防范重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案（精選13篇）

　　在生活、工作和學(xué)習(xí)中，難免會(huì)有事故發(fā)生，為了降低事故后果，很有必要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。怎樣寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案才更能起到其作用呢？以下是小編為大家整理的防范重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

　　防范重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 1

　　一、編制目的：

　　為了有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，強(qiáng)化重大事故應(yīng)急處理責(zé)任，最大限度地控制事故危害，減少職工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合我廠(chǎng)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　二、適用范圍：

　　本預(yù)案適用于煉鐵廠(chǎng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)應(yīng)急事故

　　三、應(yīng)急處理指揮部職責(zé)

　　1、重大風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后，迅速啟動(dòng)本預(yù)案，組織指揮人員進(jìn)行搶救和善后工作。

　　2、負(fù)責(zé)向生產(chǎn)安環(huán)部匯報(bào)事故情況，必要時(shí)直接撥打應(yīng)急部門(mén)電話(huà)請(qǐng)求支援。

　　3、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)具體方案和措施的決策，并組織落實(shí)。

　　4、負(fù)責(zé)組織對(duì)傷員的搶救。

　　5、負(fù)責(zé)組織車(chē)間（科室）對(duì)重大事故的調(diào)查。

　　四、組織原則及應(yīng)急處理

　　1、組織原則

　　按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的指導(dǎo)方針，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，以防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保障重點(diǎn)；統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；服從大局，團(tuán)結(jié)搶險(xiǎn)；各司其職，各單位層層落實(shí)防汛責(zé)任，確保人身和財(cái)產(chǎn)安全以及生產(chǎn)秩序正常。

　　2、應(yīng)急處理

　　2.1重大風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后，值班人員應(yīng)迅速向單位負(fù)責(zé)人、指揮部匯報(bào)，由當(dāng)班調(diào)度通知總調(diào)。

　　2.2報(bào)告完畢，應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場(chǎng)適當(dāng)位置設(shè)置警戒，并安排人員到最近的醒目路口接迎救護(hù)車(chē)。安，排事故處理人員后，應(yīng)當(dāng)組織人員做好生產(chǎn)的恢復(fù)工作，并及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，解除警戒。

　　2.3重大風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)及時(shí)搶救傷員，及時(shí)疏散處于危險(xiǎn)中的`職工。

　　2.4事故搶救中，要準(zhǔn)確判明事故狀況，爭(zhēng)取有效措施控制危險(xiǎn)源，防止發(fā)生次生事故，造成事故蔓延和搶救人員的傷亡。

　　2.5及時(shí)搶救所有能搶救的財(cái)產(chǎn)，盡可能確保財(cái)產(chǎn)的安全，把事故損失減到最小限度。

　　2.6對(duì)事故實(shí)施搶救過(guò)程中，要盡可能對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效保護(hù)，收集有關(guān)證據(jù)，為日后查找原因，正確處理事故提供依據(jù)。

　　2.7儲(chǔ)存、保管與重大風(fēng)險(xiǎn)事故處理有關(guān)物資、設(shè)備的部門(mén)和單位，必須服從廠(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急處理指揮部的調(diào)遣，保障事故搶險(xiǎn)和救災(zāi)過(guò)程中急需設(shè)備、器材的供應(yīng)。

　　五、有關(guān)重大事故的調(diào)查

　　1、重大風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)迅速成立事故調(diào)查組。查明事故發(fā)生的原因，人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；查明事故性質(zhì)和責(zé)任；提出事故處理及防止類(lèi)似事故再次發(fā)生的措施；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；檢查防范措施是否得當(dāng)和落實(shí)；寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。

　　2、事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門(mén)和人員了解有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和職工不得拒絕、阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。

　　六、附則

　　1、本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。

　　2、本預(yù)案解釋權(quán)歸煉鐵廠(chǎng)。

　　防范重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 2

　　為扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于印發(fā)<市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案>的通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。

　　一、基本原則

　�。ㄒ唬┲鲃�(dòng)防范。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)分析研判與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，深入排查梳理各類(lèi)苗頭風(fēng)險(xiǎn)隱患，明確防控重點(diǎn)，把住時(shí)間窗口，采取積極有效的措施主動(dòng)作為，防患于未然。

　　（二）穩(wěn)妥化解。針對(duì)不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的緊急程度和危害程度分類(lèi)施策，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定工作預(yù)案，分清政策界限，依法、有序、穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄈ�）系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行謀劃，從事前、事中、事后的整體角度進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)和處置，事后要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。

　�。ㄋ模�標(biāo)本兼治。把對(duì)癥治標(biāo)與制度治本貫穿始終，既從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn)，更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全完善制度規(guī)定和長(zhǎng)效機(jī)制，努力從源頭上控制、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　（五）守住底線(xiàn)。壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范處置屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持把憂(yōu)患意識(shí)、底線(xiàn)思維貫穿始終，以臨戰(zhàn)的'精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，防早防小、抓點(diǎn)帶面，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過(guò)任何一個(gè)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤的底線(xiàn)。

　　二、風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域及應(yīng)對(duì)措施

　　生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改可能存在“整體向好、局部惡化反彈”的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，生活污水處理、污泥無(wú)害化處理、醫(yī)療廢物集中處置等環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)、運(yùn)行方面問(wèn)題較多。農(nóng)村固體廢棄物、農(nóng)田農(nóng)藥化肥、尾菜、農(nóng)膜等面源污染的來(lái)源日趨多樣，治理難度不斷加大。

　　應(yīng)對(duì)措施：

　�。�1）堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，持續(xù)用勁抓好中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作，加大環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，確保生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行、污水達(dá)標(biāo)排放，污泥無(wú)害化處理設(shè)施按要求建成投運(yùn)，醫(yī)療廢物依法妥善處置。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

　　責(zé)任股室：污控股、辦公室

　　完成時(shí)限：中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)按整改方案時(shí)序要求完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　（2）加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處企事業(yè)單位環(huán)�！叭�同時(shí)”未落實(shí)、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為，倒逼企事業(yè)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

　　責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)

　�。�3）認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極開(kāi)展農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

　　責(zé)任股室：辦公室

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室、單位負(fù)責(zé)人為成員的市生態(tài)環(huán)境局分局防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由同志兼任。

　�。ǘ�）提高政治站位。各股室、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、監(jiān)測(cè)站要進(jìn)一步增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺(jué)和政治擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　（三）明確防控責(zé)任。各股室、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、監(jiān)測(cè)站主要負(fù)責(zé)同志是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則。要把風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)人員。

　　（四）加強(qiáng)防范化解。要突出“穩(wěn)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，善于從政治和全局的高度來(lái)看待、分析和處理問(wèn)題。始終保持清醒頭腦，善于抓苗頭、抓傾向，抓早抓小。要善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。

　　防范重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 3

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，正確應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染、生態(tài)破壞等原因造成的局部或區(qū)域環(huán)境污染事故，確保事故發(fā)生時(shí)能快速有效的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理、處置，保證院區(qū)及周邊環(huán)境、居住區(qū)人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，防止突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生，特制定適合本院的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想：體現(xiàn)以人為本，一旦發(fā)生突發(fā)事故，能以最快的速度，最快的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少對(duì)環(huán)境的影響。

　　二、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

　　本院突發(fā)環(huán)境污染事故，包括廢水、危險(xiǎn)廢物事故排放等對(duì)河水造成污染、對(duì)當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境造成污染、對(duì)院內(nèi)員工或周?chē)�居民的生命已�?jīng)或可能造成重大影響的環(huán)境污染事故。

　　本預(yù)案適用于在本院區(qū)范圍內(nèi)人為或不可抗力造成的廢水、廢氣、固廢（包括危險(xiǎn)廢物）、破壞事件，因自然災(zāi)害造成的危急人體健康的環(huán)境污染事故等。

　　三、危險(xiǎn)辨實(shí)與評(píng)估醫(yī)院內(nèi)如發(fā)生環(huán)境污染事故

　　從物質(zhì)的屬性上分主要有污水、固廢。從事故的類(lèi)型分主要有危險(xiǎn)品泄露、火災(zāi)、廢水事故排放、大氣事故排放等。最易發(fā)生環(huán)境污染事故的單位是化學(xué)品存儲(chǔ)區(qū)、廢水處理區(qū)等，是防范事故的重點(diǎn)區(qū)域。人的操作失誤、防護(hù)不力、管理措施不到位和工作場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施存在隱患是造成事故發(fā)生的主要原因。

　　四、指揮機(jī)構(gòu)、職責(zé)和分工

　　（一）指揮機(jī)構(gòu)

　　指揮機(jī)構(gòu)：機(jī)構(gòu)內(nèi)含現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮工作。

　　總指揮：

　　副總指：

　　成員：

　�。ǘ�）指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　負(fù)責(zé)“預(yù)案”的制定、修訂；組建應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，組織實(shí)施和演練；檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，發(fā)生重大事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)；組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)踐救援行動(dòng)；向上級(jí)匯報(bào)、通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求，組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　�。ㄈ�）成員分工

　　總指揮：組織指揮院區(qū)的應(yīng)急救援。

　　副總指揮：協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作；負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療事故指揮及中毒、受傷人員分類(lèi)搶救和護(hù)送工作。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。

　　其他人員：現(xiàn)場(chǎng)及有害物資擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測(cè)工作；必要時(shí)代表指揮部對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息；負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定，對(duì)與事故應(yīng)急救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。

　　五、風(fēng)險(xiǎn)防范措施

　　對(duì)已確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，根據(jù)其可能導(dǎo)致事故的途徑，采取針對(duì)性的預(yù)防措施，避免事故發(fā)生。各種預(yù)防措施必須建立責(zé)任制，落實(shí)到企業(yè)和各人。一旦發(fā)生情況時(shí)，盡力降低危害的程度。

　�。ㄒ唬┗瘜W(xué)品制度的'管理措施

　　1、儲(chǔ)于鋼瓶?jī)?nèi)的壓縮氣體、液化氣體或加壓溶解的氣體受熱膨脹，壓力升高，能使鋼瓶爆炸。

　　2、有些壓縮氣體和液化氣體相互接觸后會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)引起燃燒爆炸。

　　3、壓縮氣體和液化氣體除具有爆炸性外，還具有易燃性、爆炸或中毒等事故。

　�。ǘ�）廢水事故排放的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

　　本院污水處理站由專(zhuān)門(mén)管理人員進(jìn)行溝通和解決。

　　1、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全責(zé)任人。

　　2、實(shí)行安全生產(chǎn)檢查制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　3、做好勞動(dòng)保護(hù)具的放置和管理工作。

　　4、做好安全防護(hù)設(shè)施管理工作，持續(xù)進(jìn)行安全生產(chǎn)和安全培訓(xùn)。

　　六、事故應(yīng)急措施

　　1、廢水事故排放應(yīng)急措施：緊急停電時(shí)若出現(xiàn)廢水系統(tǒng)的供電模塊故障，單靠廢水調(diào)節(jié)池的調(diào)節(jié)容量來(lái)緩沖整個(gè)院區(qū)產(chǎn)生的廢水風(fēng)險(xiǎn)是很大的，利用備用的發(fā)電設(shè)備應(yīng)急使用。

　　2、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)廢水水質(zhì)異常；發(fā)現(xiàn)時(shí)必須加大對(duì)廢水排放口的監(jiān)測(cè)頻率，及時(shí)查找事故發(fā)生原因并排除。

　　七、事故處置程序

　　一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，應(yīng)立即將事故情況上報(bào)后保部或環(huán)保中心。報(bào)告內(nèi)容為事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故的簡(jiǎn)要情況、污染源種類(lèi)、數(shù)量、性質(zhì)、傷亡人數(shù)等等。初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失和已采取的應(yīng)急措施等。

　　根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)指揮部總指揮的指令，立即組建現(xiàn)場(chǎng)救援組明確成員及現(xiàn)場(chǎng)組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，并在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。

　　組員接到命令后，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)污染源總類(lèi)、數(shù)量、性質(zhì)為事故處理提供必要的技術(shù)指導(dǎo)，防止事故的擴(kuò)大蔓延，防止二次危害的發(fā)生。要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的重要物資和設(shè)備等進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移。

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)場(chǎng)污染控制

　　1、立即采取有效措施，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴(kuò)散。

　　2、及時(shí)通報(bào)和疏散可能受到污染危害的人員并參與受危害人員的救治。

　�。ǘ�）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與報(bào)告

　　1、污染事故現(xiàn)場(chǎng)勘察和技術(shù)調(diào)查取證。

　　2、環(huán)境監(jiān)測(cè)：一般要求水污染在4小時(shí)內(nèi)，氣污染在2小時(shí)內(nèi)定性檢測(cè)出污染物的種類(lèi)及其可能的危害。24小時(shí)內(nèi)定量檢測(cè)出污染物的濃度、污染的程度和范圍，發(fā)出檢測(cè)報(bào)告，并采取污染跟蹤監(jiān)測(cè)，直到污染事故處理完畢，污染警報(bào)消除。

　　八、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

　　醫(yī)院內(nèi)必須保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，參加救援搶救的每個(gè)人要嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，確因搶險(xiǎn)需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須作出標(biāo)志、拍照、纖細(xì)記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)主要痕跡、物證等。

