事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案(通用5篇)
在平凡的學(xué)習(xí)、工作、生活中,保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件,為了盡可能減小事故造成的不良影響,總不可避免地需要事先編制應(yīng)急預(yù)案。我們應(yīng)該怎么編制應(yīng)急預(yù)案呢?以下是小編為大家收集的事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案(通用5篇),僅供參考,希望能夠幫助到大家。
事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1
一、應(yīng)急救援指揮體系與職責(zé)
公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由安全生產(chǎn)事故領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍等組成。
1、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為德石汽車配件有限公司應(yīng)急救援指揮部。
2、安全生產(chǎn)事故綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)為公司應(yīng)急救援辦公室,具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作。
3、應(yīng)急救援隊伍主要包括公司救援組、事故單位的應(yīng)急救援隊和社會力量。
二、應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
公司應(yīng)急救援指揮部在應(yīng)急管理方面的主要職責(zé)是:負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故的應(yīng)急處置工作;協(xié)調(diào)政府職能部門和社會各界救援力量參與處置;搜集掌握現(xiàn)場情況,確定總體作戰(zhàn)決策和行動方案,下達作戰(zhàn)指令;根據(jù)災(zāi)難變化,做出局部停水、停電、停氣、設(shè)定警戒范圍、封閉道路以及人員疏散撤離等重大決定;組織人員對現(xiàn)場進行清理;根據(jù)需要封閉現(xiàn)場,組織專人負責(zé)事故原因調(diào)查、核定事故災(zāi)難損失。
三、應(yīng)急救援辦公室管理職責(zé)
1、承擔(dān)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
2、組織協(xié)調(diào)公司處置的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。
3、組織編制和管理公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)各車間和部門應(yīng)急救援機構(gòu)管理工作。
4、組織公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練,并指導(dǎo)各車間和部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練。
5、協(xié)調(diào)與相關(guān)部門事故應(yīng)急救援機構(gòu)之間的聯(lián)系,相互配合。
6、承擔(dān)公司應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。
四、救援組職責(zé)
公司應(yīng)急救援指揮部下設(shè)八個應(yīng)急救援組,分別由公司各部室人員組成,應(yīng)急管理職責(zé)為:
1、通訊聯(lián)絡(luò)組:由行政事業(yè)部成員組成,行政事業(yè)部部長任組長,負責(zé)與報警臺聯(lián)絡(luò)及時協(xié)調(diào)其他相關(guān)單位,并通知各應(yīng)急救援組趕赴現(xiàn)場,按照責(zé)任分工開展救援工作。
2、現(xiàn)場處理組:由人力資源部、信息工程部成員組成,人力資源部部長任組長,負責(zé)傳達貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示,報告事故處理情況,組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負責(zé)救援工作,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。
3、搶險救援組:生產(chǎn)準(zhǔn)備部及下屬生產(chǎn)準(zhǔn)備車間、物流部、市場管理部成員組成,生產(chǎn)準(zhǔn)備部部長任組長,負責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)單位的現(xiàn)場救援,協(xié)助消防人員劃定警戒區(qū),消除危險源,搶救傷員,疏散財產(chǎn);有權(quán)決定使用各種水源和消除器材,限制用火用電,直至停止使用。
4、警戒保衛(wèi)組:由保安部和質(zhì)量保證部成員組成,保安部部長任組長,負責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域,保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏導(dǎo)道路交通、組織危險區(qū)域人員撤離。
5、醫(yī)療救援組:由后勤服務(wù)公司成員組成,后勤服務(wù)公司經(jīng)理任組長,負責(zé)設(shè)立現(xiàn)場救護點,對受傷、中毒人員進行搶救,保證救治藥品和救護器材的供應(yīng)。
6、后勤保障組:生產(chǎn)制造部及下屬各車間、采購部、鑄造生產(chǎn)制造部及下屬各部門負責(zé)協(xié)調(diào)搶險人員的物資保障,保證搶險救援物資的供應(yīng),協(xié)調(diào)處理傷員救護工作。
事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案2
1、總則
1.1編制目的為規(guī)范應(yīng)急管理,有效應(yīng)對可能發(fā)生的較大、重大和特別重大安全事故(以下簡稱事故),迅速、高效、有序地開展搶險救援工作,避免事故擴大和防止次生、衍生事故的發(fā)生,最大限度地降低事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞,維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍本預(yù)案適用于本采石廠發(fā)生的、或可能發(fā)生的塌方,人員輕微受傷等一般事故,一般以上生產(chǎn)安全事故需報當(dāng)?shù)卣蜕霞爸鞴懿块T。
1.4工作原則
1、以人為本,安全第一。要將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù),不斷完善和強化搶險手段,科學(xué)、迅速組織應(yīng)急救援,切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護,把人員傷亡和危害降到最低程度。
2、統(tǒng)一指揮,分級負責(zé)。在本廠應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,按照職責(zé)和權(quán)限,各司其職,各負其責(zé),通力協(xié)作,主動配合,做好相關(guān)工作。在應(yīng)急救援過程中,廠內(nèi)任何人員均要服從應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,不得阻攔和拒絕應(yīng)急救援指揮部調(diào)用的任何物資、設(shè)備、人員和占用場地。
3、集中力量,突出重點。要根據(jù)事故類別和現(xiàn)場實況,在主管部門和專家指導(dǎo)下采取切實可行的搶險救援安全措施,組織專(兼)職救護人員進入事故現(xiàn)場勘查事故災(zāi)害程度,做好搶救傷亡人員、運送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作,防止事故蔓延擴大。
