赴貴安新區(qū)、畢節(jié)市學(xué)習(xí)發(fā)展改革工作的考察報(bào)告
為進(jìn)一步開拓視野、更新觀念、學(xué)習(xí)先進(jìn)、查找不足，增強(qiáng)全市發(fā)改系統(tǒng)干部職工的發(fā)展緊迫感和責(zé)任感，樹立發(fā)展信心，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，提高黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效，我委在7月23日調(diào)研八五廠棚戶區(qū)困難現(xiàn)狀后，7月27至28日，委黨組組織市發(fā)改委副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和基層發(fā)改部門主要負(fù)責(zé)同志共計(jì)45人，赴貴安新區(qū)和XX市就項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、城市發(fā)展、招商引資等方面進(jìn)行學(xué)習(xí)考察�，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：
一、學(xué)習(xí)考察的基本情況
�。ㄒ唬⿲W(xué)習(xí)考察的項(xiàng)目
貴安新區(qū)：參觀考察了貴安大道生態(tài)砂基透水系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)、富土康第四代綠色產(chǎn)業(yè)園、斯特林綠色能源裝備制造基地、電子信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。
XX市：參觀考察了XX縣桂果現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園、織金東偉服裝，畢節(jié)雙山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、興國(guó)集團(tuán)新能源汽車項(xiàng)目、烏蒙山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、奧能集團(tuán)、金沙奧斯科爾電子產(chǎn)業(yè)園、金沙臺(tái)金科技農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。
�。ǘ⿲W(xué)習(xí)考察的感受
通過(guò)看城建、觀項(xiàng)目、入園區(qū)、訪企業(yè)，實(shí)地了解當(dāng)?shù)卦诔鞘薪ㄔO(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和思路，大家進(jìn)一步解放了思想，拓展了視野，更新了觀念，切實(shí)增強(qiáng)了發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、使命感。
貴安新區(qū)：自2011年省委省政府提出將其打造為實(shí)現(xiàn)貴州后發(fā)趕超和跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)至今，短短兩年時(shí)間，按照一年有框架、兩年有基礎(chǔ)、三年有形象、五年大發(fā)展的“三有一大”總體目標(biāo)，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)的兩條底線,堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、開放帶動(dòng)、產(chǎn)城融合、山地特色、生態(tài)優(yōu)先、改革創(chuàng)新”的基本思路,在招商引資、主導(dǎo)性新興產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等方面取得了巨大成效，“貴安奇跡”令人震驚振奮；我們看到了貴安新區(qū)各級(jí)各部門在臨時(shí)搭建的移動(dòng)板房里以艱苦創(chuàng)業(yè)、高效敬業(yè)、實(shí)干興業(yè)的精神創(chuàng)造的“貴安速度”，令人敬佩。
XX市：畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)按照創(chuàng)建全國(guó)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的總體部署和“兩年明顯變化、五年大見(jiàn)成效、十年實(shí)現(xiàn)跨越”的目標(biāo)要求，堅(jiān)守生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩條底線，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，狠抓對(duì)外開放和招商引資，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)為平臺(tái)和路徑推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)大規(guī)模發(fā)展山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全景域?qū)嵤┏青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面取得的成效發(fā)人深省。這其中新區(qū)建設(shè)的“雙山速度”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“織金模式”、經(jīng)開區(qū)建設(shè)的“金沙經(jīng)驗(yàn)”，讓我們耳目一新、視野開闊，感受到了畢節(jié)發(fā)展的速度和我們工作的差距，思想和心靈上受到了深深的觸動(dòng)。
�。ㄈ⿲W(xué)習(xí)考察的啟示
