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在路局機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)教育整訓(xùn)動員會上的講話稿
今天，我們召集機(jī)關(guān)科以上干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)教育整訓(xùn)的動員。在新的一年剛剛開始，各項(xiàng)任務(wù)都非常繁重的重要時刻，把大家集中起來進(jìn)行為期一周的學(xué)習(xí)整訓(xùn)，路局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是經(jīng)過反復(fù)周密研究的。這次整訓(xùn)，主要的目的是進(jìn)一步適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，提高機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)和機(jī)關(guān)管理水平。實(shí)際上這項(xiàng)任務(wù)隨著形勢的發(fā)展，越來越非常緊迫和艱巨地擺在我們面前。鐵道部實(shí)行了資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制以后，明確了路局的市場主體地位。所以今后鐵路局的發(fā)展，不僅僅決取于鐵道部下達(dá)什么指標(biāo)，而且越來越取決于鐵路局自身在市場上尋求生存發(fā)展的機(jī)會。從這個意義上講，路局機(jī)關(guān)越來越不象過去僅僅執(zhí)行鐵道部的有關(guān)規(guī)定，而確實(shí)需要按照鐵道部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我們企業(yè)和市場的特點(diǎn)，來進(jìn)行企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃。這兩年，尤其是去年，我們的經(jīng)營情況很好，大家容易產(chǎn)生一種麻痹、松勁的情緒，可能會在比較順利的發(fā)展形勢下，失去一種緊迫感，從而喪失進(jìn)一步加快發(fā)展的動力，也喪失發(fā)展的機(jī)遇。因此，這次機(jī)關(guān)整訓(xùn)決不是簡單的為了年度工作大家一起學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)、測評測評、交流交流、出出主意，更重要的是為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，尤其是在鐵道部進(jìn)一步確立鐵路局主體的情況下，如何讓指揮首腦機(jī)構(gòu)真正的行動起來，適應(yīng)形勢發(fā)展，提升經(jīng)營管理水平。
一、為什么現(xiàn)在要非常緊迫地提出進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)的綜合經(jīng)營管理水平
一是由上海局所處的地位所決定的。首先，在交通領(lǐng)域的競爭中，由于公路完全市場化運(yùn)作，每年的發(fā)展速度根本不可想象，而且超過了發(fā)達(dá)國家。上海局20萬職工賴以生存的根基并不穩(wěn)固，雖然每年有增長，但是增長的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公路、航空等其他交通運(yùn)輸方式。如果我們不能夠認(rèn)識自己所處地域激烈的競爭態(tài)勢，積極地發(fā)展自我，上海鐵路局在上海和華東地區(qū)的地位還將進(jìn)一步下降。我們處于華東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動力價格明顯高于外地，如果我們不能夠保持高速增長，就很難留住人才，而且鐵路局的經(jīng)營管理水平也取決于干部的素質(zhì)，如果得不到很好的補(bǔ)充，好的人才留不住，企業(yè)就很難得到發(fā)展。其次，作為每年要完成資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的目標(biāo)，鐵道部也是有明確要求的，而資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制能不能完成，是我們其他一切工作的基礎(chǔ)，是一票否決的。這就要求上海局要有持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。
