港口防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案（精選5篇）
在平日的學(xué)習(xí)、工作和生活里，難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)期的事件，為了控制事故的發(fā)展，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案。那么什么樣的應(yīng)急預(yù)案才是好的呢？下面是小編精心整理的港口防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案（精選5篇），希望對大家有所幫助。
港口防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案1
1總則
1.1編制目的
貫徹新時期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，規(guī)范我市防御臺風(fēng)工作，全面提升臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)對能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《氣象災(zāi)害防御條例》《中華人民共和國防汛條例》《江蘇省防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《蘇州市防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《蘇州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《張家港市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域范圍內(nèi)臺風(fēng)災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。
1.4工作原則
堅持以人為本，把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大程度減少臺風(fēng)災(zāi)害造成的危害和損失；堅持以防為主，防、避、搶、救等各項措施相結(jié)合，不斷提高防御臺風(fēng)的應(yīng)急處置工作水平；堅持因地制宜，從實際出發(fā)，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益；實行地方行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)；實行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，各有關(guān)部門聯(lián)合行動，及時、高效開展預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1指揮機構(gòu)
張家港市人民政府設(shè)立的張家港市防汛防旱指揮部（簡稱“市防指”）是全市防御臺風(fēng)工作的指揮機構(gòu)。各鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)立防汛防旱指揮部，在市防指的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的臺風(fēng)防御工作。有臺風(fēng)防御任務(wù)的單位，也可設(shè)立防御臺風(fēng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的臺風(fēng)防御工作。
市防指由指揮、常務(wù)副指揮、副指揮及成員單位組成。指揮由市政府分管應(yīng)急管理的副市長擔(dān)任，常務(wù)副指揮由分管水務(wù)的副市長擔(dān)任，副指揮由市政府辦公室分管主任、市人武部、市水務(wù)局和市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局（人防辦）、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局（口岸辦）、市文體廣電和旅游局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市醫(yī)保局、張家港生態(tài)環(huán)境局、市融媒體中心、市供銷總社、市社會綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動中心、市便民服務(wù)中心、市城投集團、市金城公司、市產(chǎn)業(yè)資本投資公司（暨陽湖公司）、市水務(wù)集團、張家港海事局、張家港引航站、長航公安蘇州分局、市供電公司、市電信局、市氣象局、市消防救援大隊、市土地儲備中心。
市防指的辦事機構(gòu)為張家港市防汛防旱指揮部調(diào)度中心（以下簡稱“市防指調(diào)度中心”）。
市防指機構(gòu)組成調(diào)整具體由市政府相關(guān)文件明確。
2.2職責(zé)
2.2.1市防指職責(zé)
市防指負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市防御臺風(fēng)工作。制定全市臺風(fēng)防御預(yù)案、規(guī)程和工作制度，部署落實各項準(zhǔn)備工作，決定啟動、變更和結(jié)束防御臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急搶險命令。掌握全市防御臺風(fēng)工作動態(tài)，動員社會力量參與防臺搶險救災(zāi)，組織實施搶險救災(zāi)工作措施，開展災(zāi)后處置，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
2.2.2指揮、常務(wù)副指揮及副指揮職責(zé)
指揮職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部署Ⅰ級防御臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)工作。及時向蘇州市防汛防旱指揮部（以下簡稱“蘇州市防指”）、市委、市政府報告汛情、災(zāi)情和應(yīng)對措施，及時請示上級防指調(diào)派物資、隊伍支援搶險救災(zāi)。
常務(wù)副指揮職責(zé)：受指揮委托，負(fù)責(zé)指揮Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時的防臺及搶險救災(zāi)工作。當(dāng)災(zāi)害仍在發(fā)展且有擴大趨勢時，提請指揮提高響應(yīng)級別；指揮外出時，全面主持市防指工作。
副指揮職責(zé)：協(xié)助指揮工作。負(fù)責(zé)指揮部署Ⅲ級、Ⅳ級防御臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)工作。當(dāng)災(zāi)害仍在發(fā)展且有擴大趨勢時，提請指揮提高響應(yīng)級別。
2.2.3成員單位職責(zé)
市紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（區(qū)）及各防指成員單位在防臺工作中對市防指指令的執(zhí)行情況進(jìn)行督查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。
市委宣傳部：正確把握全市防臺宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防臺新聞報道、災(zāi)害性天氣警報、預(yù)警信號、公共信息的播發(fā)及防災(zāi)、減災(zāi)和自我保護等公益知識的宣傳工作。
市人武部：協(xié)調(diào)相關(guān)解放軍部隊、預(yù)備役部隊和民兵，支持本市抗臺搶險，保護國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全，協(xié)助完成緊急清障等任務(wù)。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)防臺工程建設(shè)、除險加固、損毀修復(fù)工程等有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)中央預(yù)算內(nèi)投資補助資金的對上爭��；組織實施全市戰(zhàn)略和應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令。
市教育局：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的防臺安全工作，做好學(xué)校地下設(shè)施的防臺保安工作。
市工信局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)公共通信設(shè)施的防臺建設(shè)和應(yīng)急搶護，組織制定通信系統(tǒng)備用方案和應(yīng)急處置預(yù)案，確保防臺應(yīng)急期通信的暢通。
市公安局：負(fù)責(zé)維護臺風(fēng)搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安秩序；依法查處盜竊、哄搶防汛器材、物料及破壞水利、水文、氣象、電力、通信等設(shè)施的案件；協(xié)助做好水事糾紛的處理；協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，協(xié)助做好搶險現(xiàn)場的安全防護工作；協(xié)助做好河湖清障及搶險救災(zāi)通訊保障工作。
市民政局：負(fù)責(zé)受災(zāi)困難群眾的救助補助工作。
市財政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排和調(diào)撥防臺市級經(jīng)費并監(jiān)督使用，及時安排險工隱患處理、搶險救災(zāi)、水毀修復(fù)等應(yīng)急處置經(jīng)費。
市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。協(xié)助做好全市防洪排澇規(guī)劃工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)編制防臺應(yīng)急預(yù)案，加強汛期安全管理；負(fù)責(zé)城區(qū)范圍外農(nóng)村市屬綠地的林木安全防護、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
市住建局（人防辦）：負(fù)責(zé)做好管轄范圍內(nèi)人防工程、建筑工地、地下空間、公園等重點區(qū)域的防臺工作；做好緊急防臺期間廉租房家庭的轉(zhuǎn)移安置工作；協(xié)助各鎮(zhèn)（區(qū)）做好危房簡屋的群眾撤離或安全轉(zhuǎn)移工作；制定并實施園林、古樹名木的安全保障方案；做好市區(qū)行道樹木的維護修剪，及時清除被風(fēng)雨刮倒、折斷而影響交通、電力、通信及建筑安全的樹木。
市城管局：負(fù)責(zé)督促各鎮(zhèn)（區(qū)）做好城鎮(zhèn)戶外廣告牌、門店招牌、廣告燈箱、霓虹燈等的安全檢查及監(jiān)督管理，督促業(yè)主對存在安全隱患的設(shè)施進(jìn)行加固、拆除或更新；負(fù)責(zé)督促各鎮(zhèn)（區(qū)）做好道路排水邊井的垃圾清理工作；督促各鎮(zhèn)（區(qū)）做好鎮(zhèn)村河道水面漂浮垃圾的打撈工作。
市交通局：負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)下穿式立交道路、涵洞、橋梁、重點航段、船舶、港口碼頭、交通新村段長江堤防等重點部位的防汛管理和應(yīng)急處置；組織在建公路兩側(cè)的防汛排澇及水系調(diào)整恢復(fù)工作；組織所轄公共客運交通設(shè)施的搶險排險；協(xié)調(diào)救援人員、搶險救災(zāi)物資運輸車輛和船舶順暢通行；發(fā)布航道限速行駛和停航通告；負(fù)責(zé)所轄通航水域船只、浮筒、浮碼頭等人員的轉(zhuǎn)移撤離工作；做好航道清障工作。
市水務(wù)局：組織編制防洪規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施，組織編制重要江河湖泊和重要水工程的應(yīng)急調(diào)度方案，負(fù)責(zé)防臺期間重要水工程調(diào)度工作；做好全市水情、工情監(jiān)測預(yù)警，承擔(dān)應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；監(jiān)督、指導(dǎo)城區(qū)市政排水管網(wǎng)、窨井、邊井等排水設(shè)施的管理和維護。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)、漁業(yè)的防臺減災(zāi)救災(zāi)工作；協(xié)助清除全市河道內(nèi)設(shè)置的漁籪、罾網(wǎng)、圍網(wǎng)、攔網(wǎng)等定置漁具。
市商務(wù)局（口岸辦）：負(fù)責(zé)督促做好商務(wù)系統(tǒng)內(nèi)主要商場的防臺保安工作；按照市防指要求做好相關(guān)生活必需品的臨時應(yīng)急儲備，以及向受災(zāi)地區(qū)調(diào)運生活物資，保障災(zāi)區(qū)生活資料供應(yīng)；配合做好口岸系統(tǒng)的防臺協(xié)調(diào)工作。
市文體廣電和旅游局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)旅游景區(qū)（點）編制防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，加強旅游設(shè)施安全管理，做好游客安全轉(zhuǎn)移工作。
市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的防臺保安工作，指導(dǎo)公立醫(yī)院做好地下設(shè)施的防臺保安工作；負(fù)責(zé)防臺抗災(zāi)中的醫(yī)療救護和災(zāi)后防疫指導(dǎo)；及時向市防指提供災(zāi)區(qū)疫情和防治信息。
市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)和�；髽I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；組織建設(shè)應(yīng)急搶險隊伍并開展演練；組織臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的統(tǒng)一發(fā)布；組織協(xié)調(diào)災(zāi)民的生活安置和救濟工作，負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾民生保險救助工作；撥發(fā)救災(zāi)款物，組織接收、分配國內(nèi)外救災(zāi)捐贈。
市醫(yī)保局：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾醫(yī)療救助工作。
張家港生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)全市水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測預(yù)警，參與處置和調(diào)查工作。
市融媒體中心：組織廣播、電視部門做好新聞報道及災(zāi)害性天氣警報、水雨情預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等信息的播發(fā)，做好防災(zāi)救災(zāi)和公眾防御等信息的相關(guān)宣傳報道工作。
市供銷總社：負(fù)責(zé)供銷系統(tǒng)防臺安全工作。
市社會綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動中心：負(fù)責(zé)組織全市網(wǎng)格員向網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)、居民等傳播臺風(fēng)預(yù)警信息，協(xié)助開展災(zāi)害防御工作。
市便民服務(wù)中心：負(fù)責(zé)及時提供和反饋群眾防臺需求信息，做好相關(guān)溝通工作。
市城投集團：負(fù)責(zé)在新建、改建市政道路時，按防汛標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下管網(wǎng)等排水設(shè)施；負(fù)責(zé)做好開發(fā)范圍內(nèi)在建或未移交下穿式立交（通道）、地下設(shè)施的防臺保安工作。
市金城公司：負(fù)責(zé)做好管道天然氣設(shè)施的防臺保安工作；負(fù)責(zé)做好管轄范圍內(nèi)地下設(shè)施的防臺保安工作。
市產(chǎn)業(yè)資本投資公司（暨陽湖公司）：負(fù)責(zé)暨陽湖區(qū)域的防臺保安工作；負(fù)責(zé)做好管轄地下設(shè)施的防臺保安工作。
市水務(wù)集團：承擔(dān)全市供水設(shè)施（除保稅區(qū)）和10座生活污水廠及160公里生活污水主管網(wǎng)的日常維護和應(yīng)急處置。
張家港海事局：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)長江水上交通安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)長江水域的船舶靠泊秩序管理；組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)長江水域的水上搜救；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)長江水域通航環(huán)境與通航秩序的維護工作，在防臺期間視情況實行長江水上交通管制；按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)長江水域水上交通事故、船舶污染事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。
張家港引航站：負(fù)責(zé)長江張家港段船舶引航秩序和安全，負(fù)責(zé)引航船舶的安全管理，配合做好水面人員的撤離工作。
長航公安蘇州分局：負(fù)責(zé)長江張家港水域及港口碼頭治安管理工作，維護抗臺搶險治安秩序。
市供電公司：負(fù)責(zé)保障搶險救災(zāi)用電；負(fù)責(zé)搶修恢復(fù)受災(zāi)破壞的發(fā)、送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)等，保證抗災(zāi)搶險用電供應(yīng)；當(dāng)戶外輸電線受損短路時，要立即采取安全措施，防止觸電事故發(fā)生。
市電信局：負(fù)責(zé)通信設(shè)施的防臺保安工作，確保防汛通訊的暢通；編制并落實好通信應(yīng)急預(yù)案。
市氣象局：負(fù)責(zé)提供主汛期氣候趨勢預(yù)測、臺風(fēng)預(yù)報預(yù)警信息、日常天氣預(yù)報、災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警、短時臨近預(yù)警、實時氣象信息，以及對災(zāi)害成因的天氣分析。
市消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織消防救援隊伍參加人員搜救、應(yīng)急搶險等應(yīng)急救援工作。
市土地儲備中心：負(fù)責(zé)已儲備地塊的防臺保安工作。
市防指根據(jù)工作需要，可調(diào)整或增加防指成員單位。
2.3辦事機構(gòu)
市防汛防旱指揮部調(diào)度中心主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)防臺工作的法規(guī)、政策和上級防臺指揮部的決定、調(diào)度命令，執(zhí)行市委、市政府對防臺工作的部署；組織防臺工作的全面檢查和重點抽查，督促度汛應(yīng)急工程和水毀工程的修復(fù)，檢查督促清障任務(wù)的實施；提出物資儲備計劃，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）認(rèn)真做好防汛物資的儲備、管理、調(diào)運工作；汛期落實值班值守，掌握汛情、災(zāi)情、天氣趨勢以及水利工程運行情況，及時向市防指和上級防指匯報；分析洪、澇、大風(fēng)等災(zāi)害的發(fā)展趨勢，做好領(lǐng)導(dǎo)決策參謀；組織開展災(zāi)害損失評估工作；開展防臺知識宣傳，總結(jié)防臺抗災(zāi)工作。
2.4應(yīng)急工作組
市防指抽調(diào)各成員單位人員組成應(yīng)急工作組，包括綜合協(xié)調(diào)組、工作督導(dǎo)組、宣傳信息組、搶險救災(zāi)組和專家咨詢組。當(dāng)全市Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時，市防指視情況調(diào)度應(yīng)急工作組開展工作，當(dāng)啟動II級及以上級別應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)急工作組按照職責(zé)要求全面開展工作。
綜合協(xié)調(diào)組：主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防臺應(yīng)急工作，及時掌握汛情和氣象動態(tài)，組織會商研判，發(fā)布各類通知、指令和要求。由市府辦、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等組成。
工作督導(dǎo)組：主要職責(zé)是執(zhí)行市防指指令，分片分區(qū)進(jìn)入基層一線，指導(dǎo)相關(guān)防御準(zhǔn)備，嚴(yán)查隱患和風(fēng)險部位，督促落實整改、防范和應(yīng)急處置措施，及時向市防指匯報相關(guān)情況。由市防指成員單位抽調(diào)人員組成10個督查組。
宣傳信息組：主要職責(zé)是收集響應(yīng)期相關(guān)汛情、災(zāi)情及工作動態(tài)信息，做好輿論引導(dǎo)和對外宣傳，起草對外對上各類報告、材料。由市委辦、市府辦、市委宣傳部、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局等組成。