一是堅(jiān)持解放思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想有多遠(yuǎn)行動(dòng)就能走多遠(yuǎn)。兩地的快速發(fā)展，無(wú)不得益于頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐操作中思想解放、敢想敢闖，大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，敢于“無(wú)中生有”引進(jìn)項(xiàng)目，敢于“跳起來(lái)摘桃子”。如XX縣突破性引進(jìn)山東客商建設(shè)1200畝“九豐蔬菜”園，帶動(dòng)就業(yè)300余人。XX縣修建標(biāo)準(zhǔn)廠房102萬(wàn)平方米，入駐率達(dá)到91%，利用率85%；同時(shí)，為節(jié)約土地，解決征地難問(wèn)題，園區(qū)將標(biāo)準(zhǔn)廠房等加層，由二層升為五層，職工宿舍也由六層升為十二層，向空中要廠房要面積。
二是搶抓政策機(jī)遇。XX市緊緊扭住中央統(tǒng)戰(zhàn)部幫扶契機(jī)，強(qiáng)勢(shì)出擊，在爭(zhēng)取中央和省的政策支持方面著力。當(dāng)前省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)全面深化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，工信部等15個(gè)部委專門制定了支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的差別化政策，國(guó)家科技部認(rèn)定畢節(jié)新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；貴安新區(qū)自2011年省委省政府研究設(shè)立事宜始，搶抓各種機(jī)遇爭(zhēng)取國(guó)家層面支持，在2012年國(guó)發(fā)2號(hào)文件即明確提出支持貴州設(shè)立貴安新區(qū)，2014年元月國(guó)務(wù)院批復(fù)同意正式設(shè)立貴州貴安新區(qū)，前后時(shí)間不足3年。
三是著重錘煉作風(fēng)。優(yōu)良作風(fēng)是干事創(chuàng)業(yè)的保障，兩地干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神十足，五加二、白加黑、睛加雨，一天當(dāng)作三天干，克服各種不利因素，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干的精神,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)要素集聚發(fā)展。如，XX縣委主要領(lǐng)導(dǎo)為引進(jìn)東海偉業(yè)服裝項(xiàng)目，放棄休息時(shí)間，多次到山東青島對(duì)接，以誠(chéng)心感動(dòng)客商，以真心贏得信任，最終促成總投資20億元，年產(chǎn)值近70億元，帶動(dòng)就業(yè)數(shù)萬(wàn)人的項(xiàng)目落地投產(chǎn)。
四是重大項(xiàng)目引領(lǐng)。貴州發(fā)展貧困落后是主要矛盾，加快發(fā)展是主要任務(wù)。要破解基礎(chǔ)設(shè)施條件差、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、民生事業(yè)欠賬大的制約，必須加大投資，上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，建科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、富民強(qiáng)縣作用大的龍頭項(xiàng)目，以此發(fā)揮好投資在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的作用。如全國(guó)兩張新能源汽車牌照，畢節(jié)就爭(zhēng)取到一張，搶抓到了新能源汽車工業(yè)發(fā)展的先機(jī)，實(shí)屬大氣魄、大手筆的做法。
五是黨政領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)。黨政一把手的引領(lǐng)作用，在很大程度上決定了一個(gè)地方的發(fā)展思路、發(fā)展起點(diǎn)、發(fā)展方向和發(fā)展速度。兩地都把一把手親自上心上手、親力親為作為加快發(fā)展的重要保障，XX縣黨政一把手面向山東強(qiáng)力招商，動(dòng)之以情、曉之以理，招來(lái)大項(xiàng)目推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；貴安新區(qū)管委會(huì)各級(jí)一把手率先垂范、一線指揮，帶領(lǐng)廣大干部職工和工程人員創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)“貴安奇跡”。
二、他山之石的對(duì)標(biāo)反思
�。ㄒ唬⿲�(duì)標(biāo)查找發(fā)展差距
近幾年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較大進(jìn)步，但學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)貴安新區(qū)、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展成效，我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、城市發(fā)展、招商引資等方面都存在差距，主要有以下幾方面：
