鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案
為了確保事情或工作得以順利進行，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案具有可操作性和可行性的特點。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？下面是小編整理的鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
為深入貫徹中共中央、國務院《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》，中華全國供銷合作總社《關于全面實施供銷合作社農業(yè)社會化服務惠農工程的指導意見》，《省供銷合作社全面實施農業(yè)社會化服務惠農工程實施方案》精神以及市委加快率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的有關決定，充分發(fā)揮供銷合作社在促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，結合我縣供銷合作社實際，現(xiàn)制定如下方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨中央、省、市關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和深化供銷合作社綜合改革的決策部署，結合全國總社“四社"創(chuàng)建工作，積極探索構建縣、鄉(xiāng)、村三級惠農服務平臺和網絡體系，初步形成以供銷合作社聯(lián)合社為主導、合作經濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充的新型農業(yè)社會化服務體系，推動系統(tǒng)由流通服務向全程農業(yè)社會化服務延伸，向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務拓展，切實在促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接中更好地發(fā)揮作用，為全縣鄉(xiāng)村振興作出貢獻。
二、目標任務
到xxxx年，全系統(tǒng)初步建成綜合性、規(guī)�；�、可持續(xù)的全程農業(yè)社會化服務體系，農業(yè)綜合服務能力顯著增強，對小農戶服務帶動水平明顯提升，有效發(fā)揮為農服務主力軍作用。
建設縣域化、綜合性的服務網絡。在縣域范圍內構建惠農綜合服務體系，充分整合各類為農服務資源，有效強化農業(yè)生產、農產品加工、產銷銜接和生活服務等服務功能。
培育高素質、專業(yè)化的服務隊伍。圍繞農業(yè)生產服務領域，培育現(xiàn)代農業(yè)服務企業(yè)、基層社、農民專業(yè)合作社、農業(yè)服務聯(lián)盟等農業(yè)社會化服務主體，造就支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的為農服務人才隊伍。
構建市場化、可持續(xù)的服務機制。大力推廣以農業(yè)生產托管為代表的農業(yè)經營新方式，密切與小農戶的利益聯(lián)結，探索形成以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、互聯(lián)互通、共建共享為主要特征的現(xiàn)代農業(yè)服務新機制。
形成全程化、規(guī)�；姆⻊漳芰�。全系統(tǒng)統(tǒng)防統(tǒng)治、農機作業(yè)等農業(yè)生產托管等服務面積力爭達到14萬畝，服務鏈條延伸到農技推廣、農產品加工、倉儲物流、農產品營銷、電子商務、產業(yè)鏈金融等配套環(huán)節(jié)，形成規(guī)模服務優(yōu)勢。
三、強化惠農服務平臺網絡創(chuàng)建及功能提升
惠農服務平臺主要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為立足點，依托基層社，打造集多種服務功能為體的綜合性為農服務平臺。探索利用現(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經營服務網點，整合各方資源，打造鎮(zhèn)域為農服務網絡平臺，然后再逐步整合鎮(zhèn)域服務網絡平臺，建立縣級為農服務運營中心。逐步形成縣有運營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務平臺、村有服務站點的三級惠農服務網絡。
�。ㄒ唬┘涌烊壔蒉r服務平臺網絡的建設。結合實際，認真謀劃打造1家縣級惠農服務運營中心�？h級惠農服務中心要面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務平臺提供農資和日用消費品配送、農業(yè)生產、農產品流通、電子商務、政務代辦等綜合服務；鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農服務平臺承接縣級運營中心服務項目，對村極綜合服務平臺提供商品配送和綜合服務支持，初步探索形成縣鄉(xiāng)村三級惠農服務網絡，搭建與小農戶之間的橋梁，實現(xiàn)惠農服務進村入戶、直達田間地頭。
