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榮成漁業(yè)災害應急預案
在平時的學習、工作或生活中，難免會面對無法預料的突發(fā)事件，為了可以第一時間作出應急響應，就不得不需要事先制定應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫才規(guī)范嗎？以下是小編為大家收集的榮成漁業(yè)災害應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
榮成漁業(yè)災害應急預案1
為貫徹落實《省防汛防臺抗旱條例》,保證我縣漁業(yè)系統(tǒng)防臺防汛工作有序開展,保障漁業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展和漁民群眾生命財產安全,根據《縣防汛防臺應急預案》精神，結合我縣漁業(yè)系統(tǒng)防臺防汛工作實際,特制定防臺防汛預案。
一、基本情況
是一個典型的內陸魚米之鄉(xiāng)，雖近年來傳統(tǒng)的捕撈業(yè)明顯地萎宿，但其漁業(yè)養(yǎng)殖產業(yè)得到迅猛的發(fā)展。目前，縣有19個漁業(yè)專業(yè)村組、社（場），漁業(yè)總人口6020人，其中捕撈漁民1091人，養(yǎng)殖漁民1350人，機動漁船563艘，非機動漁船261艘，固定捕撈場所277處，流動捕撈漁船351艘，漁業(yè)養(yǎng)殖總面積7.8萬畝。漁民生活“連家漁船”集居停泊點比較典型的有2處（大云、西塘）。群眾性自然漁港15處,分散在各（街道）漁業(yè)村組。
地處沿海地帶，每年受1-3個臺風影響。由于我縣區(qū)域離海面尚有幾十公里距離，故根據臺風的特征和以往實況，對我縣影響的臺風一般風力在10級左右，最大時可達12級，過程雨量一般在150毫米左右，最大可超過300毫米。這樣的臺風災害對漁業(yè)生產秩序和漁民生命財產安全都造成了威脅。
二、工作職責和組織領導
（一）工作職責
作為漁業(yè)行政主管部門，其防臺防汛的主要工作職責是：在縣委縣政府的統(tǒng)一領導和安排下，全力協(xié)助當地政府做好漁民的防臺防汛通知、漁民安全撤離以及災后漁業(yè)生產自救的指導，保證漁業(yè)經濟的持續(xù)發(fā)展和漁民生命財產安全。本著人員無傷亡、極大程度地減少災情損失的原則，我們應做好：
1、及時通知漁業(yè)船舶停止捕撈、航行，安全回港避風；
2、指導養(yǎng)殖戶做好水產養(yǎng)殖設施的加固與防御，從業(yè)人員的安全撤離；
3、協(xié)助地方政府做好群眾性自然漁港漁船的固定、生活漁船人員轍離；
4、指導災后漁民生活自救，落實恢復生產措施，維護漁區(qū)社會的災后穩(wěn)定。
5、局機關工作人員與財產的安全渡汛。
�。ǘ┙M織機構
為加強防臺防汛工作，本局成立防臺防汛指揮組，局長任總指揮，副局長任副總指揮，并有局辦公室、漁政科、船檢科、執(zhí)法大隊、推廣站、資產科以及下屬二個漁政中心站負責人組成防臺防汛指揮組成員。下設辦公室、二個工作小組、搶險突擊隊、物資保障組、宣傳報導組、生產自救組等，分別有各科、室、站負責人擔承隊長或組長。
三、工作程序與步驟
根據臺風的特點規(guī)律，本局將有步驟地啟動防臺防汛組織機構的各項功能，逐步落實防臺防汛工作措施。
1、臺風預警。根據臺風走勢和官方預警級別，利用電視臺、農民信箱等途徑及時向漁業(yè)人員發(fā)出臺風信息和警示通知。