一是思想解放程度的差距。考察學(xué)習(xí)的貴安新區(qū)和XX市，當(dāng)?shù)馗骷?jí)各部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展理念較強(qiáng)，善于開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)引政策快、搶抓落實(shí)快、發(fā)展轉(zhuǎn)型快。尤其是貴安新區(qū)，不僅加快解放思想，而且積極探索體制創(chuàng)新，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面發(fā)展，僅半年多的時(shí)間就完成搭機(jī)構(gòu)、編規(guī)劃工作，組建了11個(gè)“大部門制”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，形成了明顯的大發(fā)展、快發(fā)展態(tài)勢(shì)，得到了省委、省政府高度肯定。反思遵義，爭(zhēng)取到了國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在遵設(shè)立，起步雖早，但行動(dòng)遲緩，各項(xiàng)發(fā)展思路和工作舉措都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于剛成立的貴安新區(qū)。我們解放思想的程度還明顯不夠，主要是踐行“十破十立”不夠堅(jiān)決、不夠全面、不夠深入，存在等靠要思想，守成有余、創(chuàng)新不足，嚴(yán)重制約開放區(qū)的發(fā)展建設(shè)。
二是發(fā)展理念上的差距。貴安新區(qū)由國(guó)家批復(fù)賦予五大戰(zhàn)略定位，以“生態(tài)文明引領(lǐng)、核心地塊支撐、快速交通連接、特色小鎮(zhèn)彰顯、美麗鄉(xiāng)村輝映”為布局原則，形成“一核兩區(qū)”空間格局；XX市以產(chǎn)業(yè)為主線，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、電子產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園、職校產(chǎn)業(yè)園，形成產(chǎn)業(yè)集聚。兩地都是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高效率推進(jìn)，發(fā)展理念超前，效果良好。反思我市城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上理念的差距較明顯，引領(lǐng)作用發(fā)揮不好，站位不高，缺少兩地的大手筆、大氣勢(shì)，且項(xiàng)目推進(jìn)效果不佳。如建設(shè)4年多的新蒲新區(qū)和才成立的貴安新區(qū)相比，相差甚遠(yuǎn)；如雙山新區(qū)，規(guī)劃人口達(dá)160萬(wàn)，規(guī)模和氣勢(shì)驚人，和我市規(guī)劃提出撤縣設(shè)區(qū)的綏陽(yáng)、XX縣等比，我們差距很大；又如工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，我市僅以晴產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目看得見(jiàn)、摸得著，而XX縣、七星關(guān)區(qū)的經(jīng)開區(qū)內(nèi)均有規(guī)模不小的電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
三是作風(fēng)建設(shè)上的差距。2010年在全省第一次工業(yè)發(fā)展大會(huì)后，XX市工作迅速、行動(dòng)快，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房548多萬(wàn)平方米，僅XX縣就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房102萬(wàn)平方米。對(duì)比遵義全市標(biāo)準(zhǔn)廠房只有203萬(wàn)平方米，差距很大，究其原因，主要是我們工作作風(fēng)有待改進(jìn)，見(jiàn)事反應(yīng)慢、工作節(jié)奏慢，沒(méi)有充分發(fā)揚(yáng)白加黑、五加二的'工作作風(fēng)，個(gè)別干部思想消極、精神頹廢，享樂(lè)主義思想嚴(yán)重，缺乏奮發(fā)向上的精氣神，缺乏只爭(zhēng)朝夕、舍我其誰(shuí)的革命氣概。又如：貴安新區(qū)只有69項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，辦事效率高，條件具備的均能當(dāng)天辦結(jié)；畢節(jié)雙山職教城建設(shè)，一張藍(lán)圖、一個(gè)聲音、一年見(jiàn)效，干部作風(fēng)硬朗，市場(chǎng)運(yùn)作可鑒。對(duì)比我市的簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化辦事流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，相形見(jiàn)拙，唱功比做功好；2007年省委、省政府提出在全省推廣我市“四在農(nóng)家”的余慶、湄潭經(jīng)驗(yàn)，XX市在抓新農(nóng)村建設(shè)中堅(jiān)持一個(gè)聲音一個(gè)調(diào)，成效顯著。反觀我們各地的推廣，通過(guò)產(chǎn)業(yè)致富的步子慢了，忽視了新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，墻內(nèi)開花墻外香。究其原因主要是干部工作作風(fēng)不過(guò)硬，部門利益觀念嚴(yán)重，沒(méi)有執(zhí)行好、用足用好政策，缺乏開拓創(chuàng)新精神。