�。ǘ┮虻刂埔藦娀l(xiāng)鎮(zhèn)惠農服務平臺重點服務功能�？h級社根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)結構、人口規(guī)模實際，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農服務平臺的重點服務功能建設。是在耕地集中連片、農業(yè)產業(yè)規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，側重建設惠農服務中心、新型莊稼醫(yī)院、智能配肥中心等生產服務平臺，強化農資供應、測土施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農機作業(yè)等生產服務功能；二是在糧食和鮮活農產品主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)，側重建設農產品烘干、冷藏、倉儲、加工、交易等服務設施，強化商品化處理功能；三是在商貿集散地和人口集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)，側重建設社區(qū)綜合服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營服務綜合體，強化商貿流通、電子商務、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、生態(tài)養(yǎng)生等生活服務功能。
（三）四措并舉拓寬村級惠農服務平臺建設途徑。要依托農村綜合服務社改造批。在原農資、日用消費品門店基礎上升級硬件設施，配備信息化設備，增加電子商務、物流配送、互助金融等惠農服務內容；二要依托農民專業(yè)合作社建設批。利用合作社經營服務設施，承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農服務平臺有關服務；三要開展“村社共建”新建批。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農服務平臺或基層社牽頭，聯(lián)合村“兩委”和各類經濟組織，組織農民共同建設服務站；四要爭取財政項目資金創(chuàng)建批�？h級社積極爭取財政資金，選擇產業(yè)基礎好、村集體凝聚力強的村或扶貧聯(lián)系村建設批設施好、功能全、信息化水平高的`示范服務站。
四、不斷拓展農業(yè)生產托管服務
要發(fā)揮供銷合作社首創(chuàng)優(yōu)勢，繼續(xù)以擴大規(guī)模、提升質量為重點，因地制宜推動托管服務對象由規(guī)模經營主體向小農戶拓展、服務領域由生產環(huán)節(jié)向全產業(yè)鏈延伸。
�。ㄒ唬┐蛟旄黝愅泄芊⻊罩行��？h供銷合作社聯(lián)合社依托供銷合作社農資經營企業(yè)、農業(yè)服務企業(yè)、基層社、領辦的農民專業(yè)合作社等主體，圍繞當?shù)刂鲗Ш吞厣r業(yè)產業(yè)生產服務需求，在xxxx年底前，謀劃新建1家規(guī)模適度、功能適用的農業(yè)生產托管服務中心。加快全系統(tǒng)莊稼醫(yī)院改造升級，在xxxx年底前，全系統(tǒng)建設40家具備農資供應、測土配方、統(tǒng)防統(tǒng)治、農技推廣、在線診斷等綜合服務能力于體的新型莊稼醫(yī)院。在縣域建設智能配肥中心，依托具有產業(yè)規(guī)模的農民專業(yè)合作社和生產基地建設配肥站、加肥站，面向小農戶提供測土、配肥條龍服務。
�。ǘ┡嘤嘣泄芊⻊罩黧w。圍繞玉米、水稻、小雜糧、人參等優(yōu)勢農特產業(yè)，在開展農業(yè)社會化服務工作過程中，發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)優(yōu)勢，注重加強與農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)以及農技推廣機構的合作，構建多方協(xié)同推進的工作局面。是以縣級供銷合作社為服務主體，整合資源，科學確定服務半徑，瞄準耕、種、管、收、售全產業(yè)鏈提供服務；二是以基層社為主體，采取單獨組建或與村委合作共建服務型合作社的方式開展農業(yè)生產托管服務；三是以專業(yè)合作社（聯(lián)合社）為主體，充分發(fā)揮專業(yè)社的農業(yè)生產技術優(yōu)勢。四是以農資經營企業(yè)為主體，創(chuàng)新農資服務方式，利用農資經營渠道，提供按需送貨、因地配肥、技術到戶的條龍服務。五是組建農業(yè)服務專業(yè)化公司，開展農資供應、農機作業(yè)、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲加工等服務。
（三）推廣多種托管服務方式。依托各類托管服務平臺主體開展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)綜合性和全程托管服務。大力發(fā)展土地托管、代耕代種，積極推進土地托管服務對象由規(guī)�；洜I主體向小農戶拓展，服務范圍由糧食作物向經濟作物延伸，服務內容由生產環(huán)節(jié)向全產業(yè)鏈轉變。探索更多適應小農戶生產特點、適應不同區(qū)域、不同農作物的托管服務形式，把農資、農技、農機裝備等現(xiàn)代生產要素，送到小農戶身邊，提供更多個性化、精準化的便捷服務。加強供銷合作社農業(yè)生產托管服務的規(guī)范化建設，探索制定土地托管服務指導、服務質量監(jiān)測、服務合同監(jiān)管等管理體系，提升服務質量。