　　九、應(yīng)急保障

　　保證事故應(yīng)急救援所需要經(jīng)費(fèi)充足、通信保障、物資保障、宣傳和培訓(xùn)等。加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，培養(yǎng)一技術(shù)批訓(xùn)練有素、有責(zé)任心的專(zhuān)業(yè)人士。

　　十、預(yù)案管理與更新

　　隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，應(yīng)及時(shí)修改預(yù)案。

　　防范重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 4

　　1、總則

　　1.1，交通安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案是指是以減輕人員傷亡、降低損失為目的，在交通事故發(fā)生后較短時(shí)間內(nèi)，采取迅速、有效的手段和措施，防止因此而產(chǎn)生的事故擴(kuò)大和人員財(cái)產(chǎn)損失的重大補(bǔ)救措施。

　　1.2，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《貝發(fā)集團(tuán)股份有限公司風(fēng)險(xiǎn)管理控制程序》等有關(guān)內(nèi)容制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　1.3，本應(yīng)急預(yù)案適用于在上下班、公出途中發(fā)生的重大交通安全事故中我公司人員。

　　2、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　2.1、成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2.2、職責(zé)

　　2.2.1、組長(zhǎng)負(fù)責(zé)下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令，領(lǐng)導(dǎo)和指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶救工作。當(dāng)重大交通事故發(fā)生時(shí)，迅速組織應(yīng)急小組成員上崗，按照各自的職責(zé)分工開(kāi)展工作盡快查明事故原因，及時(shí)下達(dá)指令，組織協(xié)調(diào)搶救工作和啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案，全面了解和掌握搶救過(guò)程的人員、車(chē)輛損失情況，及時(shí)處理?yè)尵冗^(guò)程的重大問(wèn)題修改預(yù)案，分析處理事故，上報(bào)處理結(jié)果。

　　2.2.2、救援行動(dòng)組

　　2.2.2.1、積極參加傷亡人員的救治，幫助其他人員從危險(xiǎn)地帶撤離，消除現(xiàn)場(chǎng)存在的各種隱患，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　2.2.2.2、負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、人員救護(hù)、搶救車(chē)輛等協(xié)調(diào)工作，及時(shí)進(jìn)行救護(hù)及運(yùn)送人員。

　　2.2.3、事故處理組

　　2.2.3.1、組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和其他有關(guān)人員查明事故原因，現(xiàn)場(chǎng)情況

　　2.2.3.2、協(xié)助交警部門(mén)處理事故

　　2.2.3.3、協(xié)助保險(xiǎn)公司進(jìn)行財(cái)產(chǎn)損失及人員傷亡情況的評(píng)估，在短時(shí)間內(nèi)將事故原因及事故基本情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　3、應(yīng)急事件的預(yù)防

　　3.1、嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁在上下班高峰期間橫穿馬路或超速行駛。

　　3.2、公司帶車(chē)人員，嚴(yán)禁疲勞駕駛，酒后開(kāi)車(chē)，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定行車(chē)，謹(jǐn)慎駕駛。

　　3.3、通勤班車(chē)嚴(yán)禁超員超速行駛，特別是在繁華街道，上下班高峰時(shí)，應(yīng)采取耐心、冷靜、謹(jǐn)慎駕駛，防止急躁情緒的發(fā)生。

　　3.4、應(yīng)定期進(jìn)行書(shū)面或口頭安全教育，在經(jīng)常發(fā)生事故地段，應(yīng)提醒公司員工注意。

　　4、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

　　4.1、當(dāng)重大交通事故發(fā)生后，由當(dāng)事人或知情人立即向本單位匯報(bào)，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)情況啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急組成員應(yīng)各就各位，參加事故應(yīng)急處理。

　　4.2、各應(yīng)急小組成員接到命令后，應(yīng)迅速到位，并全力進(jìn)行事故搶救。

　　5、危急事件的應(yīng)對(duì)

　　5.1、當(dāng)事故一旦發(fā)生時(shí)，立即報(bào)告交警部門(mén)，積極救護(hù)傷員，在條件許可的情況下，就近送達(dá)醫(yī)療部門(mén)救治。

　　5.2、事故發(fā)生后，救治傷員時(shí)，應(yīng)該依照先危重后輕傷的原則進(jìn)行，防止避重就輕，延誤救治時(shí)機(jī)，造成二次傷亡事故。

　　5.3、公司車(chē)輛調(diào)度時(shí)，必須按照應(yīng)急小組的要求，保證車(chē)輛的使用和救援的急需。

　　5.4、如通勤班車(chē)發(fā)生重大傷亡事故，應(yīng)盡快啟動(dòng)應(yīng)急車(chē)輛，保證正常生產(chǎn)、生活用車(chē)。

　　5.5、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)做好標(biāo)記。

　　5.6、事故現(xiàn)場(chǎng)勘察清理后，應(yīng)及時(shí)做好人員、家屬的安撫工作，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，完成好下一步任務(wù)，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

　　6、總結(jié)

　　6.1、在事故發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)事件工作總存在的突出問(wèn)題進(jìn)行全面的.總結(jié)，深入調(diào)查分析問(wèn)題的根源，并針對(duì)性地對(duì)后續(xù)的政策提供建議。

　　6.2、根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)處理好傷亡家屬及親友的安撫及善后工作。

　　6.3、對(duì)由于個(gè)人過(guò)錯(cuò)造成的重大事故，應(yīng)根據(jù)公司的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　防范重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 5

　　根據(jù)上級(jí)針對(duì)安全工作的指示精神，并結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定安全工作措施和應(yīng)急預(yù)案如下：

　　一、提高安全意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度

　　1、建立健全組織機(jī)構(gòu)，建立健全安全工作制度和應(yīng)急預(yù)案（如食堂衛(wèi)生安全制度、值班制度、防災(zāi)緊急預(yù)案等），安排24小時(shí)值班，確定安全工作職責(zé)，明確各部門(mén)分工，作好指揮調(diào)度及協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的體制。落實(shí)逐層承包制，校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，由年級(jí)組長(zhǎng)到班主任、任課教師、學(xué)生、家長(zhǎng)，形成層層有人抓，人人有責(zé)任的承包機(jī)制。學(xué)校與各部門(mén)負(fù)責(zé)教師（包括班主任、宿舍負(fù)責(zé)人、伙房管理員、化學(xué)實(shí)驗(yàn)員等）簽定安全工作責(zé)任書(shū)，并在“四考”中實(shí)行重大安全事故一票否決。

　　2、大力學(xué)習(xí)宣傳安全知識(shí)，克服師生存在的'隨意思想。利用校會(huì)、班會(huì)、主題班會(huì)以及校園廣播、板報(bào)、演講等形式宣傳安全知識(shí)，使師生認(rèn)識(shí)到什么事是有危險(xiǎn)的，什么事情不應(yīng)該做，做了之后會(huì)有哪些后果，應(yīng)該怎樣做，怎樣避免危險(xiǎn)；如果發(fā)生危險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)怎樣自救，怎樣互救，怎樣求救。

　　3、做好排查，防患于未然。對(duì)重點(diǎn)屋舍、電路、食堂、小賣(mài)店等進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理解決。

　　4、紀(jì)律是對(duì)孩子行為的約束，而這種約束正是孩子健康成長(zhǎng)的有效保障。必須加強(qiáng)常規(guī)管理，不能出現(xiàn)管理漏洞。尤其是在中午、晚飯后加強(qiáng)監(jiān)控力度，堅(jiān)決制止下井洗澡的事情發(fā)生。主要由帶班領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)周教師組織學(xué)生會(huì)查人落實(shí)。

　　二、學(xué)校安全工作具體措施和應(yīng)急預(yù)案

　　（一）、用電安全

　　1、放學(xué)后值日生要切斷教室電源。

　　2、雷雨天要切斷樓內(nèi)電源。

　　3、住宿生嚴(yán)禁私自在寢室內(nèi)使用“熱得快”，不得私自接燈，不得使用交流電的錄音機(jī)等自備電器。

　　4、遇到電路故障，發(fā)生斷電情況，學(xué)生要報(bào)告電工修理，不要自己進(jìn)行線(xiàn)路維修。

　　5、打掃衛(wèi)生要注意保護(hù)電器，切忌用濕布去抹電線(xiàn)和燈泡燈管、插座等電器。

　　6、不許爬電桿掏鳥(niǎo)，不在電線(xiàn)下進(jìn)行放風(fēng)箏、打球等活動(dòng)。

　　7、如果發(fā)生觸電，馬上就地實(shí)施科學(xué)救治并聯(lián)系醫(yī)院，然后上報(bào)。

　�。ǘ�）、用火安全

　　1、增強(qiáng)防火意識(shí)，學(xué)習(xí)防火知識(shí)。

　　2、學(xué)生不得玩火，冬季取暖，依據(jù)《取暖防火制度》執(zhí)行。在取暖期防止煤氣中毒，帶班領(lǐng)導(dǎo)、查宿教師每天都要嚴(yán)格檢查爐具，檢查通風(fēng)情況，并提醒學(xué)生注意。

　　3、學(xué)生做好防火宣傳。如勸說(shuō)、阻止父母不在野外用火，家中用火注意安全，安全使用煤氣罐等。

　　4、食堂做飯用火，依據(jù)《伙房防火制度》執(zhí)行。

　　5、如果發(fā)生火災(zāi)（因明火或因電引起），怎么辦？一旦發(fā)生火災(zāi)，不要慌，應(yīng)根據(jù)火情及時(shí)采取相應(yīng)措施。如是上課期間，應(yīng)馬上疏散學(xué)生，并逐級(jí)上報(bào)，撥打119。在救火過(guò)程中，不允許學(xué)生參與救火，只可以做一些輔助性工作，教師經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的可以參與救火。

　�。ㄈ�）、體育、游戲安全

　　1、經(jīng)常檢查體育器械，保證器械的安全性。

　　2、體育課，教師嚴(yán)格要求，杜絕大撒鷹。

　　3、教給學(xué)生防護(hù)知識(shí)，以及正確的使用體育器材的知識(shí)。

　　4、在課間做正當(dāng)游戲，不得在教室內(nèi)追逐打鬧，不得在樓欄處擁擠，更不得做危險(xiǎn)性游戲。

　　5、運(yùn)動(dòng)或游戲時(shí)發(fā)生傷害，及時(shí)報(bào)告老師，進(jìn)行正確處理，傷害嚴(yán)重馬上聯(lián)系醫(yī)院，并逐級(jí)上報(bào)。

　　（四）、勞動(dòng)安全

　　1、勞動(dòng)時(shí)，嚴(yán)密組織，責(zé)任到人，要求學(xué)生遵守勞動(dòng)紀(jì)律，服從分配聽(tīng)指揮。

　　2、使用工具時(shí)，嚴(yán)禁嬉戲、追逐打鬧。

　　3、注意勞動(dòng)保護(hù)。

　�。ㄎ澹�、集體活動(dòng)中的安全

　　1、除列入學(xué)校工作計(jì)劃中的重要教育活動(dòng)之外，原則上不再組織其他群體活動(dòng)。如春游、秋游等。

　　2、如有群體活動(dòng)，必須建立嚴(yán)密組織，責(zé)任到人，層層落實(shí)。

　�。�六）、食品安全

　　1、師生食堂嚴(yán)格按《伙房衛(wèi)生管理制度》執(zhí)行。

　　2、嚴(yán)格控制進(jìn)貨渠道，購(gòu)買(mǎi)安全合格的食品，并作好記錄。

　　3、對(duì)校內(nèi)小賣(mài)店嚴(yán)格監(jiān)控，定期檢查，發(fā)現(xiàn)過(guò)期或不合格食品馬上責(zé)令其食品下架，令其改正。

　　4、如發(fā)生食品中毒，值班教師、負(fù)責(zé)同志馬上聯(lián)系醫(yī)院或撥打120電話(huà)，并立即上報(bào)。

　�。ㄆ撸�、交通安全

　　1、每位師生必須牢記交通安全常識(shí)，遵守交通規(guī)則。

　　2、學(xué)生騎車(chē)（不滿(mǎn)12周歲的不允許在道路上騎車(chē)），要求不許脫手騎車(chē)，不騎快車(chē)，不與機(jī)動(dòng)車(chē)搶道等；教師不得酒后駕車(chē)。

　　3、出入校門(mén)必須下車(chē)，并本著一慢、二看、三通過(guò)的規(guī)則。

　　4、堅(jiān)決不允許學(xué)生騎摩托車(chē)上下學(xué)。學(xué)生上晚自習(xí)不允許騎車(chē)。

　　防范重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 6

　　受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)因資金鏈斷裂、關(guān)停、倒閉、法人出逃等突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序穩(wěn)定。為有效應(yīng)對(duì)妥善處置企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件，促進(jìn)全處經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定黃山街道辦事處企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急工作預(yù)案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　成立翠屏山街道辦事處防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作協(xié)調(diào)辦公室，辦公室設(shè)在辦事處經(jīng)濟(jì)科，同志兼任辦公室主任。

　�。ǘ�）工作職責(zé)

