城市土地資源經(jīng)營情況調(diào)研報告范文
隨著個人素質(zhì)的提升，報告的使用頻率呈上升趨勢，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。寫起報告來就毫無頭緒？下面是小編精心整理的城市土地資源經(jīng)營情況調(diào)研報告范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
城市土地資源經(jīng)營情況調(diào)研報告1
近期，我們就城市土地資源經(jīng)營情況進(jìn)行了比較深入的調(diào)研，并征求了北京、西安決策咨詢特邀顧問的意見，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我市城市土地資源經(jīng)營現(xiàn)狀
城市資源從廣義上講，有自然資源、人文資源、人力資源、無形資源（潛質(zhì)資源）、實體特征資源、價值特征資源等等。在諸多資源中最主要的資源是土地資源。土地是城市價值的主要載體，經(jīng)營城市資源在很大程度上就是經(jīng)營土地資源。也可以這樣說，只有經(jīng)營好土地，才能經(jīng)營好城市。
1、城市土地儲備情況
城市土地儲備是城市土地資源經(jīng)營的基礎(chǔ)。我市土地儲備工作啟動實施以來，在法律規(guī)定模糊、國家政策多變、輿論環(huán)境趨緊的情況下，艱難推進(jìn)，取得一定成效。市政府出臺了《關(guān)于加強城市規(guī)劃區(qū)土地管理的意見》（榆政發(fā)［］67號文件，為今后一個時期土地儲備工作提供了剛性政策依據(jù)，使土地儲備出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。截止上半年，市區(qū)累計儲備土地7000多畝，庫存儲備土地4557畝。儲備土地已出讓2444畝，為城市拆遷安置和經(jīng)濟適用房建設(shè)提供土地824畝，節(jié)約財政資金10億元；以儲備土地質(zhì)押為政府貸款20多億元；利用儲備土地籌集資金4.5億元，解決了市毛紡廠等15戶企業(yè)職工的安置問題，并將企業(yè)土地收回儲備。按大口徑計算，連同榆橫、榆神工業(yè)區(qū)，市本級累計庫存儲備土地13.23萬畝，其中市區(qū)0.45萬畝，榆橫工業(yè)區(qū)2.54萬畝，榆神工業(yè)區(qū)10.24萬畝；全市累計收取土地出讓金60.33億元。市財政局提供，市、縣繳入國庫土地出讓收入6.3億元；上半年，全市繳入國庫土地出讓收入4.8億元。今年上半年，市區(qū)新統(tǒng)征儲備土地689.4畝，榆神、榆橫工業(yè)區(qū)分別新統(tǒng)征儲備土地0.66萬畝、2.96萬畝。
2、城市土地經(jīng)營規(guī)劃狀況
城市規(guī)劃是重要的城市隱性資源，城市土地資源經(jīng)營必須堅持規(guī)劃先行�！笆晃濉币詠�，全市先后投入8000多萬元，用于各類規(guī)劃的編制，初步形成了由市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、各類專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。中心城市面積由的30平方公里擴大到52平方公里，人口由的28萬增加到50萬。以來，在第四版城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，我市加大了中心城市詳細(xì)規(guī)劃的編制力度，共完成各類規(guī)劃70余項。先后完成了市總體城市設(shè)計，古城景觀提升規(guī)劃，完成了榆溪公園、河濱綠地修建性詳細(xì)規(guī)劃、榆陽河及河岸景觀整治規(guī)劃、榆溪河左岸濱河綠地廣場規(guī)劃及鴛鴦湖公園修建性詳細(xì)規(guī)劃；完成了迎賓路景觀整治規(guī)劃、大道街景規(guī)劃、長城路綜合整治規(guī)劃；完成了新城一、二片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、中心商務(wù)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃及30多個平房片區(qū)改造修建性詳細(xì)規(guī)劃。此外還編制完成城區(qū)道路、綠地、廣場、創(chuàng)衛(wèi)等專項規(guī)劃20余項。特別是規(guī)劃編制工作無論是數(shù)量還是質(zhì)量較前有了大幅度提升，部分規(guī)劃得到了全國權(quán)威專家的高度評價。先后完成了空港生態(tài)園區(qū)規(guī)劃、大墩梁森林公園總規(guī)、榆陽路街景規(guī)劃、長樂路片區(qū)控制性詳規(guī)編制工作。中心城區(qū)詳規(guī)覆蓋率由的70%（三版總規(guī)），提高到的90%（四版總規(guī)），基本做到了有建設(shè)的地方就有詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)，規(guī)劃滯后于城市建設(shè)的矛盾得以徹底解決。規(guī)劃引領(lǐng)、指導(dǎo)城市建設(shè)作用彰顯，龍頭地位得到確立。
3、城市土地資源經(jīng)營情況
城市投資經(jīng)營集團有限公司是我市城市土地資源經(jīng)營主體。該公司于3月7日掛牌成立，為市政府直屬國有獨資企業(yè)。市政府確定公司有四大職能：一是投資融資。根據(jù)市政府建設(shè)區(qū)域中心城市的實際需要，多渠道、多形式融資籌集城市建設(shè)資金，代表市政府對外進(jìn)行投資、發(fā)債及擔(dān)保。二是土地開發(fā)。代表市政府對城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地統(tǒng)一收儲和進(jìn)行一級開發(fā)。三是經(jīng)營城市。對城市經(jīng)營性資產(chǎn)實施經(jīng)營開發(fā)。四是統(tǒng)建代建。對政府投資的重大社會事業(yè)項目履行統(tǒng)建代建職能。四年來，公司堅持“投資城市、建設(shè)城市、經(jīng)營城市、發(fā)展城市”的經(jīng)營理念，組建運營了6個子（分）公司，即：城投房地產(chǎn)開發(fā)公司、中燃公司、城投代建工程建設(shè)管理公司、城投開發(fā)建設(shè)管理公司、今創(chuàng)傳媒文化公司、國信擔(dān)保公司，將經(jīng)營范圍拓展到市政工程、房地產(chǎn)開發(fā)、天燃?xì)�、文化、信用�?dān)保等多個領(lǐng)域。
城投公司履行政府統(tǒng)建代建項目建設(shè)法人職責(zé)已歷時四年，代建項目建設(shè)有序推進(jìn)。已交付使用項目6個，續(xù)建項目6個，新項目2個，年內(nèi)擬新開工項目6個，開展前期工作項目7個，待確定選址及建設(shè)規(guī)模的項目2個。