2、突擊檢查。臺風初次預警后，立即組織安全排查，消除事故隱患，同時了解薄弱環(huán)節(jié)，完善防臺防汛應急措施。
3、宣傳教育。開展廣泛深入的宣傳教育活動，提高漁民群眾的.防臺防汛的自救防護意識。
4、人員轍離。在臺風預警到達最高級別時，協(xié)助當地政府采取有效措施，轍離、安置處在安全隱患場所的從業(yè)人員。
5、信息通暢。保持上下信息暢通，隨時聽從縣防臺防汛總指揮部的搶險人員的調動，做好和相關部門的相互協(xié)作。
6、災后自救。開展災后調查研究和群眾的思想工作，組織、發(fā)動、協(xié)助群眾開展生活生產自救，并在技術、資金上支持災民，幫助迅速恢復漁業(yè)生產。
四、防臺防汛重點
全縣分二個重點片區(qū)，分別是魏塘站管轄區(qū)域、西塘站管轄區(qū)域，具體重點防范工作是：
1、全縣560艘漁船及277處固定作業(yè)場所的人員財產的安全防范。
2、外塘漁業(yè)養(yǎng)殖設施的加固防毀和管理人員的安全保障，重點是500畝以上的汾河、夏墓蕩、蔣家漾、北許漾等外蕩養(yǎng)殖水域。
3、對群眾性自然漁港采取防范保護措施，協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）做好“連家”生活漁船財產保護以及人員轍離工作。
五、應急措施
在整個臺風從初次預警到解除警報，保證領導一線指揮、搶險人員隨時待命、抗災物資充足，漁政艇、車輛始終處于待命狀態(tài)。
1、重要漁業(yè)養(yǎng)殖場所發(fā)生危險時，及時組織人員搶險，并隨時保證物資的供應。
2、三艘漁政艇、三輛汽車、40多名工作人員隨時做好臺前、臺中、臺后的預防、搶險和災后自救工作。
3、對一些老弱病殘和個別不愿轍離危房危船的，協(xié)助當地政府采取強制措施轍離。
4、協(xié)助當地政府及相關部門的其他搶險救災工作。
六、制度保障
1、值班制度。接到臺風警報后，本局實行24小時全天候值班制度，值班人員恪守職責，認真做好值班記錄，及時上情下達和下情上報，保證值班通訊聯(lián)絡暢通無阻。
2、臺前必檢制度。臺風預警期間，及時組織人員到各漁區(qū)，生產作業(yè)場所，進行嚴格的排摸檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。針對出現(xiàn)的新情況、新問題，及時調整防臺防汛方案。
3、漁船“定人聯(lián)船”制度�！岸ㄈ寺�(lián)船”是本局在實行漁業(yè)安全生產和漁政管理工作中的一項有效措施，同樣在防臺防汛工作中也將發(fā)揮重要的作用，全縣560艘機動漁船和150艘非機動漁船，有14位漁政工作人員分別聯(lián)絡管理，簽訂責任狀，并實行積分考核。
4、自身安全制度。在保證漁民群眾生命財產安全的前提下，做好搶險救護人員自身的安全防護措施十分重要，抗災人員應配備防滑膠鞋，雨衣、手套等必備用具，臨水搶險時，搶險人員必須穿戴救生衣，同時保證車船的行駛安全。
七、災后恢復措施
1、臺風過后，本局將及時組織災后自救組工作人員深入災區(qū)核實情況，向上級遞交災情報告。
2、組織發(fā)動漁民群眾開展生產生活自救，協(xié)助地方政府對受災人員的救助和安置工作。
3、組織漁業(yè)技術人員，深入受災的養(yǎng)殖漁區(qū)，開展科技咨詢，指導服務，出主意，想實招，采取應急補救措施，減少災害給漁業(yè)生產帶來的損失。
4、協(xié)助政府相關部門做好災后的疾病防治工作。