四是執(zhí)行力上的差距�？傉J(rèn)為遵義不沿邊、不沿海，資源無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)，工業(yè)主要靠煙酒帶動(dòng)支撐，對(duì)市委市政府的決策部署反應(yīng)慢、執(zhí)行差，更多的是疑慮、爭(zhēng)論、折騰。如招商引資方面思想保守，在招大商、大招商、策劃包裝項(xiàng)目方面信心明顯不足，底氣不夠。同時(shí)，受市場(chǎng)環(huán)境的影響，更是對(duì)工業(yè)發(fā)展信心不足，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)規(guī)模小、配套不完善，建設(shè)進(jìn)度緩慢，入駐企業(yè)科技含量遠(yuǎn)不如斯特林、奧斯科爾電子，帶動(dòng)就業(yè)比不上富士康、東偉服裝，“全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)”的步伐邁得緩慢且蹣跚，帶來(lái)的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢。
五是開放格局上的差距。貴安新區(qū)和XX市，緊盯市場(chǎng)需求、瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，已經(jīng)形成了對(duì)外開放的良好發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展的政策多，加快園區(qū)開發(fā)的手段巧，各級(jí)各部門積極為項(xiàng)目開“綠燈”，親商、富商、安商的環(huán)境優(yōu)，借助外力加快了自身發(fā)展。貴安新區(qū)把招商引資作為加快發(fā)展的根本舉措，完善招商措施，激活招商主體，通過(guò)搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造園，引進(jìn)美國(guó)、瑞士、臺(tái)灣、香港等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐。XX縣大力引進(jìn)深圳奧斯科爾集團(tuán)，落地24家配套企業(yè)完善了電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了電子信息產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。相比較而言，我市長(zhǎng)期以來(lái)總認(rèn)為“老二”地位不可動(dòng)搖，自以為是，自我差距認(rèn)識(shí)不足，工作老是慢半拍，改革開放的力度不大，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法不多，貼緊成渝沒(méi)貼好、多元開放多空話、巢未筑好鳳不來(lái)，對(duì)外開放水平有待進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。
（二）對(duì)照發(fā)改工作找差距
一是思想保守、因循守舊。踐行“十破十立”的意識(shí)不強(qiáng)，思想不解放，遇到問(wèn)題和矛盾繞著走，存在避重就輕的情況，工作上安于現(xiàn)狀，因循守舊、墨守成規(guī)，得過(guò)且過(guò)，滿足于現(xiàn)有學(xué)識(shí)和見(jiàn)解，滿足于工作不出事，滿足于已經(jīng)取得的成績(jī)，攻堅(jiān)克難的動(dòng)力和改革創(chuàng)新的勁頭差，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題研究不深不透，存在坐等指示、被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。比如：在抓發(fā)展和改革的問(wèn)題上，做規(guī)劃多、推動(dòng)落實(shí)少，思改革多、抓突破少。比如：對(duì)市情的認(rèn)識(shí)不深不透，對(duì)發(fā)展“慢”的問(wèn)題缺乏研究，坐井觀天，縱向比多，橫向比少，往往以偏概全，以點(diǎn)代面，以自己的長(zhǎng)處比別人的短處，看不到自己的差距，看不準(zhǔn)發(fā)展的主要問(wèn)題。與XX市的差距在拉大，與XX市、XX市的優(yōu)勢(shì)在逐漸縮小的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不深。比如：在項(xiàng)目的爭(zhēng)取上缺乏主動(dòng)性，主動(dòng)思考少，安于領(lǐng)導(dǎo)指揮，被動(dòng)接受落實(shí)，沒(méi)有積極向上建言獻(xiàn)策和爭(zhēng)取。因循守舊，在項(xiàng)目爭(zhēng)取上不敢大膽解放思想，致使中心城區(qū)城市功能不完善，中心城區(qū)高速公路出入口長(zhǎng)期擁堵，至今無(wú)奧體中心、大劇院、五星級(jí)賓館等提升城市功能的重大基礎(chǔ)設(shè)施。比如：在謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)上缺乏戰(zhàn)略眼光，對(duì)影響遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的電子信息、文化旅游產(chǎn)業(yè)等沒(méi)有做好謀篇布局，項(xiàng)目庫(kù)更新周期長(zhǎng)，達(dá)不到建成一批、投產(chǎn)一批、謀劃一批的要求。
二是精神懈怠、缺乏創(chuàng)新。對(duì)發(fā)展改革的形勢(shì)定位不準(zhǔn)、眼界不寬，考慮處理問(wèn)題就事論事、就工作論工作，存在精神懈怠，工作沒(méi)有激情，思路不新，工作舉措不實(shí)不力，工作亮點(diǎn)不多不特，缺乏“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的進(jìn)取精神，從客觀條件上找原因多，沒(méi)有從自身工作思路、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)等方面查找，存在重發(fā)展、輕改革的現(xiàn)象。比如：認(rèn)為發(fā)改委工作歷來(lái)都不錯(cuò)，年終考核都比較優(yōu)秀，各項(xiàng)工作都走在前列，從而思想上產(chǎn)生懈怠，工作上不思進(jìn)取，只要把每年的計(jì)劃安排好、投資爭(zhēng)取好、項(xiàng)目安排好就萬(wàn)事大吉。對(duì)如何提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析質(zhì)量，項(xiàng)目資金爭(zhēng)取到位后如何落地加快實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施中如何加強(qiáng)稽察、檢查，項(xiàng)目完成后如何進(jìn)行后評(píng)估缺乏研究，缺乏思路和手段。比如：市委、市政府提出全神貫注抓園區(qū)，凝神聚氣抓工業(yè)，作為政府主要經(jīng)濟(jì)工作部門，抓高新技術(shù)項(xiàng)目的儲(chǔ)備做得不好，為工業(yè)園區(qū)排憂解難的工作做得不多，供水供電污水垃圾等配套設(shè)施成為園區(qū)建設(shè)的短板，我們是有責(zé)任的。