同時，城投公司及時調(diào)整工作重心，在穩(wěn)步推進(jìn)重大社會事業(yè)統(tǒng)建項目的同時，重點落實自營項目的開發(fā)建設(shè)。統(tǒng)建項目適當(dāng)收縮戰(zhàn)線，項目逐個編制投融資規(guī)劃，資金落實一個開工一個。自營項目已啟動和加快，舊機場、空港區(qū)兩個地標(biāo)名片和城市核心區(qū)——金融廣場3個項目建設(shè)為主線，帶動其他開發(fā)項目的實施。一是啟動了原體育中心427畝土地的商業(yè)策劃工作，高端打造城市核心區(qū)——金融廣場。今年積極探索嘗試了新的融資模式，在市二院項目建設(shè)上采用bt模式，吸引了20多億元民間資本投入我市公益事業(yè)建設(shè)。并與西部機場集團達(dá)成友好合作關(guān)系。三是啟動了空港區(qū)的開發(fā)建設(shè)，逐步形成城投公司發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地。以體育中心、會展中心、會議中心三個中心起步，同時規(guī)劃建設(shè)大型空港物流商貿(mào)園區(qū)、文化創(chuàng)意園和經(jīng)濟總部產(chǎn)業(yè)。四是拓展其他領(lǐng)域的開發(fā)，參股投資了通用航空項目，控股投資城市“一卡通”項目，啟動了全市12個縣區(qū)污水處理等水務(wù)項目的整合研究工作，積極開辟信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。
二、城市土地資源經(jīng)營中存在的突出問題
城市土地資源經(jīng)營中還存在諸多問題，比較突出的問題有五個方面：
1、城市投資經(jīng)營集團有限公司存在兩個明顯問題，
�、俳�(jīng)營城市資源帶有計劃經(jīng)濟色彩，對公司定位不夠準(zhǔn)確，存在政府舉債風(fēng)險。在市場經(jīng)濟條件下，如何經(jīng)營城市土地資源是個全新的課題，也是擺在各級政府面前需要不斷探索和認(rèn)真研究的重大問題。應(yīng)該肯定，市政府在組建市城投公司嘗試經(jīng)營城市資源的初衷是好的。但由于多年來受計劃經(jīng)濟的影響，所以經(jīng)營城市資源的理念難免帶有計劃經(jīng)濟的色彩，對城投公司的定位不夠準(zhǔn)確。按有關(guān)規(guī)定，城投公司為四類企業(yè)，政府不能承諾擔(dān)保貸款。但當(dāng)初市政府確定城投公司的職能時決定，對政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)項目由城投公司履行統(tǒng)建代建職能，建設(shè)資金沒有采取市場化運作融資，而是政府大包大攬，結(jié)果給自己背上了沉重的包袱。據(jù)調(diào)研，政府經(jīng)市人大批準(zhǔn)為城投公司舉債28億元，發(fā)行企業(yè)債卷14億元，共計42億元，占到本級政府經(jīng)人大批準(zhǔn)或合同約定債務(wù)總額90.62億元的46.3%。這些政府性融資貸款主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)項目本身沒有收入來源，還本付息全由市財政承擔(dān)，給財政造成很大壓力。據(jù)市財政局提供資料顯示，歷年來市財政為城投公司投資本金利息和統(tǒng)建項目資金達(dá)12億元，其中0.56億元，2.37億元，2.12億元，1.03億元，3.2億元，上半年已預(yù)借2億元，支付一季度利益0.4億元。
�、诔峭豆竟芾眢w制、運作方式、多元化投融資格局和可持續(xù)發(fā)展等方面存在先天不足，主要體現(xiàn)在“五個不到位”。
一是政府債務(wù)的償還機制的建立和運轉(zhuǎn)不到位。市人大批準(zhǔn)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和重大社會事業(yè)項目建設(shè)的28億元貸款額度時明確：“市本級土地出讓收入優(yōu)先用于償還商業(yè)銀行貸款本息，不足償還時，從市本級財政預(yù)算安排的還款準(zhǔn)備金中解決。但實際情況還本付息資金一直難以保障。
二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資回報不到位。建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和重大社會事業(yè)項目，完善城市功能，帶動城市及周邊土地增值，形成了土地級差收益，而共享收益的縣、區(qū)不能及時和統(tǒng)一將土地出讓金收入按規(guī)定上繳市財政，市財政無力保障債務(wù)償還機制正常運轉(zhuǎn)。
三是土地儲備整理和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配合不到位。往往在開發(fā)一些區(qū)域時急于先搞基礎(chǔ)設(shè)施，形成周邊土地增值，而土地儲備整理在后，使收儲整理成本加大，收儲整理和開發(fā)工作難以開展。
四是應(yīng)當(dāng)給予城投公司組織后續(xù)資金流的相關(guān)資源和職能不到位。城投公司先期開工建設(shè)和交付使用的項目全部在城市功能和社會效益上，不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，短期內(nèi)無法依靠自身收益償還巨額債務(wù)。加之國發(fā)［］19號文件禁止政府進(jìn)行信譽擔(dān)保，而市上應(yīng)當(dāng)給予城投公司組織后續(xù)資金的相關(guān)資源沒有到位，沒有把銀行舉債和授權(quán)經(jīng)營的資產(chǎn)相對應(yīng)掛起鉤來，使融資工作難以進(jìn)行。
五是政府各職能部門間的共識和聯(lián)動不到位。沒有形成推動城投公司發(fā)展的合力。
以上“五個不到位”使城投公司難以繼續(xù)拉動在建和具備開工條件的政府項目群，也難以達(dá)到和符合金融市場的運行規(guī)則要求。
2、中心城區(qū)土地“六統(tǒng)一”管理體制尚未形成，條塊分割、多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重。市政府決定對中心城區(qū)土地“實行一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供地和統(tǒng)一管理”，但“六統(tǒng)一”管理體制至今尚未形成。由于條塊分割、多頭管理，市中心城區(qū)涉及橫山縣范圍的50平方公里未能納入市上統(tǒng)一管理，土地儲備空間受到限制。同時，土地收益分別由市財政、縣、區(qū)財政、開發(fā)區(qū)財政征收、管理和使用，統(tǒng)計口徑不一，征收標(biāo)準(zhǔn)各異，財力使用分散。