4、本預(yù)案內(nèi)應(yīng)急救援組,按照“平、戰(zhàn)”結(jié)合的原則,做到人員、分工和任務(wù)三確定,組成應(yīng)急救援隊伍,儲備必要數(shù)量的應(yīng)急救援設(shè)備、物資、器械、藥品和資金等,定期進行相應(yīng)的教育、培訓(xùn)和演練,做到應(yīng)急搶險救援工作保障有力。
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析
2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況、采石廠位于xxxx,現(xiàn)有員工12人,有一座品質(zhì)優(yōu)良的建材石礦山,可開采儲量達到9萬噸。應(yīng)急設(shè)備有鏟車2臺、鉆機1臺、小車1臺、運礦車3臺、鐵鍬10把。需要設(shè)備可以隨時聯(lián)系。
2.2危險源與風(fēng)險分析礦山生產(chǎn)過程存在火災(zāi)、爆炸、自然災(zāi)害、設(shè)備傷害、人員中毒、窒息等
3、應(yīng)急救援組織機構(gòu)和主要職責(zé)
3.1組織體系應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮長:(廠長)
副指揮長:(副廠長)
成 員: 本廠成立事故預(yù)防委員會,由廠長、安全廠長及各部門班長組成,日常工作由安全辦兼管。發(fā)生重大事故時,以事故預(yù)防委員會為基礎(chǔ),即廠長任總指揮,安全廠長為副總指揮,負責(zé)本廠應(yīng)急救援工作的組織和指揮,指揮部設(shè)在辦公室。
應(yīng)急專業(yè)小組
事故救援組:安全保衛(wèi)組: 物資保障組: 發(fā)生事故時各部門第一負責(zé)人負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急、搶險、搶修的工作。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 危險源監(jiān)控
4.1.1 監(jiān)控方式危險源的監(jiān)控,由各本廠安全員負責(zé)進行,監(jiān)控方式要堅持技術(shù)監(jiān)控為主,人工監(jiān)控為輔的原則。全天候掌握和控制危險源,保證危險源的安全穩(wěn)定運行;對不具備技術(shù)監(jiān)控手段和措施的危險源,以人工監(jiān)控方式,定期檢查確認,及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題和隱患。
4.1.2監(jiān)控方法具有危險源的部位,要根據(jù)危險源的特征確定主要監(jiān)控的方法、參數(shù)、指標(biāo),危險源全部登記建檔,定期監(jiān)測、檢查和評估,并如實做好記錄。
4.1.3 預(yù)防措施危險源有日常的檢查制度。根據(jù)危險源的風(fēng)險特性采取相應(yīng)的組織和技術(shù)措施,明確崗位及管理人員在出現(xiàn)異常情況時的反饋、報告和處置方案,有效控制危險源的觸發(fā)因素擴大因素。
4.2預(yù)警行動
4.2.1預(yù)警的條件各施工小組要針對可能發(fā)生的事故進行分級并確定預(yù)警和響應(yīng)的條件、程序,接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后,根據(jù)其嚴(yán)重程度逐級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
4.2.2預(yù)警的方式采石廠安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到較大及以上安全生產(chǎn)事故預(yù)警后,要立即啟動本廠安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
4.2.3預(yù)警的方法應(yīng)急救援小組接到安全生產(chǎn)事故信息和指令后,要立即按既定方案采取應(yīng)對行動,有效遏止事故,防止事故蔓延和擴大;當(dāng)本石廠的應(yīng)急救援資源無法滿足救援需要時,或事故有可能涉及到外廠的人員、設(shè)施的安全,應(yīng)請求應(yīng)急升級,啟動上一級預(yù)案,依此類推,直至啟動政府預(yù)案。
4.3信息報告與處置
4.3.1信息報告與通知
。ㄒ唬┮坏┌l(fā)生安全生產(chǎn)事故,施工小組要立即啟動本廠現(xiàn)場處置預(yù)案實施自救,同時將事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡、事故現(xiàn)狀、搶險情況及事故發(fā)展預(yù)測報應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
。ǘ⿷(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組人員傷亡情況和事故損失,在報告應(yīng)急救援總指揮、啟動本預(yù)案的同時,請求啟動政府應(yīng)急救援預(yù)案。
。ㄈ┌踩a(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案啟動后,應(yīng)急救援處置小組立即進入應(yīng)急救援工作程序,安全員應(yīng)及時向應(yīng)急救援總指揮(廠長)和副總指揮(安全副廠長)報告,同時通知應(yīng)急救援指揮部全體成員及辦公室立即趕赴事故現(xiàn)場或現(xiàn)場臨時指揮部地點,組成應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部,由總指揮或副總指揮及各專業(yè)救援組組織展開搶險救援工作。
4.3.2 信息上報根據(jù)事故中傷亡人員人數(shù)和可能造成的損失,經(jīng)應(yīng)急救援總指揮或副總指揮審核后,在規(guī)定時間內(nèi)分別向當(dāng)?shù)卣⒖h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將事故發(fā)生時間、地點、類別、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、事故簡要經(jīng)過和采取控制措施情況,在規(guī)定時間內(nèi)做出報告。
4.3.3信息傳遞采石廠辦公室負責(zé)指揮部、專業(yè)應(yīng)急救援組、事故現(xiàn)場臨時指揮部、專家組以及與政府管理部門之間的信息傳遞。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1 事故的分級 I級:礦山部不能處理的事故如:大的火災(zāi)、水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、大的傷亡事故II級:礦山部自己能處理的事故如:一般性火災(zāi)、較小的塌方等地質(zhì)災(zāi)害,受傷事故III級:采礦班組能自行處理的事故,不需啟動預(yù)案。
5.2 報警程序 執(zhí)行SP-09應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序 發(fā)現(xiàn)→逐級上報→指揮(或指揮機構(gòu))→啟動預(yù)案
。1)報警 發(fā)生事故后現(xiàn)場人員立即上報,根據(jù)事故情況、嚴(yán)重程度采取響應(yīng)的措施和預(yù)案。注意:事故無論大、小都得逐級上報廠辦負責(zé)向縣、鄉(xiāng)有關(guān)職能部門匯報
。2)指揮與控制 可能發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、地質(zhì)災(zāi)害、水災(zāi)、設(shè)備事故、及其他重大傷、亡事故最早發(fā)現(xiàn)者:應(yīng)很熟悉部門或崗位上的情況。如果你認為事故可以控制,并能保證人身安全,你可在自愿的基礎(chǔ)上進行工作,并嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書進行工作。如果認為不可能控制,可立即撤離現(xiàn)場并向組長、副廠長報告,不要采取不必要的冒險措施組長或副廠長接到報警后,應(yīng)迅速下達按應(yīng)急救援預(yù)案處置的指令,通知指揮部成員及預(yù)案有關(guān)人員迅速趕往事故現(xiàn)場
。3)到達事故現(xiàn)場后,首先查明現(xiàn)場有無傷害人員,以最快速度將傷者脫離現(xiàn)場,嚴(yán)重者盡快送醫(yī)院搶救