　　及時(shí)準(zhǔn)確掌握全處企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況及動(dòng)態(tài)，提出預(yù)防控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)處置的對(duì)策和措施；在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好轄區(qū)企業(yè)因資金風(fēng)險(xiǎn)等因素引發(fā)的企業(yè)危機(jī)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；與有關(guān)部門(mén)密切配合，保證各項(xiàng)應(yīng)急處置工作平穩(wěn)、有序進(jìn)行。

　　二、建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)信息預(yù)警機(jī)制

　　辦事處經(jīng)濟(jì)科負(fù)責(zé)制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案。重點(diǎn)關(guān)注全處重點(diǎn)骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)作、用工情況及其變化，及時(shí)掌握和研判企業(yè)面上出現(xiàn)的異動(dòng)情況，正確分析存在的.問(wèn)題，了解掌握風(fēng)險(xiǎn)情況，核定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)將企業(yè)資金鏈斷裂、關(guān)停、倒閉等情況向區(qū)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　三、建立政府服務(wù)機(jī)制

　　由喬家湖社區(qū)居委會(huì)、長(zhǎng)山社區(qū)居委會(huì)、土山寺社區(qū)居委會(huì)、辦事處經(jīng)濟(jì)科分別對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)在金融危機(jī)沖擊下可能存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)重點(diǎn)跟蹤，提前幫助企業(yè)研究對(duì)策，提出化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的方案，對(duì)因金融危機(jī)已發(fā)生經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)幫助企業(yè)共同籌劃應(yīng)對(duì)辦法，提供全面的支持，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，重大問(wèn)題及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　四、建立企業(yè)危機(jī)事件處置機(jī)制

　　根據(jù)掌握和研判情況，核定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)上報(bào)，并啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。

　�。ㄒ唬�應(yīng)急處置小組成員及職責(zé)

　　1、財(cái)產(chǎn)保全組

　　主要職責(zé)：對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)跟蹤監(jiān)管并及時(shí)進(jìn)行保護(hù)，避免企業(yè)資產(chǎn)流失；保護(hù)或看護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，防止其外逃或受到非法侵害。

　　2、職工利益保障組

　　主要職責(zé)：穩(wěn)定職工情緒，綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)清欠職工工資。

　　3、政策咨詢(xún)組

　　主要職責(zé)：對(duì)企業(yè)、職工、債權(quán)人做好相關(guān)的法律、法規(guī)、政策宣傳工作，引導(dǎo)他們走法律途徑，避免產(chǎn)生過(guò)激的情緒和行為。

　　4、維護(hù)穩(wěn)定組

　　主要職責(zé)：正確引導(dǎo)，鼓舞人心，營(yíng)造良好的輿論氛圍；負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)訪(fǎng)，維護(hù)來(lái)訪(fǎng)群眾的秩序，確保群眾及工作人員人身安全。

　　（二）應(yīng)急響應(yīng)

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，舉步維艱，相關(guān)牽頭部門(mén)密切關(guān)注，提前幫助企業(yè)研究對(duì)策，提出化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的方案，并及時(shí)向市工作協(xié)調(diào)辦公室報(bào)告預(yù)警信息；企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)危機(jī)，但影響不大，啟動(dòng)預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告市工作協(xié)調(diào)辦公室；企業(yè)突發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，資金鏈斷裂，企業(yè)瀕臨倒閉，事態(tài)嚴(yán)重，影響社會(huì)穩(wěn)定，啟動(dòng)預(yù)案，并報(bào)告市防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，請(qǐng)示市級(jí)力量增援。

　�。ㄈ�）應(yīng)急處置程序

　　1、接到突發(fā)事件報(bào)告后，各組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查了解情況，研究處置方案。

　　2、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，妥善處理問(wèn)題。

　　3、專(zhuān)項(xiàng)工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和相關(guān)部門(mén)的配合下，會(huì)同企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制，制止事態(tài)擴(kuò)大。

　　4、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)了解情況，發(fā)生10人以上事件的立即上報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動(dòng)預(yù)案。

　　5、認(rèn)真處理群眾投訴，按照規(guī)定期限，及時(shí)查處反饋和結(jié)案，防止矛盾激化。

　　6、專(zhuān)項(xiàng)工作組視情處理工資及債務(wù)糾紛。

　　五、相關(guān)要求

　　1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作在當(dāng)前是一項(xiàng)十分重要而緊迫的工作，所有涉及防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急工作處置的人員都必須熟悉危機(jī)處置預(yù)案，充分認(rèn)識(shí)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，熟悉掌握相關(guān)工作程序。

　　2、加強(qiáng)配合協(xié)作。各工作小組、各部門(mén)按照各自的工作職責(zé)，開(kāi)展相關(guān)的危機(jī)處置工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)溝通，工作中要相互配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不得相互推諉，各行其是。

　　3、注意工作方法。面對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)信息預(yù)警，要保持信息溝通的暢通性、一致性、嚴(yán)密性，要正確認(rèn)識(shí)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，既不夸大風(fēng)險(xiǎn)也不縮小事實(shí)。面對(duì)危機(jī)要沉著應(yīng)對(duì)，果斷處置。接待群眾來(lái)訪(fǎng)要態(tài)度誠(chéng)懇，耐心細(xì)致，穩(wěn)定來(lái)訪(fǎng)者的情緒。

　　4、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)工作人員都必須服從統(tǒng)一指揮，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)明作風(fēng)，恪盡職守，各司其職。在防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)事件工作中處置不當(dāng)造成不良后果的將嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　防范重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 7

　　為預(yù)防和減少各類(lèi)事故災(zāi)害的發(fā)生，使因事故需要救援或撤離的人員得到及時(shí)有效的援助，將事故造成的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失減至最小，特制定本措施及預(yù)案。

　　一、做好日常的組織和準(zhǔn)備工作

　　1、分公司負(fù)責(zé)組織成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組，在事故發(fā)生時(shí)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救援工作，其他員工分別對(duì)應(yīng)預(yù)案的響應(yīng)負(fù)責(zé)。

　　2、按國(guó)家規(guī)定配置應(yīng)急救援設(shè)施和器材，定期檢查保養(yǎng)，確保應(yīng)急救援設(shè)施和器材完好、有效。

　　3、組建一支經(jīng)過(guò)應(yīng)急培訓(xùn)的救援小組，確保應(yīng)急小組成員熟知各種應(yīng)急處理方法并能熟練掌握各種應(yīng)急救援器材的使用方法。

　　4、定期組織對(duì)應(yīng)急救援小組及全體員工進(jìn)行應(yīng)急救援相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。

　　二、對(duì)發(fā)生一般事故的應(yīng)急處理

　　1、在發(fā)生事故或緊急情況時(shí)，在場(chǎng)人員應(yīng)采取應(yīng)急求援、報(bào)警。

　　2、發(fā)生人員傷害事故時(shí)，在場(chǎng)人員應(yīng)采取如下急救措施：

　�、湃鐐�者傷勢(shì)較輕微，能站立并行走，在場(chǎng)人員應(yīng)將傷員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，再設(shè)法消除或控制現(xiàn)場(chǎng)的險(xiǎn)情，然后找車(chē)護(hù)送傷者到醫(yī)院做進(jìn)一步的檢查。

　�、迫鐐�者行動(dòng)受到限制，身體被擠、壓、卡、夾住無(wú)法脫開(kāi)，在場(chǎng)人員應(yīng)立即采取措施，盡快將傷者從事故現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，防止傷者受到二次傷害，然后采取相應(yīng)的急救措施。

　�、侨魝�者傷勢(shì)較重，出現(xiàn)全身有多處骨折、心跳、呼吸停止或可能有內(nèi)臟受傷等癥狀時(shí)，在場(chǎng)人員應(yīng)立即根據(jù)針對(duì)傷者的癥狀，施行人工呼吸、心肺復(fù)蘇等急救措施，并在施行急救的同時(shí)派人聯(lián)系車(chē)輛或撥打醫(yī)院急救電話(huà)（120），以最快的速度將傷者送往就近醫(yī)院治療。

　　3、發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，在場(chǎng)人員應(yīng)采取如下急救措施：

　�、湃衄F(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)較小，在場(chǎng)人員應(yīng)立即采用配備的干粉滅火器或消防砂等消防器具進(jìn)行滅火，并向主管生產(chǎn)的經(jīng)理報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

　�、迫衄F(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)較大，在場(chǎng)人員無(wú)法控制住火勢(shì)，有可能發(fā)生爆炸危險(xiǎn)時(shí)，在場(chǎng)人員應(yīng)立即派人撥打火警電話(huà)119，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)員前往滅火，同時(shí)將上述情況向主管生產(chǎn)的經(jīng)理報(bào)告。

　　⑶組織將事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)人員撤離至安全區(qū)域，同時(shí)將傷員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，并對(duì)傷者進(jìn)行急救。

　　4、發(fā)生交通事故，在場(chǎng)人員應(yīng)采取如下急救措施：

　�、虐l(fā)生交通事故，造成人員受傷害時(shí)，在場(chǎng)人員應(yīng)立即將傷員從車(chē)內(nèi)轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，并對(duì)傷者施行急救，同時(shí)通知主管生產(chǎn)的經(jīng)理前往處理事故。

　�、迫糗�(chē)輛行駛過(guò)程中發(fā)生著火，駕駛員應(yīng)立即停車(chē)并將車(chē)熄火，并采用隨車(chē)配備的滅火器進(jìn)行滅火，若現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)較大，在場(chǎng)人員無(wú)法控制住火勢(shì)或火場(chǎng)可能有發(fā)生爆炸危險(xiǎn)時(shí)，在場(chǎng)人員應(yīng)立即撥打火警電話(huà)119，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)員前往滅火，并同時(shí)將上述情況向主管生產(chǎn)的經(jīng)理報(bào)告。

　　三、發(fā)生一般事故的應(yīng)急救援程序

　　1、，撤離、疏散事故可能波及區(qū)域內(nèi)的其他人員，將事故區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)品、易燃物品及設(shè)備等轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。

　　2、清理路障，并保持場(chǎng)內(nèi)外的道路暢通，并在路口為救護(hù)車(chē)或消防車(chē)指示最近的路線(xiàn)；若在夜間應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)置足夠的臨時(shí)照明。

　　3、協(xié)助、配合醫(yī)護(hù)人員搶救傷員，將傷員送上救護(hù)車(chē)；為消防隊(duì)員指出最近的消防水源。

　　4、協(xié)助消防隊(duì)員滅火，阻止事故蔓延擴(kuò)大，用警戒旗、繩封閉事故可能波及區(qū)域，并豎起"此處危險(xiǎn)、禁止入內(nèi)"的警告標(biāo)志，夜間應(yīng)使用聲光報(bào)警設(shè)備發(fā)出信號(hào)，避免無(wú)關(guān)人員進(jìn)入此區(qū)域。

　　5、事故處理結(jié)束后，應(yīng)急救援組對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行必要的整理，項(xiàng)經(jīng)部經(jīng)理按《事故調(diào)查程序》規(guī)定，組織或協(xié)合上級(jí)主管部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、處理，并對(duì)調(diào)查及處理情況作書(shū)面記錄備案，并向上級(jí)主管部門(mén)及業(yè)主提交事故記錄或報(bào)告的復(fù)印件。

　　四、對(duì)監(jiān)理過(guò)程中的事故應(yīng)急處理

　　1、及時(shí)了解事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人物損傷情況，做好文字和必要的影像記錄，同時(shí)立即（十分鐘內(nèi)）向總監(jiān)理工程師報(bào)告。

　　2、要求施工單位執(zhí)行事故處理應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　3、了解事故的`準(zhǔn)確全面情況（事故經(jīng)過(guò)，已造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步知道的經(jīng)濟(jì)損失，現(xiàn)場(chǎng)已采取的措施等）和取證材料，并要求施工單位如實(shí)報(bào)告。

　　4、按權(quán)限發(fā)監(jiān)理指令如《工程暫停令》，先口頭再正式文書(shū)。

　　5、配合事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查，如事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、嚴(yán)重程度、事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故的初步原因分析，搶救措施和事故控制情況，下一步事故處理建議等。

　　6、提供相關(guān)工程資料和監(jiān)理資料，協(xié)助調(diào)查組做好事故分析，努力做好自身的維權(quán)舉證。

　　7、督促施工方落實(shí)事故調(diào)查組意見(jiàn)，督促檢查現(xiàn)場(chǎng)搶救、補(bǔ)救、整改情況。

　　8、督促施工單位編寫(xiě)生產(chǎn)安全事故分析報(bào)告和糾正措施方案，對(duì)具體糾正措施，監(jiān)理要進(jìn)行監(jiān)督、核查。

　　9、事故處理結(jié)束并具備復(fù)工條件時(shí)，對(duì)施工單位填報(bào)的《工程復(fù)工報(bào)審表》，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理必須認(rèn)真核查，然后簽批。

　　10、組織整理與事故有關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理資料，分析事故原因和監(jiān)理方的責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)，形成報(bào)告并存檔。

　　防范重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 8

　　一、編制目的：

　　為了有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，強(qiáng)化重大事故應(yīng)急處理責(zé)任，最大限度地控制事故危害，減少職工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合我廠(chǎng)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　二、適用范圍：

　　本預(yù)案適用于煉鐵廠(chǎng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)應(yīng)急事故

　　三、應(yīng)急處理指揮部職責(zé)

　　1、重大風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后，迅速啟動(dòng)本預(yù)案，組織指揮人員進(jìn)行搶救和善后工作。

