅持上下聯(lián)動，著眼提速提效，圍繞工業(yè)類、鄉(xiāng)村振興類、城建及基礎(chǔ)設(shè)施類、生態(tài)環(huán)境建設(shè)類等4大類項目開展攻堅，集中解決一批影響和制約項目建設(shè)的瓶頸，推進重點項目加快建設(shè)，以有效投資和項目建設(shè)堅定發(fā)展信心，增強發(fā)展后勁，助推生態(tài)宜居新高質(zhì)量發(fā)展。力爭上半年承擔(dān)的16個縣重點實施類建設(shè)項目快速推進，實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。
二、時間安排
攻堅活動分三個階段進行。
第一階段，準備動員階段（上半年：4月28日前；下半年：8月20日—8月31日）。根據(jù)“百日攻堅”目標任務(wù)，將20xx年實施類重點項目作為攻堅對象，在全面梳理每個項目情況的基礎(chǔ)上，進一步明確責(zé)任，落實具體責(zé)任人，細化階段性目標任務(wù)，分解落實責(zé)任，明確項目精準推進的“時間表”“路線圖”。
第二階段，攻堅克難階段（上半年：4月29日—6月30日；下半年：9月1日—11月30日）。強化服務(wù)意識，一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干，當好精準服務(wù)的“店小二”、要素保障的'“后勤部”，發(fā)揮好政府解決企業(yè)難題直通車等作用，全力解決項目建設(shè)和項目推進中的各類問題，實行項目工期倒排、督查倒逼、責(zé)任倒查，強力推進項目前期準備、開工、竣工、投產(chǎn)。
第三階段，總結(jié)驗收階段（上半年：7月1日—7月15日；下半年：12月1日—12月15日）。“百日攻堅”行動結(jié)束后，各項目責(zé)任人要將目標任務(wù)完成情況報項目建設(shè)攻堅工作辦公室，辦公室要進行全面檢查考核，將“百日攻堅”行動完成情況作為年度目標管理考核的重要依據(jù)。
三、主要內(nèi)容
�。ㄒ唬┝⒆恪翱臁⒕�、細”，打響重點項目建設(shè)“百日攻堅”戰(zhàn)
1、各項目責(zé)任單位要立足于“快”。重點立足還未開工的新建項目，倒排工期，督促項目建設(shè)單位加快進度，在確保質(zhì)量的前提下，最大程度縮短工期，確�？旖ㄔO(shè)、快竣工、快達效。
2、各項目責(zé)任單位要立足于“精”。一門心思抓服務(wù)、抓效能，發(fā)揚“釘釘子”精神，一個項目一個項目盯，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)啃，找準重點項目推進過程中存在的問題，不推諉、不扯皮，制定針對性措施，確保重點項目順利推進。
3、各項目責(zé)任單位要立足于“細”。在細節(jié)上下功夫，強化管理，各責(zé)任單位要具體抓落實，對任務(wù)再量化、再細化、再實化，項目責(zé)任人對項目進展、存在的問題、下一步工作等要了然于胸。
�。ǘ┩晟祈椖抗芾眢w系，確保項目順利推進
1、項目責(zé)任人要每周到項目現(xiàn)場督促項目進度，全面掌握項目情況，及時處理項目推進過程中存在的問題，并及時向項目分管領(lǐng)導(dǎo)匯報項目情況。
2、鎮(zhèn)督查辦每月匯總項目進展情況，并到現(xiàn)場實地查看，將項目的形象進度、固定資產(chǎn)投資進度和解決問題等情況，每月以《督查通報》的形式，下發(fā)到每名項目負責(zé)人，做到項目進度一目了然。
3、每個季度末將組織全體責(zé)任人進行項目現(xiàn)場檢查，聽取現(xiàn)場匯報，檢查情況將納入日常考核。
四、保障措施
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要將重點項目建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，堅持把項目“百日攻堅”行動作為當前一項重要政治任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想認識，高度重視，全力以赴抓好貫徹落實。切實加強“百日攻堅”行動領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包抓項目制度，各責(zé)任人及責(zé)任單位要按照任務(wù)分工，進一步細化方案，強化措施，落實責(zé)任，確保重點項目建設(shè)“百日攻堅”行動取得重大突破。
�。ǘ┟芮信浜�，主動服務(wù)。各責(zé)任單位要加強協(xié)調(diào)配合，做好項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)的指導(dǎo)服務(wù)，按照“難事先辦、急事特辦、能快則快”的要求，創(chuàng)新工作思路，勇于承擔(dān)責(zé)任，不斷提高服務(wù)效率。對前期項目，抓緊完善項目資料，確保早開工、早建設(shè)；對在建項目，重點抓管理，嚴格制定時間節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保項目建設(shè)按計劃進度推進。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的困難和問題，努力為項目建設(shè)排憂解難。
�。ㄈ⿵娀讲�，嚴格問責(zé)。建立重點工程項目滾動督導(dǎo)、即時調(diào)度機制，實行“半月一調(diào)度，一月一通報”工作機制，項目建設(shè)攻堅工作辦公室要嚴格按照每周到現(xiàn)場、每月出通報抓好經(jīng)常性的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，跟蹤督辦，確�！鞍偃展浴毙袆悠陂g各項目標任務(wù)落到實處。
（四）加強宣傳，營造氛圍。鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)中心要加強項目宣傳，充分利用播、電視、報刊、網(wǎng)格等媒體資源，采取多種形式，及時宣傳“百日攻堅”行動成果，宣傳典型經(jīng)驗、先進單位和個人，努力形成凝心聚力抓項目、一心一意促發(fā)展的良好氛圍。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案4
為全面推動我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔20xx〕xx號）和省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳《關(guān)于全面推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動的實施方案》（x建發(fā)〔20xx〕xx號）要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以提高整體人居環(huán)境質(zhì)量為目標，以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”為路徑，以政府主導(dǎo)、社會參與、業(yè)主自治，著眼長遠、突出重點、分步實施的原則，全面推進我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升，改善居民居住條件。著力完善小區(qū)功能，解決老舊小區(qū)建設(shè)標準不高、設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等問題，努力為居民打造一個環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、舒適宜居的美好生活環(huán)境。
二、目標任務(wù)