5、凡涉及漁業(yè)互保規(guī)定的人員，有人身意外傷害和財產損失的，局組織相關人員迅速開展理賠工作，保證賠償款的及時到位。
榮成漁業(yè)災害應急預案2
為切實做好防御臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴、下同）工作，完善防臺工作制度，保障臺風季節(jié)坎門海洋漁業(yè)防臺工作的有序進行，最大限度地減少自然災害造成的生命財產損失，維護漁區(qū)社會穩(wěn)定，特制定工作預案。
一、我街道避風錨地基本情況
坎門漁港避風錨地：該漁港20xx年通過竣工驗收，目前漁港東港區(qū)A標段碼頭建成，B標段正在施工，里澳營房山一帶部分海域回填，港內東側易起浪，西側水域較平穩(wěn)，但港內淤積嚴重，水位較淺，港內避風錨地較少，易退錨，一般情況下可安排我街道300余艘漁船防臺避風。但遇強臺風正面襲擊時，要動員漁船盡早向樂清灣內側及其它避風錨地轉移。
臺風正面襲擊時，我街道仍有100多艘漁船無法在本地避風錨地（漁港）安全避風。根據往年避風經驗，計劃在今年臺風來臨之際及早組織這部分漁船就近到樂清灣西門島至塢根一帶、路橋金清港、三門健跳港、象山石浦港、溫州溫溪港一帶避風。
二、工作目標和重點
海洋漁業(yè)防臺風工作要以力爭“不死人，少損失”為目標。防范重點為：
�。ㄒ唬O船船員的人身安全。
�。ǘO船、漁港、避風港、造船廠等的安全。
三、工作職責
�。ㄒ唬┙值擂k事處職責：應建立以行政首長負責制為核心的海洋漁業(yè)防臺工作責任制。
1、要立足防御臺風襲擊、做到早計劃、早部署、制定切實可行的防臺預案。落實專人收聽氣象預報，密切注意臺風動向。
2、根據臺風動向及影響情況，通知本轄區(qū)漁船及時回港或就近避風，指揮漁船安全錨泊，檢查錨地及避風港漁船的值班制度落實情況和安全狀況，并指定船舶承擔應急搶險救災工作。
3、及時掌握本轄區(qū)漁船避風以及水產企業(yè)、市場等行業(yè)的防臺落實情況，并向縣防訊防臺抗旱指揮部和縣海洋與漁業(yè)主管部門匯報。
4、如遇災情、及時掌握情況，研究對策，安排搶險救災工作，盡量減少災害損失。
5、保持通訊暢通，按流程要求及時上傳下達防臺工作有關信息。
�。ǘO業(yè)村（公司）職責：應積極引導，教育漁業(yè)從業(yè)人員自覺遵守港航規(guī)章和防臺預案，服從辦事處和縣海洋與漁業(yè)、公安、邊防等部門的管理和指揮。
1、隨時掌握所屬漁船動態(tài)，全面了解本轄區(qū)漁船的生產海域及進港等情況。
2、指定專人按時收聽氣象預報，密切注意臺風動向，及時部署落實防臺措施。
3、當地氣象部門發(fā)布臺風消息后，應及時督促所屬船只進港避風，并保持信息暢通，上傳下達防臺情況。
4、臺風襲擊期間，應安排足夠人員防臺，在辦事處統(tǒng)一指揮協(xié)調下，及時處理突發(fā)事件，努力減少損失。
5、督促所屬漁船，在防臺期間安排足夠的船員，盡早落實防臺措施，確保避風安全。
6、由于避風期間船只較為集中，要督促各船只加強值班，做好防火、防盜、防碰撞等工作。
�。ㄈ┐瑬|或船長職責：作為漁船避風安全的第一責任人，必須嚴格執(zhí)行本預案，切實做好自身的防臺工作。
1、及時收聽氣象預報、收到臺風消息，漁船應自覺及早就近進港避風，確保各種安全防范措施落實到位。
2、必須服從辦事處、漁業(yè)村（公司）的指揮，船員必須服從船長的統(tǒng)一指揮，各司其職，各負其責，確保生命財產安全。
3、漁船避風時要結伴航行，同時必須開啟漁船安全救助信息船載終端設備和通訊設備，確保通訊聯(lián)絡暢通。遇有險情應及時互助互救，并向有關管理機構報告。