三是不敢擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)待。隨著今年來(lái)發(fā)展壓力大，工作任務(wù)多，存在“多一事不如少一事”的思想，有時(shí)存在回避矛盾和問(wèn)題，怕出問(wèn)題，怕?lián)?zé)任，不敢擔(dān)當(dāng)。對(duì)一些制度的執(zhí)行落實(shí)上，存在“好人主義”思想，怕得罪人，導(dǎo)致有些制度和紀(jì)律的執(zhí)行監(jiān)督不力。比如：明確要求我委牽頭的并聯(lián)審批事項(xiàng)，由于涉及到環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃和具體行業(yè)主管部門，工作上產(chǎn)生了畏難情緒，過(guò)分強(qiáng)調(diào)部門前置審批條件，沒(méi)有想方設(shè)法去落實(shí)這項(xiàng)工作，在全市全面推行有困難，是否可以先在園區(qū)實(shí)行，采取回避觀望態(tài)度，拖了全市的后腿，受到市紀(jì)委效能辦的通報(bào)批評(píng)。
三、學(xué)比先進(jìn)重在身體力行
“他山之石，可以攻玉”。學(xué)習(xí)考察的心動(dòng)要轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的行動(dòng)，全市發(fā)改系統(tǒng)將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，圍繞“五個(gè)梳理”要求，結(jié)合XX市情實(shí)際、發(fā)改職能職責(zé)，著力解放思想、更新觀念，深化改革、強(qiáng)化服務(wù)，謀劃布局、助推發(fā)展，儲(chǔ)備項(xiàng)目、推動(dòng)轉(zhuǎn)型，改進(jìn)作風(fēng)、提升效率，為遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
（一）解放思想、更新觀念。思想解放是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵所在。思想解放的程度決定發(fā)展的速度，發(fā)展的速度決定增比進(jìn)位的力度，增比進(jìn)位的力度決定跨越發(fā)展的高度。只有始終不渝地解放思想、更新觀念，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。我們要學(xué)習(xí)兩地“無(wú)中生有”引項(xiàng)目、“跳起來(lái)摘桃子”的精神，進(jìn)一步梳理思想，著力打開思想的“總開關(guān)”， 增強(qiáng)緊迫感和歷史使命感，眼到手到、說(shuō)到做到，十破十立、必破必立，大力度、快節(jié)奏、高效率推進(jìn)工作，擔(dān)當(dāng)起市政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革的重?fù)?dān)，當(dāng)好市委、市政府參謀助手，推動(dòng)遵義大發(fā)展。
�。ǘ┥罨母�、強(qiáng)化服務(wù)。落實(shí)好《中共XX市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》和“十項(xiàng)改革”任務(wù)，堅(jiān)持用好改革的關(guān)鍵一招，向改革要發(fā)展、向改革要?jiǎng)恿�、向改革要紅利、向改革要項(xiàng)目，打好改革發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力推動(dòng)投資體制改革，對(duì)審批、核準(zhǔn)、備案流程進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)已下放審批事項(xiàng)的指導(dǎo)和服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)我市招投標(biāo)工作的指導(dǎo)，提高辦事效率。積極推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；圍繞年度重大項(xiàng)目、“五個(gè)一百”工程、“十件實(shí)事”等加強(qiáng)投資調(diào)度和項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，對(duì)重大項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行專人督辦，確保項(xiàng)目按進(jìn)度建設(shè)，形成項(xiàng)目前期工作―開工―建設(shè)的全程服務(wù)鏈條，促進(jìn)投資目標(biāo)任務(wù)全面完成；搶抓國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和貴州與兩廣建設(shè)貴廣鐵路經(jīng)濟(jì)帶的重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)項(xiàng)目、占份額；加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角、川渝湘地區(qū)的合作，加快推進(jìn)遵義上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、遵義綜合保稅區(qū)申建工作和深溪、以晴綜合保稅倉(cāng)建設(shè)。