搶險救災(zāi)組：主要職責(zé)是負(fù)責(zé)各類險情的搶險救災(zāi)，落實指揮、隊伍、物資、機械、交通、現(xiàn)場保障等工作。組織易燃易爆和有毒等化學(xué)品的處理，組織搶險、遇險傷病人員的救治，制訂救災(zāi)計劃，調(diào)撥、發(fā)放救災(zāi)物資，組織衛(wèi)生防疫。由市人武部、市發(fā)改委、市公安局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體廣電和旅游局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、張家港生態(tài)環(huán)境局、張家港海事局、市供電公司、市電信局組成。
專家咨詢組：負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情分析研判，會商搶險技術(shù)方案，提供重大險情現(xiàn)場指導(dǎo)，為防指決策和應(yīng)急處置提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支撐。由市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、張家港生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等部門專業(yè)人員組成。
3監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警和預(yù)防
3.1監(jiān)測預(yù)報
市氣象局負(fù)責(zé)監(jiān)測臺風(fēng)生成、發(fā)展、登陸和消失過程，做好臺風(fēng)未來趨勢及可能影響地區(qū)的風(fēng)力、降雨等趨勢預(yù)報，及時報告臺風(fēng)實時路徑、強度、速度和降雨過程、范圍、強度等信息，并向社會發(fā)布；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)會同市住建局、市交通局、市水務(wù)局等部門加強對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測，會同市氣象局發(fā)布預(yù)報；市水務(wù)局負(fù)責(zé)江河水情、工情的監(jiān)測和預(yù)報；其他部門做好相關(guān)的監(jiān)測和預(yù)報工作。
3.2預(yù)警
臺風(fēng)預(yù)警主要針對臺風(fēng)影響所造成的強風(fēng)、暴雨、洪水與風(fēng)暴潮超過一定標(biāo)準(zhǔn)而向社會所進(jìn)行的警示活動。臺風(fēng)預(yù)警等級從低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級，預(yù)警信號顏色依次為藍(lán)、黃、橙、紅四種顏色表示。根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展過程中其強度、范圍、登陸地點、影響程度、危害程度等情況變化，及時調(diào)整預(yù)警等級。
（1）市氣象局密切監(jiān)測臺風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，做好未來趨勢預(yù)報，負(fù)責(zé)發(fā)布臺風(fēng)、暴雨等氣象預(yù)警信息；
（2）市委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞媒體及時播報有關(guān)預(yù)警信息；
�。�3）市自然資源和規(guī)劃局會市氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警信息；
�。�4）市住建局負(fù)責(zé)發(fā)布市政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)施、地下空間設(shè)施等方面的預(yù)警信息，協(xié)助各鎮(zhèn)（區(qū)）做好危舊房屋等的預(yù)警及有關(guān)信息發(fā)布；
�。�5）市交通局負(fù)責(zé)發(fā)布公路、港口、內(nèi)河航道、渡口、碼頭等方面的預(yù)警信息；
�。�6）市水務(wù)局負(fù)責(zé)發(fā)布江河水情、水工程安全預(yù)警信息；
�。�7）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)向種養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)等主體發(fā)布信息預(yù)警；
（8）市文體廣電和旅游局負(fù)責(zé)發(fā)布重大活動、旅游景區(qū)等安全提示信息；
�。�9）張家港海事局負(fù)責(zé)發(fā)布長江航行船舶的預(yù)警信息；
（10）其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)預(yù)警工作。
各部門負(fù)責(zé)將行業(yè)預(yù)警信息及時報送市防汛防旱指揮部調(diào)度中心。
3.3預(yù)防
3.3.1預(yù)防準(zhǔn)備
�。�1）思想準(zhǔn)備。市、鎮(zhèn)（區(qū)）防指及各成員單位組織工作動員，做好防臺風(fēng)思想準(zhǔn)備，同時利用各類媒體加強宣傳，增強全民預(yù)防臺風(fēng)災(zāi)害和自我保護的意識。
�。�2）組織準(zhǔn)備。市、鎮(zhèn)（區(qū)）防指嚴(yán)格落實臺風(fēng)防御責(zé)任制，層層壓實責(zé)任，實現(xiàn)全覆蓋、無漏洞；組織各類搶險隊伍，隨時聽從指揮奔赴一線。
�。�3）工程準(zhǔn)備。各鎮(zhèn)（區(qū)）、市水務(wù)局等部門落實年度工程建設(shè)和病險工程歲修加固計劃，完善防臺安全措施。
�。�4）物資準(zhǔn)備。在每年汛前，市、鎮(zhèn)（區(qū)）防指完成防臺物資的補充更新，儲備必需的搶險救災(zāi)物資和設(shè)備，做好搶險排澇機械、設(shè)備、車輛等的檢修、保養(yǎng)。在防御重點部門，儲備一定數(shù)量的機動搶險及救災(zāi)物資和設(shè)備。
3.3.2防御臺風(fēng)檢查
防御臺風(fēng)檢查堅持以塊為主、以條查塊、條塊結(jié)合的原則。各鎮(zhèn)（區(qū)）防指和市防指成員單位組織檢查并消除轄區(qū)內(nèi)的安全隱患和問題，落實防護措施。市防指對全市防御臺風(fēng)責(zé)任落實情況進(jìn)行督查，責(zé)成有關(guān)部門和單位限期整改。
3.3.3防御臺風(fēng)巡查
臺風(fēng)影響期間，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關(guān)部門建立巡查制度，安排責(zé)任人和巡查隊伍，落實巡查任務(wù)。
�。�1）市水務(wù)局加強對江河堤防、閘站等水利工程的巡查和防臺措施落實；
�。�2）市教育局加強中小學(xué)校的防臺巡查工作及措施落實；
�。�3）市自然資源和規(guī)劃局組織指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查；
�。�4）市住建局加強市政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)施，協(xié)助各鎮(zhèn)（區(qū)）做好城鄉(xiāng)危舊房屋等重點領(lǐng)域和部位的巡查；
�。�5）市城管局督促各鎮(zhèn)（區(qū)）加強戶外廣告牌、燈箱等高空懸掛物，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）做好道路雨水邊井衛(wèi)生的巡查工作；
�。�6）市交通局加強道路、航道、碼頭以及在建交通工程的巡查工作；
�。�7）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強漁業(yè)養(yǎng)殖、捕撈行業(yè)的巡查；
�。�8）市文體廣電和旅游局加強旅游景區(qū)、景點防臺設(shè)施的巡查；
�。�9）張家港海事局加強長江船舶防御的巡查；
�。�10）市供電公司加強電力設(shè)施、電力在建工程等方面的巡查，協(xié)助重點用戶做好用電安全檢查；
其他部門根據(jù)各自職能做好相應(yīng)工程和設(shè)施的巡查工作。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)級別
應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）四級。當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時，應(yīng)及時調(diào)整響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)的啟動應(yīng)根據(jù)市氣象局發(fā)布的臺風(fēng)預(yù)警級別、影響程度、可能的危害程度、當(dāng)前汛情、防御能力等因素綜合分析確定，應(yīng)急響應(yīng)等級不一定與預(yù)警等級完全一致。每級應(yīng)急響應(yīng)行動包含低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。
4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動條件
滿足下列條件之一時，經(jīng)綜合研判后，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
4.2.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
�。�1）市氣象局發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號；
�。�2）蘇州市防指啟動防御臺風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)；
�。�3）市氣象局發(fā)布因臺風(fēng)導(dǎo)致的暴雨藍(lán)色預(yù)警信號，即12小時降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且可能持續(xù)出現(xiàn)大雨；
�。�4）受臺風(fēng)影響，長江江陰蕭山站洪水位達(dá)到6.50米（吳淞高程鎮(zhèn)江基面，下同），且可能繼續(xù)上漲。
4.2.2III級應(yīng)急響應(yīng)
（1）市氣象局發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號；
（2）蘇州市防指啟動防御臺風(fēng)III級應(yīng)急響應(yīng)；
�。�3）市氣象局發(fā)布因臺風(fēng)導(dǎo)致的暴雨黃色預(yù)警信號，即6小時降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)；
�。�4）受臺風(fēng)影響，長江江陰蕭山站洪水位達(dá)到7.00米，且可能繼續(xù)上漲。
4.2.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
�。�1）市氣象局發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號；
（2）蘇州市防指啟動防御臺風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；
（3）市氣象局發(fā)布因臺風(fēng)導(dǎo)致的暴雨橙色預(yù)警信號，即3小時降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)；
�。�4）受臺風(fēng)影響，長江江陰蕭山站洪水位達(dá)到7.50米，且可能繼續(xù)上漲。
4.2.4Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
�。�1）市氣象局發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號；
（2）蘇州市防指啟動防御臺風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)；
�。�3）市氣象局發(fā)布因臺風(fēng)導(dǎo)致的暴雨紅色預(yù)警信號，即3小時降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)；
（4）受臺風(fēng)影響，長江江陰蕭山站洪水位達(dá)到8.00米，且可能繼續(xù)上漲。
4.3應(yīng)急響應(yīng)啟動程序
市防指調(diào)度中心根據(jù)本地臺風(fēng)發(fā)展實際情況和應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，提出應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報告市防指按照規(guī)定批準(zhǔn)和發(fā)布，啟動應(yīng)急響應(yīng)。
Ⅳ級響應(yīng)：市防指副指揮批準(zhǔn)，由張家港市防汛防旱指揮部或授權(quán)張家港市防汛防旱指揮部調(diào)度中心發(fā)布。
Ⅲ級響應(yīng)：市防指常務(wù)副指揮批準(zhǔn)，由張家港市防汛防旱指揮部發(fā)布。
�、蚣夗憫�(yīng)：市防指指揮批準(zhǔn)，由張家港市防汛防旱指揮部發(fā)布。
Ⅰ級響應(yīng)：市防指指揮報市政府市長批準(zhǔn)，由張家港市防汛防旱指揮部發(fā)布。
4.4應(yīng)急響應(yīng)行動
4.4.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
�。�1）由市防指副指揮或委托市防指調(diào)度中心負(fù)責(zé)人主持會商，市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等主要成員單位參加，密切關(guān)注暴雨、洪澇、風(fēng)暴潮等動向，加強分析研判，協(xié)調(diào)工程調(diào)度，及時向市防指匯報最新情況，及時傳達(dá)市防指的決策、指令、通知等。
�。�2）各鎮(zhèn)（區(qū)）、市防指成員單位根據(jù)預(yù)案要求，做好各項防御準(zhǔn)備，重點加強防御工程巡查和薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)測，自建的基層應(yīng)急隊伍、專業(yè)應(yīng)急隊伍隨時待命。
（3）24小時內(nèi)江、河、湖面所有船只進(jìn)港避風(fēng)，水面、高空作業(yè)人員、漁業(yè)人員全部撤離。
�。�4）各鎮(zhèn)（區(qū)）發(fā)生一般險情由各鎮(zhèn)（區(qū)）正副指揮現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置，市防指成員單位由本單位防汛負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)指揮搶險和應(yīng)急處置。險情處理情況和受災(zāi)情況實時向市防指報告。
4.4.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
�。�1）由市防指常務(wù)副指揮或委托副指揮主持會商研判和防御部署，市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等主要成員單位參加。視情況決定是否啟動應(yīng)急工作組，加強防臺應(yīng)對指導(dǎo)。
�。�2）市防指調(diào)度中心加強值班力量，市水務(wù)局、市氣象局等部門派員參與市防指值班，密切監(jiān)視氣候發(fā)展變化，加強對災(zāi)害信息分析評估和預(yù)測，加強協(xié)調(diào)工程調(diào)度，及時向市防指匯報最新情況，及時傳達(dá)市防指的決策、指令、通知等。
�。�3）各鎮(zhèn)（區(qū)）、市防指成員單位根據(jù)預(yù)案要求，做好各項防御準(zhǔn)備，加強值班值守，加強防御工程巡查和薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)測，自建的基層應(yīng)急隊伍、專業(yè)應(yīng)急隊伍隨時待命。市級綜合性消防救援隊伍、社會應(yīng)急搶險隊伍隨時待命。
（4）24小時內(nèi)江、河、湖面所有船只進(jìn)港避風(fēng)，水面、高空作業(yè)人員、漁業(yè)人員全部撤離。
�。�5）各鎮(zhèn)（區(qū)）發(fā)生一般險情由各鎮(zhèn)（區(qū)）正副指揮現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置，市防指成員單位主要由防汛負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)指揮搶險和應(yīng)急處置。出現(xiàn)較大險情，及時上報市防指，由防指副指揮總體協(xié)調(diào)、指揮搶險。險情處理情況和受災(zāi)情況實時向市防指調(diào)度中心報告。
4.4.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
�。�1）市防指指揮或委托常務(wù)副指揮主持會商，提出防御目標(biāo)、重點和對策措施，必要時宣布進(jìn)入緊急防汛期。市防指成員單位負(fù)責(zé)人或指派人員到市防指集中辦公。
�。�2）應(yīng)急工作組按照市防指部署和工作職責(zé)，全部到崗到位，聽從指揮部指揮開展工作。組長實時向市防指匯報相關(guān)情況。
�。�3）各鎮(zhèn)（區(qū)）、市防指成員單位根據(jù)預(yù)案要求，做好各項防御準(zhǔn)備，全面調(diào)度水利工程，加密巡堤查險，強化堤防防守，及時轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受災(zāi)人員并予以妥善安置，及時轉(zhuǎn)移船只等重要財產(chǎn)，關(guān)閉或者限制危險場所。12小時內(nèi)江、河、湖面所有船只進(jìn)港避風(fēng)，水面、高空、野外作業(yè)人員、漁業(yè)人員、危房內(nèi)的居民全部撤離。
（4）各鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關(guān)部門和單位自建的應(yīng)急搶險隊伍隨時待命。市級綜合性消防救援隊伍、社會應(yīng)急搶險隊伍隨時待命。市、鎮(zhèn)（區(qū)）防指充分調(diào)集備好防汛搶險、應(yīng)急救援所需的物資、機械設(shè)備和工具，確保應(yīng)急設(shè)施和避難場所處于正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)。
�。�5）各鎮(zhèn)（區(qū)）一般險情由各鎮(zhèn)（區(qū)）正副指揮指揮搶險處置，市防指成員單位由本單位防汛負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)指揮搶險。出現(xiàn)較大險情或重大險情，及時上報市防指，由防指指揮、常務(wù)副指揮總體協(xié)調(diào)和指揮搶險。險情處理情況和受災(zāi)情況實時向市防指報告，市防指按照規(guī)定程序向市政府和上級防指報告。
4.4.4Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
（1）市防指指揮向市政府匯報，由市長主持會商。召開防御臺風(fēng)緊急會議，進(jìn)行緊急動員部署。市防指可依法宣布進(jìn)入緊急防臺期，情況嚴(yán)重時，提請市政府常務(wù)會議聽取匯報并作出部署。市防指成員單位負(fù)責(zé)人到市防指集中辦公。
�。�2）應(yīng)急工作組按照防指部署和工作職責(zé)，全部到崗到位，聽從指揮部指揮開展工作，組長實時向市防指匯報相關(guān)情況。
�。�3）各鎮(zhèn)（區(qū)）、市防指成員單位根據(jù)預(yù)案要求，做好各項防御準(zhǔn)備，全面調(diào)度水利工程，加密巡堤查險，強化堤防防守，及時轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受災(zāi)人員并予以妥善安置，及時轉(zhuǎn)移船只等重要財產(chǎn)，關(guān)閉或者限制危險場所。6小時內(nèi)江、河、湖面所有船只進(jìn)港避風(fēng)，水面、高空、野外作業(yè)人員、漁業(yè)人員、危房內(nèi)的居民全部撤離。
�。�4）各鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關(guān)部門和單位自建的專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍隨時待命。市級綜合搶險救援隊伍、社會應(yīng)急搶險隊伍隨時待命。人武部協(xié)調(diào)安排解放軍、武警、預(yù)備役力量隨時待命。必要時決定采取非常手段、請求蘇州市政府和蘇州軍分區(qū)、武警支隊支援。
（5）各鎮(zhèn)（區(qū)）、各防指成員單位及應(yīng)急工作組等各司其職，各負(fù)其責(zé)，服從市防指統(tǒng)一指揮。各鎮(zhèn)（區(qū)）一般險情由各鎮(zhèn)（區(qū)）正副指揮協(xié)調(diào)處置，市防指成員單位由本單位防汛負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)指揮搶險。出現(xiàn)較大、重大、特別重大險情，及時上報市防指，由指揮總體協(xié)調(diào)、指揮搶險。險情處理情況和受災(zāi)情況實時向市防指報告，市防指按照規(guī)定程序向市政府和上級防指報告。
�。�6）當(dāng)臺風(fēng)災(zāi)害持續(xù)發(fā)展到本市層面難以控制和處置時，由市防指向蘇州市政府、蘇州市防指報告，請求直接指揮。必要時采取其他緊急處置措施。緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入搶險救災(zāi)。
4.5工作信息報告
�。�1）汛情、工情、險情、災(zāi)情等防臺風(fēng)信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。
�。�2）險情、災(zāi)情發(fā)生后，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關(guān)部門在組織搶險救援的同時，及時匯總相關(guān)信息并迅速報告。一旦發(fā)生重大險情、災(zāi)情，必須在接報后半小時內(nèi)向市防指調(diào)度中心口頭報告，在1小時內(nèi)書面報告。