老舊小區(qū)改造按照科學(xué)規(guī)劃、逐步實施的總體思路，結(jié)合房屋建設(shè)年限、小區(qū)環(huán)境等基本條件，以改造和管理并重為基本原則，充分聽取居民代表、社區(qū)的意見和建議，科學(xué)合理確定改造重點和內(nèi)容，形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制。20xx年，全市計劃實施老舊小區(qū)改造50個，涉及建筑面積約31萬平方米，惠及3664戶居民。到“十四五”末，計劃完成老舊小區(qū)改造105個，惠及1。1萬余戶居民，形成環(huán)境整潔、設(shè)施完善、綠色生態(tài)、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居的“美好幸福小區(qū)”。
三、改造范圍及條件
城市規(guī)劃區(qū)、xx試驗區(qū)20xx年前（重點改造20xx年前）建成投入使用的小區(qū)且須滿足以下條件：
（一）小區(qū)土地權(quán)屬須為城鎮(zhèn)建成區(qū)國有土地，且未列入我市近10年棚戶區(qū)改造或重大項目建設(shè)征收拆遷計劃；
�。ǘ┬^(qū)須為多層以上單元樓且主體結(jié)構(gòu)安全、建筑基本完好，市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全；
（三）居民改造意愿強烈，至少有2/3以上的業(yè)主同意，且物業(yè)費收繳率達50%以上；
�。ㄋ模┲饕獙吓f小區(qū)及相關(guān)區(qū)域的建筑、環(huán)境、配套設(shè)施等進行改造、完善和提升（不含危舊房改造和住宅拆除新建）。
四、改造內(nèi)容
（一）基礎(chǔ)設(shè)施改造
1、清除違章建筑。小區(qū)內(nèi)搭建的一切違章建筑在項目施工前全部拆除，私自占有用于種菜、養(yǎng)家禽等公共用地，居民在項目實施前自行恢復(fù)原狀。
2、修整、翻建小區(qū)道路。小區(qū)道路達到城市居住區(qū)道路建設(shè)規(guī)范標準，做到道路暢通，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損，有條件的小區(qū)應(yīng)符合無障礙通行要求。
3、疏通、翻建地下管網(wǎng)。更換破損窖井蓋，清理、整修、補建化糞池，改造老舊管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分流，保證排水通暢。
4、改造三表（水、電、氣）出戶管網(wǎng)。根據(jù)實際情況對老舊小區(qū)內(nèi)水、電、氣三表未出戶的住戶實行出戶管網(wǎng)改造，確保水、電、氣收費直收到戶。
5、修整、規(guī)范桿管線設(shè)施。完善和規(guī)范水、暖、電、氣、通信和消防等管線及設(shè)施設(shè)備，有條件的小區(qū)做到管線入地入網(wǎng)，條件不具備的小區(qū)要統(tǒng)一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。
�。ǘ┡涮自O(shè)施完善
1、整治、新建停車設(shè)施。新建、改擴建和整修公共非機動車位（棚），盡量滿足小區(qū)內(nèi)居民非機動車停放及充電需求，整頓機動車庫（位）使用秩序，恢復(fù)車庫停車功能。增設(shè)交通標志，劃設(shè)機動車停放位置，有條件的小區(qū)可改建、補建機動車停車位。
2、更新、規(guī)范環(huán)衛(wèi)設(shè)施。增設(shè)標準化垃圾桶，保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放。
3、修補、美化屋面。在不影響相鄰住戶采光、房屋結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)防要求的前提下，將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面進行合理改造，對破損、陳舊、風(fēng)化嚴重的房屋外墻進行防滲、粉刷、保溫處理，達到防漏和美觀效果，整修、更換破損落水管道。
4、清理、修繕樓道。整治樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內(nèi)墻，整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗，修繕破損臺階，添置公共照明、郵政設(shè)施、樓宇門禁系統(tǒng)。
�。ㄈ┨嵘h(huán)境質(zhì)量
1、提升綠化效果。優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建（構(gòu)）筑物，恢復(fù)綠化功能，盡可能增加綠地面積、提升綠化檔次。
2、配套休閑設(shè)施。維修改造原有休閑場地，配置健身器材等文體設(shè)施。
3、配置文化宣傳設(shè)施。在小區(qū)主要出入口設(shè)置小區(qū)平面示意圖，合理配置宣傳欄、公示牌等設(shè)施，力求美觀整潔。
4、整治配套用房。對被占用或閑置的公建配套用房進行清理、清退和調(diào)整，恢復(fù)原有使用功能。
5、規(guī)范設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施。結(jié)合小區(qū)規(guī)模，補建和完善社區(qū)服務(wù)及居民文化活動等公共服務(wù)設(shè)施。
6、實行封閉管理。對尚未實施封閉管理的小區(qū)，要實施封閉管理，合理確定小區(qū)大門的位置和數(shù)量，設(shè)立門衛(wèi)室、警務(wù)室、治安報警點，零星住宅樓盡量并入臨近小區(qū)進行統(tǒng)一管理。
7、添置電子防護系統(tǒng)。對規(guī)模較大的小區(qū)出入口設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)小區(qū)規(guī)模設(shè)置視頻監(jiān)控節(jié)點、巡查裝置、報警系統(tǒng)。
8、完善樓宇安全系統(tǒng)。修繕、添置單元樓宇門禁系統(tǒng)。
�。ㄋ模┩晟葡涝O(shè)施
1、改善疏通小區(qū)原有消防通道和登高車操作場地，保障消防車輛順利通行和操作。
2、按規(guī)定設(shè)置室外消防栓。
3、對已損壞或癱瘓公共消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)。
4、按相關(guān)標準在樓道等公共部位和場所配置移動式滅火器材。
�。ㄎ澹┢渌麅�(nèi)容。居民反映比較強烈、確需整治改造的其他設(shè)施。
五、工作方式
�。ㄒ唬┕ぷ髁鞒�
堅持政府引導(dǎo)，遵循以下流程：開展摸底排查—居民意愿調(diào)查—設(shè)計方案審查—制定實施方案—初步方案公示（居民決策）—申報確定實施方案—制定改造標準及建立改造項目庫—組織實施—竣工驗收—建立長效管理機制。
�。ǘ⿲嵤┎襟E