3、各自為政，建設(shè)用地未全部納入統(tǒng)征、儲備的主渠道，沒有實現(xiàn)壟斷土地一級市場的目標(biāo)。榆政發(fā)［］67號文件規(guī)定，未經(jīng)市政府統(tǒng)征的土地，縣區(qū)政府不得批準(zhǔn)提供土地，國土資源部門不得受理土地規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)用地預(yù)審和用地報批申請，市發(fā)改、林業(yè)、規(guī)劃等部門不得辦理項目立項、使用林地、規(guī)劃選址等審批手續(xù)，已辦理使用林地等前置手續(xù)，但未經(jīng)市政府統(tǒng)征，未辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的一律不得使用土地。對按規(guī)定應(yīng)通過招拍掛方式公開讓土地的，發(fā)改、規(guī)劃部門不得先行給具體對象辦理項目立項、規(guī)劃審批。但這些規(guī)定并未得到嚴(yán)格執(zhí)行，致使未經(jīng)市政府統(tǒng)征儲備的土地進(jìn)入審批程序。另外，違法用地、違法建設(shè)屢禁不止，一部分土地游離于監(jiān)管之外，沒有進(jìn)入統(tǒng)征儲備的主渠道，壟斷土地一級市場的目標(biāo)沒有實現(xiàn)。
4、土地儲備工作阻力大，儲備土地變現(xiàn)難，土地儲備資金周轉(zhuǎn)困難。市政府67號文件規(guī)定，積極推行貨幣補償與安排村民生活安置用地相結(jié)合的辦法征收集體農(nóng)用地。政府在征收土地時，根據(jù)村組人均土地、住房及其他用地等情況，給村組安排一定面積的村民生活安置用地，其余土地由政府按片區(qū)征地補償標(biāo)準(zhǔn)補償后予以征收。但阻力很大，難以推進(jìn)。儲備土地變現(xiàn)難，建設(shè)項目用地和規(guī)劃報批周期長，土地儲備資金周轉(zhuǎn)困難，財政資金難以落實，受國家調(diào)控政府融資平臺政策影響貸款困難。
5、土地出讓收入繳入國庫不及時，沒有嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理。一些縣區(qū)不能及時足額將土地出讓收入繳入國庫，沒有實行“收支兩條線”，導(dǎo)致土地出讓收入數(shù)額土地部門征收數(shù)據(jù)和財政部門入庫數(shù)據(jù)差距較大。另外還存在不能嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓收支管理的責(zé)任追究制度，市級土地出讓收入不規(guī)范的問題。
三、推進(jìn)城市土地資源經(jīng)營工作的對策和建議
1、加大榆政發(fā)［］67號文件的落實力度，著力解決條塊分割、多頭管理問題
土地是政府經(jīng)營城市、建設(shè)城市的依托。為了加強城市規(guī)劃區(qū)土地統(tǒng)一管理、規(guī)范建設(shè)用地審批、使用和管理行為，切實解決多家管地、多頭供地、違法用地、炒買炒賣土地等突出問題，加快推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)，市政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，出臺了《關(guān)于加強城市規(guī)劃區(qū)土地管理的意見》，即榆政發(fā)［］67號文件。這個文件是加強城市規(guī)劃區(qū)土地統(tǒng)一管理的綱領(lǐng)性文件，具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性。據(jù)調(diào)研，市政府對中心城區(qū)土地管理實行“六統(tǒng)一”、對土地一級市場高度壟斷、把新增建設(shè)用地全部納入政府統(tǒng)征儲備主渠道等重大問題難以落實和推動的主要原因是，城市規(guī)劃區(qū)土地涉及眾多管理主體，利益碰撞已成為障礙。條塊分割、多頭管理、各自為政是主要阻力。建議市委、市政府能于近期召開專題會議，集中研究解決這些問題，理順管理體制，采取得力措施，加大市政府67號文件的貫徹落實力度。同時建議，鑒于市政府主要領(lǐng)導(dǎo)變動，應(yīng)盡快調(diào)整由市長任組長的市規(guī)劃區(qū)土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強對這項工作的具體領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
2、加大依法統(tǒng)征儲備土地工作力度
省上下達(dá)我市建設(shè)用地指標(biāo)15500畝，實批34000畝，說明我市土地供需矛盾突出。隨著城市化的推進(jìn)和我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，建設(shè)用地需求進(jìn)一步增大。我市有46處平房片區(qū)和城中村需改造，將增加大量土地，為征收儲備土地提供了有利條件。人總行在土地儲備貸款名單式管理中將西安、兩市列為可貸款對象，這為我市擴大融資提供有利條件。所以，我市要加大統(tǒng)征儲備土地的工作力度，排除阻力，以土地管理法律法規(guī)為依據(jù)，以理順管理體制，合理分配收益為切入點，以嚴(yán)格管理、壟斷土地一級市場為主要手段，堅持土地儲備和出讓金征管兩手抓，創(chuàng)新思路和工作方法，努力實現(xiàn)土地收益增加、土地管理規(guī)范、城市快速發(fā)展，廣大群眾受益多重目標(biāo)。要主抓一體兩翼，輻射帶動縣區(qū)，即市上重點抓好城區(qū)及工業(yè)集中區(qū)的土地儲備工作。中心城區(qū)的工作重點主要抓好五個區(qū)域，即鐵西新區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、榆溪河畔、紅山北區(qū)和東沙物流區(qū)。
3、進(jìn)一步加強土地出讓金征收管理