�。�3）市防指調(diào)度中心接報后，要在第一時間組織處置，視情報告市防指指揮，并按照相關(guān)預(yù)案和制度的規(guī)定報告市政府和上級防指。
4.6信息發(fā)布與新聞報道
4.6.1信息發(fā)布
防御臺風(fēng)信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。發(fā)布形式主要包括發(fā)布新聞稿、組織報告、接受記者采訪、舉行發(fā)布會等。臺風(fēng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)信息由市委宣傳部或市防指審核和發(fā)布。
4.6.2新聞報道
發(fā)生臺風(fēng)災(zāi)害時，市防指及各成員單位根據(jù)臺風(fēng)災(zāi)害影響程度，提供新聞報道內(nèi)容，由新聞媒體客觀公正報道。對于重大影響的臺風(fēng)災(zāi)害，市委宣傳部會同市防指按照突發(fā)事件報道有關(guān)規(guī)定，提供臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等的宣傳報道。必要時，由市委、市政府或市防指召開新聞發(fā)布會，通報有關(guān)情況。
4.7應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束
市防指根據(jù)臺風(fēng)災(zāi)害的發(fā)展趨勢和對本市影響情況適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時，視情況宣布應(yīng)急結(jié)束：①大范圍降雨趨停，市氣象局預(yù)報未來沒有大的降雨過程；②臺風(fēng)已轉(zhuǎn)弱或已過境，將不再對本市造成較大影響；③市氣象局宣布解除臺風(fēng)警報信號。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由市防指或授權(quán)市防指調(diào)度中心宣布。
5保障措施
5.1應(yīng)急隊伍保障
本市搶險應(yīng)急隊伍由綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、解放軍和武警部隊、基層應(yīng)急隊伍及社會應(yīng)急救援力量等組成。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織綜合性消防救援隊伍、社會應(yīng)急救援隊伍；市人武部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、預(yù)備役部隊和民兵的搶險隊伍；市公安局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健委、張家港海事局、市供電公司等防指重要成員部門組建專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊伍；各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)組織動員社會各方力量，建立基層搶險救災(zāi)隊伍，加強日常管理和培訓(xùn)，提高先期處置和快速救援能力；沿江較大企業(yè)建立符合自身防汛特點的應(yīng)急搶險隊伍。
5.2供電保障
市供電公司負(fù)責(zé)防臺期間的供電保障和應(yīng)急救援，落實好應(yīng)急發(fā)電機組，確保搶險救援現(xiàn)場的臨時供電；安排應(yīng)急維修搶險隊伍，及時搶修受損的供電線路和設(shè)施。
5.3通信保障
�。�1）市、鎮(zhèn)（區(qū)）防指應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，科學(xué)、合理地組建本級應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保信息暢通。堤防、閘站和水文等管理單位必須配備通信設(shè)施。
�。�2）市電信局、市移動公司等應(yīng)按照防臺風(fēng)的實際需要，編制通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為實時通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
（3）在防臺期間，市防指調(diào)度中心、各鎮(zhèn)（區(qū)）防指、各成員單位、較大企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確防汛值班固定電話，并保證24小時有人值守。市防指組成人員、各鎮(zhèn)（區(qū)）正副指揮名單及聯(lián)系方式要上報備案，不得隨意調(diào)整或變更，手機24小時保持開機狀態(tài)，相關(guān)工作人員也要保證通信暢通。
�。�4）在緊急情況下，市防指調(diào)度中心、市委宣傳部、市應(yīng)急管理局等應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信、官方微信、微博等手段發(fā)布防臺相關(guān)信息，通知群眾采取安全防范措施，確保生命和財產(chǎn)安全。
5.4交通運輸保障
市交通局負(fù)責(zé)優(yōu)先保障抗臺搶險人員、救災(zāi)物資的運輸車輛和船舶的調(diào)度；市公安局、市交通局等部門制訂相應(yīng)措施，保障人員轉(zhuǎn)移、救災(zāi)物資運輸、河道航運和渡口安全，必要時實行交通管制。
5.5治安保障
市公安局負(fù)責(zé)做好臺風(fēng)期間的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶抗臺救災(zāi)物料以及破壞抗臺設(shè)施的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急搶險時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。
5.6應(yīng)急物資保障
市、鎮(zhèn)（區(qū)）防指、市防指成員單位及較大企業(yè)應(yīng)合理布局搶險物資倉庫，科學(xué)配備物資品類，每年合理采購與儲備搶險物資、排澇機械、調(diào)水設(shè)備、救生器材等，做好儲備管理和應(yīng)急調(diào)度，做好日常管理、維護和保養(yǎng)。市公安局、市住建局、市交通局、市供電公司等相關(guān)行業(yè)單位按照本單位制定的防御臺風(fēng)預(yù)案儲備搶險專用物資，以備搶險急需。防汛倉儲點應(yīng)便于交通運輸，一般按照就近儲備的辦法，對于一些重點險工段應(yīng)現(xiàn)場儲備一定數(shù)量的物資。在防御臺風(fēng)緊急時刻，市、鎮(zhèn)（區(qū)）防指根據(jù)實際需要，必要時可依法征用社會物資和設(shè)備。
5.7醫(yī)療保障
市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)臺風(fēng)受災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的防疫消毒指導(dǎo)、搶救傷員等工作。市醫(yī)保局組織做好群眾醫(yī)療救助。
5.8生活保障
市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)落實本市應(yīng)急避災(zāi)場所，市住建局根據(jù)實際需要，必要時建設(shè)一定數(shù)量的避災(zāi)場所，并及時向社會公告。學(xué)校、影劇院、體育館等公共建筑物，根據(jù)市政府或市防指的指令無條件開放，用為應(yīng)急避災(zāi)場所，并妥善安排被轉(zhuǎn)移群眾的基本生活，提供必要的生活用品和食品。
5.9資金保障
防臺經(jīng)費按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。市、鎮(zhèn)兩級財政部門負(fù)責(zé)安排和調(diào)撥防臺經(jīng)費，保障搶險救災(zāi)、險工隱患處理、防臺值班、防臺裝備、水毀工程修復(fù)及防洪工程建設(shè)的資金落實，并做好經(jīng)費使用的監(jiān)督。市應(yīng)急管理局制定應(yīng)急物資調(diào)撥方案，做好抗災(zāi)救災(zāi)物資的使用和發(fā)放。
5.10決策系統(tǒng)
市、鎮(zhèn)（區(qū)）防指高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防臺應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，主要包括監(jiān)測預(yù)警和決策指揮部分，實時采集氣象、水情和工程信息，準(zhǔn)確支撐臺風(fēng)分析研判，建立完善的應(yīng)急處置程序。健全江蘇省、蘇州市、張家港市、鎮(zhèn)（區(qū)）四級視頻會商系統(tǒng)，實現(xiàn)信息快速交流共享。市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市氣象局等主要成員部門建立行業(yè)監(jiān)測信息系統(tǒng)，為應(yīng)急搶險救援提供依據(jù)。
5.11宣教保障
5.11.1宣傳
市、鎮(zhèn)（區(qū)）、市防指成員單位和市融媒體中心等開展多渠道、多形式的臺風(fēng)防御有關(guān)政策、方針以及避險自救、互救知識的宣傳，增強公眾風(fēng)險意識和自我保護意識，提升參與防御臺風(fēng)的自覺性和主動性。
5.11.2培訓(xùn)演練
市、鎮(zhèn)（區(qū)）防指應(yīng)結(jié)合實際，每年有計劃、有重點地開展不同類型的防御臺風(fēng)應(yīng)急演練，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
市防指成員單位、較大企業(yè)要針對自身隊伍的業(yè)務(wù)特長和行業(yè)險情特點，每年組織自建專業(yè)搶險隊伍進(jìn)行防臺應(yīng)急搶險演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的操作性和可行性，促進(jìn)相關(guān)人員增強應(yīng)急意識、熟悉行動程序，提升快速反應(yīng)能力。
6善后工作
6.1災(zāi)情統(tǒng)計
臺風(fēng)災(zāi)情信息的統(tǒng)計報送應(yīng)準(zhǔn)確、快速、翔實，重要信息立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，先上報基本情況，并抓緊調(diào)查統(tǒng)計，隨后補報。農(nóng)業(yè)、水利、交通、電力、建筑等的災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計由市防指相關(guān)成員單位牽頭統(tǒng)計，各鎮(zhèn)（區(qū)）配合調(diào)查填報。沒有對應(yīng)行業(yè)主管部門的由鎮(zhèn)（區(qū)）防指統(tǒng)計匯總。
6.2災(zāi)后救助
市應(yīng)急管理局組織做好受災(zāi)群眾生活救助等工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；會同慈善組織、紅十字會發(fā)動社會、個人或境外機構(gòu)開展救助；組織動員社會各界開展救災(zāi)捐贈活動；負(fù)責(zé)接收和安排國內(nèi)和國際社會提供的緊急援助；根據(jù)不同渠道分級接收、統(tǒng)計、歸類整理、分發(fā)。
市紀(jì)委監(jiān)委、市審計局負(fù)責(zé)對社會捐贈資金和物資實行全過程監(jiān)督和檢查，實施中按照逐級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民。
市財政局落實救災(zāi)資金。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)，對受災(zāi)農(nóng)戶加強技術(shù)指導(dǎo)，落實增產(chǎn)增收措施，指導(dǎo)受災(zāi)漁民和畜禽養(yǎng)殖戶做好防疫和恢復(fù)生產(chǎn)。
6.3災(zāi)后防疫
市衛(wèi)健委統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，全力搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播和蔓延。
6.4損毀工程修復(fù)
遭到毀壞的交通、電力、通信、水利、市政公用等設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)。相關(guān)部門針對搶險物料消耗情況，及時補充到位。水毀防洪排澇工程應(yīng)力爭在下一年汛前，完成修復(fù)，恢復(fù)主體功能。
6.5災(zāi)后重建
各鎮(zhèn)（區(qū)）、相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作，原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
6.6災(zāi)后補償
�。�1）臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，市銀保監(jiān)組應(yīng)督促保險機構(gòu)在第一時間對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險條例實施理賠，確保理賠到位。鼓勵保險公司和群眾積極參與災(zāi)害事故保險，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為專業(yè)救援隊員辦理人身保險。
�。�2）市、鎮(zhèn)（區(qū)）防指依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在響應(yīng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。
6.7總結(jié)評估
每次臺風(fēng)影響結(jié)束后，市、鎮(zhèn)（區(qū)）防指及成員部門應(yīng)組織開展預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險救災(zāi)、災(zāi)害影響等臺風(fēng)防御工作評估，總結(jié)臺風(fēng)特點、受災(zāi)情況、防御工作概況和經(jīng)驗教訓(xùn)等，同時征求社會各界和群眾的意見和建議，從各個方面和環(huán)節(jié)提出改進(jìn)意見，并不斷完善提高。
7．附則
7.1有關(guān)獎懲
對防臺抗災(zāi)工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由市防指報請市政府給予表彰；對防臺抗災(zāi)工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對防臺抗災(zāi)中致傷致殘的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予工作生活照顧。對防臺抗災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任并予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
7.2預(yù)案管理
本預(yù)案由市防汛防旱指揮部調(diào)度中心組織編制，報市政府批準(zhǔn)后組織實施，同時報蘇州市防指備案。
各鎮(zhèn)（區(qū)）、市防指成員單位編制的本系統(tǒng)（部門）防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，報市防指備案。
本預(yù)案應(yīng)根據(jù)全市實際情況變化適時修訂，并按原批報程序報批。
7.3預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市防汛防旱指揮部調(diào)度中心負(fù)責(zé)解釋。
7.4實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
港口防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案2
一、工作目標(biāo)
做好舟山港域臺風(fēng)災(zāi)害防范應(yīng)對工作，迅速、有序、高效地組織開展應(yīng)急響應(yīng)行動，最大程度減輕災(zāi)害損失，保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全，促進(jìn)港航經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、主要任務(wù)
按照《舟山市防臺防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《舟山市海上防臺應(yīng)急預(yù)案》、《舟山市無動力修造船舶防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》及《浙江省交通運輸系統(tǒng)“三防”應(yīng)急預(yù)案》職責(zé)分工和工作要求，我局主要承擔(dān)以下防臺風(fēng)工作任務(wù)：
（一）貫徹執(zhí)行上級有關(guān)防臺風(fēng)工作的方針、政策、指示和要求，研究、部署全市港航系統(tǒng)防臺風(fēng)工作；
（二）督促、指導(dǎo)、檢查全市水路貨物運輸企業(yè)所屬船舶的安全避風(fēng)工作；
�。ㄈ┒酱�、指導(dǎo)、檢查全市港口經(jīng)營企業(yè)（客運站除外）生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的防臺風(fēng)安全工作和港口服務(wù)船舶的安全避風(fēng)工作；
�。ㄋ模┒酱佟⒅笇�(dǎo)、檢查全市在建水運工程所屬施工設(shè)施設(shè)備、人員駐地等的防臺風(fēng)安全工作，協(xié)助屬地政府落實施工人員轉(zhuǎn)移措施；
�。ㄎ澹﹨f(xié)助有關(guān)單位和部門落實無動力修造船舶機動停泊碼頭，并做好防臺引航等工作；
�。┞鋵嵢懈酆较到y(tǒng)防臺風(fēng)搶險救災(zāi)隊伍和應(yīng)急物資、裝備；參加應(yīng)急搶險救災(zāi)工作，做好應(yīng)急搶險救災(zāi)人員和物資運輸保障工作；
�。ㄆ撸┞鋵嵕謱俅暗陌踩茱L(fēng)和單位人員、財產(chǎn)的防臺風(fēng)安全工作；
（八）組織港航系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)工作；
�。ň牛┩瓿缮霞壗晦k的其他工作。
三、基本原則
�。ㄒ唬┌凑铡皩俚毓芾�、分級負(fù)責(zé)、行業(yè)指導(dǎo)”的工作原則組織實施防臺風(fēng)工作；
�。ǘ┮苑罏橹鳎揽菇Y(jié)合，嚴(yán)密組織，科學(xué)防御。防臺風(fēng)工作要與實際情況相結(jié)合，與靈活機動處置相結(jié)合；
�。ㄈ┝⒆阌趽尨箅U、救大災(zāi)，在復(fù)雜、困難的情況下扎實做好各項準(zhǔn)備工作，做到有備無患；
（四）堅持以人為本的理念，不死人、少傷人，將確保人的生命安全貫穿到應(yīng)急搶險救災(zāi)的各個方面和全過程；
（五）建立和落實防臺風(fēng)工作責(zé)任制，分級分部門負(fù)責(zé)，保證指令暢通；局部利益要服從全局利益，一切行動聽指揮；發(fā)生重大險情和災(zāi)害時，必須在采取果斷、有效措施的同時，及時請示報告。
四、防臺風(fēng)工作組織機構(gòu)體系
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室
在市委市政府和上級交通運輸主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，由局“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織、指揮、協(xié)調(diào)全市港航系統(tǒng)防臺風(fēng)工作。
局“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任，副組長由分管綜合安全和行業(yè)安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)局屬單位、機關(guān)（中心）處室和引航調(diào)度中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱局“三防”辦），設(shè)在中心安全處，辦公室主任由安全處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由辦公室、港口管理處、航運管理處、信息指揮處、水工質(zhì)安中心負(fù)責(zé)人和引航調(diào)度中心副主任、安全處副處長擔(dān)任，成員由上述相關(guān)局屬單位、機關(guān)（中心）處室工作人員組成。
（二）組織機構(gòu)體系圖
五、防臺風(fēng)工作組織機構(gòu)和職責(zé)
（一）局“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行上級有關(guān)防臺風(fēng)工作的方針、政策、指示和要求，建立健全防臺風(fēng)工作組織，部署、指揮全市港航系統(tǒng)防臺風(fēng)工作；
2.組織審定局防臺風(fēng)工作預(yù)案，研究審定應(yīng)急措施和搶險救災(zāi)方案；
3.按上級指令啟動防臺風(fēng)工作預(yù)案，組織開展防臺風(fēng)安全檢查，督促全市港航系統(tǒng)落實各項防臺風(fēng)工作措施；
4.組織開展應(yīng)急搶險救災(zāi)和災(zāi)后處置工作；
5.向公眾、新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息。
（二）局“三防”辦主要職責(zé)
1.負(fù)責(zé)局“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，履行綜合協(xié)調(diào)職能，確保指令暢通；
2.負(fù)責(zé)編制、修訂局防臺風(fēng)工作預(yù)案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位及部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查港航系統(tǒng)防臺風(fēng)工作落實情況；