(4)指揮部成員到達事故現(xiàn)場后,根據(jù)事故狀態(tài)及危害程度作出相應(yīng)的應(yīng)急決定,并命令各應(yīng)急救援隊立即開展救援。如事故擴大時,安全辦迅速向公安機關(guān)(消防支隊、治安支隊)、縣安監(jiān)局、衛(wèi)生疾病防控中心報告事故情況并請求支援
。5)事故擴散危及到廠內(nèi)外人員安全時,應(yīng)迅速組織有關(guān)人員協(xié)助友鄰單位、廠區(qū)外過往行人向安全地帶疏散
。6)醫(yī)療人員到達現(xiàn)場,應(yīng)立即救護傷員,對傷員進行清洗包扎或輸氧急救,重傷員及時送往醫(yī)院搶救
。7)搶險搶修隊到達現(xiàn)場后,根據(jù)指揮部下達的搶修指令,迅速進行搶修設(shè)備,控制事故以防事故擴大。
。8)當(dāng)事故得到控制,由縣事故調(diào)查組調(diào)查事故發(fā)生原因和研究制定防范措施。并落實防范措施。
6 信息發(fā)布
6.1 信息發(fā)布的部門 上報后由縣政府負責(zé)發(fā)布事故信息和有關(guān)事故搶險救援的宣傳報導(dǎo)。
6.2 應(yīng)急信息發(fā)布原則 在信息發(fā)布過程中,嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī),實事求是、客觀公正、及時準(zhǔn)確的報道事故發(fā)生、發(fā)展的過程。
7 后期處置
7.1 現(xiàn)場監(jiān)測和恢復(fù) 應(yīng)急救援過程中和結(jié)束后,由專業(yè)應(yīng)急救援組和本廠委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測機構(gòu)對事故現(xiàn)場的安全、環(huán)境污染進行檢測、評估,發(fā)現(xiàn)異常,及時報告指揮部。在應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)新的安全和環(huán)境污染因子時,需要制訂和采取防護措施,并通知相關(guān)單位和人員。 應(yīng)急救援結(jié)束后,對于被事故損壞的建筑物和設(shè)施、裝備需委托專業(yè)部門進行檢測評估,滿足安全生產(chǎn)條件后,方可進行恢復(fù)或生產(chǎn)。恢復(fù)方案由本廠提出,報縣有關(guān)部門審核,消除事故及其救援過程留下的隱患,防止事故“死灰復(fù)燃”。
7.2 善后及賠償 善后處理由廠長和副廠長負責(zé)接待、安撫傷亡人員家屬,依法進行善后處理賠償。并向保險公司辦理事故損失認定、核準(zhǔn)和賠償事宜。
7.3 應(yīng)急能力評估和應(yīng)急預(yù)案修訂 由廠長或副廠長召開內(nèi)部事故分析會,查清事故原因,落實事故責(zé)任,提出對責(zé)任者處理意見,制定相應(yīng)安全防范整改措施,并配合上級部門開展事故調(diào)查。 由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)應(yīng)急救援組負責(zé)對應(yīng)急預(yù)案演練和實際執(zhí)行情況進行評審,對應(yīng)急預(yù)案的符合、有效、適用性進行評估和總結(jié),找出不足并提出改進意見,報縣有關(guān)部門申請修訂
8 保障措施
8.1通信與信息保障
8.1.1通信聯(lián)系 通訊保障組可在接到事故指令15分鐘內(nèi)提供擴音用具或?qū)χv機交付指揮部使用,30分鐘內(nèi)提供應(yīng)急救援指揮部所需電話號碼
8.1.2 信息保障 石廠安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理辦公室,負責(zé)收集、研究和追蹤國家以及各級政府應(yīng)急救援最新信息和重大危險源、重大事故隱患等方面信息,負責(zé)組織、協(xié)調(diào)廠內(nèi)、外部之間的應(yīng)急救援工作的交流與協(xié)作。
8.2 應(yīng)急隊伍保障 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)急救援隊伍要建立組織機構(gòu),對應(yīng)急救援人員配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和個體防護設(shè)備,定期進行相關(guān)培訓(xùn)和演練,不斷提升其應(yīng)急救援能力。應(yīng)急隊伍在展開應(yīng)急行動時必須佩帶標(biāo)志身份的應(yīng)急臂章。
8.3 應(yīng)急物資裝備保障 應(yīng)急物資和裝備由廠辦負責(zé)購買和儲備。 石廠要儲備足夠數(shù)量的應(yīng)急人員和設(shè)施的專用標(biāo)識,以備應(yīng)急使用。展開應(yīng)急行動前,對投入使用應(yīng)急裝備要粘貼應(yīng)急標(biāo)識,確保應(yīng)急裝備運輸和轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)順暢;應(yīng)急人員和設(shè)備、設(shè)施的標(biāo)識由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)計樣式,各專業(yè)應(yīng)急救援組自行印制和管理。
8.4 經(jīng)費保障 各小組做出應(yīng)急費用預(yù)算,確保應(yīng)急救援消耗和應(yīng)急處置支出。
8.5 其他保障 安全員負責(zé)對事故區(qū)域?qū)嵤┚洹⒈WC交通暢通。 一旦發(fā)生事故,啟動應(yīng)急救援預(yù)案,由副廠長和安全員負責(zé)按照要求疏散區(qū)域內(nèi)非應(yīng)急救援人員,并實施區(qū)域管制。 廠辦協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍,對事故中受傷人員實施搶救治療工作,確保救護及時。
9 培訓(xùn)與演練
9.1 培訓(xùn) 為保證本石廠應(yīng)急救援體系的規(guī)范有效運作,安全副廠長負責(zé)對綜合應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)人員每年要進行一次應(yīng)急業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),并組織考試;安全員負責(zé)對本廠職工每年進行一次應(yīng)急相關(guān)知識培訓(xùn)。
9.2 演練 廠辦每年組織一次應(yīng)急演練,對演練過程、效果、經(jīng)驗和存在問題等做好記錄、總結(jié)和評估,并對各級應(yīng)急救援預(yù)案做出相應(yīng)的修訂和完善。
10 獎懲
10.1 獎勵 對在事故應(yīng)急管理、處置、救援工作中做出顯著成績的,對防止或搶救事故有功的,對應(yīng)急救援工作提出重大建議且實施效果顯著的,以及有其他特殊貢獻的小組和個人,由廠辦給予表揚、獎勵。
10.2 處罰 對不依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任、存在事故隱患不及時采取治理措施、違反本預(yù)案的規(guī)定,發(fā)生或擴大安全事故及造成其他嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人,由廠辦或報縣政府按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任
11 附則
11.1 術(shù)語和定義
根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故一般分為以下等級:
。ㄒ唬┨貏e重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;
。ǘ┲卮笫鹿剩侵冈斐10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
。ㄋ模┮话闶鹿,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故 上述定義所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù) 重大危險源,是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)
11.2 應(yīng)急預(yù)案備案 本預(yù)案發(fā)布后報確山縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和確山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案