1、前期準備。市住建局會同市發(fā)改科技局、財政局、xx試驗區(qū)、各街道辦事處（社區(qū)）梳理群眾改造意愿及群眾對改造項目的意見建議。通過摸底調(diào)查擬改造項目的具體情況，梳理小區(qū)改造項目庫，制定年度改造計劃，優(yōu)先對居民改造意愿強、參與積極性高的小區(qū)實施改造。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、社會治安等有關(guān)方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計劃，以及電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位的相關(guān)管線改造計劃，應(yīng)主動與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃有效對接，同步推進實施。國有企事業(yè)單位、軍隊所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)按屬地原則納入地方改造。按照統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理，進行集中連片改造的原則，由市住建局組織編制老舊小區(qū)改造方案，改造方案包括項目基本情況、現(xiàn)狀調(diào)研、改造內(nèi)容、施工圖文件、工程量清單、投資估算、資金來源、物業(yè)管理模式、社會經(jīng)濟效益分析以及招投標工作等內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)各小區(qū)實際情況單獨設(shè)計改造方案，并在小區(qū)進行公示。公示通過后，嚴格按照老舊小區(qū)整治改造工程的相關(guān)要求進行審查批準，并辦理立項、用地、規(guī)劃等前期手續(xù)。
2、全面實施。由市住建局組織實施改造施工，并做好施工過程監(jiān)督檢查，強化對隱蔽工程全過程監(jiān)管，杜絕施工擾民等現(xiàn)象。施工單位制定科學(xué)的施工組織設(shè)計，確保施工質(zhì)量和安全文明施工，施工現(xiàn)場要公布投訴熱線電話，接受居民咨詢及監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要全程介入，設(shè)計、施工、管線等單位和技術(shù)團隊要全過程現(xiàn)場開展跟蹤技術(shù)服務(wù)，根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整或變更設(shè)計，及時解決現(xiàn)場技術(shù)問題，并就調(diào)整或者變更設(shè)計的技術(shù)合理性和經(jīng)濟性向建設(shè)單位書面說明。涉及重大內(nèi)容、投資改變的，履行報批手續(xù)后要在小區(qū)進行公示，從開工到竣工驗收，做到層層把關(guān)，確保工程質(zhì)量。
3、竣工驗收。老舊小區(qū)改造工程竣工后，由市住建局牽頭，組織相關(guān)鎮(zhèn)街（社區(qū)居委會）、業(yè)主委員會（業(yè)主代表）進行初驗。同時，要組織小區(qū)居民對改造實效進行評價和反饋，及時整改存在的問題。初驗和整改完成后進行竣工驗收，驗收通過后，完成竣工財務(wù)決算，做好竣工項目的資料整理（特別是隱蔽工程的資料）、歸檔和移交工作。并組織評選“市民滿意改造工程”，通報表揚突出貢獻的單位和個人，通過居民滿意度調(diào)查對項目建設(shè)的意見建議，總結(jié)改造經(jīng)驗。
4、建立長效管理機制。將有條件的小區(qū)或相鄰的老舊小區(qū)捆綁打包，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。引導(dǎo)業(yè)主委員會自主選擇專業(yè)化物業(yè)管理，對未建立住宅專項維修基金的老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主補交專項維修基金。對已完成改造的“三無”小區(qū)（無產(chǎn)權(quán)單位、無物業(yè)管理、無人防物防）可采取引入物業(yè)管理、業(yè)主自治等多種模式。改造完成小區(qū)可通過公共房屋出租、停車計時收費等形式，盤活小區(qū)資源，增加小區(qū)“造血功能”，為后期維護管理提供資金保障。
六、工作措施
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化項目審批。各部門要結(jié)合審批制度改革，精簡老舊小區(qū)改造工程審批事項和環(huán)節(jié)，構(gòu)建快速審批流程，提高項目審批效率。由市政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查改造方案，通過后由相關(guān)部門直接辦理立項、用地、規(guī)劃審批。不涉及土地權(quán)屬變化的項目，可用已有的用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，無需再辦理用地手續(xù)，簡化相關(guān)審批手續(xù)。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動的低風(fēng)險項目，實行項目建設(shè)單位告知承諾制，不再進行施工圖審查，鼓勵相關(guān)各方進行聯(lián)合驗收。
�。ǘ┩晟茦藴鼠w系。依據(jù)《xx省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造導(dǎo)則》，由市住建局研究制定我市老舊小區(qū)改造方案，逐項明確改造內(nèi)容，合理確定設(shè)計方案及施工工藝，明確智能安防建設(shè)要求，鼓勵綜合運用物防、技防、人防等措施滿足安全需要。及時推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法。因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上一事一議予以解決。
�。ㄈ┱洗媪抠Y源。在廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，加強服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。深入挖掘、統(tǒng)籌利用既有資源空間，增加小區(qū)停車位（場）及充電設(shè)施供給，在不違反規(guī)劃且征得居民同意的'前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)各類配套設(shè)施。其中，對利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地、綠地及拆除違法建設(shè)騰空土地等加裝電梯和建設(shè)各類設(shè)施的，可不增收土地價款。整合社區(qū)服務(wù)投入和資源，通過統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)居民委員會辦公用房和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設(shè)各類服務(wù)設(shè)施，有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區(qū)服務(wù)。
�。ㄋ模┟鞔_土地支持政策。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，可在一定期限內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。增設(shè)服務(wù)設(shè)施需要辦理不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)依法積極予以辦理。
七、工作機制
�。ㄒ唬┙∪珓訂T居民參與機制。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)組織作用，組織引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位積極配合參與改造。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、小區(qū)業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進改造。將社區(qū)治理能力建設(shè)融入改造過程，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，完善小區(qū)長效管理機制。發(fā)動居民積極參與改造項目方案制定、配合施工、參與監(jiān)督和后續(xù)管理、評價等，實現(xiàn)決策共謀、問題共找、方案共定、資金共籌、改造共管、效果共評、成果共享。