3.負(fù)責(zé)掌握、發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信息，按市防指和局“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組指示，發(fā)布局防臺風(fēng)工作預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)指令；
4.負(fù)責(zé)掌握、分析全市港航系統(tǒng)防臺風(fēng)工作情況，組織防臺風(fēng)會商會議和專題工作會議，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供建議；
5.負(fù)責(zé)督促落實港航系統(tǒng)搶險救災(zāi)隊伍、物資和裝備；做好應(yīng)急搶險救災(zāi)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；
6.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)后恢復(fù)工作，做好災(zāi)后損失的統(tǒng)計報告，及時進(jìn)行防臺風(fēng)工作總結(jié)；
7.協(xié)助落實無動力修造船舶機動停泊碼頭；
8.完成上級交辦的其他工作。
（三）局屬相關(guān)單位和機關(guān)（中心）處室主要職責(zé)
1.辦公室
�。�1）負(fù)責(zé)落實局機關(guān)辦公場所防臺風(fēng)工作措施和應(yīng)急物資、裝備；
�。�2）負(fù)責(zé)安排局機關(guān)人員防臺風(fēng)值班工作，落實值班車輛和值班人員后勤保障；
�。�3）負(fù)責(zé)向公眾、新聞媒體發(fā)布有關(guān)防臺風(fēng)工作信息；
�。�4）完成上級交辦的其他工作。
2.港口管理處
�。�1）負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各港航分中心做好港口經(jīng)營領(lǐng)域防臺風(fēng)工作；
�。�2）負(fù)責(zé)掌握、分析全市港口經(jīng)營企業(yè)、已備案港口服務(wù)船舶、大型港口機械的底數(shù)和防臺風(fēng)工作開展情況及動態(tài)，并落實相關(guān)處置措施；
�。�3）參與防臺風(fēng)安全檢查工作；參與組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)人員和物資運輸保障工作；
（4）負(fù)責(zé)分析研判臺風(fēng)影響情況，擬定港區(qū)港口生產(chǎn)作業(yè)停止和恢復(fù)指令，報經(jīng)局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后統(tǒng)一對外發(fā)布；
�。�5）協(xié)助落實無動力修造船舶機動停泊碼頭；
�。�6）完成上級交辦的其他工作。
3.航運管理處
�。�1）負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各港航分中心做好水路貨物運輸領(lǐng)域防臺風(fēng)工作；
（2）負(fù)責(zé)掌握、分析全市水路貨運企業(yè)防臺風(fēng)工作開展情況及動態(tài)，并落實相關(guān)處置措施；
�。�3）負(fù)責(zé)分析研判臺風(fēng)影響情況，擬定舟山籍貨船防臺避風(fēng)和恢復(fù)指令，報經(jīng)局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后統(tǒng)一對外發(fā)布；
�。�4）參與防臺風(fēng)安全檢查工作；參與組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)人員和物資運輸保障工作；
�。�5）牽頭負(fù)責(zé)水路貨運船舶動態(tài)點驗及處置工作；
�。�6）完成上級交辦的其他工作。
4.人事處（機關(guān)紀(jì)委）
（1）負(fù)責(zé)防臺風(fēng)工作中的人員思想教育、有關(guān)獎懲事宜；
�。�2）負(fù)責(zé)防臺風(fēng)工作中行政監(jiān)督、責(zé)任追究和黨紀(jì)政紀(jì)處分等工作。
5.計劃財務(wù)處
負(fù)責(zé)預(yù)算安排，落實防臺風(fēng)工作專項經(jīng)費，協(xié)助局辦公室做好值班人員后勤保障工作。
6.航道建設(shè)處
�。�1）負(fù)責(zé)向局在建航道工程傳達(dá)臺風(fēng)預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)指令；
（2）負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、檢查局在建航道工程防臺風(fēng)工作，及時掌握、上報施工船舶防臺動態(tài)；
（3）指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好防臺浮筒的維護保養(yǎng)工作,掌握防臺浮筒養(yǎng)護情況動態(tài)；
�。�4）完成上級交辦的其他工作。
7.安全處
（1）承擔(dān)局“三防”辦有關(guān)工作，履行綜合協(xié)調(diào)職能，確保指令暢通；
（2）完成上級交辦的其他工作。
8.信息指揮處
（1）負(fù)責(zé)掌握臺風(fēng)動態(tài)，及時發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信息；
�。�2）負(fù)責(zé)維護港航統(tǒng)一工作平臺和防臺風(fēng)工作信息平臺；
（3）協(xié)助落實水路貨運船舶動態(tài)點驗及處置工作；
（4）利用信息化手段對全市港航企業(yè)和在建水運工程防臺風(fēng)工作實施動態(tài)監(jiān)管；
（5）完成上級交辦的其他工作。
9.各港航分中心（港航行政執(zhí)法隊）
�。�1）負(fù)責(zé)建立健全轄區(qū)防臺風(fēng)工作組織，編制、修訂轄區(qū)防臺風(fēng)工作預(yù)案；落實轄區(qū)防臺風(fēng)搶險救災(zāi)隊伍和應(yīng)急物資、裝備；
�。�2）負(fù)責(zé)向轄區(qū)內(nèi)港航企業(yè)傳達(dá)臺風(fēng)預(yù)警信息，按照指令啟動防臺風(fēng)工作預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，安排防臺風(fēng)值班；
�。�3）負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)港航企業(yè)防臺風(fēng)工作；按指令通知轄區(qū)有關(guān)港航企業(yè)停止生產(chǎn)作業(yè)；掌握轄區(qū)港航企業(yè)防臺風(fēng)工作開展情況及動態(tài)，按要求及時上報相關(guān)數(shù)據(jù)；落實水路貨運船舶動態(tài)點驗及處置工作；
�。�4）協(xié)助水工質(zhì)安中心開展轄區(qū)內(nèi)在建水運工程防臺風(fēng)安全檢查工作，協(xié)助屬地政府落實在建水運工程施工人員轉(zhuǎn)移措施；
�。�5）負(fù)責(zé)做好所屬辦公場所及工作人員的防臺風(fēng)安全工作；
�。�6）負(fù)責(zé)轄區(qū)應(yīng)急搶險救災(zāi)工作，組織協(xié)調(diào)災(zāi)后恢復(fù)，做好災(zāi)后損失的統(tǒng)計報告，并及時上報防臺風(fēng)工作總結(jié)；
（7）負(fù)責(zé)防臺風(fēng)工作期間港航企業(yè)違法違規(guī)行為的調(diào)查處罰工作；
（8）完成上級交辦的其他工作。
10.舟山引航站
（1）負(fù)責(zé)建立健全防臺風(fēng)工作組織，編制、修訂防臺風(fēng)工作預(yù)案，落實防臺風(fēng)工作部署；
�。�2）負(fù)責(zé)做好各引航基地的防臺風(fēng)安全工作和引航艇、委托管理港航公務(wù)船艇的安全避風(fēng)工作；
�。�3）根據(jù)有關(guān)單位申請或指令，協(xié)助做好港域內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)船舶、無動力修造船舶等船舶的安全避風(fēng)工作；
（4）協(xié)助開展應(yīng)急搶險救災(zāi)工作；
（5）完成上級交辦的其他工作。
11.舟山市水運工程質(zhì)量安全服務(wù)中心
�。�1）負(fù)責(zé)向全市在建水運工程傳達(dá)臺風(fēng)預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)指令；
�。�2）負(fù)責(zé)掌握、匯總、上報在建水運工程參建人員和設(shè)備的底數(shù)及防臺風(fēng)工作情況；
�。�3）負(fù)責(zé)督促、檢查在建水運工程領(lǐng)域防臺風(fēng)工作，指導(dǎo)各港航分中心開展協(xié)助、配合工作；協(xié)助屬地政府落實施工人員轉(zhuǎn)移措施；
（4）負(fù)責(zé)分析研判臺風(fēng)影響情況，擬定在建水運工程項目施工作業(yè)停止和恢復(fù)指令，報經(jīng)局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后統(tǒng)一對外發(fā)布；
�。�5）負(fù)責(zé)統(tǒng)計上報在建水運工程的受損情況，督促參建單位盡快恢復(fù)建設(shè)；
�。�6）完成上級交辦的其他工作。
12.舟山市船舶檢驗中心
�。�1）負(fù)責(zé)防臺風(fēng)工作期間相關(guān)船舶處置的技術(shù)支持工作。
�。�2）完成上級交辦的其他工作。
13.工委
（1）負(fù)責(zé)防臺風(fēng)工作職工利益的維護、監(jiān)督工作；
（2）負(fù)責(zé)對搶險傷病人員慰問安撫工作；
14.引航調(diào)度中心
�。�1）負(fù)責(zé)落實調(diào)度人員防臺風(fēng)值班，合理制定港口調(diào)度計劃，協(xié)助港口生產(chǎn)作業(yè)船舶及時離港避風(fēng)；
�。�2）負(fù)責(zé)及時掌握、上報臺風(fēng)期間港口生產(chǎn)情況和相關(guān)船舶動態(tài)；
�。�3）參與組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)人員和物資運輸保障工作；
�。�4）臺風(fēng)過境后，盡快組織港口生產(chǎn)作業(yè)。
六、防臺風(fēng)預(yù)案啟動與實施
按照臺風(fēng)影響范圍和程度，分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）。
工作動態(tài)上報：按照《舟山市防御臺風(fēng)期間信息報送工作規(guī)則》要求，Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時，原則上每日16時前上報1次工作動態(tài)；Ⅲ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，原則上每日7時、16時前各上報1次工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時上報；Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，原則上每日7時、12時、18時前各上報1次工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時上報。特殊情況下，按照局“三防”辦通知要求的頻次和時間，上報工作動態(tài)。
局“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、局屬相關(guān)單位和機關(guān)（中心）處室按指令和職責(zé)開展防臺風(fēng)工作。
（一）防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備
當(dāng)市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)消息時，各單位和部門按照防臺職責(zé)重點落實以下工作：
1.信息指揮處密切關(guān)注臺風(fēng)動態(tài)，分析臺風(fēng)發(fā)展趨勢，發(fā)布臺風(fēng)相關(guān)信息。
2.局辦公室通知外出的相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、局屬單位和機關(guān)（中心）處室負(fù)責(zé)人盡快回到工作崗位。
3.航運管理處督促各港航分中心向航運企業(yè)發(fā)出臺風(fēng)信息提醒，督促企業(yè)合理安排運輸計劃；掌握轄區(qū)在冊水路貨運船舶底數(shù)，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)。視情擬定《舟山籍船舶防臺避風(fēng)指令單》，報經(jīng)局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組同意后發(fā)送。
4.港口管理處督促各港航分中心向港口企業(yè)發(fā)出臺風(fēng)信息提醒，督促企業(yè)合理安排碼頭裝卸作業(yè)計劃；掌握轄區(qū)大型港口機械、已備案港口服務(wù)船舶底數(shù)，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)。
5.各港航分中心及時向轄區(qū)港航企業(yè)發(fā)出臺風(fēng)信息提醒，督促企業(yè)合理安排作業(yè)計劃，做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作；掌握轄區(qū)大型港口機械、已備案港口服務(wù)船舶、在冊水路貨運船舶底數(shù)，并按要求及時上報港口管理處和航運管理處。
6.水工質(zhì)安中心及時向在建水運工程各參建單位傳達(dá)臺風(fēng)相關(guān)信息，督促做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作，匯總在建水運工程相關(guān)數(shù)據(jù)。
7.航道建設(shè)處及時向局在建航道工程各參建單位傳達(dá)臺風(fēng)相關(guān)信息，督促做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作。
8.其它負(fù)有防臺風(fēng)職責(zé)的局屬單位、機關(guān)（中心）處室按照職責(zé)做好各項準(zhǔn)備工作。
�。ǘ┓琅_風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)市防指啟動防臺風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時，各單位和部門按照防臺職責(zé)重點落實以下工作：
1.局“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動防臺風(fēng)工作預(yù)案。局“三防”辦發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)指令，組織相關(guān)人員進(jìn)駐市港航指揮中心，適時組織召開會商會議，研究、部署全市港航系統(tǒng)防臺風(fēng)工作。
2.各港航分中心組織“三防”辦相關(guān)人員進(jìn)駐港航指揮分中心；掌握轄區(qū)港航企業(yè)防臺風(fēng)工作開展情況及相關(guān)船舶動態(tài)，按要求及時上報；組織開展轄區(qū)港航企業(yè)防臺風(fēng)安全檢查工作，督促港航企業(yè)按計劃作業(yè)，提早落實防臺措施；落實船舶動態(tài)點驗及企業(yè)相關(guān)整改工作；落實所屬辦公場所防臺措施。
3.舟山引航站做好引航基地和引航艇、委托管理港航公務(wù)船艇的防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作；協(xié)助做好港域內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)船舶、無動力修造船舶的.安全避風(fēng)工作。
4.信息指揮處根據(jù)指令發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信息；在內(nèi)網(wǎng)啟動防臺風(fēng)工作信息系統(tǒng)；利用信息化平臺實施動態(tài)監(jiān)管，對于動態(tài)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報相關(guān)港航分中心和局“三防”辦相關(guān)成員，并督促港航分中心及時反饋處置情況。
5.水工質(zhì)安中心掌握在建水運工程防臺風(fēng)工作開展情況，按要求及時上報；組織開展在建水運工程防臺風(fēng)安全檢查工作。
6.局辦公室制定防臺風(fēng)值班工作計劃，督促落實局系統(tǒng)辦公場所防臺風(fēng)措施，按需調(diào)配局機關(guān)應(yīng)急物資和裝備，落實值班車輛和值班人員后勤保障。
7.航運管理處督促各港航分中心及時掌握轄區(qū)水路貨運企業(yè)防臺風(fēng)工作開展情況及所屬船舶動態(tài)，督促航運企業(yè)按計劃安排運輸作業(yè)，提早落實防臺措施；牽頭落實船舶動態(tài)點驗及企業(yè)相關(guān)整改工作，審核各港航分中心上報的相關(guān)防臺工作信息。視情擬定《舟山籍船舶防臺避風(fēng)指令單》，報經(jīng)局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組同意后發(fā)送。
8.港口管理處督促各港航分中心及時掌握轄區(qū)港口經(jīng)營企業(yè)防臺風(fēng)工作開展情況及大型港口機械、已備案港口服務(wù)船舶防臺動態(tài)；督促港口經(jīng)營企業(yè)按計劃安排碼頭裝卸作業(yè)，提早落實防臺措施；審核各港航分中心上報的相關(guān)防臺工作信息。
9.航道建設(shè)處督促局在建航道工程各參建單位落實防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作，掌握防臺工作動態(tài)并及時上報。
10.引航調(diào)度中心掌握港口生產(chǎn)作業(yè)船舶動態(tài)，合理制定防臺風(fēng)港口調(diào)度計劃，按要求及時上報。
11.其它負(fù)有防臺職責(zé)的局屬單位、機關(guān)（中心）處室負(fù)責(zé)人保持24小時通信暢通，按照職責(zé)落實各項防臺措施。
（三）防臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)市防指啟動防臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時，各單位和部門按照防臺職責(zé)重點落實以下工作：
1.局“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長進(jìn)駐市港航指揮中心，召開專題會議，傳達(dá)上級指示精神，研究部署全市港航系統(tǒng)防臺風(fēng)工作。視情組織局領(lǐng)導(dǎo)帶班的檢查組抽查港航企業(yè)和在建水運工程防臺風(fēng)措施落實情況。
2.局“三防”辦發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令，開展24小時值班指揮；及時下發(fā)工作指令，督促各單位、部門加快落實防臺風(fēng)措施，匯總、掌握港航系統(tǒng)整體防臺風(fēng)工作情況；督促相關(guān)單位做好危險區(qū)域內(nèi)人員的轉(zhuǎn)移工作。
3.各港航分中心“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長進(jìn)駐港航指揮分中心；按指令通知轄區(qū)有關(guān)港航企業(yè)停止生產(chǎn)作業(yè)，落實大型港口機械防臺措施；掌握轄區(qū)港航企業(yè)防臺風(fēng)措施落實情況，抽查轄區(qū)重點港航企業(yè)防臺風(fēng)措施落實情況；落實船舶動態(tài)點驗及企業(yè)相關(guān)整改工作；協(xié)助水工質(zhì)安中心檢查在建水運工程防臺風(fēng)措施落實情況；協(xié)助屬地政府落實在建水運工程施工人員轉(zhuǎn)移措施；相關(guān)數(shù)據(jù)信息及時上報。
4.舟山引航站落實引航基地和引航艇、委托管理港航公務(wù)船艇的防臺風(fēng)措施，相關(guān)船艇防臺情況及時上報，并做好應(yīng)急引航待命工作。
5.水工質(zhì)安中心視情擬定在建水運工程施工作業(yè)停止指令，報經(jīng)局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組同意后統(tǒng)一對外發(fā)布；掌握在建水運工程防臺風(fēng)措施落實情況和危險區(qū)域施工人員轉(zhuǎn)移安置情況，協(xié)助屬地政府落實施工人員轉(zhuǎn)移措施；指導(dǎo)各港航分中心協(xié)助開展在建水運工程防臺風(fēng)檢查；相關(guān)工作信息及時上報。
6.局辦公室掌握局系統(tǒng)辦公場所防臺風(fēng)工作措施，及時上報。
7.航運管理處及時掌握航運企業(yè)防臺風(fēng)工作動態(tài)，抽查重點企業(yè)防臺風(fēng)措施落實情況，督促航運企業(yè)落實防臺避風(fēng)措施，相關(guān)情況及時上報。牽頭落實船舶動態(tài)點驗及企業(yè)相關(guān)整改工作，審核各港航分中心上報的相關(guān)防臺工作信息。
8.港口管理處及時掌握港口企業(yè)防臺風(fēng)工作動態(tài)，抽查重點企業(yè)防臺風(fēng)措施落實情況，督促港口經(jīng)營企業(yè)有序停止碼頭裝卸作業(yè)，落實防臺措施，相關(guān)數(shù)據(jù)信息及時上報。視情擬定港口生產(chǎn)作業(yè)停止指令，報經(jīng)局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組同意后統(tǒng)一對外發(fā)布。
9.航道建設(shè)處督促局在建航道工程各參建單位落實危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置和施工船舶安全避風(fēng)等防臺風(fēng)措施，相關(guān)情況及時上報。