11.3 維護和更新 本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員及工藝設(shè)施發(fā)生重大改變,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不適用的缺陷時,由廠應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)及時組織修訂,每年對預(yù)案進行一次評審,根據(jù)評審結(jié)論組織修訂,并經(jīng)廠長簽署發(fā)布實施。
11.4 制定與解釋本預(yù)案由廠應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制定與解釋,并監(jiān)督執(zhí)行。
11.5 本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。
事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案3
為積極應(yīng)對雨雪天氣,切實做好轄區(qū)防雪災(zāi)工作,保障道路通行和人民群眾的財產(chǎn)安全,根據(jù)上級要求,結(jié)合我轄區(qū)實際情況,特制定勝利路街道防雪災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
根據(jù)上級防雪災(zāi)通知,為應(yīng)對我市大范圍降雪降溫天氣,全面加強轄區(qū)道路防雪災(zāi)工作,最大限度地避免和減少雪天對道路交通的影響,確保道路暢通,全力保障群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立勝利路街道應(yīng)對雨雪天氣領(lǐng)導(dǎo)小組,主任擔(dān)任組長,紀(jì)工委書記、副主任擔(dān)任副組長,各辦公室主任、社居委書記為成員。在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全街道的防雪災(zāi)工作。
三、雪前準(zhǔn)備工作
1、成立防雪災(zāi)應(yīng)急小分隊。應(yīng)急小分隊以組織一定數(shù)量人員,以清掃積雪為主并及時處置掃雪工作突發(fā)問題。
2、掃雪鏟冰工具準(zhǔn)備到位。街道準(zhǔn)備了充足的掃帚,預(yù)備了至少50把鐵鍬等鏟冰工具。
3、認真轄區(qū)危舊房進行排查。街道組織人員對轄區(qū)內(nèi)的危舊房、車棚等進行認真的排查,在排查中,對部分危舊房、車棚進行登記,防止因積雪損壞房屋設(shè)施,危及人身安全。
四、保障措施
1、當(dāng)出現(xiàn)雪情后,要按照上級的工作部署和要求,快速響應(yīng),積極投入防雪災(zāi)工作。
2、遇有雪量較大時,迅速集中人員,調(diào)集掃雪力量,以保證積雪能迅速清除。
3、街道機關(guān)、社居委所有工作人員保持通訊暢通,夜間安排一定數(shù)量的人員值班,出現(xiàn)雪情,立即進行清掃。
4、市容執(zhí)法大隊負責(zé)督促各駐地單位、企業(yè)門前三包地域的掃雪工作。
5、掃雪工具配備到位,工具擺放在顯見易取的位置,便于取用。
事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案4
第一條適用范圍
本預(yù)案所指事故災(zāi)難性事件,主要指校園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、校舍等房屋倒塌等各類重大安全事故,校園重大交通安全事故,造成重大影響和損失的后勤供水、供電、供氣、供熱、供油等事故,重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,各類重大生產(chǎn)安全事故等。
第二條事故災(zāi)難類突發(fā)事件的等級確認與劃分
根據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和高校實際情況,將事故災(zāi)難按嚴(yán)重程度,從低至高分為四級:
。ㄒ唬┮话闶录á艏墸簩熒鷨T工個體造成了損害,對高校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)害。
。ǘ┹^大事件(Ⅲ級):對高校的人員和財產(chǎn)造成損害,對高校的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)害。
。ㄈ┲卮笫录á蚣墸焊咝K趨^(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害,對高校的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害。
(四)特別重大事件(Ⅰ級):高校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受特別重大損害,對高校的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)害。
第三條應(yīng)急處置
一、火災(zāi)事故處理辦法
。ㄒ唬┬@突發(fā)火災(zāi)事故,保衛(wèi)部門接到報警后,應(yīng)迅速報告“突發(fā)事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到警情應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場指揮救援工作,全力組織人員疏散和自救工作,同時,要在第一時間內(nèi)向公安消防119指揮中心報警。
。ǘ┝⒓唇M織義務(wù)消防隊員和相關(guān)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場,撲滅早期起火。采取諸如切斷電源、氣源,搶救危險品等緊急安全措施,避免繼發(fā)性危害和次生災(zāi)害。
。ㄈ⿹艽颍119"報警時,要講清部位、著火現(xiàn)場情況,現(xiàn)場有易燃、易爆、劇毒、放射性等危險品時,要著重說明。報警后要派保安人員引導(dǎo)消防、公安人員進入現(xiàn)場。發(fā)現(xiàn)火情者和保衛(wèi)科負責(zé)人在消防隊員到現(xiàn)場后,主動提供有關(guān)信息,配合消防隊員組織救人和滅火搶險工作。
。ㄋ模┬at(yī)務(wù)所醫(yī)師立即到現(xiàn)場搶救傷病員并指導(dǎo)、妥善安置。必要時撥打120請求就近醫(yī)療機構(gòu)援助。
。ㄎ澹┬1Pl(wèi)科組織安保人員立即封鎖現(xiàn)場各通道,加強警衛(wèi)和巡邏,維護秩序,指揮引導(dǎo)人員疏散。轉(zhuǎn)移重要財物,確保人員、財產(chǎn)的安全。
。┖笄陔姽ぐ喙芸睾霉╇、供水需要,以及電梯;倉庫、車隊及時跟進做好后勤保障工作。領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)生口部門負責(zé)清點人員,事故中受傷人員要及時搶救。
。ㄆ撸┦枭⒊鰜淼奈镔Y應(yīng)派人看護。凡是易燃、易爆、劇毒性物品,均應(yīng)謹慎處置,切實保證安全。
(八)信息聯(lián)絡(luò)與院辦應(yīng)立即通過各種方式發(fā)布公告,提醒師生員工不要接近事故現(xiàn)場。同時控制好校內(nèi)輿論,并做好輿論引導(dǎo)。
(九)解決好受災(zāi)人員的安居問題。
(十)事故處理后,突發(fā)事故領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時調(diào)查事件發(fā)生的原因,檢查工作中存在的漏洞,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。必要時可請公安部門介入。
二、校舍、房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處理辦法
。ㄒ唬┌l(fā)生校舍、房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故,領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門的負責(zé)同志,在第一時間趕赴一線,迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作,情況嚴(yán)重時應(yīng)立即向巿教委、區(qū)政府、屬地公安、消防、武警等部門報告,請求援助。