　　2、負(fù)責(zé)向生產(chǎn)安環(huán)部匯報(bào)事故情況，必要時(shí)直接撥打應(yīng)急部門(mén)電話(huà)請(qǐng)求支援。

　　3、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)具體方案和措施的決策，并組織落實(shí)。

　　4、負(fù)責(zé)組織對(duì)傷員的搶救。

　　5、負(fù)責(zé)組織車(chē)間（科室）對(duì)重大事故的調(diào)查。

　　四、組織原則及應(yīng)急處理

　　1、組織原則

　　按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的指導(dǎo)方針，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，以防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保障重點(diǎn)；統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；服從大局，團(tuán)結(jié)搶險(xiǎn)；各司其職，各單位層層落實(shí)防汛責(zé)任，確保人身和財(cái)產(chǎn)安全以及生產(chǎn)秩序正常。

　　2、應(yīng)急處理

　　2.1重大風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后，值班人員應(yīng)迅速向單位負(fù)責(zé)人、指揮部匯報(bào)，由當(dāng)班調(diào)度通知總調(diào)。

　　2.2報(bào)告完畢，應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場(chǎng)適當(dāng)位置設(shè)置警戒，并安排人員到最近的醒目路口接迎救護(hù)車(chē)。安 排事故處理人員后，應(yīng)當(dāng)組織人員做好生產(chǎn)的恢復(fù)工作，并及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，解除警戒。

　　2.3重大風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)及時(shí)搶救傷員，及時(shí)疏散處于危險(xiǎn)中的.職工。

　　2.4事故搶救中，要準(zhǔn)確判明事故狀況，爭(zhēng)取有效措施控制危險(xiǎn)源，防止發(fā)生次生事故，造成事故蔓延和搶救人員的傷亡。

　　2.5及時(shí)搶救所有能搶救的財(cái)產(chǎn)，盡可能確保財(cái)產(chǎn)的安全，把事故損失減到最小限度。

　　2.6對(duì)事故實(shí)施搶救過(guò)程中，要盡可能對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效保護(hù)，收集有關(guān)證據(jù)，為日后查找原因，正確處理事故提供依據(jù)。

　　2.7儲(chǔ)存、保管與重大風(fēng)險(xiǎn)事故處理有關(guān)物資、設(shè)備的部門(mén)和單位，必須服從廠(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急處理指揮部的調(diào)遣，保障事故搶險(xiǎn)和救災(zāi)過(guò)程中急需設(shè)備、器材的供應(yīng)。

　　五、有關(guān)重大事故的調(diào)查

　　1、重大風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)迅速成立事故調(diào)查組。查明事故發(fā)生的原因，人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；查明事故性質(zhì)和責(zé)任；提出事故處理及防止類(lèi)似事故再次發(fā)生的措施；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；檢查防范措施是否得當(dāng)和落實(shí)；寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。

　　2、事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門(mén)和人員了解有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和職工不得拒絕、阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。

　　六、附則

　　1、本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。

　　2、本預(yù)案解釋權(quán)歸煉鐵廠(chǎng)。

　　防范重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 9

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線(xiàn)，確保不發(fā)生暴力恐怖事件、不發(fā)生影響惡劣的刑事犯罪案件和個(gè)人極端暴力事件、不發(fā)生群死群傷的重特大火災(zāi)和道路交通及其他治安災(zāi)害事故，不發(fā)生重特大公共安全事故，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步増強(qiáng)，努力構(gòu)筑平安溫泉。

　　二、主要風(fēng)險(xiǎn)

　　社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)量大面廣，矛盾糾紛交織疊加，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、放大效應(yīng)日趨明顯。部分“老字號(hào)”、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件利益受損人員等群體聚集上訪(fǎng)事件易發(fā)多發(fā)，征地拆遷、房產(chǎn)物業(yè)、勞資矛盾、醫(yī)患糾紛、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域群體性矛盾糾紛多發(fā)。安全生產(chǎn)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，公共安全監(jiān)管仍有漏洞，涉惡涉亂犯罪仍然存在必須立足“穩(wěn)”這個(gè)大局，強(qiáng)化細(xì)化防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，全面防范化解社會(huì)領(lǐng)域各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ�)集中開(kāi)展涉軍群體不穩(wěn)定問(wèn)題攻堅(jiān)。

　　按照縣機(jī)構(gòu)改革相關(guān)要求，健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)退役軍人服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，全面梳理各級(jí)各類(lèi)政策待遇，依法妥善解決歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)好退役人員合法權(quán)益。加強(qiáng)退役軍人群體黨建工作，推動(dòng)退役軍人參加組織活動(dòng)常態(tài)化。加強(qiáng)思想政治教育和正面宣傳引導(dǎo)，激發(fā)廣大退役人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。建立定期溝通機(jī)制，主動(dòng)關(guān)心涉軍群體，加大走訪(fǎng)慰問(wèn)力度，真心實(shí)意幫扶解困。按照發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小的要求，堅(jiān)持打擊和教育相結(jié)合，加強(qiáng)輿情監(jiān)控，做到露頭就打，確保實(shí)現(xiàn)北京不去、省會(huì)不來(lái)、當(dāng)?shù)夭痪邸⑼獾夭辉�、網(wǎng)上不炒。

　　(二)集中開(kāi)展涉眾型經(jīng)濟(jì)案件利益受損群體不穩(wěn)定問(wèn)題攻堅(jiān)。

　　建立完善金融監(jiān)管體系機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，控增量、減存量、保穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、惡意逃廢債違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊許騙老人殘疾人等弱勢(shì)群體錢(qián)財(cái)?shù)倪`法犯罪行為。加大對(duì)“套路貸”“校園貸”“現(xiàn)金貸”“首付貸”、網(wǎng)絡(luò)信貸、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。依法穩(wěn)妥審慎辦理涉金融重大案件，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控贓控人、資產(chǎn)返還、教育疏導(dǎo)、群體穩(wěn)控、輿論引導(dǎo)等工作，最大限度減少群眾經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)公眾投資風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)宣傳教育。

　　（三)防范化解涉教領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　落實(shí)中央有關(guān)文件和省委、省政府《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范落實(shí)中小學(xué)教師一次性工作獎(jiǎng)勵(lì)，非在編教師分類(lèi)擬定解決方案。加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作和教師隊(duì)伍建設(shè)，做好新時(shí)代年輕教師思想政治工作，思想上引導(dǎo)、生活上關(guān)心。全面梳理政策，妥善解決“老民師”等群體待遇訴求。深化平安校園建設(shè)，加強(qiáng)校園及周邊綜合治理，加大學(xué)校和幼兒園食堂食品安全監(jiān)管和處罰力度，確保師生安全、校園安全、食品安全。

　　(四)防范化解房地產(chǎn)、征地拆遷、土地權(quán)屬領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　落實(shí)政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控主體責(zé)任，修訂完善配套政策措施，穩(wěn)妥推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，加大聯(lián)合懲戒力度，切實(shí)解決交房難、辦證難等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。建立健全物業(yè)協(xié)會(huì)、物業(yè)糾紛調(diào)解組織，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)物業(yè)糾紛預(yù)防化解。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，堅(jiān)持依法、公平、公開(kāi)征收，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。依法及時(shí)調(diào)整征收補(bǔ)償安置政策�？茖W(xué)制定征收方案，縮短征遷安置過(guò)渡時(shí)間，降低征遷安置成本，加快落實(shí)失地人員相關(guān)待遇，切實(shí)保障被征收人合法權(quán)益。完善落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處機(jī)制，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，堅(jiān)持依法、公平、公開(kāi)征收，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。依法及時(shí)調(diào)整征收補(bǔ)償安置政策�？茖W(xué)制定征收方案，縮短征遷安置過(guò)渡時(shí)間，降低征遷安置成本，加快落實(shí)失地人員相關(guān)待遇，切實(shí)保障被征收人合法權(quán)益。完善落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處機(jī)制，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　(五)防范化解涉企領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)全盤(pán)梳理涉企政策法規(guī)，依法妥善解決企業(yè)改制歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　嚴(yán)格落實(shí)涉企重大改革事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，做到“不評(píng)估不決策”。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，扎實(shí)做好職工思想政治工作，引導(dǎo)依法依規(guī)表達(dá)訴求。全面排查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立完善風(fēng)險(xiǎn)防范化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)消除各類(lèi)安全穩(wěn)定隱患，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)要求，努力解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　�。�六)防范化解民生領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　嚴(yán)格落實(shí)涉民生領(lǐng)域重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。加大對(duì)民生工程監(jiān)督檢查和效果評(píng)估力度，堅(jiān)決落實(shí)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政策措施。加強(qiáng)對(duì)涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)單位改制、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)人員分流等歷史遺留問(wèn)題的政策研密切關(guān)注、及時(shí)回應(yīng)群眾期盼。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的老舊政策及時(shí)修訂完善;對(duì)群眾反映合理但暫無(wú)政策依據(jù)的'，做好解釋工作。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，有效提升群眾滿(mǎn)意度。強(qiáng)化欠薪欠資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、惡意討薪和拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為。

　�。ㄆ�)防范化解公共安全領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　集中力量攻破大案要案。緊盯“深挖根治”階段性目標(biāo)，強(qiáng)化打財(cái)斷血，摧毀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建強(qiáng)基層組織，鞏固基層政權(quán)。針對(duì)易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)地區(qū)行業(yè)、領(lǐng)域，部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊黑拐槍、盜搶騙、食藥環(huán)、醫(yī)療衛(wèi)生、嚴(yán)重暴力犯罪等影響群眾切身利益的違法犯罪行為。大力實(shí)施“雪亮工程”，加快完善網(wǎng)上網(wǎng)下貫通、打防管控一體的社會(huì)治安防控體系，提高公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力水平。制定完善公共安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查方案和應(yīng)急處置預(yù)案，遇有重大緊急突發(fā)情況，可依照有關(guān)規(guī)定請(qǐng)求武裝警察參與處置。嚴(yán)防因環(huán)保“鄰避”、醫(yī)療衛(wèi)生等問(wèn)題引發(fā)群體聚集事件。持續(xù)開(kāi)展治理“三堵六鬧”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)防發(fā)生大規(guī)模傳染性疾病，加強(qiáng)地方病防治。壓緊壓實(shí)安全管理主體責(zé)任，及時(shí)預(yù)防消除公共安全隱患，嚴(yán)防因火災(zāi)、石油化工、危爆物品、安全生產(chǎn)道路交通等問(wèn)題發(fā)生重大人員傷亡事故。強(qiáng)化學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、景區(qū)、宗教場(chǎng)所等人員聚集場(chǎng)所治安防范和隱患整治。加強(qiáng)大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)防發(fā)生踩踏事故。

　　(八)集中開(kāi)展其他特定利益訴求群體不穩(wěn)定問(wèn)題攻堅(jiān)。

　　針對(duì)“老字號(hào)”、計(jì)生特殊困難家庭等特定群體，精準(zhǔn)落實(shí)政策，加強(qiáng)人文關(guān)杯。排查貨運(yùn)企業(yè)涉及行業(yè)穩(wěn)定的相關(guān)情況、了解從業(yè)人員訴求，對(duì)從業(yè)人員反映的間題，做好解釋說(shuō)明工作，有效防范化解矛盾。

　　(九)防范化解重點(diǎn)群體和個(gè)人極端暴力案事件。

　　加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)管教育。加強(qiáng)對(duì)刑滿(mǎn)釋放人員、吸毒人員、邪教人員教育管控。加強(qiáng)對(duì)病殘違法犯罪嫌疑人管理，嚴(yán)防流散社會(huì)、危害社會(huì)。加強(qiáng)對(duì)易肇事肇禍精神障礙患者服務(wù)管理，落實(shí)救治救助兜底政策。健全社會(huì)心理服務(wù)體系，對(duì)矛盾突出、生活失意心態(tài)失衡、存在個(gè)人暴力傾向、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員加強(qiáng)跟蹤幫扶，及時(shí)進(jìn)行教育疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)，防止發(fā)生現(xiàn)實(shí)危害。加大對(duì)婚煙家庭、鄰里糾紛等情感類(lèi)矛盾糾紛的排查化解力度，嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端案事件或民轉(zhuǎn)刑案事件。

　　四、機(jī)制保障

　　鎮(zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)工作，適時(shí)對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)度;各牽頭分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭責(zé)任，做好分管行業(yè)內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。各村要建立工作專(zhuān)班，明確專(zhuān)人，壓實(shí)責(zé)任。遇重大、緊急事項(xiàng)要第一時(shí)間向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告。

　�。ㄒ唬┙∪珱Q策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

　　嚴(yán)格落實(shí)涉及社會(huì)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、群眾切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，做到“不評(píng)估不決策”“不評(píng)估不實(shí)施”。將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開(kāi)展情況納入鎮(zhèn)黨委、政府督查重點(diǎn)內(nèi)容，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