10.引航調(diào)度中心落實本部門人員防臺值班安排，實施防臺風(fēng)港口調(diào)度計劃，實施情況及時上報。
11.其他負(fù)有防臺職責(zé)的單位、部門依據(jù)職責(zé)做好防臺風(fēng)工作，遇突發(fā)事件及時上報。
�。ㄋ模┓琅_風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)市防指啟動防臺風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，各單位和部門按照防臺職責(zé)重點落實以下工作：
1.局“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長和相關(guān)成員進(jìn)駐市港航指揮中心；根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢和上級防臺指令，及時召開防臺緊急會議，及時處置突發(fā)性事件。
2.局“三防”辦發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令，全面掌握港航系統(tǒng)防臺動態(tài)情況，加強與市“三防”辦、各縣區(qū)“三防”辦和市級有關(guān)部門的聯(lián)系，做好上情下達(dá)、下情上報和組織協(xié)調(diào)工作。
3.各港航分中心“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長和相關(guān)成員進(jìn)駐港航指揮分中心；按照職責(zé)結(jié)合上級防臺工作指令，加強對轄區(qū)重點港航企業(yè)防臺工作的核查，查漏補缺；發(fā)現(xiàn)突發(fā)災(zāi)情、險情及時處置，并上報相關(guān)信息。
4.局辦公室組織全局機關(guān)進(jìn)入24小時值班，局屬各單位、各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位，按照各自職責(zé)結(jié)合上級防臺工作指令，加強對各自防臺工作的核查，查漏補缺；發(fā)現(xiàn)突發(fā)災(zāi)情、險情及時處置，并上報相關(guān)信息。
5.舟山引航站完成全部引航艇、委托管理港航公務(wù)船艇的防臺避風(fēng)工作；發(fā)現(xiàn)突發(fā)災(zāi)情、險情及時處置，并上報相關(guān)信息。
（五）防臺風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)市防指啟動防臺風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，各單位和部門按照防臺職責(zé)重點落實以下工作：
1.局“三防”辦發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令，局“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和局“三防”辦成員嚴(yán)守崗位，實施不間斷的協(xié)調(diào)指揮，及時掌握港航系統(tǒng)防臺工作動態(tài)情況，當(dāng)發(fā)生危急或造成災(zāi)害時，在確保人員安全的前提下，及時處置和組織搶救；如果港航系統(tǒng)自身不能解決，應(yīng)立即請求市、縣（區(qū)）政府和相關(guān)部門的援助。
2.局屬各單位、部門人員加強值守，保持24小時通信暢通，密切關(guān)注防臺工作動態(tài)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)災(zāi)情、險情及時處置，并上報相關(guān)信息。
3.在危急狀態(tài)下，舟山引航站及時組織引航艇和委托管理港航公務(wù)船艇值守人員撤離船只；發(fā)現(xiàn)突發(fā)災(zāi)情、險情及時處置，并上報相關(guān)信息。
�。┓琅_風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)等級下調(diào)
當(dāng)市防指下調(diào)防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)等級時，各單位和部門按照防臺職責(zé)重點落實以下工作：
1.局“三防”辦按照指令調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。局“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和局“三防”辦成員按照相應(yīng)等級的防臺風(fēng)工作要求，繼續(xù)嚴(yán)守崗位，實施不間斷的協(xié)調(diào)指揮，及時掌握港航系統(tǒng)防臺工作動態(tài)情況。
2.分析預(yù)判臺風(fēng)影響情況，港口管理處、水工質(zhì)安中心視情擬定港區(qū)港口生產(chǎn)和水運工程施工作業(yè)恢復(fù)指令，航運管理處視情擬定舟山籍貨船復(fù)航指令，報經(jīng)局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組同意后統(tǒng)一對外發(fā)布。
3.局屬其他單位和部門工作人員按照相應(yīng)等級的防臺風(fēng)工作要求繼續(xù)值守，保持24小時通信暢通，密切關(guān)注防臺工作動態(tài)；發(fā)現(xiàn)突發(fā)災(zāi)情、險情及時處置，并上報相關(guān)信息。
（七）防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)終止
當(dāng)市防指終止防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)時，各單位和部門按照防臺職責(zé)重點落實以下工作：
1.局“三防”辦按照指令結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)實際情況部署災(zāi)后處置工作；相關(guān)單位、部門負(fù)責(zé)人根據(jù)災(zāi)害程度，深入一線指導(dǎo)港航設(shè)施的搶修，盡快恢復(fù)港航生產(chǎn)。
2.各相關(guān)單位、部門按照職責(zé)及時了解災(zāi)情，做好防臺工作總結(jié)和災(zāi)后損失的統(tǒng)計、上報。第一次書面報告受災(zāi)情況應(yīng)在防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后3小時內(nèi)，沒有受損失也要電話報告，并做好電話記錄；防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后24小時內(nèi)，要第二次書面報告受損失情況，基本確定整個受災(zāi)損失情況，如與第一次損失相同，也應(yīng)電話告知。
3.局“三防”辦認(rèn)真總結(jié)防臺、搶險救災(zāi)工作情況及經(jīng)驗教訓(xùn)；按要求做好防臺工作總結(jié)和災(zāi)后損失統(tǒng)計、上報工作，督促協(xié)調(diào)各單位做好災(zāi)后處置工作。
4.引航調(diào)度中心盡快組織港口生產(chǎn)作業(yè)。
七、搶險救災(zāi)工作程序
防臺搶險救災(zāi)實行“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的處置原則，市局、分中心按照工作職責(zé)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)港航系統(tǒng)搶險救災(zāi)，并根據(jù)上級指令參加社會搶險救災(zāi)。
局“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度港航系統(tǒng)的搶險救災(zāi)人員、裝備、物資和車船；必要時，根據(jù)市“三防”指揮部和省廳指令，調(diào)度舟山港域的港航企業(yè)和水運工程的搶險救災(zāi)隊伍、裝備、物資。局“三防”辦及時掌握險情、災(zāi)情，做好上情下達(dá)、下情上報和組織協(xié)調(diào)工作。
�。ㄒ唬└鞣种行慕拥诫U情、災(zāi)情報告后，要及時報告縣（區(qū)）政府“三防”指揮部和市局“三防”辦。
�。ǘ┚帧叭馈鞭k接到險情、災(zāi)情報告，要及時向局“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，力爭在較短時間內(nèi)了解有關(guān)情況，主要是險情、災(zāi)情發(fā)生地點、性質(zhì)，受災(zāi)情況及可能的擴展趨勢，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的決策、采取的措施等。
�。ㄈ┚帧叭馈惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)險情、災(zāi)情確定搶險救災(zāi)方案，主要內(nèi)容是搶險隊伍人員、裝備、物資及指揮組織，有關(guān)行動保障工作，安全防護注意的問題，與當(dāng)?shù)卣褪転?zāi)單位的聯(lián)系方法等，并及時向上級匯報。
�。ㄋ模┚帧叭馈鞭k按方案迅速通知有關(guān)部門及搶險救災(zāi)隊伍，組織實施搶險，同時將獲悉的險情、災(zāi)情及時通報準(zhǔn)備執(zhí)行搶險任務(wù)的有關(guān)單位，并保持有效聯(lián)絡(luò)。
�。ㄎ澹﹨⒓訐岆U救災(zāi)的隊伍在現(xiàn)場指揮員統(tǒng)一指揮下，實施搶險行動，同時將有關(guān)情況及時報告給局“三防”辦。若政府確定港航管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮時，帶隊指揮員和隨行的機關(guān)人員必須及時、準(zhǔn)確地掌握搶險救災(zāi)行動的有關(guān)情況，特別是災(zāi)害的發(fā)展變化情況，需要緊急搶救的人員、物資的地點及周圍的險情，上級關(guān)于搶險救災(zāi)的新措施、新要求，險情、災(zāi)情發(fā)生地的交通情況，對險情災(zāi)情的控制程度，搶險救災(zāi)隊伍的安全防護措施和生活保障情況等。并隨時對現(xiàn)場情況進(jìn)行分析研究，適時向上級提出情況報告和決策建議，精心組織搶險救災(zāi)工作。
�。┚帧叭馈惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組對反饋的搶險救災(zāi)情況及時分析，根據(jù)搶險救災(zāi)需求，有針對性地對搶險方案進(jìn)行調(diào)整，供現(xiàn)場指揮員參考，及時組織協(xié)調(diào)其他搶險救災(zāi)隊伍和裝備物資。
�。ㄆ撸┚帧叭馈鞭k對整個搶險行動做好詳細(xì)記錄，搶險結(jié)束后，對搶險行動做出總結(jié)，并向上級報告。報告內(nèi)容通常包括：險情、災(zāi)情概況，搶險救災(zāi)行動主要經(jīng)過和主要做法，存在的問題，建議和打算，有關(guān)統(tǒng)計報表等。
八、附則
�。ㄒ唬┬麄�、培訓(xùn)與演練。結(jié)合“防汛防臺日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”等活動，向我市港航和口岸企業(yè)、單位開展防臺風(fēng)宣傳，提高企業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力；通過編發(fā)《操作手冊》等培訓(xùn)材料、開展工作研討等方式，對與本預(yù)案實施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)搶險人員等組織開展培訓(xùn)；按照實戰(zhàn)要求，采取實戰(zhàn)演練、桌面推演、綜合演練等方式，組織開展演練。
�。ǘ╊A(yù)案管理與更新。根據(jù)上級要求或自身實際需要，做好預(yù)案管理與更新工作。
�。ㄈ┙忉尣块T。本預(yù)案由市局“三防”辦負(fù)責(zé)解釋。
�。ㄋ模╊A(yù)案實施。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，原《舟山市舟山市港航和口岸管理局防臺風(fēng)工作預(yù)案》（舟港航〔2019〕83號）同時廢止。
港口防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案3
為了進(jìn)一步加強和完善我區(qū)漁業(yè)防抗臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)機制，組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)和各有關(guān)部門開展防臺風(fēng)的各項工作，保障防臺搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《泉州市漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》（泉海漁〔2020〕25號），結(jié)合我區(qū)的實際情況，修訂本預(yù)案。
一、組織機構(gòu)與工作職責(zé)
�。ㄒ唬┏闪^(qū)漁業(yè)防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：區(qū)政府分管副區(qū)長。
副組長：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局局長、區(qū)海防大隊大隊長、泉州海警局豐澤工作站站長，東海、城東及泉秀街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)。
成員：區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊大隊長、教導(dǎo)員，后渚、烏嶼邊防派出所分管領(lǐng)導(dǎo)及各沿海社區(qū)主任。
主要職責(zé)：根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展情況，部署和指導(dǎo)全區(qū)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防臺風(fēng)工作，組織相關(guān)人員深入漁村、漁港等防臺風(fēng)一線指導(dǎo)工作和赴重災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)工作和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。
�。ǘ﹨^(qū)漁業(yè)防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一室兩組”，即辦公室、搶險救災(zāi)突擊組、災(zāi)后技術(shù)服務(wù)組，組成人員和主要工作職責(zé)分別是：
1.辦公室。主任由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局(區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊工作人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)漁業(yè)防臺風(fēng)日常管理工作，參加臺風(fēng)期間的輪流值班；在臺風(fēng)期間及時傳達(dá)省、市和本局防臺風(fēng)工作部署，了解掌握臺風(fēng)動態(tài)和漁船回港、養(yǎng)殖人員撤離上岸情況并及時向區(qū)防汛辦和市海洋與漁業(yè)局報告。臺風(fēng)登陸后，及時了解掌握全區(qū)海洋與漁業(yè)行業(yè)在臺風(fēng)中的受災(zāi)情況，并向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報告。根據(jù)防臺風(fēng)工作需要，隨時準(zhǔn)備深入防臺風(fēng)一線指導(dǎo)工作（辦公室辦公地點：區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊，電話：）。
2.搶險救災(zāi)突擊組。組長由區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊大隊長兼任，成員由區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊、海防大隊、海警工作站、相關(guān)街道、社區(qū)抽調(diào)工作人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)臺風(fēng)期間及時處理重大安全隱患和重大險情的搶險救災(zāi)工作及區(qū)防汛抗旱指揮部安排的其他工作。
3.災(zāi)后技術(shù)服務(wù)隊。組長由區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊教導(dǎo)員兼任，成員由區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊、相關(guān)街道、社區(qū)抽調(diào)工作人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)深入災(zāi)區(qū)第一線開展技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)災(zāi)后漁船恢復(fù)性維修，做好技術(shù)檢修和質(zhì)量把關(guān)；做好災(zāi)后水產(chǎn)養(yǎng)殖生物病害趨勢測報，養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，為災(zāi)區(qū)政府做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。
�。ㄈ┙值�、社區(qū)主要職責(zé)
沿海街道要把海上漁船、養(yǎng)殖防臺風(fēng)工作納入本單位防汛防臺工作之中，落實包戶、包片掛鉤責(zé)任制。組織指導(dǎo)社區(qū)干部和漁民做好防臺風(fēng)工作，及時報告漁業(yè)防臺風(fēng)工作情況和災(zāi)情。
相關(guān)社區(qū)要將海上漁船、養(yǎng)殖防臺風(fēng)工作納入社區(qū)防汛預(yù)案，詳細(xì)編制海上漁船、養(yǎng)殖人員撤離路線圖，建立包組、包片、包船人員與漁民群眾之間掛鉤聯(lián)系制度。做好海上漁船、養(yǎng)殖情況的調(diào)查摸底，建立通訊錄，指導(dǎo)漁民群眾錨固漁船、加固養(yǎng)殖設(shè)施等防臺措施，及時組織漁民安全撤離，組織社區(qū)群眾參與搶險救災(zāi)，隨時掌握災(zāi)情動態(tài)，及時上報有關(guān)資料。
二、應(yīng)急響應(yīng)
（一）臺風(fēng)生成階段
當(dāng)臺風(fēng)編號后或南海出現(xiàn)熱帶低壓時：
1.區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊值班人員接到臺風(fēng)預(yù)測時，應(yīng)與氣象、防汛部門保持聯(lián)系，密切監(jiān)視和接收臺風(fēng)形成的位置、強度、移動方向、速度和未來發(fā)展趨勢等信息，并將信息隨時上報本局領(lǐng)導(dǎo)。
2.區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊領(lǐng)導(dǎo)接報后，應(yīng)對臺風(fēng)或熱帶低壓影響范圍迅速作出推測判斷，對本區(qū)漁船作業(yè)區(qū)范圍有影響的，應(yīng)立即布置防避臺風(fēng)工作，要求作業(yè)漁船就近或返港避風(fēng)。
�。ǘ┡_風(fēng)消息階段
根據(jù)氣象部門發(fā)布的臺風(fēng)消息和區(qū)防汛抗旱指揮部的部署，對已正式編號并可能影響我區(qū)的臺風(fēng)，采取如下應(yīng)對措施：
1.區(qū)漁業(yè)防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織部署有關(guān)人員進(jìn)入防臺風(fēng)工作崗位，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局（海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)輪流值班帶班。
2.區(qū)漁業(yè)防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組部署，安排防臺風(fēng)值班人員24小時值班，值班人員要在防臺風(fēng)辦公室值守，及時、準(zhǔn)確向街道、社區(qū)、船管站、重點養(yǎng)殖企業(yè)傳達(dá)市、區(qū)防臺風(fēng)工作部署，通知沿海街道、社區(qū)做好漁船回港避風(fēng)、養(yǎng)殖設(shè)施加固和養(yǎng)殖人員撤離上岸的準(zhǔn)備工作，了解掌握全區(qū)開展?jié)O業(yè)防臺風(fēng)工作情況，并向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和市海洋與漁業(yè)局報告。
3.社區(qū)要利用廣播、電話、信息臺等方式向群眾傳達(dá)臺風(fēng)消息，立即啟動包組、包片、包船掛鉤聯(lián)系制度，及時將臺風(fēng)消息通知到海上漁船和養(yǎng)殖人員。
街道、社區(qū)要勘察確定船只和人員的安全撤離路線以及避風(fēng)人員安置地點，為下階段的緊急撤離做好準(zhǔn)備。
4.搶險救災(zāi)突擊組進(jìn)入防臺風(fēng)工作待命狀態(tài)。
5.通知區(qū)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)人員開啟各種通信設(shè)備，保持信息、網(wǎng)絡(luò)、通訊暢通。
�。ㄈ┡_風(fēng)警報階段
當(dāng)省氣象部門發(fā)布臺風(fēng)警報后，采取如下應(yīng)對措施：
1.漁業(yè)防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)區(qū)政府的要求和部署，對全區(qū)漁業(yè)防臺風(fēng)工作進(jìn)行具體部署，指導(dǎo)全區(qū)漁業(yè)防臺風(fēng)工作。