一是要堅決按照國務(wù)院《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》精神，加強土地收入政策的貫徹落實，依法征收，認(rèn)真落實土地出讓收支金額納入地方基金預(yù)算管理的規(guī)定，將土地出讓收入金額繳入地方國庫，支出通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理。對于土地出讓收入違反“收支兩條線”管理的縣區(qū)和單位，財政部門要依法采取措施堅決予以糾正，限期補繳應(yīng)繳的土地出讓收入。二是要強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓收支管理的責(zé)任追究制度。要切實維護(hù)土地出讓收支管理政策的嚴(yán)肅性，對于違反規(guī)定拖欠土地出讓收入，未及時足額繳納土地出讓收入，未將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理，已收繳的土地出讓收入未按規(guī)定及時繳入地方國庫，越權(quán)減免或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴(yán)格依照《財政違法行為處罰處分辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。三是規(guī)范市級土地出讓收入資金管理。要明確市級土地出讓收入收繳范圍，強化市級土地出讓收入資金管理，規(guī)范市級土地出讓收入收繳劃轉(zhuǎn)程序，財政、國土部門共同審核、確認(rèn)，劃轉(zhuǎn)國有土地使用權(quán)出讓收入。
4、在今年秋冬開展違法用地大清查
建議市政府在今年秋冬在全市開展違法用地大清查，重點查處一些企業(yè)借招商引資之機進(jìn)行“圈地”、協(xié)議征地、非法炒買炒賣土地、未批先用、批少占多，擅自改變土地用途和容積率，利用劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)等違法行為和問題，并能取得實效。要選擇典型案例進(jìn)行公開處理，并在媒體上曝光。對公職人員違反土地管理法律、法規(guī)，違法批準(zhǔn)、提供或使用土地，違反程序轉(zhuǎn)讓土地，參與炒買炒賣土地等問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，對有關(guān)責(zé)任人依法追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)，并對部門、單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。樹立強勢政府執(zhí)政為民、依法行政形象，取信于民。
四、重視解決城投公司存在的`問題充分發(fā)揮其作用的建議
1、城投公司作為城市土地經(jīng)營主體，要發(fā)揮其作用必須進(jìn)行改革
隨著國家宏觀政策調(diào)整，6月國務(wù)院《關(guān)于加強地方政策融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)［］19號文件）出臺后，目前，國家徹底取消了利用政府信譽擔(dān)保的融資渠道，市城投公司面臨成立以來最為嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。在“斷奶”的新形勢下，城投公司要繼續(xù)生存下去，就必須進(jìn)行改革轉(zhuǎn)型。經(jīng)過調(diào)研，綜合各方面的情況，結(jié)合實際，參照外地經(jīng)驗，我們建議城投公司在城市土地資源經(jīng)營改革模式應(yīng)確定為：“政府主導(dǎo)，多元投資；社會參與，市場運作；創(chuàng)新管理，拓展領(lǐng)域；重在‘造血’，自我發(fā)展”。改革宜分步實施：第一步，按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式，創(chuàng)新城投公司管理組織和機制，實現(xiàn)改革轉(zhuǎn)型。城投子公司全部實行企業(yè)化管理、市場化運作，獨立法人，自主經(jīng)營，照章納稅，自負(fù)盈虧。條件成熟的可組建為股份制企業(yè)（國有控股）。第二步，堅持可持續(xù)發(fā)展，逐步從借錢搞建設(shè)轉(zhuǎn)到賺錢搞建設(shè)，具備‘造血’功能，以收益性項目利潤與資金流為城建提供保障。第三步，積極爭取政府政策性支持和資源投入，運用各種融資工具，采取多種融資形式，構(gòu)建多元化融資格局；第四步，重組產(chǎn)業(yè)，通過資源整合、資產(chǎn)重組、資本運作，提升城投公司整體運營效能。通過“四步走”，實現(xiàn)城投公司“集團化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、市場化”的自我發(fā)展新態(tài)勢。真正實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展模式，走出一條利用城市資源走以城聚財、以城養(yǎng)城、以城興城的路子。
2、準(zhǔn)確對城投公司進(jìn)行基本定位
圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市的目標(biāo)和推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，建議市政府將城投公司的基本定位調(diào)整為：“城市土地資源經(jīng)營主體”、“城市公共資產(chǎn)運營主體”、“城市發(fā)展市場化投融資主體”、“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體”。要學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗，發(fā)展思路，堅持兩條腿走路，多領(lǐng)域發(fā)展。城投公司自營業(yè)務(wù)，積極穩(wěn)妥向城市開發(fā)板塊、水務(wù)板塊、能源板塊、信息板塊和金融板塊等五個板塊發(fā)展。城市開發(fā)板塊：包括舊機場開發(fā)、空港區(qū)開發(fā)、舊城改造、統(tǒng)建代建、商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)等項目，依托政府的政策支持，使這個板塊形成較大規(guī)模和影響。水務(wù)板塊：水務(wù)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，目前全市12個縣區(qū)的14個污水處理企業(yè)，采用bot模式運作的有4戶，有10戶企業(yè)由政府全額投資，運行成本大，費用高，政府負(fù)擔(dān)重，城投公司應(yīng)借助與中國國電合作，整合縣區(qū)水務(wù)企業(yè)，做大水務(wù)產(chǎn)業(yè)。能源板塊：以中燃公司管線建設(shè)為基礎(chǔ)，滿足主要工業(yè)廠區(qū)城市氣化發(fā)展需求，逐步整合12個縣區(qū)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，利用國家將天然氣分布式能源技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用和液化天然氣技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用列為鼓勵類產(chǎn)業(yè)的機遇，同時啟動天然氣分布式能源項目和天然氣液化項目。以上三個板塊應(yīng)作為城投公司近期發(fā)展的三個支柱產(chǎn)業(yè)，其中城市開發(fā)板塊為核心業(yè)務(wù)，水務(wù)、能源作為公司重點推進(jìn)的兩個主營業(yè)務(wù)。信息板塊和金融板塊：以目前運作的信息產(chǎn)業(yè)園項目和擔(dān)保公司為載體，逐步培育成為發(fā)展的重點。