(二)迅速采取諸如切斷煤氣、電源等有效措施,并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況,消除繼發(fā)性危險。
。ㄈ┘皶r組織解救受困人員,搶救受傷人員。
三、樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法
(一)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對學(xué)生的教育和管理,及時排查擁擠踩踏事故隱患,堅決避免擁擠踩踏事故發(fā)生。
。ǘ翘蓍g發(fā)生擁擠踩踏事故后,保衛(wèi)部門要迅速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護工作,情況嚴(yán)重的要立即向上級部門報告,并請求援助。
。ㄈ┌踩a(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)院系的負責(zé)同志,在第一時間親臨第一線指揮,根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案,控制局勢,制止擁擠,做好人員疏導(dǎo)疏散工作。組織人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置,盡快將傷病員送往醫(yī)院搶救,妥善安置傷病員,必要時請求政府支援幫助。
(四)迅速通知受傷人員親屬,及時向師生和親屬通報有關(guān)情況,確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。
四、校園爆炸事故處理辦法
。ㄒ唬┬@發(fā)生爆炸事故后,突發(fā)事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門負責(zé)同志要在第一時間趕到現(xiàn)場,組織搶救,在向上級部門報告的同時,立即向公安消防部門報告。
。ǘ┖笄诒Pl(wèi)部門要在爆炸現(xiàn)場及時設(shè)置隔離帶,封鎖和保護現(xiàn)場,疏散人員,控制好現(xiàn)場的治安事態(tài),迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險,防止次生事故發(fā)生,切實保護好師生的人身財產(chǎn)安全。
。ㄈ┤绻l(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任者,應(yīng)立即釆取有效控制措施,并迅速報告公安機關(guān)。
。ㄋ模┱J真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情和繼發(fā)性爆炸等工作。
五、校園惡性交通事故處理辦法
。ㄒ唬┬@發(fā)生惡性交通事故,遇有學(xué)生、教工死亡、受傷等情況,突發(fā)事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門負責(zé)同志要在第一時間趕到現(xiàn)場,組織搶救,并立即向公安交警部門和教育主管部門報告。
(二)保護好事故現(xiàn)場,有效控制肇事人,尋找證人。
(三)后勤保衛(wèi)部門要協(xié)助公安交警部門及時查明事故情況。涉及外籍師生的,要盡快按規(guī)定報告各級外事部門。
六、大型群體活動的公共安全事故處理辦法
。ㄒ唬┬@內(nèi)舉辦的各類大型文體活動,必須按有關(guān)規(guī)定做好專項安全保衛(wèi)方案,落實安全保衛(wèi)措施。
(二)發(fā)生重大安全事故,突發(fā)事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場指揮搶救,遇有學(xué)生、教工死亡、受傷等情況,立即組織校醫(yī)進行傷病員搶救工作。
。ㄈ┗顒咏M織者和安全工作負責(zé)人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序,根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散逃生,擔(dān)負起保護學(xué)生生命安全的責(zé)任,盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。
。ㄋ模┩话l(fā)事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線,靠前指揮,組織疏導(dǎo)、搶救傷病員,要在第一時間向公安機關(guān)和政府其它有關(guān)部門報告,積極爭取支援幫助,并向教育主管部門拫告。
七、外出組織實習(xí)、參觀、考察等活動安全事故處理辦法
。ㄒ唬⿲W(xué)院應(yīng)針對外出組織實習(xí)、參觀、考察等活動可能發(fā)生的突發(fā)事件配備必要的應(yīng)急工具和設(shè)施。
。ǘ└鹘M織外出實習(xí)、參觀、考察等活動部門或單位應(yīng)配備完善的通訊工具,外出團隊出發(fā)前應(yīng)給所在部門的領(lǐng)導(dǎo)留下可靠應(yīng)急的聯(lián)系方式,做好與所在部門的始終保持定期、定時通信聯(lián)絡(luò)工作,并定期清點人員,及時溝通信息。
。ㄈ┦鹿拾l(fā)生時,外出團隊?wèi)?yīng)及時向?qū)W院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門、所在院系報告,同時積極開展必要的呼救和自救工作。
。ㄋ模⿲W(xué)院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,首先判斷事件的性質(zhì),權(quán)衡事件的輕重,統(tǒng)一認識,統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)好學(xué)院和事故一線的處置工作,積極開展救助工作。
。ㄎ澹└鶕(jù)事故發(fā)展態(tài)勢,積極爭取事故發(fā)生地當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的支援幫助。
八、后勤安全保障事件的處理辦法
。ㄒ唬┖笄诟鞑块T要做好食堂、學(xué)生宿舍、教室等重點場所以及供水、供電、供氣和通訊保障部門的突發(fā)事故預(yù)防工作,做到"勤檢查、勤維護",對重點場所和關(guān)鍵部位要加強檢查,嚴(yán)格落實各項安全管理制度和操作規(guī)程,確保各種服務(wù)設(shè)施的安全運行,保障師生員工的'身體健康和生命安全。
(二)一旦發(fā)生大規(guī)模漏水、大范圍停電、燃氣泄漏、爆炸等惡性后勤保障事故時,后勤有關(guān)部門應(yīng)立即將情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場,指揮事故處理或救援工作,進行搶修和搶救,控制事態(tài),必要時請求政府有關(guān)專業(yè)部門援助,力爭在最短的時間內(nèi)恢復(fù)正常。
。ㄈ┦程谩⒉蛷d、飲食供應(yīng)部門以及蓄水池等二次供水部位必須有完備的安全保護設(shè)施,一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用,做好現(xiàn)場保護,并聯(lián)系政府衛(wèi)生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處理。
。ㄋ模⿲τ诳赡茉斐扇藛T傷亡的事故,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織校醫(yī)工作人員到現(xiàn)場待命。發(fā)現(xiàn)煤氣泄漏,應(yīng)果斷關(guān)掉明火和總氣閩,并打開門窗通風(fēng)。
(五)對可能或已經(jīng)造成人員傷亡的事故,保衛(wèi)部門應(yīng)立即封鎖事故現(xiàn)場,禁止非工作人員進入。
。┬畔⒙(lián)絡(luò)與院辦立即通過各種方式發(fā)布公告,提醒師生員工注意安全,不要接近事故現(xiàn)場,對大面積停電等不會造成人身傷害的事故,也要及時發(fā)布告示安撫人心。
。ㄆ撸┦鹿侍幚砗,要盡快調(diào)査事故原因,總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),對事故責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。