　�。ǘ�)建立風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)摸排機(jī)制。

　　建立月排查機(jī)制，各村各單位圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題，每月開(kāi)展次風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排，對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)和突出矛盾，建立規(guī)范臺(tái)賬，實(shí)行清單管理，逐一制定防范化解方案和應(yīng)急處置措施，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員、防控措施、化解時(shí)限、工作目標(biāo)，逐個(gè)攻堅(jiān)化解。建立月報(bào)告機(jī)制，每月20日，各村各單位報(bào)送上月20日至本月19日社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解情況，以及《社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作清單》，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患已消除的及時(shí)銷(xiāo)號(hào)，對(duì)可控的加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，對(duì)可能演化升級(jí)的及時(shí)釆取防控措施，并形成下月度防范化解工作計(jì)劃，確保風(fēng)險(xiǎn)防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

　�。ㄈ�)建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

　　實(shí)行分級(jí)管控。對(duì)本村本部門(mén)本單位可控的風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)村、部門(mén)和單位主體責(zé)任對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)同志包案化解責(zé)任;對(duì)重點(diǎn)人員，分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)包保穩(wěn)控責(zé)任。對(duì)跨地區(qū)、跨部門(mén)或涉及人數(shù)多的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)提請(qǐng)鎮(zhèn)社會(huì)領(lǐng)域工作組研究納入鎮(zhèn)清單管理，組織跨村跨部門(mén)協(xié)作攻堅(jiān)化解。各村各單位遇突發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，隨發(fā)隨報(bào)、跟蹤續(xù)報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)瞞報(bào)。

　　(四)建立風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判機(jī)制。

　　建立月會(huì)商研判機(jī)制，每月20日左右，鎮(zhèn)社會(huì)領(lǐng)域工作組召開(kāi)調(diào)度會(huì)，由工作組組長(zhǎng)主持或委托副組長(zhǎng)主持，聽(tīng)取各村和單位重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、化解、銷(xiāo)號(hào)等情況匯報(bào)，對(duì)每月重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行梳理，研究提出需要提請(qǐng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)突發(fā)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，鎮(zhèn)社會(huì)領(lǐng)域工作組隨時(shí)會(huì)商研判調(diào)度。重大活動(dòng)及敏感節(jié)點(diǎn)期間，依托鎮(zhèn)信訪(fǎng)維穩(wěn)安保指揮部每日會(huì)商研判調(diào)度。

　　(五)建立風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制。

　　成立由鎮(zhèn)黨委、政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭的工作專(zhuān)班，相關(guān)部門(mén)和涉事單位參與，共同做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大行動(dòng)性信息，鎮(zhèn)社會(huì)領(lǐng)域工作組依托鎮(zhèn)信訪(fǎng)維穩(wěn)安保指揮部，將情報(bào)第一時(shí)間通報(bào)相關(guān)責(zé)任主體，依法迅速果斷處置。

　　(六)建立風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制。

　　各村各單位要成立防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)組織體系，定期組織分析研判、對(duì)策研究，針對(duì)敏感節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，制定細(xì)化方案，將重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按月摸排梳理，推動(dòng)防范化解責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)推動(dòng)主管行業(yè)領(lǐng)域防范化解工作，嚴(yán)防矛盾上交、問(wèn)題上行、風(fēng)險(xiǎn)外溢。各村各單位主要負(fù)責(zé)同志是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)牽頭抓總、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　(七)建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。

　　各單位要健全完善社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)日常演練，提升防控水平。要加強(qiáng)情報(bào)信息工作，及時(shí)掌握苗頭性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息，一日發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患苗頭，涉事地區(qū)、部門(mén)和單位要迅即響應(yīng)、立即啟動(dòng)預(yù)案，做好前期處置工作，并第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)社會(huì)領(lǐng)域工作組，鎮(zhèn)社會(huì)領(lǐng)域工作組依托縣信訪(fǎng)維穩(wěn)安保指揮部進(jìn)行指揮調(diào)度，做好依法處置、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”工作。

　　(八)建立健全報(bào)送反饋機(jī)制。

　　重大風(fēng)險(xiǎn)化解處置后，涉事村、部門(mén)和單位要及時(shí)總結(jié)分析，特別針對(duì)有關(guān)政策、制度安排中不適應(yīng)新時(shí)代要求的，不利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的部分和環(huán)節(jié)，及時(shí)提出改進(jìn)措施和建議向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告。要堅(jiān)持舉一反三，吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免同類(lèi)問(wèn)題再次產(chǎn)生，提升社會(huì)治理水平。

　　防范重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 10

　　一、目的

　　為維護(hù)患者與醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，保障醫(yī)療安全，最大限度地減少醫(yī)療差錯(cuò)事故，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例礙政策法規(guī)，特制定本預(yù)案。

　　二、防范預(yù)案

　　1、本科室醫(yī)護(hù)工作人員必須圍繞“患者第一、醫(yī)療質(zhì)量第一、醫(yī)療安全第一”宗旨，完善醫(yī)療質(zhì)量保障工作，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　2、各種搶救設(shè)備要處于良好狀態(tài)，保證隨時(shí)投入使用。3、從維護(hù)全局出發(fā)，科室之間、醫(yī)護(hù)之間、臨床醫(yī)技之間、門(mén)診與急診之間、門(mén)、急診與病房之間應(yīng)相互配合；嚴(yán)禁在患者面前誹謗他人與他科，抬高自己等不符合醫(yī)療道德的行為。

　　4、任何情況下，進(jìn)修及實(shí)習(xí)醫(yī)師均不得獨(dú)立參加各種會(huì)診。

　　5、加強(qiáng)對(duì)下列重點(diǎn)患者的關(guān)注與溝通：

　�。�1）低收入階層的患者；

　�。�2）孤寡老人或雖有子女，但家庭不睦者；

　�。�3）在與醫(yī)務(wù)人員接觸中已有不滿(mǎn)情緒者；

　　（4）預(yù)計(jì)手術(shù)等治療效果不佳者；

　�。�6）對(duì)交代病情中表示難以理解者；

　�。�7）有發(fā)生征兆或已發(fā)生院內(nèi)感染者；

　　（8）病情復(fù)雜，各種信息表明可能產(chǎn)生糾紛者；

　�。�9）住院預(yù)交金不足者；

　�。�10）已經(jīng)產(chǎn)生醫(yī)療欠費(fèi)者；

　�。�11）需使用貴重自費(fèi)藥品或材料者；

　　（12）由于交通事故有可能推倭責(zé)任者；

　　（13）患者選醫(yī)師診療者；

　�。�14）特殊身份的患者。

　　6、對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的醫(yī)患糾紛苗頭，科室主任必須親自過(guò)問(wèn)與決定下一步診治措施。安排專(zhuān)人接待患者及家屬，其他人員不得隨意解釋病情。

　　7、各項(xiàng)檢查必須具有嚴(yán)格的針對(duì)性，合理安排各項(xiàng)檢查的程序及順序。重視對(duì)于疾病的轉(zhuǎn)歸及預(yù)后有重要指導(dǎo)意義的各項(xiàng)檢查及化驗(yàn)，其結(jié)果要認(rèn)真分析，妥善保管。

　　8、合理使用藥物，注意藥物配伍禁忌與藥物不良反應(yīng)，特別關(guān)注老年人與兒童的用藥安全，禁止將喹諾酮類(lèi)藥物使用于8歲以下人群。嚴(yán)格掌握藥物的適應(yīng)證，嚴(yán)禁濫用抗生素，第三代頭抱類(lèi)抗生素一般不得預(yù)防性使用。

　　必須親自書(shū)寫(xiě)或?qū)忛喪中g(shù)記錄并簽字。

　　（15）搶救記錄如未能及時(shí)書(shū)寫(xiě)完善，須在搶救結(jié)束后6h內(nèi)據(jù)實(shí)補(bǔ)記，并加以注明。

　　（16）各種檢驗(yàn)報(bào)告、影像、病理報(bào)告及各種簽字單等資料必須妥善保存，不得遺失。借閱時(shí)必須登記備案，及時(shí)返還。

　�。�17）杜絕患者及親屬未經(jīng)許可，隨意接觸病歷現(xiàn)象。

　�。�18）禁止病房醫(yī)師私自借出與復(fù)印病歷。

　�。�19）保管好住院病歷，防止丟失。

　　門(mén)診病歷：

　　（1）必須包含主訴、病史、體檢、診斷、處理等內(nèi)容。

　�。�2）處方必須符合相關(guān)規(guī)定。

　�。�3）門(mén)診病歷交由患者保管。

　�。�4）門(mén)診醫(yī)護(hù)人員不得私自扣留患者病歷，以防丟失。

　　9、收治病人

　�。�1）收治患者落實(shí)急診優(yōu)先、專(zhuān)病專(zhuān)治的原則。禁止科室之間盲目搶收患者造成延誤診斷治療與醫(yī)療糾紛。

　�。�2）對(duì)于慢性病與危重患者，各科必須以病情與患者利益為出發(fā)點(diǎn)，不得以種種借口拒收患者。

　�。�3）凡具備空床的業(yè)務(wù)科室或病區(qū)不得以任何借口拒絕接受他科借床患者。

　�。�4）患者在辦理住院手續(xù)時(shí)，簽署《住院知情同意書(shū)》與委托書(shū)，負(fù)責(zé)代理患者履行在院期間的知情權(quán)及選擇權(quán)。

　　10、三級(jí)查房及會(huì)診

　　（1）三級(jí)查房制度是保證醫(yī)療安全，防范醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，各級(jí)醫(yī)師必須嚴(yán)格執(zhí)行。

　�。�2）對(duì)于普通患者，住院醫(yī)師每日查房2次，主治醫(yī)師每日查房1次，主任問(wèn)主任醫(yī)師）每周查房1～2次。

　�。�3）對(duì)于重點(diǎn)（危重）患者，必須及時(shí)查房與巡視。

　�。�4）對(duì)于危重患者與病情復(fù)雜的病例，以及具有潛在醫(yī)療糾紛的患者，必須及時(shí)報(bào)告醫(yī)務(wù)處，組織院內(nèi)會(huì)診，必要時(shí)請(qǐng)?jiān)和鈱?zhuān)家會(huì)診。

　�。�5）收治14歲以下患者術(shù)前必須請(qǐng)兒科會(huì)診。

　�。�6）各科急診值班醫(yī)師必須是高年資住院醫(yī)師以上的人員。

　�。�7）急會(huì)診必須在10min內(nèi)到位。

　　11、術(shù)前討論：

　　（l）住院期間的大、中手術(shù)病例必須經(jīng)過(guò)術(shù)前討論（急診、搶救手術(shù)病例除外），病歷中要有詳細(xì)記錄，手術(shù)者必須參加。

　�。�2）禁止以術(shù)前討論代替三級(jí)查房。

　　12、患者的知情同意內(nèi)容如下：

　�。�1）疾病的診斷、擬實(shí)施的檢查、治療措施、預(yù)后、難以避免的治療矛盾，門(mén)診治療中藥物的.毒副作用；住院患者的主管醫(yī)師、主治醫(yī)師及相應(yīng)的科主任（或副主任醫(yī)師）。

　　（2）檢查、治療措施有可能產(chǎn)生的不良后果以及為矯正不良后果可能采取的進(jìn)一步措施，住院治療中必用藥物的毒副作用。

　�。�3）手術(shù)中需留置體內(nèi)材料。

　�。�4）醫(yī)療費(fèi)用中自付費(fèi)用情況。

　�。�5）手術(shù)、麻醉及其他侵襲性操作的實(shí)施情況。

　�。�6）手術(shù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)與術(shù)前診斷不一致病灶。

　�。�7）術(shù)中需切除術(shù)前未曾向患者交代的器官組織時(shí)。

　�。�8）危重患者因特殊檢查需進(jìn)行搬動(dòng)有可能造成危險(xiǎn)時(shí)。

　�。�9）輸血、造影、介入、射頻、氣管切開(kāi)、化療等。

　　（10）其他需患者或家屬了解的內(nèi)容。

　　上述第3～10條均應(yīng)有文字記載以及患者或受托人簽字。

　　三、應(yīng)急預(yù)案

　　1、一旦發(fā)生醫(yī)療差錯(cuò)事故，需立即通知上級(jí)醫(yī)師與科室主任，同時(shí)報(bào)告院醫(yī)政管理人員，白天為院醫(yī)務(wù)處，夜間為院總值班人員，不得隱瞞。并積極采取補(bǔ)救措施，避免或減輕對(duì)患者身體健康的進(jìn)一步損害，盡可能挽救患者生命。由護(hù)理因素導(dǎo)致的差錯(cuò)事故，除按上述程序上報(bào)外，同時(shí)按照護(hù)理體系逐級(jí)上報(bào)。

　　2、由醫(yī)政職能部門(mén)組織科室負(fù)責(zé)人查找原因。

　　3、由醫(yī)政職能部門(mén)組織多科會(huì)診，參加會(huì)診人員為當(dāng)班最高級(jí)別醫(yī)師。

　　4、科室主任與醫(yī)政職能部門(mén)共同決定接待病人家屬的人員，指定專(zhuān)人進(jìn)行病情解釋。確定經(jīng)治醫(yī)師與科室負(fù)責(zé)人力差錯(cuò)、事故或糾紛第一責(zé)任人，其他任何醫(yī)務(wù)人員不得擅自參與處理。

　　5、醫(yī)政職能部門(mén)結(jié)合情況，是否封存《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》中所規(guī)定的病歷內(nèi)容。