�。ㄈ┲\劃布局，助推發(fā)展。立足于從戰(zhàn)略上研究遵義轉(zhuǎn)型升級(jí)、從戰(zhàn)術(shù)上推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、從作風(fēng)上保障轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦貧困落后主要矛盾和加快發(fā)展根本任務(wù)，切實(shí)抓好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，解決好事關(guān)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題。堅(jiān)定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成《全市四大區(qū)域生產(chǎn)力布局規(guī)劃》，在更高起點(diǎn)上優(yōu)化全市生產(chǎn)力空間布局；抓好“五個(gè)千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制好“五個(gè)率先”實(shí)施方案；啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃前期專項(xiàng)調(diào)研工作，做好融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，做好貴廣經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接；抓好赤水河“四河四帶”規(guī)劃建設(shè),抓好《XX市生態(tài)文明實(shí)施方案》落實(shí)，全面推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研，及時(shí)向市委、市政府建言獻(xiàn)策。
�。ㄋ模﹥�(chǔ)備項(xiàng)目、推動(dòng)轉(zhuǎn)型。牢固樹立“工業(yè)興遵義興、工業(yè)強(qiáng)則遵義強(qiáng)”的理念，全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)兩地抓項(xiàng)目建設(shè)、抓園區(qū)配套，抓標(biāo)準(zhǔn)化廠房的做法，集中力量推進(jìn)園區(qū)配套建設(shè)、加強(qiáng)園區(qū)供水、供電、污水垃圾項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度；搶抓各種政策機(jī)遇，緊盯市場(chǎng)需求，重點(diǎn)圍繞我市千億級(jí)產(chǎn)業(yè)培育、煙、酒、茶、藥、特色食品的打造，謀劃儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；依托渝黔快速鐵路、遵義航空港、中緬石油管道等綜合運(yùn)輸體系的形成，加快謀劃推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，引導(dǎo)資源的優(yōu)化配置。搶抓全省高速公路、鐵路、水運(yùn)、水利三年大會(huì)戰(zhàn)和小康建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)的機(jī)遇，早上、快上一批重點(diǎn)工程，從根本上解決我市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面。抓好教育、衛(wèi)生、公租房、城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生工程，促進(jìn)資源的合理配置，適XX市化進(jìn)程的需要。
�。ㄎ澹└倪M(jìn)作風(fēng)、提升效率。良好的作風(fēng)是執(zhí)行力的有效保障，工作推進(jìn)不力、效果不佳很大程度是作風(fēng)所致。全系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的相關(guān)規(guī)定，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度的強(qiáng)有力執(zhí)行來(lái)促進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)，以改進(jìn)作風(fēng)來(lái)保障工作效率提升；牢固樹立爭(zhēng)取意識(shí)，加大跑部進(jìn)省力度，爭(zhēng)取遵義更多項(xiàng)目進(jìn)規(guī)劃、獲支持、得資金，爭(zhēng)取更多投資造福人民群眾；大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，弘揚(yáng)遵義會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貴安新區(qū)、XX市兩地干部求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，以身作則，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，層層抓落實(shí)，層層抓示范，做到問(wèn)題不解決不放過(guò)，項(xiàng)目不推進(jìn)不放過(guò)；動(dòng)真碰硬抓作風(fēng)、效能督查，專項(xiàng)整治慵懶慢浮貪、吃拿卡要報(bào)，全力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效率，把作風(fēng)建設(shè)新成效轉(zhuǎn)化為深化改革、加快發(fā)展的正能量，奮力推進(jìn)“五個(gè)遵義”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”。
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