九、校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組積極協(xié)助政府有關(guān)部門妥善處理,防止事態(tài)演化和擴大。
。ǘ┘皶r向師生員工通報有關(guān)情況,安撫師生情緒,穩(wěn)定校園秩序,避免不必要的恐慌和動蕩。
第四條突發(fā)事故處理中的有關(guān)注意事項
。ㄒ唬┌l(fā)生災(zāi)難事故,領(lǐng)導(dǎo)小組要及時向師生員工通報有關(guān)情況,安撫師生員工情緒,穩(wěn)定校園秩序,避免不必要的恐慌和動蕩
(二)本著外事無小事的原則,凡是在事故災(zāi)難中涉及外籍人員和港澳臺同胞的,應(yīng)及時向政府外事部門報告。
。ㄈ┓彩前l(fā)生人員傷亡的,要立即采取救助措施,積極搶救傷病員,減少人員傷亡。
。ㄋ模┧袨(zāi)難事故發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)小組都要考慮預(yù)防可能引發(fā)的次生災(zāi)害,對于繼發(fā)性傷害問題,都要妥善處置,不要激化矛盾,防止事態(tài)擴大和演化。
。ㄎ澹┓彩切枰獙ㄖ锏炔扇嗨嚯姷葢(yīng)急處理措施的,要認真權(quán)衡利弊,妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人員照明、飲水需要和因為跑水漏電可能引發(fā)繼發(fā)性災(zāi)害的矛盾。
第五條善后與恢復(fù)
一、一旦直接的應(yīng)急任務(wù)和生命救護活動結(jié)束,應(yīng)立即設(shè)立善后處理中心,工作重點也應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動,及時開展補救工作,積極做好善后工作,爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)院正常秩序。
。ㄒ唬┳龊檬鹿手惺軅藛T的醫(yī)療、救助工作,對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償或賠償,院領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對受害者家屬進行慰問,對有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠付。
(二)及時查明事故原因,嚴(yán)格信息發(fā)布制度,并確保信息發(fā)布的及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。穩(wěn)定校園秩序,疏導(dǎo)師生情緒,避免不必要的恐慌和動蕩。
。ㄈ┤鏅z查設(shè)備、設(shè)施安全性能,檢查安全管理漏洞,對安全隱患及時補救、防范,避免事故再次發(fā)生。
。ㄋ模┦鹿侍幚磉^程中,要積極配合公安消防等部門,作好事故案件偵破調(diào)查工作。
。ㄎ澹┦鹿侍幚硗戤,要總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),并引以為鑒。對因玩忽職守、瀆職等原因而導(dǎo)致事故發(fā)生的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二、事件結(jié)束后,應(yīng)加強有關(guān)預(yù)防措施。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強校內(nèi)安全保衛(wèi)和各項設(shè)施的安全檢查,杜絕安全隱患。對學(xué)校危房及其改造措施落實情況進行檢查和監(jiān)控。關(guān)注校園周邊安全狀況,及時向政府反映存在的隱患,提出整改的意見和建議,并協(xié)助政府有關(guān)部門對安全隱患進行整治。加強學(xué)生日常防災(zāi)、避災(zāi)知識教育,增強學(xué)生自我保護能力。
事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案5
1 總則
1.1 編制目的
規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時有效地實施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作:
。1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上,或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
。2)超出。▍^(qū)、市)人民政府應(yīng)急處置能力,或者跨省級行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
(3)需要國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱國務(wù)院安委會)處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
1.4 工作原則
。1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
。2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院安委會組織協(xié)調(diào)下,各省(區(qū)、市)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。
(3)條塊結(jié)合,屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主,實行地方各級人民政府行政首長負責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合,充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
。4)依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù),增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
。5)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
2 組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)
2.1 組織體系
全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由國務(wù)院安委會、國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為國務(wù)院安委會,綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為國務(wù)院安委會辦公室,國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作,專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為國務(wù)院有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。
地方各級人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)由地方政府確定。
應(yīng)急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關(guān)國際救援力量等。
國務(wù)院安委會各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé),負責(zé)制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
2.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主,事發(fā)地。▍^(qū)、市)人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員,及時向國務(wù)院報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時抄送國務(wù)院安委會辦公室。
涉及多個領(lǐng)域、跨省級行政區(qū)或影響特別重大的事故災(zāi)難,根據(jù)需要由國務(wù)院安委會或者國務(wù)院有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,負責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。