　　6、疑似輸液、輸血、注射、藥物引起的不良后果，在職能部門(mén)人員、患者或家屬共同在場(chǎng)的情況下，立即對(duì)實(shí)物進(jìn)行封存，實(shí)物由醫(yī)院保管。

　　7、如患者死亡，應(yīng)動(dòng)員家屬進(jìn)行尸解，并在病歷中記錄。

　　8、如患者需轉(zhuǎn)科治療，各科室必須竭力協(xié)作。

　　9、當(dāng)事科室須在24h內(nèi)就事實(shí)經(jīng)過(guò)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，同時(shí)提出初步處理意見(jiàn)，上報(bào)醫(yī)務(wù)處。

　　10、任何科室與個(gè)人不得私自減免患者住院費(fèi)用。

　　防范重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 11

　　為了加強(qiáng)學(xué)校冬季安全工作，保障全校師生員工的安全，打造和諧校園，防范當(dāng)前大風(fēng)雨雪天氣安全事故的發(fā)生，并能快速、及時(shí)、妥善的`處理突發(fā)事件。根據(jù)教育局文件精神和我校實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、學(xué)校大風(fēng)雨雪天氣安全領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：xx全面負(fù)責(zé)校園雨雪天氣安全工作，校園安全第一責(zé)任人。

　　副組長(zhǎng)：xx

　　成員：xxx

　　二、安全工作措施

　　1、17：00當(dāng)天值班人員、班主任要求全部到崗，早晨到校，放學(xué)時(shí)到達(dá)學(xué)校大門(mén)口，引導(dǎo)學(xué)生安全有序進(jìn)入、離開(kāi)學(xué)校。

　　2、安全領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員及時(shí)到崗，遇到雨雪天氣時(shí)應(yīng)提前通知各年級(jí)學(xué)生提前放學(xué)或者延遲上學(xué)，并在大門(mén)口引導(dǎo)學(xué)生安全離開(kāi)學(xué)校。

　　3、學(xué)校政教處要及時(shí)通過(guò)學(xué)校廣播，提醒學(xué)生嚴(yán)禁追逐打鬧、嚴(yán)禁向同學(xué)、宣傳欄亂扔雪球，確保課間活動(dòng)安全。

　　4、課間時(shí)間，學(xué)校政教處值班人員在校園，班主任在教室，要加強(qiáng)巡視，維持正常的秩序。

　　5、需要緊急疏散時(shí)，班主任老師要盡職盡責(zé)，確保本班學(xué)生安全有序離開(kāi)班級(jí)。

　　6、各班主任要利用、校信通等方式，請(qǐng)家長(zhǎng)教育孩子不要提前到校，在上下學(xué)途中注意安全，確保上下學(xué)途中不出意外。

　　7、安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員清掃校園內(nèi)的積雪，以教學(xué)部和處、室為單位，劃分責(zé)任區(qū)域，要求按時(shí)完成清掃任務(wù)。對(duì)校園校舍安全隱患及時(shí)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即上報(bào)，及時(shí)整改。

　　8、未盡事宜，以緊急通知為準(zhǔn)。

　　防范重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 12

　　一、總則

　　1.1　編制目的

　　為健全完善十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高組織、預(yù)警、控制和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大限度預(yù)防和減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.2　編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　1.3　適用范圍

　　1.3.1　實(shí)施范圍

　　本預(yù)案適用于十堰市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件（包括其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件），以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外，但可能造成本市生態(tài)環(huán)境重大影響需要采取緊急應(yīng)對(duì)措施的突發(fā)環(huán)境事件。預(yù)案主要適用于以下情況：

　�。�1）較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和指揮；

　　（2）重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的前期應(yīng)急處置和指揮；

　�。�3）事件影響跨縣（市、區(qū)）級(jí)行政區(qū)，或超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應(yīng)對(duì)工作；

　�。�4）其他需要市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部處置的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.3.2　事件類(lèi)型

　　本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。預(yù)案所適用的事件類(lèi)型主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　因生產(chǎn)安全、交通運(yùn)輸、自然災(zāi)害、人為破壞或恐怖襲擊引發(fā)以環(huán)境污染為次要災(zāi)害的突發(fā)事件，同時(shí)啟動(dòng)其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　核設(shè)施（裝備）及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件、船舶污染事故、重污染天氣、水華暴發(fā)、集中式飲用水水源地污染等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，按照各自相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

　　1.4　工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，以人為本、減少危害，資源共享、保障有力，公開(kāi)透明、及時(shí)發(fā)布的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)按照事件嚴(yán)重程度，立即自動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

　　1.5　事件分級(jí)

　　根據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)），按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

　　結(jié)合我市實(shí)際情況，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型、事件嚴(yán)重程度，將突發(fā)環(huán)境事件分為四級(jí)，即特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）及一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）。

　　1.5.1　特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的，放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的，放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成重大國(guó)際影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.2　重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上、1億元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的，放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　　（7）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.3　較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上、1萬(wàn)人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　　（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的，放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨縣、區(qū)級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.4　一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡，或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�5）Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的，放射性物質(zhì)泄漏，造成廠(chǎng)區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的，鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　�。�6）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

　　上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.6　預(yù)案銜接

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系由市級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、縣（市、區(qū)）級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、基層突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急行動(dòng)方案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等四大類(lèi)組成。

　�。�1）市級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。包括《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《十堰市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和事故災(zāi)難類(lèi)其他涉環(huán)境的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等。其中，《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》是全市預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件，是《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。各有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，制定本部門(mén)環(huán)境應(yīng)急行動(dòng)方案。

　�。�2）縣（市、區(qū)）級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。是各縣（市、區(qū)）預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件，是縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）的一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案�？h（市、區(qū)）級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、其他涉環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及部門(mén)環(huán)境應(yīng)急行動(dòng)方案等。

　�。�3）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實(shí)際制定的應(yīng)急預(yù)案。

　　本預(yù)案上級(jí)預(yù)案為《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，當(dāng)涉及跨市、跨省突發(fā)環(huán)境事件，或發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)在省應(yīng)急預(yù)案的體系下建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一服從《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的指揮。

　　本預(yù)案與十堰市自然災(zāi)害（地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等）、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件（傳染病疫情、食品安全等）、社會(huì)安全事件（反恐、宗教、金融危機(jī)）互為并列關(guān)系，同屬于《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案相互之間建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，服從《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的指揮調(diào)度。

　　本預(yù)案下級(jí)預(yù)案為縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)環(huán)境應(yīng)急行動(dòng)方案，以及轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)及工業(yè)園區(qū)所制定的企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　二、組織體系

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)組成。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響程度和應(yīng)急處置工作需要，還包括可能的外部應(yīng)急救援力量，如上級(jí)或周邊地區(qū)的市、縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急組織、應(yīng)急咨詢(xún)或支援機(jī)構(gòu)等。

　　2.1　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　2.1.1指揮部組成

　　十堰市人民政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)境應(yīng)急指揮部），作為我市突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項(xiàng)指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，發(fā)生特別重大（I級(jí)）和重大（II級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市長(zhǎng)任總指揮。副總指揮由總指揮根據(jù)實(shí)際情況指定，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急處置工作，提出環(huán)境應(yīng)急決策建議。

　　成員單位包括市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市水文水資源勘測(cè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委、市消防救援支隊(duì)、市氣象局，武警十堰市支隊(duì)，中國(guó)電信十堰分公司、中國(guó)移動(dòng)十堰分公司、中國(guó)聯(lián)通十堰分公司。本預(yù)案未列出的其他部門(mén)和單位應(yīng)根據(jù)指揮部的指令，按照本部門(mén)、本單位的職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

　　2.1.2　指揮部職責(zé)

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的指揮和重大決策。副總指揮負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急指揮部主要職責(zé)為：

　�。�1）貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和上級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的指示和要求；

　�。�2）建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制；

　�。�3）統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作及重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；

　�。�4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；

　�。�5）部署市環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的公開(kāi)信息，控制傳言、謠言散發(fā)；

　�。�6）及時(shí)向省、市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告處置情況；

　　（7）完成市人民政府下達(dá)的其他環(huán)境應(yīng)急任務(wù)。

　　2.1.3　成員單位職責(zé)

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位要按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)警、處置、終止、善后等環(huán)節(jié)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，按照各自的職責(zé)制訂本單位的環(huán)境應(yīng)急處置和保障方面的應(yīng)急預(yù)案或方案，并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施。

　　（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作；配合有關(guān)事件處置部門(mén)收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，進(jìn)行媒體輿論引導(dǎo)。

　　（2）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)事件處置部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，協(xié)調(diào)處置屬地網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)有害、虛假信息；配合查處違法違規(guī)的屬地網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　（3）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的`突發(fā)環(huán)境事件、涉危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

　　（4）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施較大突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估等工作；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)；組建市級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)專(zhuān)家?guī)�，為處置突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持。

　　（5）市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊區(qū)域的氣象實(shí)況，及時(shí)提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)；為污染物擴(kuò)散評(píng)估提供氣象技術(shù)支持。

　�。�6）市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需地理信息資料；配合進(jìn)行突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

　�。�7）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資、裝備和應(yīng)急人員的運(yùn)輸工作；參與對(duì)道路、水路運(yùn)輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

　�。�8）市水利和湖泊局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水利應(yīng)急調(diào)度；參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；配合進(jìn)行突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

　�。�9）市水文水資源勘測(cè)局：負(fù)責(zé)提供水文勘測(cè)信息，組織、協(xié)調(diào)實(shí)地水文勘測(cè)；參與突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

　�。�10）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作；配合相關(guān)單位對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。

　�。�11）市城管執(zhí)法委：參與由城鎮(zhèn)燃?xì)狻�環(huán)衛(wèi)設(shè)施等突發(fā)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

　�。�12）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)儲(chǔ)備糧食和食用油等生活物資的調(diào)撥供應(yīng)；對(duì)藥品、救災(zāi)等應(yīng)急儲(chǔ)備物資項(xiàng)目進(jìn)行審批服務(wù)和政策資金爭(zhēng)取工作。

　�。�13）市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障工作提供必要的物資與技術(shù)支持。

　　（14）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障；對(duì)應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督。

　�。�15）市民政局：參與受災(zāi)群眾基本生活保障工作；配合事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）與應(yīng)急物資供應(yīng)單位進(jìn)行應(yīng)急物資調(diào)配。

　�。�16）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)和商貿(mào)企業(yè)，做好豬肉、食糖等生活物資的應(yīng)急保供工作。

　�。�17）市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開(kāi)展應(yīng)急醫(yī)療救援工作。

　�。�18）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)禁止受污染食品、農(nóng)產(chǎn)品流入消費(fèi)市場(chǎng)或進(jìn)入生產(chǎn)加工企業(yè)。

　�。�19）市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通；指導(dǎo)人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒工作；指導(dǎo)危險(xiǎn)物質(zhì)在貯存、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的安全處置操作；維護(hù)事發(fā)地區(qū)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

　�。�20）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展滅火、搶險(xiǎn)救援等應(yīng)急處置及事故救援工作；參與火災(zāi)事故等次生環(huán)境污染事件的調(diào)查處理。

　　（21）武警十堰市支隊(duì)：根據(jù)上級(jí)指令和事件的需要，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐地武警力量參加應(yīng)急救援工作。

　�。�22）中國(guó)電信十堰分公司、中國(guó)移動(dòng)十堰分公司、中國(guó)聯(lián)通十堰分公司：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)通信系統(tǒng)的維護(hù)，制定通信系統(tǒng)備用方案，配合實(shí)施應(yīng)急通信保障工作。

　�。�23）各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）：在市環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織本地應(yīng)急力量參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

　　2.2　市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)境應(yīng)急辦）設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，辦公室成員主要由各相關(guān)職能單位負(fù)責(zé)人及其聯(lián)絡(luò)人組成。

　　市環(huán)境應(yīng)急辦的主要職責(zé)為：

　　（1）貫徹落實(shí)市環(huán)境應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事件應(yīng)急處置工作；

　�。�2）傳達(dá)市委、市政府有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示，檢查和督促各地、各單位做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；

　　（3）協(xié)調(diào)和解決環(huán)境應(yīng)急處置工作中的具體問(wèn)題；

　�。�4）組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，承辦環(huán)境應(yīng)急工作中的文件、文稿；

　　（5）向市委、市政府、市環(huán)境應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況；

　�。�6）組織各成員單位和專(zhuān)家對(duì)事件級(jí)別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析和研判，并及時(shí)報(bào)告市環(huán)境應(yīng)急指揮部；

　�。�7）根據(jù)市環(huán)境應(yīng)急指揮部的決定，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；

　�。�8）組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估；

　�。�9）完成市環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.3　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　2.3.1　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是市環(huán)境應(yīng)急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的延伸，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要組織成立。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總指揮由市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮擔(dān)任或經(jīng)其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由市環(huán)境應(yīng)急指揮部副總指揮擔(dān)任。軍地協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的，參與應(yīng)急處置的武警部隊(duì)確定1名現(xiàn)場(chǎng)副總指揮。

　　市現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)處置，以及特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件的先期現(xiàn)場(chǎng)處置，負(fù)責(zé)決定、優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組織有關(guān)單位參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，指揮、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)處置力量，統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資，決定依法實(shí)施應(yīng)急征用，提請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)處置無(wú)法協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題和困難，及時(shí)、準(zhǔn)確向市委、市政府報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況及下一步工作措施等。