這兩年的發(fā)展態(tài)勢總體還是好的，但能不能保持這個勢頭，實(shí)際上是越來越難。這就迫切需要我們機(jī)關(guān)干部要有一種使命感，要有一種危機(jī)感，不要被眼前比較平穩(wěn)、比較好的發(fā)展態(tài)勢所輕信、所麻痹。
二是由上海局所面臨的艱巨任務(wù)所決定的。去年，我們各項(xiàng)任務(wù)完成得都很好，其中比較有突破性的，就是各項(xiàng)指標(biāo)超了歷史最高紀(jì)錄，超了上年高速增長的同期水平，同時也超了全路的平均水平。尤其是第三點(diǎn)是非常了不起，因?yàn)槲覀兊目偭看�，在持續(xù)高速增長的情況下還能超全路的平均水平，這是大家努力的結(jié)果。但是，考慮到成本的剛性增長，主要是過軌費(fèi)、折舊費(fèi)、大修費(fèi)，還包括干部職工工資收入水平的適度增長，今年我們必須繼續(xù)保持高速持續(xù)增長的態(tài)勢�，F(xiàn)在看來形勢不容樂觀，由于今年春運(yùn)比較晚，客運(yùn)市場有可能會產(chǎn)生一個“冬眠期”。
近十天的運(yùn)輸經(jīng)營情況充分證明，確實(shí)是處于“冬眠期”，全局運(yùn)輸收入還達(dá)不到日均進(jìn)度目標(biāo)水平。那么有些同志講，是不是路局領(lǐng)導(dǎo)班子為了顯示政績，故意把指標(biāo)提高了，事實(shí)是不是這樣呢？完全不是。雖然鐵道部下達(dá)的指標(biāo)并沒有這么高，比如講鐵道部今年下達(dá)給我局的運(yùn)輸收入指標(biāo)是169.3億元，但是只完成169.3億元，在現(xiàn)行成本支出的條件下，4000多萬的利潤是完全實(shí)現(xiàn)不了的，這是算得清楚的。去年完成得好是因?yàn)橛性S多增量，增開了許多客車，包括多經(jīng)雙優(yōu)入了主業(yè)，再加上適應(yīng)市場競爭所采取的許多措施。那么，今年的增量在哪里？新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)在哪里？現(xiàn)在還很難作出與實(shí)際任務(wù)相恰當(dāng)?shù)姆治�。這就需要我們發(fā)揮聰明才智，更好的走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，來提高我們的經(jīng)營管理水平。通過提高上座率、提高收益率，來確保今年運(yùn)輸經(jīng)營任務(wù)的完成。這個活要靠誰干？當(dāng)然要靠基層一線的干部職工干出來，但更重要的還取決于指揮首腦機(jī)關(guān)。因此，我們機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步振奮精神，必須要進(jìn)一步提高經(jīng)營管理水平。
三是上海局尋求深層發(fā)展機(jī)遇所決定的。在不斷地同其他行業(yè)競爭，不斷地深化資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的改革過程中，如何以上海鐵路局所處的地域優(yōu)勢，來尋求深層發(fā)展的機(jī)遇，應(yīng)該成為每個機(jī)關(guān)干部認(rèn)真思考的問題。去年我們提出了“3511”的工作思路，這個工作思路不僅僅是對一年的，實(shí)際上是體現(xiàn)了路局首腦機(jī)關(guān)如何來經(jīng)營管理好上海局的一種經(jīng)營理念、一種價值觀。要把推進(jìn)市場化改革作為一切工作的動力。上海局深層發(fā)展的機(jī)遇在哪里？關(guān)鍵在改革。如果再不改革，再吃“大鍋飯”，再不使我們的經(jīng)營管理機(jī)制更加適應(yīng)市場競爭的需要，再不使我們的裝備水平能夠適應(yīng)科技進(jìn)步的要求，就會失去深層發(fā)展的機(jī)遇。市場化的改革要成為我們一切工作的動力。