�。ㄋ模┭由焱泄芊⻊真湕l。集成推廣農藥減量增效、綠色防控、農業(yè)廢棄物資源化利用等綠色生產技術，引導開展農藝、農機、生物、管理等工作；延伸托管服務鏈條，推動農業(yè)生產托管服務主體與農產品加工企業(yè)、電商平臺、商超企業(yè)、農產品批發(fā)市場等開展合作，為新型農業(yè)經營主體和小農戶提供產后加工、包裝、倉儲、物流、銷售等環(huán)節(jié)服務；引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)與農民專業(yè)合作社、小農戶共同組建產業(yè)化聯(lián)合體，促進生產、加工、銷售體化經營；依托農業(yè)生產托管服務主體推廣無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志等生產標準。組織社有企業(yè)和基層社、農民專業(yè)合作社聯(lián)合創(chuàng)建農產品區(qū)域公用品牌，開展多種形式的產銷對接；依托農業(yè)生產托管服務主體不斷探索農村合作金融服務方式，為促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和助推小農戶增收提供金融支撐。
五、推進涉農協(xié)同服務機制建設
建設涉農協(xié)同服務機制是供銷合作社踐行合作制原則和開放辦社理念的內在要求，是實施“惠農工程”的重要制度保障。要加強供銷合作社系統(tǒng)內部聯(lián)合，加快推進與黨政涉農部門、涉農企事業(yè)單位、新型農業(yè)經營主體、農村集體經濟組織等的橫向聯(lián)合，努力實現(xiàn)協(xié)同服務、共享發(fā)展。
�。ㄒ唬┘訌娤到y(tǒng)內部協(xié)同�？h級供銷合作社聯(lián)合社要切實承擔起發(fā)展供銷合作社事業(yè)的領導職責，加大統(tǒng)籌力度，形成實施“惠農工程”的合力。如既往履行社有企業(yè)為農服務使命，將實施“惠農工程”作為推進社有企業(yè)轉型的重大戰(zhàn)略舉措，全力推進。要推進各供銷社及社有企業(yè)間的聯(lián)合合作，共同打造為農服務品牌。
�。ǘ┘訌娕c涉農部門及有關單位協(xié)同。各供銷合作社要切實強化為農、務農、姓農的辦社宗旨，進步明確自身服務定位，主動尋求黨政涉農部門支持，積極承擔相關服務職責或政府購買服務，努力成為黨和政府做好農業(yè)社會化服務工作的公共平臺和重要抓手。要加強與其他涉農企事業(yè)單位的聯(lián)合合作，依托自身服務網絡整合各類服務資源，推進網多能、網多用，提升服務的競爭力。
�。ㄈ┘訌娕c新型農業(yè)經營主體協(xié)同。縣供銷合作社聯(lián)合社要積極引導系統(tǒng)內外的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)參與實施“惠農工程”，充分發(fā)揮產業(yè)帶動作用，促進規(guī)模型農業(yè)發(fā)展。要著力推進供銷合作社與農民專業(yè)合作社、家庭農場的服務對接，組織帶動小農戶發(fā)展適度規(guī)模經營，努力使小農戶成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的積極參與者和直接受益者。
（四）加強“黨建帶社建”、“村社共建"。充分發(fā)揮供銷合作社經營服務優(yōu)勢與村“兩委”政治組織優(yōu)勢，積極探索將基層社建在村上，緊緊圍繞農民生產生活需要與村“兩委"共建特色產業(yè)、共育經營主體、共創(chuàng)服務平臺，努力實現(xiàn)村級黨組織強基、村集體經濟壯大、農民收入增加和基層社得發(fā)展的多贏局面。
六、加強組織領導和政策保障
實施“惠農工程”是全國總社對深化供銷合作社綜合改革提出的重大任務，是培育壯大工程的重要內容，是全系統(tǒng)推進產業(yè)轉型、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要抓手，必須統(tǒng)認識，全力推進。
加強組織領導。要把實施“惠農工程”作為項重要工作擺上議事日程，要與深化供銷社綜合改革特別是助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合，縣級供銷社負責統(tǒng)籌制定本地區(qū)實施方案，并負責協(xié)調縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府的政策支持，細化工作舉措，確保各項工作落到實處。
�。ǘ┘哟筚Y金支持。積極爭取各級財政資金支持實施“惠農工程”，整合“新網工程”資金、省級服務業(yè)發(fā)展專項資金等，加大組織實施“惠農工程”扶持力度。加大對農業(yè)社會化服務帶動能力強、效果好的項目支持力度，發(fā)揮項目資金的示范引導作用。加強各類為農服務主體建設，整合服務資源，提升服務小農戶的能力。
�。ㄈ┘訌姸綄七M。加強對實施“惠農工程”及落實配套政策、促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接等工作的指導，建立相應的工作督導和推進機制。
�。ㄋ模┘訌娙瞬排囵B(yǎng)。積極幫助小農戶提升能力，加大教育培訓力度，構建農業(yè)社會化服務人才培育體系。縣供銷合作社主管和領辦行業(yè)協(xié)會整合行業(yè)資源，為農業(yè)社會化服務主體提供針對性強的生產技術、市場營銷等專業(yè)培訓�！盎蒉r工程”項目實施單位建立市場化用人機制，引進各類經營管理和專業(yè)技術人才，面向各類新型農業(yè)經營主體、小農戶和企業(yè)員工做好項目實施的配套培訓。
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