　　發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后尚未成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，由事件發(fā)生地的環(huán)境應(yīng)急相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人臨時(shí)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，履行現(xiàn)場(chǎng)總指揮職責(zé)，負(fù)責(zé)指揮在場(chǎng)應(yīng)急力量按照各自職責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救援和處置工作。在市現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，實(shí)時(shí)移交現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)。

　　2.3.2　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的需要，市現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)污染處置組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、調(diào)查處置組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會(huì)穩(wěn)定組等8個(gè)工作組，具體開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)處置工作。工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。

　�。�1）污染處置組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委，武警十堰市支隊(duì)等有關(guān)部門(mén)及事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）參與。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)分析與研判，開(kāi)展事態(tài)分析；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的對(duì)策；采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域及受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所。

　�。�2）專(zhuān)家咨詢(xún)組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，化工，環(huán)境影響評(píng)估，水、大氣、土壤、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治，固體廢物處理與處置，水利，水文，地質(zhì)，農(nóng)林，氣象等領(lǐng)域?qū)＜�，組成市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專(zhuān)家組。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；組織技術(shù)研判，分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類(lèi)別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢(shì)，確定環(huán)境污染事故級(jí)別；研究、評(píng)估污染處置、人員撤離等工作方案；對(duì)生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出專(zhuān)業(yè)建議。

　　（3）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利和湖泊局、市水文水資源勘測(cè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局等有關(guān)部門(mén)參加。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類(lèi)、性質(zhì)及當(dāng)?shù)貧庀�、自然、社�?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　�。�4）醫(yī)學(xué)救援組

　　由市衛(wèi)健委牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)督管局等有關(guān)部門(mén)參與。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展傷病員醫(yī)療救治、心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�5）應(yīng)急保障組

　　由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）牽頭，市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門(mén)參與。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援資金，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急儲(chǔ)備物資，調(diào)集應(yīng)急救援裝備，保障應(yīng)急處置通訊暢通；對(duì)受威脅群眾進(jìn)行臨時(shí)基本生活救助；保障城市公共供水供應(yīng)；為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護(hù)等工具器材。

　　（6）新聞宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門(mén)參與。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定信息及新聞發(fā)布方案，及時(shí)向國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)上報(bào)信息；協(xié)調(diào)新聞報(bào)道，組織對(duì)事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布；接待、管理赴現(xiàn)場(chǎng)媒體記者；收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過(guò)多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　�。�7）社會(huì)穩(wěn)定組

　　由市公安局牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)及事發(fā)地政府參與。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)矛盾化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)行為。

　　（8）調(diào)查處理組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門(mén)參與。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，督促有關(guān)措施的落實(shí)；依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　2.4　地方環(huán)境應(yīng)急職責(zé)

　　十堰市下轄各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確立應(yīng)急指揮體系，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練；做好環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報(bào)工作；做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；負(fù)責(zé)指揮本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的社會(huì)穩(wěn)定工作。

　　三、運(yùn)行機(jī)制

　　3.1　監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　3.1.1　監(jiān)測(cè)

　　（1）市環(huán)境應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要對(duì)市內(nèi)外環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等開(kāi)展綜合分析、預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整理傳報(bào)工作。

　　（2）建立健全突發(fā)環(huán)境事件信息共享和通報(bào)機(jī)制。公安、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利和湖泊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法委、氣象等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

　�。�3）生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和企業(yè)污染排放環(huán)境監(jiān)察，并通過(guò)多種渠道對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。

　　（4）企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，制定企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，立即報(bào)告所在地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　3.1.2　預(yù)警

　　3.1.2.1　預(yù)警分級(jí)

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的社會(huì)危害程度，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

　　（1）一級(jí)（紅色）預(yù)警

　　因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成特別重大危害的。

　�。�2）二級(jí)（橙色）預(yù)警

　　因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。

　�。�3）三級(jí)（黃色）預(yù)警

　　因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。

　�。�4）四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警

　　存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。

　　3.1.2.2　預(yù)警信息處理

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。當(dāng)其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時(shí)，市有關(guān)單位、各級(jí)政府應(yīng)開(kāi)展對(duì)環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局通報(bào)。

　�。�1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。

　�。�2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。

　�。�3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由公安局負(fù)責(zé)。

　�。�4）由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由水利和湖泊局、城管執(zhí)法委和生態(tài)環(huán)境局按管轄職能負(fù)責(zé)。

　�。�5）自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由應(yīng)急管理局、氣象局負(fù)責(zé)。

　　3.1.2．3預(yù)警信息發(fā)布

　�。�1）發(fā)布制度

　　突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)制作，并按規(guī)定程序報(bào)市環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，由災(zāi)害防控主管單位制作，并按規(guī)定程序報(bào)批后，按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布。

　　（2）發(fā)布內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、應(yīng)對(duì)常識(shí)、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢(xún)電話(huà)等。

　　（3）發(fā)布途徑

　　根據(jù)預(yù)警信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，充分利用現(xiàn)代通信手段和傳播媒介，采用公開(kāi)播送、派發(fā)傳單、逐戶(hù)通知等方式發(fā)布預(yù)警信息。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。

　　3.1.2．4預(yù)警行動(dòng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和預(yù)警分級(jí)原則，視情況采取以下措施：

　　（1）分析研判

　　組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置

　　迅速采取有效處置措施，控制事件發(fā)展趨勢(shì)。包括在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置提示或危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、必要的健康防護(hù)措施等。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件可能威脅飲用水安全時(shí)，要及時(shí)啟用水源地專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)做好啟用備用水源和應(yīng)急供水的準(zhǔn)備工作。

　�。�3）應(yīng)急準(zhǔn)備

　　提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。部署應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。環(huán)境應(yīng)急人員立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告污染情況。封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

　�。�4）輿論引導(dǎo)

　　加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作，包括及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況、公布咨詢(xún)電話(huà)、組織專(zhuān)家解讀、發(fā)布辟謠聲明等宣傳工作。

　　3.1.2．5預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，應(yīng)宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　3.2　應(yīng)急處置

　　3.2.1　信息報(bào)告與通報(bào)

　　企事業(yè)單位在大氣、水、土壤監(jiān)測(cè)過(guò)程中獲得環(huán)境污染事件信息，以及任何知悉突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況的單位、個(gè)人、涉事企業(yè)事業(yè)單位，均有義務(wù)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，涉事企事業(yè)單位要通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。

　　相關(guān)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)將信息通報(bào)給當(dāng)?shù)睾褪屑?jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)立即組織調(diào)查核實(shí)，初步認(rèn)定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別，按照國(guó)家、省、市突發(fā)事件信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門(mén)。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

　�。�1）對(duì)飲用水水源地造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬、高毒性、高致病性物質(zhì)污染的；

　　（4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會(huì)影響較大的。

　　3.2.2　先期處置

　　企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，要立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，向事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告相關(guān)信息，組織本單位應(yīng)急救援力量做好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和公共秩序維護(hù)；立即采取措施控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，盡量降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，事發(fā)地人民政府必須堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，避免污染物向環(huán)境擴(kuò)散，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。同時(shí)，指揮協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急力量開(kāi)展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開(kāi)展安全防護(hù)工作。先期處置過(guò)程中的情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)告市環(huán)境應(yīng)急辦。

　　3.2.3　應(yīng)急響應(yīng)

　　按照突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)等，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)，與事件等級(jí)對(duì)應(yīng)，嚴(yán)重程度依次降低。

　　3.2.3.1�、瘛ⅱ蚣�(jí)響應(yīng)

　　初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員和專(zhuān)家分析研判，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，組織開(kāi)展先期處置工作，同時(shí)上報(bào)省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，在省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好應(yīng)急處置工作。

　　3.2.3.2　Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　�。�1）初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員和專(zhuān)家分析研判，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位及可能涉及的縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

　�。�2）市環(huán)境應(yīng)急指揮部及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，總指揮或受總指揮委托的副總指揮應(yīng)率應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急處置，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量增援。

　�。�3）市環(huán)境應(yīng)急辦以及突發(fā)環(huán)境事件所在地的縣區(qū)（管委會(huì)）環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人專(zhuān)線(xiàn)值班，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，向市環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　�。�4）及時(shí)向可能涉及的相鄰地市通報(bào)情況。

　�。�5）及時(shí)向市委、市政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急處置的進(jìn)展情況。

　�。�6）根據(jù)事件的發(fā)展，適時(shí)向公眾通報(bào)事件處置情況。

　　3.2.3.3　Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）組建的地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專(zhuān)家分析研判，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)向市環(huán)境應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求。

　　3.2.4　指揮和協(xié)調(diào)

　　3.2.4.1　指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

　　啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，市環(huán)境應(yīng)急指揮部在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急處置和救援工作。

　　啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，市環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急辦根據(jù)環(huán)境事件的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰地區(qū)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置。相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或者保障，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施救援和采取緊急處理行動(dòng)。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事件的本地應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急辦根據(jù)需要，組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助事發(fā)地人民政府做好指揮協(xié)調(diào)工作。

　　有關(guān)單位要及時(shí)、主動(dòng)向市環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港航、交通、水利和湖泊等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用信息化技術(shù)和手段，提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供市環(huán)境應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

　　3.2.4.2　指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

　�。�1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

　�。�2）派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)急指揮工作；

　　（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；

　�。�4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

　�。�5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

　�。�6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍和返回時(shí)間；

　�。�7）及時(shí)向市政府及上級(jí)有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況；

　　（8）必要時(shí)，請(qǐng)求武警力量支援。

　　3.2.5　響應(yīng)措施

　　3.2.5.1　現(xiàn)場(chǎng)污染處置

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即開(kāi)展自救，采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等多種針對(duì)性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)、消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由市現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展污染源調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

　　市現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織污染處置組、專(zhuān)家咨詢(xún)組等相關(guān)應(yīng)急工作組制定現(xiàn)場(chǎng)污染處置方案。采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑、范圍、可能影響的敏感點(diǎn)和影響程度；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等措施防止水體污染擴(kuò)大；采取截流、收集、儲(chǔ)存等措施防止危險(xiǎn)廢物或危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生二次污染；協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)放射性廢物進(jìn)行清理。采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，應(yīng)要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

　　3.2.5.2　應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類(lèi)、性質(zhì)、擴(kuò)散速度以及事發(fā)地的氣象、水文、地域特點(diǎn)和周邊敏感區(qū)域等實(shí)際情況，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，確定監(jiān)測(cè)方法、布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車(chē)輛，及時(shí)準(zhǔn)確開(kāi)展大氣、水體、土壤、輻射等監(jiān)測(cè)，研判污染物擴(kuò)散范圍和影響程度，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　3.2.5.3　轉(zhuǎn)移安置

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。

　　3.2.5.4　醫(yī)學(xué)救援

　　迅速組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)移到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的防護(hù)措施建議。按實(shí)際需求，調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。必要時(shí)，應(yīng)做好受影響人員的心理援助。

　　3.2.5.5　市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區(qū)的市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等事件的發(fā)生。

　　3.2.5.6　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員的矛盾化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　3.2.6　社會(huì)動(dòng)員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)部門(mén)對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

　　3.2.7　響應(yīng)升級(jí)

　　當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已超出本市自身控制能力，需要國(guó)家、省或其他省市提供援助或支持時(shí)，由市委、市政府按相關(guān)程序報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處置。當(dāng)上級(jí)應(yīng)急處置力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)急指揮權(quán)相應(yīng)移交，市環(huán)境應(yīng)急指揮部組織各成員單位全力配合開(kāi)展環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

　　3.2.8　信息發(fā)布

　　突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

　　（1）信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：事件種類(lèi)、事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

　�。�2）信息發(fā)布形式主要包括：政府權(quán)威發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專(zhuān)家解讀等。

　�。�3）較大突發(fā)環(huán)境事件信息由市環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布；一般突發(fā)環(huán)境事件信息由縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）統(tǒng)一發(fā)布。對(duì)于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息依照有關(guān)法律、法規(guī)及應(yīng)急預(yù)案等的規(guī)定發(fā)布。

　　3.2.9　應(yīng)急終止

　　當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生條件已經(jīng)消除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)、事件所造成的危害基本消除且無(wú)繼發(fā)可能時(shí)，按“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位決定降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，直至其他處置措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。

　　3.3　后期處置

　　3.3.1　善后處置

　　應(yīng)急工作結(jié)束后，事發(fā)地政府要及時(shí)組織制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。被征用的防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資等財(cái)產(chǎn)使用完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

　　3.3.2　損害評(píng)估

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織開(kāi)展環(huán)境污染損害評(píng)估，計(jì)算可量化的直接經(jīng)濟(jì)損失和劃分生態(tài)功能喪失程度，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評(píng)估結(jié)論應(yīng)作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

　　3.3.3　事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.3.4　總結(jié)評(píng)估

　　當(dāng)較大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后，市環(huán)境應(yīng)急辦要及時(shí)組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見(jiàn)。評(píng)估報(bào)告應(yīng)提交至市委、市政府（法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定）審閱并歸檔。