�。ǘ┙⒏脑祉椖客七M機制。鼓勵企業(yè)作為實施主體承接城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持有實力的國有企業(yè)參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目建設(shè)。鼓勵采用工程總承包（EPC）、全過程工程咨詢服務(wù)等推進項目建設(shè)。積極推動設(shè)計師、工程師、法律顧問以及志愿者進社區(qū)，輔導(dǎo)居民有效參與改造，禁止收取不合理費用。鼓勵選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。改造項目涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，應(yīng)嚴格落實相關(guān)保護修繕要求，注重維護城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色、地域特征和傳統(tǒng)街區(qū)肌理，在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時，展現(xiàn)城市特色，延續(xù)歷史文脈。
�。ㄈ⿵娀脑爝^程質(zhì)量安全監(jiān)督機制。要把老舊小區(qū)改造質(zhì)量安全管理作為重點工作，切實健全責(zé)任主體、實施單位等各方的監(jiān)督管理制度，細化分工，明確責(zé)任，督導(dǎo)責(zé)任主體和實施單位按照質(zhì)量安全標準和規(guī)范要求，嚴把質(zhì)量安全關(guān)，杜絕不合格建材進場，在開復(fù)工前對施工現(xiàn)場重要環(huán)節(jié)、重點部位進行全面徹底檢查，重點監(jiān)督檢查各類腳手架、起重設(shè)備等安全使用情況，以及危大工程、臨時用電、消防等安全管理情況，消除安全生產(chǎn)隱患。要落實全過程留痕要求，特別是隱蔽工程應(yīng)錄制影像資料。要防止不合理趕工期、搶進度現(xiàn)象，嚴防超定員、超強度加班帶來的安全風(fēng)險，嚴防高濃度酒精等消毒制劑以及易爆品誘發(fā)火災(zāi)。
�。ㄋ模┩晟聘脑祉椖渴轮惺潞蟊O(jiān)管機制。按照下達的項目計劃，對施工具體內(nèi)容、投資額、資金來源、計劃施工時間等信息進行公開公示，主動接受有關(guān)部門和社會各界的監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，保障居民在小區(qū)改造中的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，最大限度滿足居民需求，真正做到把好事辦好，把老舊小區(qū)改造作為“民心工程”。審計部門要主動介入，加強對改造項目的審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促整改。
（五）完善小區(qū)長效管理機制。結(jié)合改造工作，同步建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)街、社區(qū)居民委員會配合，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會議機制，引導(dǎo)小區(qū)居民制定改造后小區(qū)的管理模式、管理辦法及業(yè)主議事規(guī)則。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)全過程管理機制，建立健全住宅專項維修資金歸集、使用、續(xù)籌機制，促進小區(qū)改造后維護更新進入良性軌道。
八、資金籌措和管理
（一）居民合理出資。按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造，可通過直接出資、使用（補建、續(xù)籌）住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實。支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等支持改造。
�。ǘ┱呢斦С�。市發(fā)改科技局、財政局、住建局等部門積極爭取中省市資金支持，并統(tǒng)籌財政補助資金支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。爭取資金主要用于基礎(chǔ)類改造，可適當用于完善類、提升類部分項目的改造。加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造同級資金配套力度，結(jié)合實際，將老舊小區(qū)改造項目納入國有住房出售收入存量資金使用范圍。同時要加大統(tǒng)籌涉及住宅小區(qū)的各類資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提高資金使用效率。
（三）金融力量參與。按照市場化、法治化原則，依法合規(guī)加大對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的信貸支持力度，各商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，依法合規(guī)對實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項目提供信貸支持。各發(fā)展銀行可根據(jù)省政府與國家開發(fā)銀行總行簽訂的《開發(fā)性金融支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》，參與我市老舊小區(qū)改造項目規(guī)劃及項目篩選，在符合國家有關(guān)規(guī)定及國家開發(fā)銀行內(nèi)部授信政策的前提下開展授信工作，加大對老舊小區(qū)改造項目的金融服務(wù)力度，提供優(yōu)惠信貸資金支持。支持各金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，探索公司及項目融資模式，為老舊小區(qū)改造項目提供融資支持。
�。ㄋ模⿲I單位投入。鼓勵原產(chǎn)權(quán)單位對已實行房改的原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持。公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造。引導(dǎo)專業(yè)經(jīng)營單位履行社會責(zé)任，出資參與小區(qū)改造中相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造提升。專營設(shè)施改造前產(chǎn)權(quán)屬于專業(yè)經(jīng)營單位的，由專業(yè)經(jīng)營單位負責(zé)改造，產(chǎn)權(quán)不屬于專業(yè)經(jīng)營單位的，改造后專營設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)可依照法定程序移交給專業(yè)經(jīng)營單位，由專業(yè)經(jīng)營單位負責(zé)后續(xù)維護管理。通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類專業(yè)機構(gòu)等社會力量投資參與各類需改造設(shè)施的設(shè)計、改造、運營。對具備市場化運作條件的社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、超市、保潔、文體等公共服務(wù)設(shè)施，采取各運營主體與小區(qū)業(yè)主利益捆綁開發(fā)、商業(yè)捆綁開發(fā)等方式，運用市場化方式吸引社會資金參與。支持規(guī)范各類企業(yè)以政府和社會資本合作模式參與改造。支持以“平臺＋創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。