而路局機(jī)關(guān)怎么改？全局怎么改？它又是一個非常復(fù)雜的問題。發(fā)揮比較優(yōu)勢，應(yīng)該成為我們一種經(jīng)營的原則和價值取向，我們所處區(qū)域的高速公路、管道運(yùn)輸、航空等其他交通方式在高速發(fā)展，那么我們的比較優(yōu)勢在哪里？就是鐵路在哪些方面是其他交通方式無法競爭的。我們就應(yīng)該揚(yáng)長避短，趨利避害，來找準(zhǔn)我們的目標(biāo)市場和市場定位。所以，我們就推出了京滬的高檔客車，我們才積極地研究滬寧杭的城際列車，我們才積極地推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸和五定班列，今年還爭取推進(jìn)京滬的高速貨運(yùn)，如此等等，都是在研究比較優(yōu)勢。追求整體效益最大化，實(shí)際上也反映了這么大的企業(yè)，不能把利潤作為唯一目標(biāo)。首先，要追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，這是我們立局之本。其次，要考慮就業(yè)崗位的最大化。這句話作為企業(yè)講出來，就體現(xiàn)了我們對職工是負(fù)責(zé)的。
第三，要爭取市場份額的最大化。鐵路的市場份額越大，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢發(fā)展得越好，就能立于不敗之地。第四，要謀求社會效益的最大化。軍運(yùn)、特運(yùn)、支農(nóng)物資、重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)輸不能夠放棄。所以，要追求整體效益最大化，才能實(shí)現(xiàn)國家、企業(yè)和個人利益的一致性，在具體的經(jīng)營過程中怎么搞？這就有許多問題需要研究。去年我們指標(biāo)完成得很好，職工的收入也增長得很好，我們各項(xiàng)工作也發(fā)展得很好，但是這種平衡能不能一直保持下去，就很難說了。所以，我們提出要提高上海局的綜合競爭力，要為企業(yè)的發(fā)展積累后勁，要從兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展上來推動上海局的發(fā)展，而且這種發(fā)展是可持續(xù)的，不僅僅是當(dāng)年完成得很好，并能為將來儲備發(fā)展能力。新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)又得到開拓、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)又得到優(yōu)化，每年都有新招，每年才能夠持續(xù)高速發(fā)展。這樣一篇文章是不是一年就能做完呢？肯定做不完。
更何況在實(shí)踐的過程中，還要考慮如何穩(wěn)住安全，保證隊(duì)伍的穩(wěn)定。所以，這些也需要機(jī)關(guān)干部共同群策群力，思考這些問題，這樣“3511”的工作思路才能夠真正地一以貫之的實(shí)施，真正地把上海局做強(qiáng)。我們也提出了做強(qiáng)的標(biāo)志：就是份額最大、資產(chǎn)做優(yōu)、利潤做實(shí)。如果這三條做到了，上海局深層發(fā)展的機(jī)遇就會展現(xiàn)在我們面前。這一點(diǎn)，我覺得大家要有一種比較強(qiáng)的成就感，如果大家都沒有這種成就感，就會缺乏發(fā)展的動力；如果大家都墨守成規(guī)，顯然是不夠的。
四是機(jī)關(guān)自身建設(shè)所決定的。路局機(jī)關(guān)不僅僅是要為全局各項(xiàng)工作的發(fā)展作貢獻(xiàn)，而且要在發(fā)展過程中，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)的自身價值和利益。比如講，路局機(jī)關(guān)的威信要逐步提高；職工的自身價值要逐步體現(xiàn)，如此等等，都要求機(jī)關(guān)做出相應(yīng)的業(yè)績，要求機(jī)關(guān)的經(jīng)營管理水平要提高。要通過信息技術(shù)來提升綜合管理水平，運(yùn)輸管理和調(diào)度指揮系統(tǒng)要進(jìn)一步強(qiáng)化。中國第一條鐵路是在淞滬線，要通過機(jī)關(guān)改造和北站的重新規(guī)劃，把過去的老車站凝固在這里，讓社會知道上海鐵路局不是傻大笨粗，而且有100多年的歷史，有深刻的歷史內(nèi)涵。路局為大家事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了這么好的舞臺，為大家工作環(huán)境創(chuàng)造了這么好的條件，機(jī)關(guān)干部的自身素質(zhì)應(yīng)該怎么樣？有一句名言：不要問國家為你做了什么，而是想想我為國家做了什么。對于機(jī)關(guān)的每一位干部，也要提出這么一個問題。