2.加強值班力量，區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊領(lǐng)導(dǎo)輪流24小時值班帶班，防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員分組輪流24小時值班。值班人員要及時傳達(dá)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門對防臺風(fēng)工作的重要指示，在臺風(fēng)7級風(fēng)圈到來之前，通知在海上作業(yè)的漁業(yè)船舶全部返港，就近進(jìn)港避風(fēng)；并及時掌握全區(qū)漁船回港避風(fēng)和養(yǎng)殖人員撤離上岸情況，并將情況及時向市海洋與漁業(yè)局、區(qū)防汛抗旱指揮部報告。
3.沿海街道、社區(qū)按上級部署協(xié)助漁民做好漁業(yè)防臺風(fēng)工作，街道要加強值班，立即啟動包戶、包片掛鉤聯(lián)系制度，督促重點社區(qū)進(jìn)一步落實防臺措施；社區(qū)進(jìn)一步落實包組、包片、包船聯(lián)系制度，確保通知到位，不留死角；指定專人了解、掌握本地漁船回港避風(fēng)和養(yǎng)殖人員撤離上岸情況，按照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局統(tǒng)一制作表格（見附件）填報，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或帶班領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋單位公章后傳真報區(qū)漁業(yè)防臺風(fēng)辦公室。
4.搶險救災(zāi)突擊組進(jìn)入待命狀態(tài)，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。
�。ㄋ模┡_風(fēng)緊急警報（含臺風(fēng)登陸）階段
當(dāng)臺風(fēng)正面襲擊或?qū)⒃谖沂醒睾５顷�，外圍風(fēng)力已經(jīng)影響我區(qū)，氣象部門發(fā)布臺風(fēng)緊急警報后，采取如下應(yīng)對措施：
1.漁業(yè)防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長指定指揮員進(jìn)駐崗位指揮全區(qū)漁業(yè)防臺風(fēng)工作。
2.漁業(yè)防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)出現(xiàn)險情或安全隱患，組織搶險救災(zāi)突擊組投入搶險救助工作，并立即報告區(qū)防汛抗旱指揮部；同時視情況商請海警、海防、海事等部門支援搶險救助工作。
3.值班人員繼續(xù)了解、掌握未回港避風(fēng)漁船和養(yǎng)殖人員未撤離上岸情況，并及時報告區(qū)防汛抗旱指揮部，請求通知相關(guān)街道采取措施。
4.撤離漁民群眾。區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊要根據(jù)氣象部門預(yù)報和區(qū)防汛抗旱指揮部的部署，按照區(qū)政府下達(dá)的撤離命令，協(xié)助街道、社區(qū)做好可能受臺風(fēng)影響區(qū)域的海上漁業(yè)船舶返港或就近進(jìn)港避風(fēng)、漁排和進(jìn)港漁業(yè)船舶人員的撤離及漁排加固、漁業(yè)船舶錨固等工作：
�。�1）在臺風(fēng)7級風(fēng)圈到來之前6小時，督促指導(dǎo)漁排上的老人、婦女、兒童和病弱者撤離；
�。�2）在10級風(fēng)圈到達(dá)之前6小時，督促指導(dǎo)所有主機功率44.1千瓦（60馬力）以下的漁業(yè)船舶和漁排上人員撤離；
�。�3）在12級風(fēng)圈到達(dá)之前6小時，督促指導(dǎo)主機功率110.3千瓦（150馬力）以下漁業(yè)船舶上所有人員撤離上岸。除停泊在抗風(fēng)等級12級以上風(fēng)力的港口、錨地，且主機功率110.3千瓦以上漁業(yè)船舶留守3－4人值班外，其他所有的船上人員應(yīng)全部撤離。
（4）在14級以上風(fēng)力到達(dá)之前6小時，督促指導(dǎo)所有漁船上人員撤離。
5.沿海街道、社區(qū)繼續(xù)做好海上漁船、養(yǎng)殖人員的安全轉(zhuǎn)移工作，全面掌握海上養(yǎng)殖人員撤離及船只進(jìn)港避風(fēng)情況，落實停港船只防撞防火措施。對拒不上岸的滯留人員，商請公安、海防等部門依法采取必要的強制措施轉(zhuǎn)移，妥善安置和監(jiān)管，并采取重點監(jiān)控和集中監(jiān)管措施嚴(yán)禁他們返回漁船，及時統(tǒng)計報告人員船只撤離情況和災(zāi)害損失情況。
6.災(zāi)后技術(shù)服務(wù)隊進(jìn)入待命狀態(tài)。
�。ㄎ澹┡_風(fēng)警報解除階段
根據(jù)氣象部門和區(qū)防汛抗旱指揮部解除臺風(fēng)警報的信息和指示，及時向沿海街道、社區(qū)及漁業(yè)信息岸臺轉(zhuǎn)發(fā)布解除海上臺風(fēng)警報消息，宣告漁業(yè)防臺風(fēng)工作結(jié)束。
（六）救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作
1.根據(jù)漁業(yè)防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，災(zāi)后技術(shù)服務(wù)隊分組赴漁區(qū)、漁港、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)指導(dǎo)災(zāi)后漁船恢復(fù)性維修，開展病害趨勢測報、養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)監(jiān)測和技術(shù)咨詢服務(wù)等工作，根據(jù)災(zāi)區(qū)需要，及時協(xié)助養(yǎng)殖戶采購水產(chǎn)種苗、漁藥、飼料等漁用物資，做好漁業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)重建工作。
2.各街道、社區(qū)要全力幫助受災(zāi)群眾做好災(zāi)后自救工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，并將受災(zāi)情況在臺風(fēng)過境3小時內(nèi)上報漁業(yè)防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.漁業(yè)防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時了解掌握全區(qū)漁業(yè)受災(zāi)情況，匯總上報市海洋與漁業(yè)局、區(qū)防汛抗旱指揮部。
三、附則
本預(yù)案由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局（海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊）負(fù)責(zé)解釋與組織實施。并根據(jù)實際情況的變化及時修訂。
本預(yù)案所稱臺風(fēng)，為熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)、超強臺風(fēng)等各類熱帶氣旋的通稱。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
港口防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案4
一、指導(dǎo)思想
為加強漁業(yè)安全生產(chǎn)，樹立“安全第一、預(yù)防為主”的方針，明確我區(qū)沿海有關(guān)街道、社區(qū)、各部門處置漁港和漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件的職責(zé)和工作程序，建立防臺抗臺工作程序化、規(guī)范化、制度化的應(yīng)急響應(yīng)機制，保證防臺搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護漁區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》、《福建省漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《泉州市海洋與漁業(yè)局關(guān)于漁業(yè)海事突發(fā)事件處置流程的暫行規(guī)定》、《豐澤區(qū)漁業(yè)防臺風(fēng)工作應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，特制定本預(yù)案。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于臺風(fēng)期間我區(qū)漁業(yè)船舶突發(fā)安全事件的預(yù)防及應(yīng)急處置工作。
三、應(yīng)急組織機構(gòu)
成立豐澤區(qū)漁港、天然避風(fēng)港灣防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局局長、區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊大隊長任副組長，相關(guān)單位為成員單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：決定預(yù)案的啟動；督促沿海街道將潯埔漁港防臺風(fēng)工作納入防汛工作預(yù)案；協(xié)調(diào)做好漁港安全事故的處置和善后工作；漁港安全事故發(fā)生后，統(tǒng)一協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和漁區(qū)救助力量，積極參與救援行動；建立應(yīng)急值班制度，保證通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通；決定預(yù)案的調(diào)整和終止。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊，負(fù)責(zé)日常具體工作。
四、應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)
1.豐澤區(qū)漁港防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：在區(qū)漁港防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，及時啟動漁港防臺風(fēng)工作預(yù)案，制定漁港防臺風(fēng)具體工作方案，負(fù)責(zé)收集、核實漁船進(jìn)港避風(fēng)情況，及時向區(qū)漁港防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市海洋與漁業(yè)局報告。組織對漁港的安全情況進(jìn)行全面檢查，對重大安全隱患落實整改措施。
2.各有關(guān)部門職責(zé)
沿海街道、區(qū)有關(guān)部門在區(qū)漁港、天然避風(fēng)港灣防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合開展拉網(wǎng)式大檢查，做好漁船就近進(jìn)港避風(fēng)和船上人員安全轉(zhuǎn)移工作。
�。�1）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局（海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊）：加強與區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位及相關(guān)街道辦事處的聯(lián)系，密切注意風(fēng)情、雨情、水情、潮情，及時向沿海、沿江街道辦事處及有關(guān)社區(qū)通報臺風(fēng)警報最新信息，將區(qū)防汛指揮部防抗臺風(fēng)工作部署、上級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，迅速通報至漁區(qū)相關(guān)單位，并按時間順序作好記錄，了解漁船回港避風(fēng)及人員撤離情況，同時派出人員到漁港協(xié)助指揮漁船進(jìn)港避風(fēng)停泊。
（2）沿海街道辦事處：派出人員到轄區(qū)漁港、天然避風(fēng)港灣現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，禁止所有漁船出海，通知所有漁船一律就近進(jìn)港避風(fēng)，選擇背風(fēng)方向加錨、加纜。漁船進(jìn)入避風(fēng)港后盡可能按大小、鋼木分類停泊，并做好停泊漁船數(shù)量的統(tǒng)計。小型漁船人員應(yīng)離船上岸避風(fēng)，同時做好危急情況下的疏導(dǎo)和防撞、防火等安全工作。
�。�3）公安邊防部門：派出人員配合指揮漁船進(jìn)港避風(fēng)停泊，必要時采取相應(yīng)應(yīng)急措施，確保漁船停泊有序、安全避風(fēng)。
�。�4）區(qū)應(yīng)急局：協(xié)助災(zāi)區(qū)街道做好救災(zāi)安置工作，調(diào)運救災(zāi)物資，安排好災(zāi)民生活，積極幫助災(zāi)民重建家園。
�。�5）豐澤海事處：配合防臺工作，督促客貨船等航運船在避風(fēng)錨泊時不得阻礙漁港漁船的進(jìn)港航道，避免影響漁船進(jìn)入漁港及天然避風(fēng)港灣進(jìn)行應(yīng)急避風(fēng)。
�。�6）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)漁港、天然避風(fēng)港灣防臺風(fēng)工作經(jīng)費保障。
五、應(yīng)急響應(yīng)與具體措施
1、根據(jù)氣象預(yù)報，預(yù)計風(fēng)力等級到達(dá)8級之前6小時，區(qū)政府下達(dá)撤離命令，在漁港內(nèi)避風(fēng)的60馬力以下漁船應(yīng)撤離所有人員，60馬力以上漁船除留守1至2人值班外，船上其他人員應(yīng)全部撤離上岸。風(fēng)力在到達(dá)10級之前3小時，所有漁船人員應(yīng)全部撤離上岸。
2、船舶進(jìn)入漁港避風(fēng)，必須遵守法律法規(guī)和規(guī)定，服從指揮調(diào)度，應(yīng)按以下順序進(jìn)行避讓：進(jìn)港船避讓出港船；小型船避讓大型船；機動船避讓非機動船；在航船避讓拋錨船；外來就近避風(fēng)漁船必須絕對服從指揮；指揮防臺的公務(wù)船舶在本港內(nèi)有優(yōu)先通行權(quán)。
3、根據(jù)轄區(qū)內(nèi)漁港的抗風(fēng)等級，若預(yù)計臺風(fēng)來臨時將超過該漁港的抗風(fēng)能力，應(yīng)及時通過街道、社區(qū)通知本港漁船立即轉(zhuǎn)移到能抵御本次臺風(fēng)的安全漁港。由于強風(fēng)期間漁港的漁船因停泊數(shù)量較多可能出現(xiàn)局部擁擠，轉(zhuǎn)港漁船應(yīng)服從區(qū)防汛抗旱指揮部的調(diào)度指揮。街道、社區(qū)應(yīng)及時通過區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局了解擬往避風(fēng)漁港的漁船停泊狀況，及時向本港漁船發(fā)布各漁港尚可容納停泊漁船容量信息，避免漁船擠往同一漁港。同時做好在危急情況下的疏導(dǎo)和防撞、防火等安全工作。
4、山美水庫、金雞攔河閘如急需泄洪，區(qū)防汛辦應(yīng)提前通知東海街道、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局泄洪時間及洪峰到達(dá)漁港時間，及時組織做好漁船錨固、加纜，防止?jié)O船傾斜、互碰和沖走沖翻，避免造成不必要的損失。
港口防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案5
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�。
規(guī)范全市防御臺風(fēng)（以下簡稱防臺風(fēng)）工作，促進(jìn)防臺風(fēng)工作有序、高效、科學(xué)開展，提高抗臺風(fēng)災(zāi)害的能力，最大程度地減輕臺風(fēng)災(zāi)害帶來的影響和損失。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《自然災(zāi)害救助條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》《防御臺風(fēng)預(yù)案編制導(dǎo)則》《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》以及《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣西壯族自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于重大氣象信息和重要汛情旱情報告各級黨政主要負(fù)責(zé)人的規(guī)定（試行）》《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強全區(qū)基層防汛抗旱組織體系建設(shè)的通知》《廣西壯族自治區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位防汛抗旱工作聯(lián)動機制》《廣西防汛抗旱工作重大事項報告制度》《廣西水庫水電站防洪搶險應(yīng)急預(yù)案編制指南》《加強水庫水電站泄洪預(yù)警決策及下游群眾轉(zhuǎn)移工作的意見》《水電站與當(dāng)?shù)卣⒎姥垂ぷ髀?lián)動機制的指導(dǎo)意見》《防城港市關(guān)于重大氣象信息和重要汛情旱情報告各級黨政主要負(fù)責(zé)人的方案》《防城港市防汛抗旱指揮部成員單位防汛抗旱工作聯(lián)動機制》《防城港市防汛抗旱工作重大事項報告制度》等。
（三）適用范圍。
本預(yù)案適用于市本級預(yù)防和應(yīng)急處置全市范圍內(nèi)的臺風(fēng)災(zāi)害，包括熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)和超強臺風(fēng)造成的影響及其引發(fā)的衍生災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t。
堅持以人為本，科學(xué)防控。堅持統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。堅持以防為主,防避結(jié)合。堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點。堅持依法防御，社會參與。
（五）防御重點。
1.組織海上作業(yè)船只回港避風(fēng)、人員上岸避險。
2.保障濱海旅游、近海養(yǎng)殖等受臺風(fēng)影響人員的安全。
3.組織山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、低洼易洪易澇區(qū)等危險區(qū)域的群眾安全轉(zhuǎn)移。
4.保障水庫、堤防、閘壩等水利工程安全。
5.保障高層建筑工地、臨時建筑物、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等防臺風(fēng)安全。
6.保障交通、通信、供電、供水、供氣等生命線工程的防汛防風(fēng)安全。
7.保障尾礦壩工程、采礦（石）場安全。
二、預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)警
（一）預(yù)防。
1.準(zhǔn)備工作。
思想準(zhǔn)備。加強防臺風(fēng)工作宣傳教育，增強公眾防臺風(fēng)避險意識，克服麻痹思想和僥幸心理，做好防臺風(fēng)思想準(zhǔn)備。健全防汛指揮機構(gòu)，全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心，包括分級負(fù)責(zé)制、部門負(fù)責(zé)制、技術(shù)負(fù)責(zé)制、防汛崗位責(zé)任制在內(nèi)的各種責(zé)任制，形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
工程準(zhǔn)備。加快海堤等防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強防洪減災(zāi)能力，使之與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配。抓緊度汛應(yīng)急工程建設(shè)和修復(fù)水毀工程。加強防洪工程和防臺風(fēng)安全隱患排檢，及時消除隱患，確保安全。
預(yù)案準(zhǔn)備。督促指導(dǎo)各地各有關(guān)部門完善防臺風(fēng)預(yù)案，按預(yù)案要求做好充分準(zhǔn)備。
搶險物資和隊伍準(zhǔn)備。按照定點儲備和定向儲備相結(jié)合，統(tǒng)一調(diào)度、分級儲備、分級管理和“寧可備而不用、不可用而無備”的防汛物資儲備原則，督促各級各部門定期盤點、及時補充、維修保養(yǎng)各類防汛物資設(shè)備，動態(tài)掌握各類定向儲備物資，確保一旦需要能調(diào)得出、用得上。按照專群結(jié)合、軍民聯(lián)防的原則，加強防汛防臺風(fēng)搶險隊伍的建設(shè)，加強培訓(xùn)演練，確保一旦需要能召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。
通信準(zhǔn)備。完善防汛指揮系統(tǒng)工程建設(shè)，強化運行維護管理，提升防汛信息服務(wù)保障和科技支撐能力。加強氣象、水文以及山洪災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)和管護，完善雨情、水情、工情測報站網(wǎng)；加強跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和互聯(lián)互通的共享機制，確保測得到、測得準(zhǔn)、報得出、報得快。