�。ㄎ澹┞鋵嵍愘M減免。專業(yè)經(jīng)營單位參與政府統(tǒng)一組織的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，對其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費用，可以作為該設(shè)施設(shè)備的計稅基礎(chǔ)，按規(guī)定計提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除，所發(fā)生的維護管理費用，可按規(guī)定計入企業(yè)當期費用稅前扣除。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機構(gòu)，提供養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應(yīng)納稅所得額。用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、不動產(chǎn)登記費等。
九、組織保障
（一）統(tǒng)籌推進工作。各相關(guān)單位要以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動為契機，將老舊小區(qū)改造作為當前城市居住社區(qū)建設(shè)補短板和城市更新行動的重要內(nèi)容，同步推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作和“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動。
�。ǘ⿲訉雍粚嵷�(zé)任。成立神木市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，具體負責(zé)日常工作。各相關(guān)單位主要負責(zé)同志要親力親為，履行各自職責(zé)，審核城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度申報計劃和項目內(nèi)容清單，進行財政承受能力評估，多方籌措老舊小區(qū)改造資金，做好轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作。鎮(zhèn)街（社區(qū)）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)公司等，做好老舊小區(qū)改造宣傳發(fā)動、群眾意愿征集、化解處理矛盾糾紛等工作。市住建局會同市發(fā)改科技局、財政局等相關(guān)部門加強工作指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌推進全市老舊小區(qū)改造工作。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。做好政策解讀，讓群眾知曉城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造對象、條件、標準和范圍。加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度。充分利用媒體平臺以群眾喜聞樂見的形式組織宣傳，著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫黃河“幾”字彎城市群高質(zhì)量發(fā)展示范市新篇章。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案5
根據(jù)鎮(zhèn)黨委圍繞“活力xx、生態(tài)xx、文明xx”三大目標，開展新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、幸福新城建設(shè)三大行動的總體思路，按照《xx鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動綱領(lǐng)（20xx-20xx年）》，為在新的起點上統(tǒng)籌推進xx三個片區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境整潔、設(shè)施完善、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村建設(shè)目標，特制定本意見。
一、總體目標定位
今后三年，xx鎮(zhèn)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設(shè)，努力把xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化的后花園，成為生態(tài)、文化、田園風(fēng)光為一體的美麗鄉(xiāng)村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區(qū)之后的全區(qū)連片推進新農(nóng)村建設(shè)的新典范。
二、實施原則和方法
（一）規(guī)劃指導(dǎo)。專門組建包括多家規(guī)劃設(shè)計單位和國土、規(guī)劃、城建等部門在內(nèi)的專業(yè)規(guī)劃設(shè)計團隊，開展xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展土地利用總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)綠化景觀設(shè)計整體規(guī)劃等規(guī)劃設(shè)計工作，為xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指明方向。
（二）基礎(chǔ)先行。把基礎(chǔ)設(shè)施放在主導(dǎo)的位置，全面加快交通、配套設(shè)施、旅游接待設(shè)施等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新型城鎮(zhèn)功能。
（三）突出特色。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，注重地方特色文化、歷史底蘊與城鎮(zhèn)建設(shè)的有機結(jié)合，突出海洋文化，提升文化內(nèi)涵。
�。ㄋ模┥鷳B(tài)優(yōu)先。突出抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著重營造具有濃郁地方特色、生態(tài)優(yōu)美的自然景觀，推進生態(tài)文明建設(shè)，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展道路。
（五）示范引導(dǎo)。根據(jù)總體規(guī)劃和村莊特點，分類確定試點村（社），分別在村莊環(huán)境整治、“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展、村落文化打造等方面選擇試點村（社）、示范經(jīng)營戶、示范農(nóng)戶，用三年時間打造第一批示范村莊、示范經(jīng)營戶、示范農(nóng)戶。
三、重點工作
根據(jù)總體目標定位、實施原則和方法，三年內(nèi)重點開展基礎(chǔ)、文化、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)四大工程，全面統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設(shè)。