　　發(fā)生較大以上突發(fā)事件、可能演變?yōu)檩^大以上突發(fā)事件，或發(fā)生在敏感區(qū)域、敏感時(shí)段的敏感突發(fā)事件，必要時(shí)由市委、市政府派出督查組，對(duì)應(yīng)急處置有關(guān)情況進(jìn)行督查。

　　四、應(yīng)急保障

　　4.1　隊(duì)伍保障

　　（1）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；各地依托有關(guān)部門(mén)（單位）組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，建立本地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合性隊(duì)伍；鼓勵(lì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)間建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立專(zhuān)職或者兼職的應(yīng)急力量；鼓勵(lì)發(fā)展和引進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)特種專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)發(fā)展多元化社會(huì)應(yīng)急救援服務(wù)，建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。

　　（2）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍管理

　　建立完善市級(jí)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)觳⒍ㄆ诟�新，�?yōu)化相關(guān)咨詢(xún)機(jī)制和管理程序，及時(shí)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)與決策支持。

　　（3）加強(qiáng)培訓(xùn)、定期演練

　　加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，強(qiáng)化部門(mén)間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

　　4.2　資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。各級(jí)政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障，處置突發(fā)環(huán)境事件實(shí)施中涉及政府職能的經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)財(cái)政管理規(guī)定執(zhí)行。

　　市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的需要，提出預(yù)算項(xiàng)目，報(bào)市財(cái)政局審批后執(zhí)行。應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控準(zhǔn)備，包括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立、開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急技術(shù)的研究、應(yīng)急技術(shù)裝備添置、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、生態(tài)恢復(fù)和應(yīng)急工作獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)費(fèi)用及日常工作經(jīng)費(fèi)。

　　4.3　物資保障

　　市發(fā)改、民政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理，組織做好環(huán)境應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作需要。按照規(guī)范加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。

　　4.4　通信保障

　　依托市應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，建立和完善市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保通訊渠道暢通。市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位要配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，確定負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通。

　　4.5　交通保障

　　交通運(yùn)輸部門(mén)要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置運(yùn)輸保障機(jī)制，負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的運(yùn)輸保障。公安部門(mén)要保障環(huán)境應(yīng)急狀態(tài)下，運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛的有序優(yōu)先通行。

　　4.6　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)健全完善醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，做好突發(fā)環(huán)境事件緊急醫(yī)學(xué)救援、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　4.7　治安保障

　　公安機(jī)關(guān)要對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟�、警戒和交通管制�?/p>

　　4.8　保險(xiǎn)保障

　　鼓勵(lì)我市各級(jí)政府建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)參加污染責(zé)任保險(xiǎn)，探索對(duì)高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及處于環(huán)境敏感地區(qū)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要求、地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确��?wù)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與商業(yè)保險(xiǎn)和參加互助保險(xiǎn)，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特殊性和危險(xiǎn)性，我市各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)在有條件的情況下，要為環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

　　五、監(jiān)督管理

　　5.1　預(yù)案演練

　　環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，定期組織不同類(lèi)型的環(huán)境應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件能力。

　　5.2　宣教培訓(xùn)

　　環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急管理形勢(shì)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作。

　　5.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　六、附則

　　6.1　名詞術(shù)語(yǔ)

　　本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　6.2　預(yù)案修訂與解釋

　　本預(yù)案由十堰市人民政府組織修訂，由十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　十堰市各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定，制訂完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　6.3　預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案＞的通知》（十政辦發(fā)〔2013〕14號(hào)）同時(shí)廢止。

　　防范重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 13

　　一、編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高市環(huán)保局應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的意識(shí)和應(yīng)急能力，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。

　　二、編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）》等法律、法規(guī)制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　寧國(guó)市環(huán)保局成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組），負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　事故發(fā)生，即自動(dòng)生成寧國(guó)市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組視危機(jī)情況啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急方案，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行緊急響應(yīng)、救援。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組第一時(shí)間向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，市政府自動(dòng)生成寧國(guó)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部，通知市政府《寧國(guó)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》涉及部門(mén)、涉案企業(yè)，按預(yù)案要求進(jìn)行有序處理。

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察小組、技術(shù)咨詢(xún)小組、環(huán)境監(jiān)測(cè)小組、綜合協(xié)調(diào)小組、檢查督導(dǎo)小組、宣傳教育小組。各小組應(yīng)各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

　　四、工作職責(zé)

　　在局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度。

　　根據(jù)危機(jī)狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施。

　　配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員善后及安撫工作，適時(shí)發(fā)布公告，將危機(jī)的原因、責(zé)任及處理決定向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　1、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察小組

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)；

　　責(zé)任部門(mén)：監(jiān)察隊(duì)、事件所在地分局

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件接警、出警工作；保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行污染源現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)采取緊急處理措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；執(zhí)行事故處理決定。

　　2、技術(shù)咨詢(xún)小組

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　責(zé)任部門(mén)：審批科、污控科、生態(tài)科

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)利用已建立的專(zhuān)家?guī)熨Y源，為事故處理提供技術(shù)支撐；提供突發(fā)環(huán)境事件中主要污染物的毒性及消解處理方法，分析污染現(xiàn)狀、污染趨勢(shì)。

　　3、環(huán)境監(jiān)測(cè)小組

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　責(zé)任部門(mén)：監(jiān)測(cè)站

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件污染源監(jiān)測(cè)工作，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急事故的全過(guò)程處理提供主要污染物的定性、定量報(bào)告及相應(yīng)擴(kuò)散模式，為實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援提供科學(xué)依據(jù)。

　　4、綜合協(xié)調(diào)小組

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　責(zé)任部門(mén)：辦公室

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)做好與預(yù)案涉及部門(mén)的溝通，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況協(xié)調(diào)其他相關(guān)救援力量參加事故處理。

　　5、檢查督導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　責(zé)任部門(mén)：法規(guī)科

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)各小組職責(zé)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，并為事故處理提供相關(guān)法律、法規(guī)、政策咨詢(xún)。

　　6、宣傳報(bào)道小組

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　責(zé)任部門(mén)：辦公室

　　職責(zé)：按照領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息上報(bào)及宣傳報(bào)道工作。

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組其他成員職責(zé)由領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)根據(jù)事故發(fā)生發(fā)展情況視情機(jī)動(dòng)安排。

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)值班電話(huà)：

　　五、預(yù)測(cè)預(yù)警

　　1、預(yù)測(cè)

　　結(jié)合日常工作，環(huán)保12369舉報(bào)中心和值班室對(duì)公開(kāi)舉報(bào)受理情況及日常環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)情況實(shí)行定期報(bào)告，發(fā)現(xiàn)污染隱患，形成預(yù)警信息，4小時(shí)內(nèi)報(bào)送局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。

　　2、預(yù)警

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組在得到可能發(fā)生污染事故信息后，立即發(fā)出預(yù)警信息，向監(jiān)察隊(duì)及監(jiān)測(cè)站發(fā)出警令，要求30分鐘內(nèi)組織完畢，出警，并通知各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

　　當(dāng)可能出現(xiàn)重大、特別重大污突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組將分別啟動(dòng)II級(jí)、I級(jí)預(yù)警，預(yù)警信息立即通報(bào)至市政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組所有成員，預(yù)案涉及部門(mén)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

　　六、信息報(bào)送

　　按照《環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，凡發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，建立信息報(bào)送制度。

　　一般（IV級(jí))突發(fā)環(huán)境事件，在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時(shí)內(nèi)，向市政府和宣城市環(huán)保局報(bào)告。

　　較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）、特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時(shí)內(nèi)，報(bào)告市政府、宣城市環(huán)保局和省環(huán)保廳；特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，同時(shí)向國(guó)家環(huán)保部報(bào)告。

　　事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。

　　初報(bào)在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境事件后上報(bào)，可通過(guò)電話(huà)或傳真直接報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：事故類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、自然環(huán)保區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。

　　續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，是進(jìn)展情況一次或多次報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。

　　處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后立即上報(bào)，采用書(shū)面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過(guò)程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。參加處理工作的.有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

　　如果突發(fā)環(huán)境事件影響范圍涉及到轄區(qū)外部時(shí)，必須立即形成信息報(bào)告連同預(yù)警信息報(bào)市委、市政府，按照政府信息工作有關(guān)要求，通報(bào)相關(guān)省、市。

　　如果突發(fā)環(huán)境事件涉及到外事工作，領(lǐng)導(dǎo)組將迅速通報(bào)市政府，按照政府有關(guān)規(guī)定處理。

　　七、響應(yīng)程序

　　1、一般、較大突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)程序

　　第一步，環(huán)保12369舉報(bào)中心或值班室接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警后，立即向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)，并通知各應(yīng)急小組30分鐘內(nèi)到達(dá)各自崗位，同時(shí)完成人員、車(chē)輛及裝備調(diào)度。事故處理中心即時(shí)成立，由領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)指揮調(diào)度，下達(dá)指令。

　　第二步，接到指令后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察小組由組長(zhǎng)帶領(lǐng)環(huán)境監(jiān)察人員立即執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動(dòng)程序，快速出警，到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查取證，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，查找污染源，并對(duì)事故類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、影響范圍和程度等基本情況進(jìn)行初步調(diào)查分析，形成初步意見(jiàn)，及時(shí)反饋局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組由組長(zhǎng)帶領(lǐng)同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故原因、性質(zhì)進(jìn)行初步分析、取樣、送樣，并做好樣品快速檢測(cè)工作，及時(shí)提供科學(xué)數(shù)據(jù)。

　　技術(shù)咨詢(xún)小組由組長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)專(zhuān)家迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，提供突發(fā)環(huán)境事件中主要污染物毒性及消解處理方法，提出污染事故定性意見(jiàn)。

　　第三步，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組收到各組信息反饋后，及時(shí)召開(kāi)情況碰頭會(huì)，分析研究相關(guān)問(wèn)題，布置下一步工作。

　　綜合協(xié)調(diào)小組按照有關(guān)意見(jiàn)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消解、處置工作及采取其它應(yīng)急措施，控制污染擴(kuò)散。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)小組制定詳細(xì)跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃，隨時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次。

　　綜合協(xié)調(diào)小組按照《環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）》要求，經(jīng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組研究后，向市政府及上級(jí)部門(mén)進(jìn)行初報(bào)。

　　第四步，在污染事故現(xiàn)場(chǎng)處置妥當(dāng)后，綜合協(xié)調(diào)小組按照《環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）》要求，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究后，向市政府及上級(jí)部門(mén)進(jìn)行續(xù)報(bào)。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作結(jié)束。

　　2、重大、特大污染事故響應(yīng)程序

　　按市政府《寧國(guó)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》要求啟動(dòng)。

　　3、擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)程序

　　當(dāng)污染事故有進(jìn)一步擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)，或因事故衍生問(wèn)題造成重大社會(huì)不穩(wěn)定事態(tài)，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并發(fā)布預(yù)警信息，同時(shí)可向市政府應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求援助。

　　八、新聞報(bào)道

　　按照及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、嚴(yán)格把關(guān)的原則作好突發(fā)環(huán)境事件報(bào)道工作。宣傳報(bào)道小組按照領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署，不定期就事故預(yù)警信息、事故救援情況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、事故認(rèn)定意見(jiàn)、應(yīng)急處理結(jié)束等信息進(jìn)行新聞發(fā)布。新聞稿件統(tǒng)一由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)審核。

　　九、應(yīng)急終止

　　經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察小組連續(xù)跟蹤監(jiān)察，突發(fā)環(huán)境事件已消除或污染源已得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測(cè)小組連續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，主要污染物質(zhì)指標(biāo)已達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可根據(jù)專(zhuān)家組意見(jiàn)，經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)組簽字同意，發(fā)布應(yīng)急工作終止。

　　十、后期處置

　　1、善后處置

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家組的科學(xué)結(jié)論及相應(yīng)監(jiān)測(cè)意見(jiàn)，組織事故應(yīng)急處理后援力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，消除污染隱患。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)小組加強(qiáng)跟蹤性監(jiān)測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察小組加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查。

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況及相應(yīng)技術(shù)支撐部門(mén)的科學(xué)依據(jù)，對(duì)事故中涉及的損害賠償問(wèn)題，依據(jù)行政調(diào)解程序進(jìn)行。

　　根據(jù)事故認(rèn)定結(jié)論，下達(dá)行政處理意見(jiàn)，并對(duì)事故進(jìn)行通報(bào)。

　　2、調(diào)查總結(jié)

　　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察小組根據(jù)調(diào)查情況形成現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查報(bào)告。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)小組根據(jù)監(jiān)測(cè)情況形成完整檢測(cè)分析報(bào)告。

　　技術(shù)咨詢(xún)小組根據(jù)專(zhuān)家結(jié)論及監(jiān)測(cè)意見(jiàn)形成污染事故認(rèn)定報(bào)告。

　　以上三份報(bào)告報(bào)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，經(jīng)審定后，形成完整的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理報(bào)告按照程序上報(bào)市政府及上級(jí)主管部門(mén)。

　　十一、培訓(xùn)演練

　　按照規(guī)定定期組織不同類(lèi)型的實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　每年至少進(jìn)行一次專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)和演練。

　　十二、社會(huì)宣傳

　　利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急手冊(cè)等多種形式，對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識(shí)專(zhuān)業(yè)教育，宣傳環(huán)境應(yīng)急科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)環(huán)境事件。

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