4、對不執(zhí)行本預案規(guī)定造成后果的，依法追究當事人責任。
四、工作要求
（一）聯(lián)系領導及工作人員應在臺風來臨之前，深入漁業(yè)公司及漁民家中，教育、引導漁船所有者、經營者、船員自覺遵守避風規(guī)則。
（二）各漁業(yè)村（公司）要完善漁船編組出海生產制度，保持通訊聯(lián)絡暢通，發(fā)揚海上互助互救精神。
�。ㄈ┦盏脚_風消息后，在洋面生產的漁船應盡早就近進港避風。漁船除了按習慣可以到坎門漁港、靈門漁港、江巖島內側錨地避風外，還可以到路橋金清港、三門健跳港、象山石浦港及溫州溫溪、溫州清江一帶避風。各船只之間、漁船同漁業(yè)公司之間應保持通信暢通，便于遇到情況及時組織搶救。
�。ㄋ模O船進港避風要做好充分的思想準備，要注意塘壩、碼頭、養(yǎng)殖物及養(yǎng)殖設施的安全，在港避風時要落實加固措施，必要時要撤離人員；嚴禁向港內排放油污、污水等污染物；臺風過后，從外圍開始有序疏散，一旦發(fā)生碰撞、損壞養(yǎng)殖設施等事故，及時報告縣海洋與漁業(yè)部門、辦事處和漁業(yè)村（公司）。
（五）各船廠要對船排上、船塢內的船只做好充分的安全準備工作，落實防范措施，確保修造船只安全。
（六）聯(lián)系領導及工作人員要指導漁業(yè)村（公司）隨時掌握漁船動態(tài)，對所聯(lián)系漁船的途中位置、避風位置、船上人員、船只狀況做到跟蹤了解督查，切實做到不漏一船，不少一人，努力把人民群眾財產損失降到最小限度。
五、工作流程
（一）臺風消息階段。
1、辦事處要密切關注臺風動向、跟蹤分析，做好防臺的各項準備工作。
2、各漁業(yè)村（公司）要了解當地漁船分布等情況，通知海上航行作業(yè)漁船就近避風。
3、各漁業(yè)村（公司）要加強通訊值班，不間斷發(fā)送臺風消息。
�。ǘ┡_風警報階段。
1、辦事處、漁業(yè)村（公司）繼續(xù)做好防臺工作的通知，防臺值班人員到崗，值班電話公示且上報。
2、辦事處指導、督促未進港的出海漁船立即就近進港避風，全面檢查港內、避風錨地避風的漁船以及塢內排上的建造修理漁船，落實各項防碰措施；同時，檢查水產企業(yè)、市場等相關單位防臺措施的落實情況。
3、在收到警報信息3小時內，辦事處將本轄區(qū)內出海漁船的避風情況、數量等報縣防汛防臺抗旱指揮部和縣海洋與漁業(yè)局，各漁業(yè)村（公司）則上報到辦事處。
4、警報消息發(fā)布后9小時內，辦事處隨時掌握本地漁船回港避風和水產企業(yè)、市場等行業(yè)的防臺落實情況，報縣防汛防臺抗旱指揮部和縣海洋與漁業(yè)局，漁業(yè)村（公司）則上報到辦事處。
5、各漁業(yè)村（公司）實行24小時值班，保證通訊聯(lián)絡暢通。
�。ㄈ┡_風緊急警報階段。
1、街道辦事處主要領導坐鎮(zhèn)指揮，全面掌握坎門漁業(yè)防臺工作落實情況，調度辦事處所有力量應對突發(fā)性事件的搶救工作。
2、辦事處和漁業(yè)村（公司）繼續(xù)做好漁船等人員的'安全轉移工作，對轄區(qū)內漁船等進行拉網式檢查，徹底撤離所有應轉移人員。對小型漁船上拒不上岸的滯留人員可依法采取必要的強制措施帶其上岸，同時還要采取有力措施嚴禁他們在臺風警報未解除前返回漁船。
3、辦事處及漁業(yè)村（公司）組織的搶險隊伍和指定的搶險救援船只處于待命臨戰(zhàn)狀態(tài)。
4、辦事處三防辦根據縣防汛防臺抗旱指揮部的有關要求，及時督促、幫助其他有關人員撤離危險地帶。
5、如遇海上漁船險情發(fā)生，辦事處、各漁業(yè)村（公司）立即組織搶險船舶施救、需要增派力量應及時向縣防汛防臺抗旱指