督察檢查。建立健全防臺風(fēng)工作督察檢查制度，促進(jìn)工作落實。加強對防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作、防御工作落實等方面的督察檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，消除隱患，防患于未然。水利、城市管理監(jiān)督、教育、文化旅游、交通、通信、自然資源、海事、電力、應(yīng)急等部門要在汛前加強對水利、市政、學(xué)校、地質(zhì)、濱海旅游、交通、通訊、搜救設(shè)施、錨地、電力、尾礦壩等防臺風(fēng)工作的檢查。住建、民政、海洋、漁業(yè)、自然資源等部門按職責(zé)分別組織對危險區(qū)域人員、房屋和船只等進(jìn)行調(diào)查，并登記造冊。
2.防御臺風(fēng)巡查。
防汛抗旱指揮部（以下簡稱指揮部）成員單位要建立常態(tài)化和防臺風(fēng)期間的防御巡查制度，組織開展行業(yè)內(nèi)防臺風(fēng)巡查工作，防患于未然。
水利部門要建立水庫、堤防、閘壩等水利工程的巡查制度，落實常態(tài)化與臺風(fēng)影響期間的巡查工作。
住建、城市管理監(jiān)督部門要指導(dǎo)各地建立市政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)施、低洼易澇區(qū)等重點區(qū)域和部位的防臺風(fēng)巡查制度，督促落實臺風(fēng)影響期間的巡查工作。
教育部門開展對學(xué)校（含幼兒園）的防臺風(fēng)巡查工作。
自然資源部門開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防汛防臺風(fēng)督促檢查工作。
交通運輸部門開展對公路、航道和渡口、碼頭以及在建交通工程的防臺風(fēng)巡查工作。
文化旅游部門開展對旅游景區(qū)（點）的防臺風(fēng)巡查工作。
應(yīng)急管理部門開展對尾礦壩、采（石）場的防臺風(fēng)巡查工作。漁業(yè)部門開展水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈行業(yè)的防臺風(fēng)巡查工作。
海事部門開展交通運輸船舶的防臺風(fēng)巡查工作。
指揮部其他成員單位應(yīng)根據(jù)各自職能做好相應(yīng)工程或設(shè)施的防臺風(fēng)巡查工作。
�。ǘ┍O(jiān)測與報告。
氣象部門做好臺風(fēng)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警；海洋部門做好風(fēng)暴潮、海浪的監(jiān)測和預(yù)報；水文部門做好雨情、水情的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作；水利部門做好水利工程安全運行狀況的監(jiān)測；自然資源部門做好地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)警預(yù)報。
各部門應(yīng)及時將監(jiān)測和會商結(jié)果報告指揮部，并視情況向社會公眾發(fā)布。
�。ㄈ╊A(yù)警。
氣象部門根據(jù)臺風(fēng)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢確定臺風(fēng)預(yù)警級別。臺風(fēng)預(yù)警根據(jù)逼近時間和強度由高到低劃分為4級即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ，預(yù)警顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。
臺風(fēng)紅色預(yù)警，6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)12級以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級以上并可能持續(xù)。
臺風(fēng)橙色預(yù)警12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿�；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)10級以上，或者陣風(fēng)12級以上并可能持續(xù)。
臺風(fēng)黃色預(yù)警，24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿�；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)8級以上，或者陣風(fēng)10級以上并可能持續(xù)。
臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警，24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿�；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)6級以上，或者陣風(fēng)8級以上并可能持續(xù)。
同時，氣象部門根據(jù)降雨時間和雨量，發(fā)布暴雨預(yù)警；海洋部門根據(jù)受熱帶氣旋影響情況，發(fā)布風(fēng)暴潮預(yù)警和海浪預(yù)警；水文部門根據(jù)臺風(fēng)影響程度和范圍，發(fā)布洪水預(yù)警。
三、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急響應(yīng)。
按臺風(fēng)影響的程度和防御工作的緊要程度，應(yīng)急響應(yīng)從低到高依次分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4個等級。應(yīng)急響應(yīng)的啟動，應(yīng)根據(jù)會商分析結(jié)果。
�、艏墤�(yīng)急響應(yīng)的啟動，由防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱防汛辦）主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，報請指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意；
�、蠹墤�(yīng)急響應(yīng)的啟動，由指揮部副指揮長或委托防汛辦主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，報請指揮長同意；
�、蚣墤�(yīng)急響應(yīng)的啟動，由指揮部領(lǐng)導(dǎo)主持會商，報請指揮長同意；
�、窦墤�(yīng)急響應(yīng)的啟動，由指揮長主持會商，報請市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。
1.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
�。�1）啟動條件。
氣象部門發(fā)布臺風(fēng)Ⅳ級響應(yīng)。
（2）響應(yīng)行動。
�、俑敝笓]長主持召開水利、氣象、水文、海洋和漁業(yè)等部門領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覅⒓拥臅虝治鲅芯颗_風(fēng)的特點、發(fā)展趨勢和影響，提出防御工作意見。
�、诟敝笓]長主持召開視頻會，并發(fā)出通知部署防御工作；市水利局帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)駐守值班，防汛辦增加值班人員，防汛辦主任駐守值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向及汛情的發(fā)展變化，做好臺風(fēng)、汛情預(yù)測分析；做好上傳下達(dá)工作，對重要防汛信息，以電話、短信、簡報、專報等方式及時向市委、市人民政府和指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告；通知市防汛機動搶險隊做好隊伍和物資調(diào)用準(zhǔn)備工作；將有關(guān)情況及時通報軍分區(qū)和武警部隊，做好支援搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。
③海洋、漁業(yè)、水利、自然資源、文化旅游、教育、住建、城市管理監(jiān)督、應(yīng)急、通信、電力等部門組建防臺風(fēng)工作組和專家組，并根據(jù)防御工作需要提前派出。
④氣象、海洋、漁業(yè)、水文部門根據(jù)本部門預(yù)案適時啟動相應(yīng)響應(yīng)，做好臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、海浪和水情的監(jiān)測預(yù)報，及時向指揮部及成員單位報告，并向社會發(fā)布。
�、轁O業(yè)部門做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備，迅速部署和組織出海作業(yè)漁船漁排回港，船上和漁排養(yǎng)殖人員上岸避風(fēng)避險等相關(guān)工作。所有海上作業(yè)漁船必須全部回港避風(fēng)，船上人員必須全部上岸避險。做到船只100%回港，人員100%上岸。
�、匏块T部署做好洪水及風(fēng)暴潮各項防御工作。
⑦自然資源部門做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點的督促檢查工作。
�、嘟逃块T做好受臺風(fēng)影響地區(qū)學(xué)校的防臺風(fēng)工作。
�、嵛幕糜尾块T做好旅游景區(qū)（點）防臺風(fēng)工作。
�、夂Ｊ虏块T及時向交通運輸船舶發(fā)出防臺風(fēng)預(yù)警信息，加強水上交通秩序維護。
住建、城市管理監(jiān)督部門開展排查并掌握在建工地、低洼易澇地區(qū)等區(qū)域人員的情況，部署和落實相應(yīng)的安全措施；做好高空建筑設(shè)施的防臺風(fēng)安全防范工作。
應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)督促非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)落實防臺風(fēng)安全防范措施。做好轉(zhuǎn)移群眾的安置，救災(zāi)所需生活用品、食品等的準(zhǔn)備工作。
農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)作物的搶收，落實對香蕉、果樹等高桿經(jīng)濟作物進(jìn)行防風(fēng)加固措施。
消防救援隊伍做好搶險準(zhǔn)備工作。
宣傳部門做好防臺風(fēng)宣傳工作；重點報刊每期刊登最新臺風(fēng)信息，電視臺不定期滾動播出最新臺風(fēng)信息，廣播電臺隨新聞節(jié)目播報最新臺風(fēng)動向。
通信管理部門按指揮部要求每天發(fā)送由氣象、水文部門提供的防臺風(fēng)信息1次。
電力部門加強對電力設(shè)施進(jìn)行檢查維護，負(fù)責(zé)保障防臺風(fēng)搶險用電，應(yīng)儲備有多套備用發(fā)電機組電源以應(yīng)急使用。
指揮部其他成員單位按照本單位、本部門的工作職責(zé)要求，迅速部署落實防臺風(fēng)各項工作。各成員單位要將防臺風(fēng)工作情況及時以書面形式上報指揮部。其中，首次情況報告要在啟動響應(yīng)24小時內(nèi)報送到指揮部。
2.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
（1）啟動條件。
氣象部門發(fā)布臺風(fēng)Ⅲ級響應(yīng)。
�。�2）響應(yīng)行動。
在Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好以下工作：
①由副指揮長主持召開指揮部有關(guān)成員單位參加的會商會，研究防御的方案和措施；發(fā)出防御通知，向有關(guān)縣（市、區(qū)）部署防臺風(fēng)工作；及時將防臺風(fēng)有關(guān)情況上報市委、市人民政府和上級防汛指揮機構(gòu)；副指揮長駐守值班室，實行多崗值班，將風(fēng)情、雨情、水情、潮情等信息及時通報成員單位和防臺風(fēng)重點地區(qū)；視情況調(diào)運搶險物資、派出市防汛機動搶險隊支援地方搶險；加強與軍分區(qū)和武警部隊的溝通和聯(lián)系，必要時請求支援。
②氣象、海洋、水文部門加強臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、海浪和水情的跟蹤監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，并及時向指揮部報告。
③海洋、漁業(yè)、水利、自然資源、教育、文化旅游、住建、城市管理監(jiān)督、海事、民政、應(yīng)急、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工信、通信、電力等部門視情況派出工作組，深入重點防御區(qū)域和已經(jīng)發(fā)生洪澇災(zāi)害或險情的縣（市、區(qū)），檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)幫助當(dāng)?shù)刈龊梅琅_風(fēng)工作。
�、芊莱歉圮姺謪^(qū)、武警防城港市支隊做好防臺風(fēng)搶險準(zhǔn)備工作。
�、轁O業(yè)部門組織海上作業(yè)船只、船上人員和漁排養(yǎng)殖人員回港上岸，對拒不回港上岸的船只及人員會同有關(guān)部門實施強制撤離措施。并準(zhǔn)確收集海上作業(yè)漁船回港、船上人員和漁排養(yǎng)殖人員上岸避險情況，及時上報市防汛抗旱指揮部。
�、匏块T要做好水庫、堤防、水電站等水利工程的防洪監(jiān)控工作，安排足夠值班人員，加密監(jiān)測巡查次數(shù)，做好應(yīng)急搶險隊伍和搶險物資的準(zhǔn)備。
⑦自然資源部門加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的督促檢查，協(xié)助地方政府組織力量安全轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾。
�、辔幕糜尾块T適時關(guān)閉濱海及受臺風(fēng)影響區(qū)域旅游景區(qū)（點），向社會公告關(guān)閉信息，并采取措施安全疏散在景區(qū)內(nèi)的游客。
�、峤逃块T做好學(xué)校危漏校舍加固和師生的安全防范工作，部署受臺風(fēng)影響地區(qū)的學(xué)校適時停課；落實有效措施，最大限度減少臺風(fēng)對高考、中考的影響，確�？忌踩�。
�、夂Ｊ虏块T維護運輸船舶防臺風(fēng)水上交通秩序，加強值班巡查，協(xié)助海上搜救中心開展對出險船只、人員的救援。
住建、城市管理監(jiān)督部門組織落實各項防風(fēng)措施，對臨時建筑物、建筑設(shè)備以及園林樹木進(jìn)行加固防護。做好城市內(nèi)澇防范工作，派出人員對低洼地區(qū)進(jìn)行巡查，對可能受內(nèi)澇嚴(yán)重影響地帶的群眾及時發(fā)出預(yù)警信息。
應(yīng)急管理部門加強尾礦壩的監(jiān)控，加強采礦（石）場的安全檢查，臺風(fēng)暴雨影響前有計劃停止生產(chǎn)并撤出現(xiàn)場全部人員。組織開展救助受災(zāi)困難群眾，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置與管理工作。及時收集災(zāi)情信息，并定期報送指揮部。
通信管理部門做好通信保障，按指揮部要求每天發(fā)送由氣象、水文、海洋和漁業(yè)部門提供的防臺風(fēng)最新信息2次。
宣傳部門繼續(xù)做好防臺抗臺宣傳工作，電視臺不定期滾動播出最新臺風(fēng)信息，廣播電臺不定期播報最新臺風(fēng)動向。
指揮部其他成員單位按照本單位、本部門的工作職責(zé)要求，迅速部署落實防臺風(fēng)各項工作。各成員單位要將防臺風(fēng)工作情況及時以書面形式上報指揮部。其中，首次情況報告要在啟動響應(yīng)24小時內(nèi)報送到指揮部。
3.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
�。�1）啟動條件。
氣象部門發(fā)布臺風(fēng)Ⅱ級響應(yīng)。
�。�2）響應(yīng)行動。
在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好以下工作：
�、僦笓]部領(lǐng)導(dǎo)主持召開指揮部全體成員單位和有關(guān)縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)（或主要領(lǐng)導(dǎo)）參加的防臺風(fēng)工作緊急視頻會商會，研究和部署全市防臺風(fēng)工作；根據(jù)會商結(jié)果，指揮部加強防臺風(fēng)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由指揮長坐鎮(zhèn)指揮，就進(jìn)一步加強防臺風(fēng)救災(zāi)工作進(jìn)行緊急部署，視情況組織召開新聞發(fā)布會。根據(jù)需要，海洋、漁業(yè)、通信、電力、交通、住建、城市管理監(jiān)督、公安、部隊等相關(guān)部門派員進(jìn)駐防汛指揮中心聯(lián)合辦公開展工作，廣泛動員災(zāi)區(qū)干部群眾和社會力量積極投入抗洪搶險救災(zāi)工作，并派出由處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組，視情況分別派出工作組或?qū)＜医M到重災(zāi)區(qū)實行分片分類指導(dǎo)，隨時調(diào)動搶險隊伍和搶險物資搶險救災(zāi)，科學(xué)有效抗洪搶險救災(zāi)。必要時報請市人民政府進(jìn)行部署，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入一線指導(dǎo)抗洪搶險救災(zāi)。
�、诜姥崔k及時將防臺風(fēng)各類信息通報指揮部成員單位和受臺風(fēng)影響地區(qū)，并通過市主要新聞媒體實時滾動播報臺風(fēng)信息，不定期播報汛情公告。
�、蹥庀蟛块T加密預(yù)報，必要時每小時向指揮部報送一次臺風(fēng)信息；水文部門做好江河、水庫水情的監(jiān)測預(yù)報；海洋部門做好風(fēng)暴潮、海浪的監(jiān)測預(yù)報工作，及時發(fā)布風(fēng)暴潮信息；漁業(yè)部門切實做好海上作業(yè)漁船進(jìn)港避風(fēng)和船上人員上岸避險工作，并將防御情況上報指揮部。
④水利部門嚴(yán)密監(jiān)視水庫、河海堤防、水電站等水利工程的運行情況，做好水庫防洪調(diào)度工作，發(fā)現(xiàn)問題要迅速報告和進(jìn)行應(yīng)急處理。
�、葑匀毁Y源部門加強對地質(zhì)災(zāi)害防范工作督查檢查,協(xié)助地方政府及時處置突發(fā)災(zāi)情。
�、藓Ｊ虏块T維護水上交通秩序，加強值班巡查，及時組織開展對出險船只、人員的救援。
�、呓煌ㄟ\輸部門向公路、港口、航道、渡口、碼頭管理運行單位發(fā)出預(yù)警信息，并適時實施關(guān)閉，對可能發(fā)生的大風(fēng)刮斷樹木、山體滑坡等阻礙交通障礙物采取措施及時清除。
�、喙膊块T維護社會治安秩序，必要時對搶險路段實行交通管制，協(xié)助轉(zhuǎn)移受臺風(fēng)威脅的群眾；公安消防部隊做好搶險救災(zāi)工作。
�、釕�(yīng)急管理部門做好災(zāi)區(qū)救災(zāi)救助工作，同時每日向指揮部報送更新災(zāi)情信息。
⑩財政部門及時安排必要的搶險救災(zāi)資金。
電力部門做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。一旦出現(xiàn)停電事故，全力投入搶險，盡快恢復(fù)通電。對發(fā)生較大面積因災(zāi)停電超過12小時，應(yīng)將原因及預(yù)計恢復(fù)通電時間等情況及時向社會發(fā)布。
軍分區(qū)和武警部隊根據(jù)指揮部的請求和防臺風(fēng)工作需要，參與地方防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作。
指揮部其他成員單位按照本單位、本部門的工作職責(zé)要求，迅速部署落實防臺風(fēng)各項工作。各成員單位要將防臺風(fēng)工作情況及時以書面形式上報指揮部。其中，首次情況報告要在啟動響應(yīng)12小時內(nèi)報送到指揮部。
4.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
�。�1）啟動條件。
氣象部門發(fā)布臺風(fēng)Ⅰ級響應(yīng)。
�。�2）響應(yīng)行動。
在Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好以下工作：
�、僦笓]部依法宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期。指揮部領(lǐng)導(dǎo)加強組織協(xié)調(diào)和指揮決策，每天向市委、市人民政府和上級防汛指揮機構(gòu)報告動態(tài)信息；適時組織召開防臺風(fēng)搶險救災(zāi)新聞發(fā)布會，發(fā)布汛情公告，營造積極良好的抗洪搶險救災(zāi)氛圍；報請市委、市人民政府召開專題會議進(jìn)行全面部署，把防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作作為災(zāi)區(qū)各級黨委、政府和各級有關(guān)部門的首要任務(wù)，動員全社會力量投入抗洪搶險救災(zāi)；報請市領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入一線指導(dǎo)抗旱救災(zāi)。指揮長或市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開有全體成員、其他相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的分析會商會，坐鎮(zhèn)市防汛指揮中心指揮；交通、電力、通訊、海洋、漁業(yè)、住建、城市管理監(jiān)督、公安、民政、部隊等成員單位進(jìn)駐防汛指揮中心聯(lián)合開展工作；全力做好搶險隊伍、物資的調(diào)度工作，隨時調(diào)動搶險隊伍和搶險物資搶險救災(zāi)。
②氣象、海洋、漁業(yè)、水文部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶班值守，加強、加密對受災(zāi)地區(qū)天氣、雨水情的預(yù)測預(yù)報，實行每小時滾動預(yù)報。
③軍分區(qū)、武警部隊、消防救援隊伍全力投入防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作。