3 預(yù)警預(yù)防機制
3.1 事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告
國務(wù)院有關(guān)部門和。▍^(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對重大危險源的監(jiān)控,對可能引發(fā)特別重大事故的險情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。
特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人,單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央企業(yè)在上報當(dāng)?shù)卣耐瑫r應(yīng)當(dāng)上報企業(yè)總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴?yīng)當(dāng)立即報告上級政府,國務(wù)院有關(guān)部門、單位、中央企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi),向國務(wù)院報告,同時抄送國務(wù)院安委會辦公室。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu),安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時分析處理,并按照分級管理的程序逐級上報,緊急情況下,可越級上報。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料,為國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。
3.2 預(yù)警行動
各級、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
、窦墤(yīng)急響應(yīng)行動(具體標(biāo)準(zhǔn)見1.3)由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。當(dāng)國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門進行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動時,事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門報告救援工作進展情況。
Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力時,及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。
4.1.1 國務(wù)院有關(guān)部門的響應(yīng)
、窦夗憫(yīng)時,國務(wù)院有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援,并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時,及時提出請求。
根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別,國務(wù)院有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進行響應(yīng)。
4.1.2 國務(wù)院安委會辦公室的響應(yīng)
。1)及時向國務(wù)院報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。
(2)開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。
。3)根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命,為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。
。4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
。5)對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的,國務(wù)院安委會辦公室要及時上報國務(wù)院,同時負責(zé)通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。
(6)組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
。7)協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。
4.2 指揮和協(xié)調(diào)
進入Ⅰ級響應(yīng)后,國務(wù)院有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合地方政府組織實施應(yīng)急救援。
國務(wù)院安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰。▍^(qū)、市)人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu),相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實施搶險救援和緊急處置行動。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置,事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
中央企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時,其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源,有效開展應(yīng)急救援工作。
4.3 緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施。
4.4 醫(yī)療衛(wèi)生救助
事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
衛(wèi)生部或國務(wù)院安委會辦公室根據(jù)地方人民政府的請求,及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。
事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。
4.5 應(yīng)急人員的安全防護
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。
4.6 群眾的安全防護
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作,主要工作內(nèi)容如下:
。1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施。
。2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
。3)指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。
。4)啟用應(yīng)急避難場所。
。5)開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
(6)負責(zé)治安管理。
4.7 社會力量的動員與參與
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。
超出事發(fā)地省級人民政府處置能力時,省級人民政府向國務(wù)院申請本行政區(qū)域外的社會力量支援,國務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門組織社會力量進行支援。
4.8 現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
4.9 信息發(fā)布
國務(wù)院安委會辦公室會同有關(guān)部門具體負責(zé)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。