作為一個企業(yè)，把各項(xiàng)工作搞好，讓每個機(jī)關(guān)職工有一種安全感，有一種強(qiáng)烈的歸宿感，也有一種榮譽(yù)感，為自己在路局機(jī)關(guān)感到自豪、感到光榮，這一切路局領(lǐng)導(dǎo)班子仍然會繼續(xù)為大家創(chuàng)造，并且現(xiàn)在已經(jīng)全面展開。那么，我們每個機(jī)關(guān)干部就要想想，自己的水平和能力是不是與所處的路局機(jī)關(guān)的高層次相適應(yīng)，是不是與所處的崗位、所賦予的權(quán)力相適應(yīng)，是不是適應(yīng)得了企業(yè)和形勢發(fā)展的需要。所以，通過這次整訓(xùn)也把如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的題目正式出給大家。如果從我們所處的地位，所面臨的任務(wù)，所要研究的深層發(fā)展的機(jī)遇，包括機(jī)關(guān)的自身建設(shè)來看，我們就必須加強(qiáng)路局機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，全面地提高機(jī)關(guān)干部的綜合水平，如果大家都有這樣一種使命感、責(zé)任感、成就感、歸宿感，就不需要再講具體問題了。
只要把大家的潛能充分挖掘出來，上海局還有什么困難克服不了的呢？為什么在任務(wù)非常繁忙、在年初的時候搞機(jī)關(guān)整訓(xùn)？實(shí)際上是提出了強(qiáng)烈的、非常緊迫的題目，在現(xiàn)在的形勢和發(fā)展的趨勢下，機(jī)關(guān)的建設(shè)必須加強(qiáng)，而且是長期的任務(wù)，大家應(yīng)該重視，應(yīng)該不斷優(yōu)化和完善自我，這無論對企業(yè)、對自己都是非常必要的。
二、怎樣進(jìn)一步地加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)
這個問題希望大家要結(jié)合本部門的實(shí)際來很好的研究，但是從路局機(jī)關(guān)總體來講，要更加注重為大家提供舞臺，創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會，為大家提供開發(fā)潛能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會。包括實(shí)踐的機(jī)會，就是通過崗位交流使合適的人干合適的活�，F(xiàn)在為什么機(jī)關(guān)有時死氣沉沉？為什么有些部門嚴(yán)重的閑勞不均？為什么有些人很難進(jìn)步？為什么有些人就在權(quán)力中犯了嚴(yán)重的錯誤，甚至犯法？就是干部的交流還缺乏，只有干部交流了，才能夠進(jìn)一步地?fù)Q位思考，才能夠進(jìn)一步提高綜合經(jīng)營管理水平和能力，才能夠發(fā)揮自身的潛能，才能夠找到合適的崗位。作為每個員工應(yīng)該在提高素質(zhì)、完善技能、適應(yīng)崗位上進(jìn)一步地下功夫。
首先，作為路局機(jī)關(guān)干部提高自身的綜合素質(zhì)、修養(yǎng)水平很重要。這一點(diǎn)有許多同志、許多現(xiàn)象差距是比較大的。其次，要完善工作技能和知識結(jié)構(gòu)。無論是研究生、工農(nóng)兵大學(xué)生，以及每位員工，在事業(yè)發(fā)展、形勢發(fā)展、科技發(fā)展的時代，大家都處于同一起跑線、同一水平線，都要不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)，來提高、完善自己的技能，當(dāng)然更重要的是適應(yīng)崗位的需求，必須立足本職崗位，把本職干好，才能顯示出自身的價值，才能夠接受組織的挑選和安排。路局機(jī)關(guān)建設(shè)要提倡三種類型：首先是廉潔高效型。作為路局機(jī)關(guān)，廉潔高效是非常重要的，機(jī)關(guān)干部的收入水平和待遇，不應(yīng)該通過個人的權(quán)力去謀取，應(yīng)該通過組織，按照工效掛鉤的辦法、按照工作業(yè)績來進(jìn)行考慮。廉潔不廉潔，直接影響到黨風(fēng)，影響到機(jī)關(guān)的威信，包括影響到事業(yè)。我們能不能高效工作，直接影響到全局這部機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)是不是靈，對市場能不能做出靈敏的反應(yīng)。