�、苁軓娕_風(fēng)或超強臺風(fēng)影響地區(qū)，適時實行停工、停市、停課等措施，確保人民生命安全。各成員單位將防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)工作作為本部門的首要任務(wù)，全力投入抗洪抗臺風(fēng)搶險救災(zāi),同時將工作情況書面報告指揮部。其中，首次情況報告要在啟動響應(yīng)12小時內(nèi)報送到指揮部。
�。ǘ┬畔笏秃吞幚�。
一般性風(fēng)情、汛情、工情、險情、災(zāi)情等防汛信息實行逐級上報，歸口處理，同級共享。重大險情、災(zāi)情，經(jīng)本級防汛指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，可越級上報，但必須同時報上一級防汛指揮機構(gòu)。
防汛信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊核實，隨后補報詳情。
突發(fā)重要雨情、水情、險情、災(zāi)情信息，須采用電話或當(dāng)面報告等時效性較強的方式報告，并輔以其他書面方式報告。
凡經(jīng)本級或上級防汛指揮機構(gòu)采用和發(fā)布的臺風(fēng)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、工程搶險等方面的信息，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對災(zāi)情進(jìn)一步核實。
指揮部成員單位接到重要雨情、水情、險情、災(zāi)情信息報告后，及時向單位主要領(lǐng)導(dǎo)報告。
指揮部接到特大、重大的風(fēng)情、汛情、險情、災(zāi)情報告后立即報告市委、市人民政府和上級防汛指揮機構(gòu)，并及時續(xù)報。
（三）搶險救援。
臺風(fēng)災(zāi)害和工程重大險情的處置，應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，由相應(yīng)的防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位各部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。
出現(xiàn)臺風(fēng)災(zāi)害或因其引發(fā)的防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的具體情況，及時啟動本級的應(yīng)急響應(yīng)，采取緊急處置措施，迅速組織開展現(xiàn)場處置和搶險救援工作。
根據(jù)險情和事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)的請求，指揮部提供搶險物資、人員和技術(shù)支援，必要時按程序協(xié)調(diào)部隊參與搶險救援。
（四）新聞發(fā)布。
按照國家防汛新聞發(fā)布制度，落實新聞發(fā)言人，做好臺風(fēng)災(zāi)害突發(fā)事件新聞發(fā)布工作，及時、客觀、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會輿論。全市汛情及防臺風(fēng)動態(tài)等信息應(yīng)經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后發(fā)布；涉及臺風(fēng)災(zāi)情的，由防汛辦會同應(yīng)急管理部門校核。
指揮部應(yīng)建立信息發(fā)布平臺，達(dá)到新聞發(fā)布條件，構(gòu)建媒體直播間，確保汛期災(zāi)情權(quán)威發(fā)布。
（五）響應(yīng)結(jié)束。
當(dāng)臺風(fēng)已登陸減弱、中途轉(zhuǎn)向或已過境，將不再對我市造成較大影響，防汛辦及時提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，報請指揮部領(lǐng)導(dǎo)
批準(zhǔn)后，由指揮部宣布終止相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
四、保障措施
�。ㄒ唬┩ㄐ疟Ｕ稀�
通信部門有依法保障防臺風(fēng)信息暢通的責(zé)任。堤防及水庫管理單位必須配備防汛通信設(shè)施并確保正常使用。
當(dāng)臺風(fēng)影響我市時，通信管理部門應(yīng)啟動通信保障預(yù)案，組織有關(guān)通信運營單位保障防臺風(fēng)通信。發(fā)生洪澇災(zāi)害后，通信部門應(yīng)迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防臺風(fēng)通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視、手機短信、微信群等方式發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。
指揮部應(yīng)配備足量應(yīng)急通訊設(shè)備（如：衛(wèi)星電話），避免重災(zāi)區(qū)通訊設(shè)施受損嚴(yán)重而導(dǎo)致信息中斷，不能及時研判災(zāi)情，會商分析。
�。ǘ⿷�(yīng)急隊伍保障。
1.任何單位和個人都有依法參加防臺風(fēng)的義務(wù)。解放軍、武警部隊、消防救援隊伍和民兵是防臺風(fēng)搶險救災(zāi)的重要力量。
2.防臺風(fēng)搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供群測群防保障及勞動力保障；部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)；專業(yè)搶險隊伍除全力參加搶險外，還擔(dān)負(fù)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。
3.防汛機動搶險隊的調(diào)動：市防汛機動搶險隊，由市防汛辦負(fù)責(zé)調(diào)動。各縣（市、區(qū)）如需要其它縣（市、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)管理的防汛機動搶險隊支持，由需要調(diào)用搶險隊的縣（市、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)向市防汛辦提出申請，由市防汛辦協(xié)調(diào)調(diào)動。
4.部隊參加搶險的調(diào)動：市人民政府或指揮部組織的搶險救災(zāi)需要部隊參加的，由指揮部根據(jù)需要向防城港軍分區(qū)、武警防城港市支隊、會同應(yīng)急管理部門提出申請，由部隊根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理�？h級人民政府組織的搶險救災(zāi)需要部隊參加的，應(yīng)通過同級防汛指揮機構(gòu)部隊成員單位提出申請，由部隊按照有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下，部隊可邊行動邊報告，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)及時補辦申請手續(xù)。
�。ㄈ┙煌ㄟ\輸保障。
交通運輸、公安部門應(yīng)制定相應(yīng)的防臺風(fēng)預(yù)案，落實措施保障防臺風(fēng)搶險救災(zāi)隊伍與轉(zhuǎn)移人員、救災(zāi)物資的運輸，對防汛指揮車和搶險救災(zāi)物資運輸車輛給予免費優(yōu)先通行，必要時實行交通管制，保障防臺風(fēng)救災(zāi)運輸?shù)捻樌M(jìn)行；海事部門根據(jù)職責(zé)做好水上交通安全監(jiān)管工作。
�。ㄋ模╇娏ΡＵ�。
電力部門負(fù)責(zé)防臺風(fēng)期間抗災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)等各項工作的電力供應(yīng)，保證應(yīng)急救援現(xiàn)場及轉(zhuǎn)移人員安置區(qū)的臨時供電，保證防汛指揮機構(gòu)等重要部位的電力應(yīng)急保障。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預(yù)防疾病流行，做好公共場所消毒工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治、搶救傷員和災(zāi)區(qū)防疫消毒等工作的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。
（六）轉(zhuǎn)移安置保障。
縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本級行政區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。人員轉(zhuǎn)移補助經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦具體負(fù)責(zé)實施本區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移工作。人員轉(zhuǎn)移工作應(yīng)當(dāng)明確人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人，落實相應(yīng)責(zé)任制。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織落實應(yīng)急避難場所，應(yīng)急避難場所應(yīng)及時向社會公告。各類學(xué)校、影劇院、會堂、體育館等公共建筑物在防臺風(fēng)緊急狀態(tài)下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各級人民政府或防汛指揮機構(gòu)的指令無條件開放，作為應(yīng)急避難場所。應(yīng)急避難場所應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的避災(zāi)條件。
根據(jù)預(yù)案或?qū)嶋H情況，需要由政府組織集中轉(zhuǎn)移的，有關(guān)地方人民政府或防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布轉(zhuǎn)移指令，告知群眾災(zāi)害的危害性及具體的轉(zhuǎn)移地點和轉(zhuǎn)移方式，提供必要的交通和通訊工具，妥善安排被轉(zhuǎn)移群眾的基本生活。被轉(zhuǎn)移群眾應(yīng)當(dāng)按照指令轉(zhuǎn)移，并自備必要的生活用品和食品。被轉(zhuǎn)移地區(qū)的村（居）民委員會和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好相關(guān)轉(zhuǎn)移工作。在可能發(fā)生直接危及人身安全的洪水、臺風(fēng)等緊急情況時，組織轉(zhuǎn)移的地方人民政府及其有關(guān)部門可以對經(jīng)勸導(dǎo)后仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員實施強制轉(zhuǎn)移。
在轉(zhuǎn)移指令解除前，被轉(zhuǎn)移群眾不得擅自返回，組織轉(zhuǎn)移的地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施防止群眾返回。
�。ㄆ撸┲伟脖Ｕ稀�
當(dāng)?shù)毓膊块T負(fù)責(zé)維護防臺風(fēng)搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，打擊違法犯罪活動，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
�。ò耍┪镔Y保障。
1.物資儲備。
指揮部各成員單位、各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)儲備充足的防臺風(fēng)搶險物資。市本級防汛物資重點用于支持遭受嚴(yán)重臺風(fēng)災(zāi)害地區(qū)防汛搶險救災(zāi)的應(yīng)急需要。
2.物資調(diào)撥。
市本級防汛物資的調(diào)撥：由指揮部根據(jù)需要直接調(diào)用，或由縣（市、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)向指揮部提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后調(diào)用。指揮部直接調(diào)用的防汛物資，由市財政部門負(fù)責(zé)安排專項經(jīng)費補充；縣（市、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)申請調(diào)用的，由縣（市、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)補充。
當(dāng)儲備物資不能滿足抗洪搶險需要時，應(yīng)及時聯(lián)系緊急調(diào)運，必要時可向社會公開征集。
�。ň牛┵Y金保障。
防臺風(fēng)所需各項經(jīng)費，按現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級負(fù)擔(dān)，確保工作需要。各級財政、民政、水利、金融等有關(guān)部門負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)資金的籌措、落實和爭取上級的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)�，指�?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機構(gòu)落實救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金。
各級財政和審計部門要對財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。
鼓勵公民、法人和其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈與援助。有關(guān)部門或機構(gòu)及時將捐贈物資的使用情況依法予以公布，接受社會監(jiān)督。
（十）技術(shù)保障。
指揮部要依托防汛指揮系統(tǒng)，與各縣（市、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)互聯(lián)互通，提高防汛調(diào)度指揮決策水平。
各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)�，�?dāng)發(fā)生臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害時，由防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。
氣象、水文、水利等部門應(yīng)開展科學(xué)技術(shù)研究，不斷提高臺風(fēng)監(jiān)測、水雨情測報、洪水預(yù)報、災(zāi)害預(yù)警水平。同時，各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)加快完善防汛指揮系統(tǒng)，加強防臺風(fēng)搶險技術(shù)培訓(xùn)，提高調(diào)度水平和搶險能力。
�。ㄊ唬┛破招�、培訓(xùn)與演練。
1.科普宣教。
各級防汛指揮機構(gòu)和廣電部門應(yīng)加強防臺風(fēng)抗災(zāi)及避險知識宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。
企事業(yè)單位、其他社會組織和公民應(yīng)積極參與防臺風(fēng)知識宣傳、教育活動，增強臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險意識與自我防御能力，有義務(wù)自覺配合各級人民政府與各級防汛指揮機構(gòu)實施防臺風(fēng)預(yù)案的各項工作。
2.培訓(xùn)。
按照分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織或由各級防汛指揮機構(gòu)指導(dǎo)有關(guān)單位進(jìn)行培訓(xùn)，每年汛前至少應(yīng)組織一次培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式定期與不定期開展。培訓(xùn)應(yīng)做到分類指導(dǎo)、考核嚴(yán)格，保證培訓(xùn)工作成效。部隊的培訓(xùn)工作由部隊根據(jù)需要統(tǒng)一安排，各級各有關(guān)部門給予必要的支持和協(xié)助。
3.演練。
各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)不定期舉行不同類型、不同層次的防臺風(fēng)應(yīng)急演練，檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)能力。
專業(yè)搶險隊伍必須根據(jù)業(yè)務(wù)特點和本地各類隱患險情，每年進(jìn)行有針對性的防臺風(fēng)演練。
五、善后工作
（一）災(zāi)后救助和重建。
臺風(fēng)影響基本結(jié)束后，災(zāi)區(qū)各級人民政府要迅速組織災(zāi)后救助和恢復(fù)生產(chǎn)工作。自治區(qū)各有關(guān)部門要加強工作指導(dǎo)，必要時組織工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作。民政、衛(wèi)生、住建部門要做好受災(zāi)困難群眾的過渡期生活救助工作，幫助因災(zāi)倒損房屋的群眾重建家園。
�。ǘ⿹岆U物資補充。
對防臺風(fēng)搶險消耗的物資，按照分級籌措要求和常規(guī)防臺風(fēng)的儲備標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在災(zāi)后或當(dāng)年及時補充到位。征用的人工、物資按市場價格由當(dāng)?shù)厝嗣裾a償。
�。ㄈ⿹p毀工程修復(fù)。
對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。
遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
�。ㄋ模┍ｋU與補償。
各級人民政府、保險機構(gòu)應(yīng)積極宣傳、動員各企事業(yè)單位和公眾參加災(zāi)害保險并做好防災(zāi)防損工作。災(zāi)害發(fā)生后，保險公司應(yīng)及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。
（五）總結(jié)與評估。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，指揮部應(yīng)對本次防臺風(fēng)處置工作進(jìn)行總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成總結(jié)報告報市委、市人民政府和上級防汛指揮機構(gòu)。
六、附則
�。ㄒ唬┟~術(shù)語解釋。
1.熱帶氣旋：生成于熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對流和確定的氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱，習(xí)慣上稱為臺風(fēng)。包括熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)和超強臺風(fēng)。
2.熱帶氣旋分級：以其底層中心附近最大平均風(fēng)速為標(biāo)準(zhǔn)，劃分為熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)和超強臺風(fēng)6個等級。底層中心附近最大風(fēng)力在6級～7級（風(fēng)速為10.8米/秒～17.1米/秒）時稱為熱帶低壓，底層中心附近最大風(fēng)力在8級～9級（風(fēng)速為17.2米/秒～24.4米/秒）時稱為熱帶風(fēng)暴，底層中心附近最大風(fēng)力在10級～11級（風(fēng)速為24.5米/秒～32.6米/秒）時稱為強熱帶風(fēng)暴，底層中心附近最大風(fēng)力在12級～13級（風(fēng)速為32.7米/秒～41.4米/秒）時稱為臺風(fēng)，底層中心附近最大風(fēng)力在14級～15級（風(fēng)速為41.5米/秒～50.9米/秒）時稱為強臺風(fēng)，底層中心附近最大風(fēng)力16級或以上（風(fēng)速達(dá)到或大于51米/秒）時稱為超強臺風(fēng)。
3.臺風(fēng)災(zāi)害：由臺風(fēng)引發(fā)的強風(fēng)、巨浪、風(fēng)暴潮和洪澇等造成的災(zāi)害。其危害性主要有三個方面：大風(fēng)、暴雨和風(fēng)暴潮。
4.風(fēng)暴潮：由氣壓、大風(fēng)等氣象因素急劇變化造成的沿海海面或河口水位的異常升降現(xiàn)象。由此引起的水位升高稱為增水，水位降低稱為減水。
�。ǘ╊A(yù)案管理與更新。
預(yù)案頒布實施后，指揮部及各成員單位組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織進(jìn)行評估和修訂。原則上每5年修訂1次。各級人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。
�。ㄈ┆剟钆c責(zé)任追究。
市人民政府對本預(yù)案實施進(jìn)行全程監(jiān)督檢查；對防汛救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰；對玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。
�。ㄋ模╊A(yù)案解釋部門。
本預(yù)案由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
�。ㄎ澹╊A(yù)案實施時間。
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
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