4.10 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地省級人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
5 后期處置
5.1 善后處置
省級人民政府會同相關(guān)部門(單位)負責(zé)組織特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。
5.2 保險
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
5.3 事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議
特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)組成調(diào)查組進行調(diào)查;必要時,國務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。
6 保障措施
6.1 通信與信息保障
建立健全國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng);建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序,保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理,定期向國務(wù)院安委會辦公室報送有關(guān)信息,重要信息和變更信息要及時報送,國務(wù)院安委會辦公室負責(zé)收集、分析和處理全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。
6.2 應(yīng)急支援與保障
6.2.1 救援裝備保障
各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。
6.2.2 應(yīng)急隊伍保障
礦山、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。
6.2.3 交通運輸保障
發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,國務(wù)院安委會辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制,根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,道路受損時應(yīng)迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。
6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。
6.2.5 物資保障
國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況,負責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。
6.2.6 資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。國家處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費按照《財政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。
6.2.7 社會動員保障
地方各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。國務(wù)院安委會辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時,地方人民政府要為其提供各種必要保障。
6.2.8 應(yīng)急避難場所保障
直轄市、省會城市和大城市人民政府負責(zé)提供特別重大事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。
6.3 技術(shù)儲備與保障
國務(wù)院安委會辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu),研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題,開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。
6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.4.1 公眾信息交流
國務(wù)院安委會辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持。
地方各級人民政府結(jié)合本地實際,負責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作,提高全民的危機意識。
企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
6.4.2 培訓(xùn)
有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn),積極組織社會志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。
地方各級人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。
6.4.3 演習(xí)
各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。國務(wù)院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點,定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。
6.5 監(jiān)督檢查
國務(wù)院安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。
7 附則
7.1 預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
7.2 獎勵與責(zé)任追究
7.2.1 獎勵
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵:
。1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。
。2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。
。4)有其他特殊貢獻的。
7.2.2 責(zé)任追究
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;其中,對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員,分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
。1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
。2)不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。
。3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。
。4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
。5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。
(6)散布謠言,擾亂社會秩序的。
。7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。
7.3 國際溝通與協(xié)作
國務(wù)院安委會辦公室和有關(guān)部門積極建立與國際應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系,組織參加國際救援活動,開展國際間的交流與合作。
7.4 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
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