3、目前應(yīng)盡快解決落實的幾個具體問題
一是盡快落實市政府67號文件和市政府紀(jì)要賦予城投公司進(jìn)行土地儲備和一級開發(fā)職責(zé)。二是為了成功發(fā)行14億元企業(yè)債券，政府給城投公司劃入了幾家國有企業(yè)的部分資產(chǎn)，但城投公司對這些資產(chǎn)沒有實際控制權(quán)，無法形成現(xiàn)金流。建議政府劃入等量資源性財產(chǎn)，置換原來劃入的沒有實際控制權(quán)的資產(chǎn)。三是市住建局等部門利用城投公司融資建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目產(chǎn)權(quán)應(yīng)盡快劃入城投公司，使賬物相符。否則嚴(yán)重影響城投公司由政府融資平臺向一般性融資平臺過渡。四是建議市政府成立“天然氣開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)小組”，盡快制定出臺“天然氣開發(fā)利用總體規(guī)劃”，提升政府對天然氣開發(fā)利用的控制能力，實行統(tǒng)一管理，改變目前無政府經(jīng)營狀態(tài)。
城市土地資源經(jīng)營情況調(diào)研報告2
根據(jù)市人大常委會20xx年工作要點和工作日程安排，為做好常委會會議聽取和審議市國土資源局工作報告前的有關(guān)工作，5月18日至20日，由常委會副主任代猛帶隊的調(diào)研組，先后深入永德縣、鎮(zhèn)康縣，對國土資源管理工作情況進(jìn)行調(diào)研。
調(diào)研組察看了永德縣班卡鄉(xiāng)忙東、忙中土地整治項目，大山鄉(xiāng)政府駐地滑坡治理情況;察看了鎮(zhèn)康縣鳳尾鎮(zhèn)枇杷水、舊寨山地質(zhì)災(zāi)害搬遷點，臨滄礦業(yè)300萬噸鐵礦選礦廠，鳳尾鎮(zhèn)仁和村土地整治和勐堆鄉(xiāng)政府駐地地質(zhì)災(zāi)害整治項目情況;聽取了永德縣、鎮(zhèn)康縣人民政府關(guān)于國土資源管理工作情況匯報和發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、住建等部門的意見建議。
5月23日，調(diào)研組在深入兩縣調(diào)研的基礎(chǔ)上召開座談會，聽取和審查了市國土資源局工作情況報告，聽取了市直相關(guān)部門的意見建議，對全市國土資源管理工作有了較為客觀的認(rèn)識，現(xiàn)將情況報告如下：
一、全市國土資源基本情況和市國土資源局工作職責(zé)
�。ㄒ唬┤袊临Y源基本情況
臨滄市國土資源總量為23620.15平方公里，其中林地面積為1976.25萬畝，耕地和草地分別為718.7萬畝和196.11萬畝。全市大于1平方公里、坡度8度以下的壩子57個510.91平方公里，其中耕地48.75萬畝，園地3.45萬畝，城鎮(zhèn)工礦、交通、水利用地15.36萬畝。
20xx年至20xx年，上級下達(dá)我市的新增建設(shè)用地指標(biāo)7500公頃，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)4300公頃，新增建設(shè)用地占用耕地4900公頃。至20xx年底，全市剩余規(guī)模指標(biāo)3456.5公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模1213.15公頃。
臨滄市地處“三江成礦帶”南段，成礦地質(zhì)條件良好，發(fā)現(xiàn)礦藏42種，其中能源礦藏4種、金屬礦藏15種，鍺、高嶺土、鉛鋅、鐵、建材等是我市目前開發(fā)的優(yōu)勢礦種，鎮(zhèn)康蘆子園—云縣高井槽地區(qū)整裝勘查項目區(qū)累計探明鐵礦石量3.3044億噸，鉛鋅金屬量475.3萬噸，銅金屬量2.3571萬噸。同時，臨滄還是云南最大的鍺開采加工基地。全市設(shè)置探礦權(quán)227個，主要勘查鉛鋅、銅、鐵、金、錫礦種為主;設(shè)立采礦權(quán)258個，其中金屬礦72個。
�。ǘ┦袊临Y源局機構(gòu)設(shè)置和主要職責(zé)
臨滄市國土資源局為臨滄市人民政府工作部門，正處級。機關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、規(guī)劃科、耕地保護(hù)和征轉(zhuǎn)用地科、土地利用管理科、不動產(chǎn)登記局、地籍管理科、測繪管理科、地質(zhì)環(huán)境科、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理科、礦產(chǎn)資源儲量和地質(zhì)勘查科、組織人事科11個正科級機構(gòu)和機關(guān)黨委。行政編制19名，實有24人。其中：局長1名，副局長4名;正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13名，副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名;下設(shè)7個直屬事業(yè)單位，市局機關(guān)共有干部職工57人。各縣(區(qū))設(shè)有國土資源管理局(分局)，其中，滄源、耿馬自治縣和鎮(zhèn)康縣為國土資源和環(huán)境保護(hù)局;鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有國土資源管理分局(所)，全市國土資源系統(tǒng)核定編制584名，實有526人。
市國土資源局的主要職責(zé)有16項：
1.承擔(dān)保護(hù)與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責(zé)任;
2.承擔(dān)規(guī)范國土資源管理秩序的責(zé)任;
3.承擔(dān)優(yōu)化配置國土資源的責(zé)任;
4.負(fù)責(zé)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理;
5.承擔(dān)耕地保護(hù)的責(zé)任;
6.擬訂全市有關(guān)測繪管理的政策、辦法，編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，并組織實施;
7.承擔(dān)及時準(zhǔn)確提供土地利用各類數(shù)據(jù)的責(zé)任;
8.承擔(dān)節(jié)約集約利用土地資源的責(zé)任;
9.承擔(dān)規(guī)范國土資源市場秩序的責(zé)任;