所以，廉潔高效型的機(jī)關(guān)應(yīng)該成為我們追求的目標(biāo)。其次是學(xué)習(xí)開拓型。現(xiàn)在有許多輿論都提出，一個城市要成為學(xué)習(xí)型的城市，一個企業(yè)要成為學(xué)習(xí)型的企業(yè)，而鐵路也到了這樣一個時機(jī)，因?yàn)橛辛诵畔⒒嵘齻鹘y(tǒng)工業(yè)的經(jīng)營管理水平，將會面臨著許多新的課題。路局機(jī)關(guān)應(yīng)該倡導(dǎo)各種學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)機(jī)會，這種學(xué)習(xí)主要是完善自己的結(jié)構(gòu)，只有這樣我們才能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。當(dāng)然目前還處在改革的時期，許多工作必須要有一種創(chuàng)造性，沒有開創(chuàng)性我們的工作是無法做好的。因?yàn)槟爻梢?guī)，是沒有出路的�，F(xiàn)在外部的環(huán)境，內(nèi)部的機(jī)制一切都在變化，變是絕對的，不變是相對的，這一點(diǎn)也給我們機(jī)關(guān)的管理提出了新的要求，需要我們不斷地學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的、有效的管理，做一些富有開創(chuàng)性的工作，而能不能做好恰恰顯示出了我們機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平和能力。
第三是團(tuán)結(jié)協(xié)作型。要有一種強(qiáng)烈的歸宿感，在工作和事業(yè)中，要以大局為重，一切在追求企業(yè)整體效益最大化為出發(fā)點(diǎn)，而不是站在本部門、本崗位，去片面的追求。在路局機(jī)關(guān)的工作中，應(yīng)該以大局為重，一切有利于大局的，那怕是暫時犧牲一些局部利益也必須做。
三、如何搞好這次整訓(xùn)
這次整訓(xùn)是路局加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的一個重要步驟，或者說是今年工作的一個重點(diǎn)，目的是通過這次整訓(xùn)使大家高度重視機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。具體地來講，通過這次機(jī)關(guān)的整訓(xùn)或者說是今年的機(jī)關(guān)建設(shè)，能不能形成機(jī)關(guān)的工作秩序。為此，我想提幾點(diǎn)意見：
1．崗位明權(quán)責(zé)。隨著改革的不斷深化，包括投資中心、客運(yùn)公司、技術(shù)中心的建立，要進(jìn)一步明確各個崗位的權(quán)責(zé)，弄清自己該行使什么權(quán)力，承擔(dān)什么責(zé)任。
2．辦事有依據(jù)。要建立規(guī)范的辦事程序，崗位的權(quán)責(zé)明了以后，如何來行使權(quán)責(zé)，必須要有規(guī)范的程序性要求，這個程序性包括數(shù)量、質(zhì)量和時間，都應(yīng)該有明確的、相應(yīng)的規(guī)定。一個路局機(jī)關(guān)辦事的水平和能力，很重要的一條就是有沒有依據(jù)，是不是規(guī)范。
3．考核有標(biāo)準(zhǔn)。路局機(jī)關(guān)能不能對自身有約束、有考核，能不能形成一種良好的風(fēng)氣和環(huán)境，就是要有標(biāo)準(zhǔn)，有了標(biāo)準(zhǔn)就能考核。有一些歪風(fēng)邪氣，有一些上不了臺面的風(fēng)涼話，就沒法說了。
4．進(jìn)退看業(yè)績。每個干部的進(jìn)退，要看業(yè)績。關(guān)鍵還是合適的人干合適的崗位，有些人能夠創(chuàng)業(yè)，就不斷的給他壓擔(dān)子；有些人很敬業(yè)，就讓他干重要的工作；有些人能守業(yè)，我們也需要有一部分人盯著。干部的交流，實(shí)際上是給每個干部合適的崗位。只要干好本職都是光榮的，而進(jìn)步是要靠業(yè)績的，只要是兢兢業(yè)業(yè)的，我們都要承認(rèn)、都要肯定。
今天，主要是把路局發(fā)展的趨勢、態(tài)勢交給大家；把路局作為希望每個干部努力的方向說給大家；在這個舞臺上能演什么戲，最后取決于大家的自覺行動。應(yīng)該說，路局機(jī)關(guān)的水平總體是高的。大家只要有一種使命感、責(zé)任感、歸宿感，相信上海局的將來一定會更好。
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