�。ㄒ唬┗A(chǔ)工程�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展農(nóng)家樂旅游的基礎(chǔ)。根據(jù)總體規(guī)劃及各項具體規(guī)劃，進一步梳理全鎮(zhèn)各村（社）水、電、路及配套設(shè)施項目，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點實施項目。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx。責(zé)任單位：城建辦、各村社）
�。ǘ┪幕こ�。充分挖掘并保護各村社的歷史文物、文化素材，設(shè)立具有xx特色的海洋文化、農(nóng)耕文化展示館，突出主題，完善細節(jié)陳設(shè)，營造濃厚的文化氛圍。注重鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)、旅游標志系統(tǒng)的建設(shè)，設(shè)計優(yōu)質(zhì)、吸引一定客源的游覽線路，強化洋沙山風(fēng)景區(qū)管理和沙灘文化打造，實現(xiàn)文化內(nèi)涵提升與旅游產(chǎn)品開發(fā)有機結(jié)合。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx。責(zé)任單位：社事辦（文衛(wèi)）、文體站、各村社）
�。ㄈ┉h(huán)境工程。全面推進城鄉(xiāng)“環(huán)境整治提升年”活動，下大決心、花大力氣推進村莊環(huán)境改造，改善村莊整體環(huán)境。特別是要加大對違章建筑、危房、破舊房屋的拆除力度，可以借鑒其他地區(qū)的做法，由村（社）集體收購、收租的`形式，統(tǒng)一整理拆除后的邊角地，拓展村莊發(fā)展空間。探索建立服務(wù)外包的方式，提升洋沙山風(fēng)景區(qū)管理水平。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx。責(zé)任單位：城管辦、行政綜合執(zhí)法中隊、各村社）
（四）產(chǎn)業(yè)工程。全面實施xx鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動，推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，加大招商引資力度，積極發(fā)展現(xiàn)代信息業(yè)、國際金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周慶海、王國芳。責(zé)任單位：經(jīng)濟辦（工業(yè)、農(nóng)業(yè)）、招商中心、旅游辦、各村社）
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。成立由鎮(zhèn)長任組長、有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指揮協(xié)調(diào)各項工作任務(wù)的推進。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從項目設(shè)計、項目安排、項目布點等方面進行統(tǒng)籌把關(guān)。具體工作任務(wù)逐一落實牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，重大項目分別組建項目專項工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實。重點做好項目推進的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵機制，加強對各單位、各村社貫徹落實情況的督查和考核。
�。ǘ┒啻氩⑴e，保障要素。加強項目包裝，積極向上爭取土地指標。進一步優(yōu)化鎮(zhèn)級財政投入結(jié)構(gòu)，加強與區(qū)級有關(guān)部門的溝通銜接，積極爭取上級財政支持。整合利用現(xiàn)有投融資平臺，探索多元化、多渠道城建建設(shè)投融資模式，積極引導(dǎo)社會資金參與新農(nóng)村建設(shè)。
�。ㄈ⿵娀芾�，提升品位。進一步完善鎮(zhèn)招投標中心運作制度，加強對建設(shè)項目招投標管理，加強項目前期工作和施工管理，強化質(zhì)量監(jiān)督，努力打造一批標志性建筑、一批新的城鎮(zhèn)景觀和一批精品旅游接待設(shè)施。進一步完善城市綜合管理機制，提升城鎮(zhèn)面貌長效管理水平。
�。ㄋ模┬麄饕龑�(dǎo)，構(gòu)建合力。加大對新農(nóng)村建設(shè)的宣傳報道力度，通過多種渠道、多個層面向廣大農(nóng)村黨員干部和人民群眾宣傳科學(xué)現(xiàn)代化的新農(nóng)村建設(shè)理念，努力營造全鎮(zhèn)上下齊心推進工作的良好氛圍。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案6
按照xx省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動實施方案》（x建發(fā)〔20xx〕xxx號）的要求，現(xiàn)就在我市城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活“示范、幫扶”共同締造活動，制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境建設(shè)和整治為切入點，廣泛深入開展“共同締造”活動，建設(shè)“整治、舒適、安全、美麗”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會治理格局，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加具體、更加充實、更可持續(xù)。
二、目標措施
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�
縣（市、區(qū)）政府發(fā)揮引導(dǎo)和激勵作用，在每村建立1個幫扶團隊發(fā)揮參謀作用，村黨組織發(fā)揮核心作用，引導(dǎo)村民成立各種自治組織，調(diào)動群眾發(fā)揮其主體作用，通過“共謀共建共管共評共享”的方法發(fā)動村民共同建設(shè)家園，以農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和整治為抓手，同時培育特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)村集體和村民收入可持續(xù)增長，達到美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動目標。20xx年每縣選取1個示范村進行創(chuàng)建；20xx年將示范擴大到每鎮(zhèn)1個示范村；通過示范引導(dǎo)，到20xx年基本實現(xiàn)行政村（自然村）或城市社區(qū)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標，初步建立“共同締造”的長效機制。
�。ǘ┗敬胧�
把行政村（自然村）和城市社區(qū)作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元，著力完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居的城鄉(xiāng)空間環(huán)境，營造持久穩(wěn)定的歸屬感、認同感，增強城鄉(xiāng)社區(qū)凝聚力。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾參與，凝聚群眾共識。以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的城鄉(xiāng)治理體系、打造共建共治共享的社會治理格局為路徑，發(fā)動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，最大限度地激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，改善人居環(huán)境，凝聚社區(qū)共識，塑造共同精神，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，推進人居環(huán)境建設(shè)和整治由政府為主向社會多方參與轉(zhuǎn)變，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。
三、主要任務(wù)
（一）因地制宜確定實施載體。以行政村（自然村）和城市社區(qū)為基本空間單元，充分發(fā)揮村民、社區(qū)居民的`主體作用，根據(jù)不同類型村莊和社區(qū)人居環(huán)境中存在的突出問題，因地制宜確定人居環(huán)境建設(shè)和整治的重點。在行政村（自然村），可結(jié)合正在推進的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，從危房改造、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌等房前屋后的實事、小事做起。在城市社區(qū)，可在正在開展的公租房小區(qū)“和諧社區(qū)、幸福家園”達標、老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類等工作的基礎(chǔ)上，解決改善小區(qū)綠化和道路環(huán)境、房前屋后環(huán)境整治、增加公共活動空間、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、老舊小區(qū)加裝電梯和增加停車設(shè)施、建筑節(jié)能改造等問題。
�。ǘQ策共謀。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬政府與村民、居民交流的渠道，搭建村民、居民溝通平臺。通過座談走訪、入戶調(diào)研、工作訪談等方式，了解村民、居民需求，發(fā)動群眾廣泛參與。開展多種形式的基層協(xié)商，充分發(fā)揮村民、居民的主體作用，共同確定村莊、社區(qū)需要解決的人居環(huán)境突出問題，共同研究解決方案，激發(fā)村民、居民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作的熱情，使村民、居民從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞�，使基層政府和相關(guān)部門從傳統(tǒng)的決策者、包辦者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者、輔導(dǎo)者和激勵者。
�。ㄈ┌l(fā)展共建。充分激發(fā)村民、居民的“主人翁”意識，發(fā)動村民、居民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動參與老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類、農(nóng)村人居環(huán)境整治及公共空間的建設(shè)和改造，主動配合配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，珍惜用心用力共建的勞動成果，持續(xù)保持社區(qū)美好環(huán)境。組織協(xié)調(diào)各方面力量共同參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作，鼓勵黨政機關(guān)、群團組織、社會組織、社區(qū)志愿者隊伍、駐區(qū)企事業(yè)單位、專業(yè)社工機構(gòu)提供人力、物力、智力和財力支持，大力推動規(guī)劃師、建筑師、工程師進社區(qū)，組織在職黨員開展共產(chǎn)黨員社區(qū)奉獻日、在職黨員義務(wù)服務(wù)周等活動，共同為人居環(huán)境建設(shè)貢獻力量。
�。ㄋ模┙ㄔO(shè)共管。鼓勵村民、居民針對村莊、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共空間管理、停車管理、生活垃圾分類等內(nèi)容，通過村委會、居委會或居民自治組織，共同商議擬訂村民公約并監(jiān)督執(zhí)行，加強對人居環(huán)境建設(shè)和整治成果的管理。建立健全綠地認領(lǐng)、公共空間認領(lǐng)、公共設(shè)施等維護認領(lǐng)的“愛心積分機制”及志愿者積分機制，以積分評比獎勵的形式，激勵社區(qū)居民、企業(yè)、社會組織積極參與人居環(huán)境建設(shè)成果的維護管理。
（五）效果共評。建立健全城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治項目及“共同締造”活動開展情況的評價標準和評價機制，組織社區(qū)居民對活動實效進行評價和反饋，持續(xù)推動各項工作改進。組織評選“共同締造”典范社區(qū)、先進組織和先進個人，激發(fā)各方參與“共同締造”活動的積極性。建立“以獎代補”機制，對社區(qū)居民與社區(qū)組織參與面廣、效果好的人居環(huán)境建設(shè)和整治項目，通過獎勵的形式予以補貼，推動“共同締造”活動不斷向縱深發(fā)展。
（六）成果共享。通過發(fā)動群眾共謀共建共管共評，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，建設(shè)“整潔、舒適、安全、美麗”的社區(qū)環(huán)境，形成和睦的鄰里關(guān)系和融洽的社區(qū)氛圍，積極塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神，讓社區(qū)居民有更多的獲得感、幸福感和安全感，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要切實提高政治站位，增強責(zé)任感，下大力氣抓好推進工作，成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，主管部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門參與的“共同締造”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究制定年度工作計劃，指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)開展“共同締造”活動。20xx年5月20日前，各縣（市、區(qū)）要將本年度的實施方案（包括工作思路、主要目標、責(zé)任分工、時間安排等）、工作計劃報送市住建局備案。從20xx年起，每年1月底前要將年度工作計劃報市住建局備案。
�。ǘ┬纬晒ぷ骱狭Α８骺h（市、區(qū)）黨委、政府要主動支持，督促主管部門與相關(guān)組織、民政、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，將政府的公共服務(wù)、社會管理資源和平臺下沉到村莊、社區(qū)，深入群眾，要求工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織主動合作，形成開展“共同締造”活動的合力，共同構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的城鄉(xiāng)治理體系。