10.負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理;
11.負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理，協(xié)助地質(zhì)勘查行業(yè)管理，組織實施地質(zhì)調(diào)查評價、礦產(chǎn)資源勘查，管理市級地質(zhì)勘查項目，組織實施市級重大地質(zhì)勘查項目，協(xié)助地質(zhì)勘查成果、地質(zhì)資料匯交工作，協(xié)助省級做好公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查監(jiān)管工作;
12.承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任;
13.承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的責(zé)任;
14.依法征收資源收益，參與資金使用的監(jiān)督、管理工作，擬訂土地、礦產(chǎn)資源參與經(jīng)濟調(diào)控的措施;
15.推進(jìn)國土資源科技進(jìn)步，組織制定、實施國土資源科技發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃，組織實施重要科技專項，推進(jìn)國土資源信息化和信息資料的公共服務(wù);
16.承辦臨滄市人民政府交辦的其他事項。
二、20xx年國土資源管理主要工作開展情況
20xx年，市國土資源局在市委、市人民政府、省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》、《云南省土地管理條例》等法律法規(guī)，緊緊圍繞臨滄經(jīng)濟社會發(fā)展中心工作，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動靠前服務(wù)，用好用活政策，加強監(jiān)督檢查，強化依法行政，在有效保護(hù)資源，有力保障發(fā)展上作出了積極努力。
�。ㄒ唬┱J(rèn)真宣傳貫徹國家法律法規(guī)，依法加強國土資源管理
結(jié)合“六五”普法、綜治宣傳月等宣傳活動的開展，以報刊電視、門戶網(wǎng)站、信息簡報、宣傳展板為媒介，宣傳土地管理法律法規(guī)和政策，營造土地管理的社會氛圍。通過學(xué)習(xí)宣傳教育，一定程度上增強了廣大干部群眾的法制觀念和依法用地意識，為依法行政創(chuàng)造了較好的社會環(huán)境。
在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國土資源法律法規(guī)和政策的同時，從實際出發(fā)，依法按程序研究制定了臨滄市土地征收管理辦法、臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)管理范圍內(nèi)建設(shè)項目用地預(yù)審實施細(xì)則、臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)管理范圍內(nèi)建設(shè)用地報批實施細(xì)則、臨滄市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作實施辦法等規(guī)范性文件，印發(fā)《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強土地管理的通知》、《臨滄市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)云南省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強土地出讓管理規(guī)定和進(jìn)一步加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理規(guī)定文件的通知》等管理文件，規(guī)范全市國土資源管理工作。
結(jié)合土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，加強動態(tài)巡查和案件查辦，開展安全生產(chǎn)和打非治違專項行動，2015年立案查處土地違法案件415件、礦產(chǎn)違法案件56件，嚴(yán)格控制違法用地，全市2014年度違法占用耕地比例為6.73%。大力整治省政府掛牌督辦的臨翔區(qū)私挖盜采煤炭資源違法行為，得以按期摘牌銷號。
�。ǘ⿵娀胧J(rèn)真履職，各項工作扎實推進(jìn)
1.認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作。結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，按照規(guī)劃先行的原則，組織做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，推進(jìn)“三線”劃定和“多規(guī)合一”。成立工作機構(gòu)，落實工作經(jīng)費，明確技術(shù)合作隊伍，扎實推進(jìn)，完成了規(guī)劃中期評估和資源承載力專題研究。
2.堅守耕地紅線，落實耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和耕地占補平衡制度。加大土地利用規(guī)劃計劃管控力度，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。一是將耕地保護(hù)責(zé)任落實情況納入年度考核內(nèi)容，縣、鄉(xiāng)、村層層簽耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，完成基本農(nóng)田劃定668.31萬畝，簽訂保護(hù)責(zé)任書30805份。二是完成耕地質(zhì)量等別年度更新評價和建設(shè)用地節(jié)約集約調(diào)查評價;三是大力實施土地整治，組織實施20xx年度省級以上投資土地整治項目19個，建設(shè)規(guī)模18.36萬畝，預(yù)算投資4.25億元;爭取20xx年度省級以上投資土地整治項目11個，建設(shè)規(guī)模9.42萬畝，預(yù)算投資2.28億元。