部和縣海洋與漁業(yè)局報告。
6、辦事處應將本轄區(qū)內漁業(yè)有關的防臺措施落實情況和存在的困難、問題等每隔6小時向縣防汛防臺抗旱指揮部和縣海洋與漁業(yè)局報告1次，漁業(yè)村（公司）則上報到辦事處。如預報臺風在溫州以北及我縣登陸，應每3小時滾動報告防御工作情況和人員撤離情況。
（四）臺風登陸及警報解除。
1、辦事處嚴密監(jiān)視各重點區(qū)域動態(tài)，盡力組織搶險抗災工作，將抗災救災工作作為一項中心工作來抓。
2、對已掌握的險情和采取的搶險措施以書面形式上報縣防汛防臺抗旱指揮部及上級主管部門。
3、臺風登陸后6小時內，辦事處、各漁業(yè)村（公司）立即進行災情統(tǒng)計、將初步災情報縣防汛防臺抗旱指揮部和縣海洋與漁業(yè)局，此后每6小時滾動核報。
4、辦事處和各漁業(yè)村（公司）將工作重點轉移到指導幫助災民的生產自救、善后處理等相關工作上。
5、各漁業(yè)村（公司）應全面、實事求時地核實災害的漁業(yè)損失情況。
�。ㄎ澹┛偨Y階段。
1、辦事處及時總結防臺工作情況，查找問題，在警報解除后3天內向縣防汛防臺抗旱指揮部及上級主管部門報告。
2、按各級政府和業(yè)務主管部門要求，上報災情，爭取社會和上級各部門的大力支持。
3、在防臺工作中拒不執(zhí)行指令或消極應付的有關人員，按規(guī)定作出處理。
4、宣傳表彰在防臺工作中的先進典型。弘揚抗災防災精神。
六、應急措施
�。ㄒ唬O民緊急轉移措施。
當進入臺風緊急警報階段、根據縣防汛防臺抗旱指揮部的指令，在辦事處的統(tǒng)一指揮和有關部門的密切配合下，組織實施應急轉移。
1、針對臺風情況，制定具體的疏散方案。包括轉移人數，撤離范圍、轉移路線，轉移方法和預警與聯(lián)絡信號等。
2、深入現(xiàn)場，利用各種形式與載體，開展深入細致的思想工作，動員有關人員緊急轉移。
3、落實有關運輸車輛（船）、通訊設備及其它相關物資。
4、切實做好撤離檢查工作，當群眾安全轉移后還必須進行一次仔細的檢查，處理遺漏及未盡事宜，做到撤離區(qū)不留一人。
�。ǘ┖Ｉ暇戎胧�。
臺風登陸或過境時，海上救助十分艱難，若接到漁船漂失或重大沉船事件等報告，應立即將詳情（包括船號、船上人員、發(fā)生地點、時間等）報告上級部門，請示是否指派部隊或海事部門出動船艇搜索、救援。同時，根據當時風浪強弱程度、走向制定施救方案，其主要措施：
1、有關單位主要領導必須到位，研究、部署、組織和指揮海上救助工作，有關船只要服從命令。
2、施救過程中，進一步發(fā)揚團結奮斗精神，群策群力，克難攻堅，全力以赴，爭取成功；若遇到困難與問題，應及時向上級領導和部門匯報請示。
（三）人員傷亡搶救措施。
1、若發(fā)生重大人員傷亡事故，必須立即向上級有關部門報告。同時，有關單位主要負責人應在第一時間趕赴現(xiàn)場，協(xié)助漁業(yè)村（公司）組織指揮救護工作。
2、迅速與醫(yī)療救護機構聯(lián)系，及時調配車輛與有關器材設備，盡快護送傷員到醫(yī)院醫(yī)治。
3、組織有關人員，做好負傷人員及遇難家屬的慰問、安撫等工作，穩(wěn)定群眾情緒，并協(xié)助漁業(yè)村（公司）處理好有關善后事宜。
4、認真組織有關人員開展事故調查，及時總結造成傷亡事故的經驗教訓、如實向上級領導呈交《事故傷亡情況報告》，進一步完善和健全有關防范措施與方案。
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