（三）加大培訓(xùn)力度。市級從科研設(shè)計院組織一批整治素質(zhì)高、綜合能力強、了解鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村、致力于服務(wù)鄉(xiāng)村的專家教授作為幫扶專家團隊，采取多種形式對縣（市、區(qū)）主管干部及鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部進行培訓(xùn)，幫助他們盡快掌握、靈活運用“共同締造”的理念和方法。各縣（市、區(qū)）要著力在農(nóng)村和城市社區(qū)黨員、鄉(xiāng)賢、致富能手、老工人、老教師、老模范、老干部等群體中發(fā)掘和培養(yǎng)一批“共同締造”工作骨干，努力打造一支素質(zhì)高、能力強、多元化的工作隊伍。
�。ㄋ模⿵娀酱僦笇�(dǎo)。各縣（市、區(qū)）“共同締造”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對縣市區(qū)活動開展情況的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，確保各項工作落到實處。市級將以活動覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度等為重點，對各縣（市、區(qū)）“共同締造”活動開展情況進行評估評價，并向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市委、市政府報告。
�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。市級將利用渭南日報、渭南電視臺等網(wǎng)絡(luò)媒體等形式加大對“共同締造”活動的宣傳力度。各縣（市、區(qū)）要采取群眾喜聞樂見的形式，加大對“共同締造”活動的宣傳力度，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳“共同締造”活動中涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗以及行政村（社區(qū)）黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓“共同締造”的理念思路深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與活動的范圍。優(yōu)選挖掘示范案例，及時總結(jié)上報，爭取在省市乃至全國宣傳推廣。
美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案7
一、目標任務(wù)
圍繞全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總規(guī)劃，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本，以展現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)魅力為特色，以一事一議財政獎補項目為載體，大力推進“環(huán)境提升”、“創(chuàng)業(yè)增收”、“文明培育”和“服務(wù)提升”四大工程，實現(xiàn)人居環(huán)境、自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、社會保障、社區(qū)服務(wù)以及農(nóng)民素質(zhì)的全面提升，逐步打響“文明乾縣，幸福家園”乾縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品牌，將全縣農(nóng)村建設(shè)成為生態(tài)宜居、聚商宜業(yè)、魅力宜游、統(tǒng)籌發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸�。始終把農(nóng)民群眾利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著重解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的`問題，真正做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)依靠農(nóng)民、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果由全體農(nóng)民共享。
�。ǘ﹫猿至苛Χ�。立足農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源秉賦、區(qū)位優(yōu)勢、人文積淀等條件，實行梯次培育，突出建設(shè)重點，分類制定創(chuàng)建項目，避免無序冒進，確保取得實效。
�。ㄈ﹫猿纸ü懿⑴e。整合資源，優(yōu)先配置重點項目，強化項目績效考核，科學(xué)管理和使用項目資金。把長效管理作為重中之重，鞏固建設(shè)成果，落實完善村莊長效保潔機制。
�。ㄋ模﹫猿痔厣嘤�。圍繞建設(shè)“宜居宜業(yè)、環(huán)境優(yōu)美”的美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)各村實際，注重環(huán)境提升，突出抓好農(nóng)民增收及文明素質(zhì)培養(yǎng)，推進旅游開發(fā)，切實加強生態(tài)資源保護。加大城市文化向農(nóng)村延伸，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富農(nóng)村基層文化生活。
�。ㄎ澹﹫猿职l(fā)展創(chuàng)新。拓展思路，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)作為重中之重，鼓勵各村結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，爭創(chuàng)工業(yè)特色強村、農(nóng)業(yè)特色強村、休閑產(chǎn)業(yè)強村，并注重建設(shè)重點與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，實現(xiàn)在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。
三、建設(shè)內(nèi)容
�。ㄒ唬⿲嵤稗r(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升工程”
1、加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)。
實施乾岐高速、乾禮路、乾姜路、夾北路、鐵前路等重點道路工程，20xx年年底完成乾武路、乾姜路升等改造工程，建成貫通縣域南北的大通道。到20xx年底，建成縣鎮(zhèn)示范路56公里、通村示范路32公里、村莊道路746公里，全面實現(xiàn)村莊道路水泥化目標，農(nóng)村客運通達率達到80％以上。堅持“誰受益，誰管護”的原則，對縣鄉(xiāng)村道路按責(zé)任主體分類實施養(yǎng)護管理，提高縣內(nèi)道路通行質(zhì)量。
2、全面開展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治。
全面推行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃
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