3.全力做好重點項目用地保障工作。一是堅持圍繞中心，服務(wù)大局，扎實抓好重大項目建設(shè)用地報批，20xx年完成重點項目用地預(yù)審23件441.51公頃，獲省級批準(zhǔn)建設(shè)用地16宗435.59公頃。獲批實施永德大雪山片區(qū)等4個低丘緩坡試點項目，新增建設(shè)用地規(guī)模256.85公頃，爭取省級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助資金5278萬元;獲批實施鳳慶新華等4個增減掛鉤試點項目，批準(zhǔn)周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)134.3公頃。二是按照節(jié)約集約用地原則，以市場為導(dǎo)向，規(guī)范出讓行為，全年供應(yīng)土地1119.98公頃,其中出讓91.08公頃，收取出讓金5.03億元。三是著力處置批而未供和閑置土地，處置完成列入國家督查的10宗閑置土地，主動協(xié)調(diào)籌集資金落實1487公頃用地歷史批文。四是抓好土地收儲，全年市級完成實物儲備3206畝。
4.扎實做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理。一是全面落實地質(zhì)災(zāi)害防治“十項重大措施”，抓實地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，落實各級各部門防治責(zé)任，強化汛前、汛中、汛后巡查排查，加強監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，開展應(yīng)急演練97次，參與人數(shù)達(dá)13928人，開展宣傳培訓(xùn)78次，參與人數(shù)8622人。20xx年成功避讓地質(zhì)災(zāi)害3起，避免人員傷亡193人。二是全力以赴開展“10.07”景谷、“3.01”滄源耿馬地震抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作，編制震區(qū)地災(zāi)專項防治規(guī)劃，指導(dǎo)做好恢復(fù)重建選址，督促并協(xié)助開展搬遷安置點的地災(zāi)危險性評估工作，爭取恢復(fù)重建資金2884萬元。三是實施地質(zhì)災(zāi)害防治工程治理項目55個,搬遷避讓項目73個。
5.依法規(guī)范礦政管理。一是進(jìn)一步完善和落實審批制度改革，規(guī)范采礦權(quán)審批管理，使礦業(yè)權(quán)審批更加公開透明高效。二是做好煤炭轉(zhuǎn)型升級采礦權(quán)變更登記和非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作，組織開展礦業(yè)權(quán)清理整頓、礦山儲量動態(tài)測量、現(xiàn)狀實測和國家出資探明礦產(chǎn)地價款處置工作，加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)動態(tài)監(jiān)管制度建設(shè)。三是加強礦業(yè)權(quán)市場體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源招拍掛出讓制度，完成礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓交易6宗，收取出讓金354.83萬元。四是切實加強礦產(chǎn)資源補償費的征收管理，應(yīng)收盡收礦產(chǎn)資源補償費825萬元。
6.推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)。一是開展臨滄綜合衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)(cors站)建設(shè)，全面完成第一次全國地理國情普查，啟動實施臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)基礎(chǔ)測繪項目，基礎(chǔ)測繪建設(shè)取得新進(jìn)展。二是強化業(yè)務(wù)能力建設(shè)，積極推進(jìn)信息化建設(shè)。完成市局機關(guān)辦公自動化平臺建設(shè)，完成市局和臨翔分局執(zhí)法監(jiān)管平臺一期建設(shè)，做好門戶網(wǎng)站管理，落實信息公開要求，20xx年國土部門網(wǎng)站共發(fā)布各類信息771條，其中市局網(wǎng)站發(fā)布368條，訪問量114900人次。三是抓好建設(shè)用地和礦業(yè)權(quán)“三級”聯(lián)網(wǎng)審批。
三、國土資源管理工作中存在的主要困難和問題
全市國土資源管理工作成效是明顯的,但也存在一些不容忽視問題，應(yīng)當(dāng)引起各級政府和國土資源管理部門的高度重視。
�。ㄒ唬﹪临Y源管理法律法規(guī)宣傳貫徹不夠深入，土地違法問題沒有得到有效遏制
表現(xiàn)為：一是缺少持續(xù)有效的宣傳，違法占地建房、違法轉(zhuǎn)讓土地、非法開采砂石場的現(xiàn)象較為突出;二是招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與依法報批、合理用地矛盾突出，一些地方、少數(shù)干部過多強調(diào)經(jīng)濟快速發(fā)展，忽視國土資源的可持續(xù)利用，導(dǎo)致限期開工項目較多，而用地選址不科學(xué)、報批跟不上而產(chǎn)生違法用地;三是違法成本低，執(zhí)法效果差。現(xiàn)行土地和礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)操作性不夠強，對違法行為不能快速、有力地查處和打擊，起不到教育、警示、震懾違法的作用。20xx年以來，經(jīng)市耕地破壞鑒定委員會鑒定的11件破壞耕地案件未能依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
�。ǘ┍Ｕ习l(fā)展與保護(hù)耕地之間矛盾突出
表現(xiàn)為：一是新增建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)嚴(yán)重不足。在20xx年至20xx年土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行中，我市新增建設(shè)用地剩余指標(biāo)基本都已安排。當(dāng)前以高速公路、鐵路為重點的重大“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)及孟定新興口岸城市建設(shè)，脫貧攻堅和農(nóng)村危舊房改造全面推進(jìn)，用地需求量急劇上升，新增建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)嚴(yán)重不足。
二是耕地保護(hù)任務(wù)重，保紅線壓力大。省政府下達(dá)我市20xx年耕地保護(hù)任務(wù)784.8萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積629.25萬畝，人均保護(hù)耕地、基本農(nóng)田任務(wù)達(dá)到3.15畝、2.53畝。20xx年底，我市耕地面積842.4萬畝，其中凈耕地面積714.5萬畝。凈耕地中坡度大于25度的耕地131.4萬畝，如果全部退耕還林還草，凈耕地面積僅有583.1萬畝，耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積將難以落實。
三是節(jié)約集約用地意識不強，一方面由于一些項目前期工作不充分、各類待開發(fā)用地缺乏統(tǒng)籌安排、征地難到位等原因，導(dǎo)致建設(shè)用地供地率低。全市還有批而未供建設(shè)用地1.53萬畝。另一方面由于對土地批后利用缺乏跟蹤監(jiān)管，閑置和粗放型利用土地現(xiàn)象不同程度存在，擅自改變土地用途的行為也時有發(fā)生，導(dǎo)致0.41萬畝土地閑置。
（三）國土資源管理部門力量與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)不匹配
市、縣國土資源管理部門現(xiàn)有工作力量無法滿足工作要求，人少事多、年齡老化、知識結(jié)構(gòu)不合理的問題突出，一人多崗、超負(fù)荷運轉(zhuǎn)導(dǎo)致工作效率低、質(zhì)量不高。特別是行政執(zhí)法隊伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
四、下步工作意見建議
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳，進(jìn)一步營造做好國土資源工作的氛圍
一是市、縣區(qū)人民政府要進(jìn)一步加強對國土資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地資源利用規(guī)劃相統(tǒng)一、相銜接，確保土地資源得到合理利用、規(guī)范利用。二是國土資源部門要更加主動承擔(dān)法律法規(guī)宣傳貫徹的責(zé)任，要突出領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員這個重點，在學(xué)法、懂法、守法、依法上著力，與相關(guān)部門溝通協(xié)作，多形式、多途徑深入宣傳國土資源管理法律法規(guī)和政策，增強宣傳教育的針對性和實效性，努力在全社會形成保護(hù)耕地、依法用地的良好氛圍。三要宣傳國土資源管理部門職能職責(zé)、公開服務(wù)內(nèi)容和辦事流程，依法減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量。
�。ǘ﹫允丶t線，確保國土資源依法保護(hù)和合理利用
一要抓實各類國土專項規(guī)劃的編制、修改完善和執(zhí)行工作，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，全力保障我市十三五發(fā)展規(guī)劃的順利實施;
二要堅守紅線，嚴(yán)格執(zhí)行各類國土資源規(guī)劃，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，進(jìn)一步健全完善耕地保護(hù)共同責(zé)任機制和目標(biāo)責(zé)任考核制度，落實耕地數(shù)量質(zhì)量占補平衡，嚴(yán)格臨時用地及土地復(fù)墾、占用耕地的審查報批工作，加強土地復(fù)墾日常監(jiān)管及驗收工作;
三要全面落實最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和用地規(guī)劃，抓好以“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的重點建設(shè)項目用地報批工作，保障項目建設(shè)依法及時用地;
四要嚴(yán)格落實礦業(yè)權(quán)三級聯(lián)網(wǎng)審批制度，落實礦山安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)補償機制，努力營造科學(xué)、規(guī)范、有序的礦產(chǎn)資源管理環(huán)境;
五要進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防應(yīng)急預(yù)案，加大對重點交通干線、重點建設(shè)項目、重點滑坡防御區(qū)的巡查排查，強化防治措施落實，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。同時，要加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害在建項目建設(shè)，確保盡快完成各項建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄈ┘哟髨�(zhí)法監(jiān)察力度，堅決查處土地違法行為
一要進(jìn)一步完善土地執(zhí)法巡查機制，嚴(yán)格落實土地巡查監(jiān)管責(zé)任，建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制，加大土地動態(tài)巡查力度，堅決制止搶建、違建行為，從源頭遏制各類土地違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;二要加強土地市場檢查，重點查處違法批地、亂占耕地及非法買賣土地行為，進(jìn)一步加大違法占地打擊力度，實行有案必查、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，對重大土地違法案件要公開曝光、公開處理，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性;三要高度重視研究解決土地歷史遺留問題，加強調(diào)查研究，制訂工作目標(biāo)，明確措施辦法。
�。ㄋ模⿵娀芾恚粚崌临Y源管理基礎(chǔ)工作
一要切實加強隊伍建設(shè)，重視研究解決土地執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)人員不足的問題，著力提高整體素質(zhì);二要繼續(xù)深入推進(jìn)審批制度改革，推進(jìn)國土資源標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理;三要做實項目的前期工作，積極爭取上級指標(biāo)、項目和資金支持;四要推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，繼續(xù)抓好農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。
【城市土地資源經(jīng)營情況調(diào)研報告范文】相關(guān)文章：
1.教學(xué)常規(guī)調(diào)研情況總結(jié)-工作總結(jié)
3.土地資源初中教案