施工單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)反饋分析調(diào)查報(bào)告范文

　　一、 目前施工單位瓶頸所在

　　(一) 管理方面

　　1、安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全，系統(tǒng)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，后備人才儲(chǔ)備不足

　　目前施工管理系統(tǒng)現(xiàn)有人員30名，其中項(xiàng)目27名，分布在14個(gè)項(xiàng)目安全崗位。(系統(tǒng)新增3名安全員，一名為09屆新員工，另兩名屬新近外聘人員)。從《專職安全人員情況一覽表》中顯示，現(xiàn)缺專職安全生產(chǎn)管理人員5名。中層崗位管理人員儲(chǔ)備不足，例如國家工委和國務(wù)院法制辦項(xiàng)目應(yīng)配備有安全負(fù)責(zé)人，******項(xiàng)目和******項(xiàng)目應(yīng)配備有安全總監(jiān)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全管理和前期安全管理及策劃，但實(shí)際上******項(xiàng)目只配備了安全負(fù)責(zé)人，國家工委和國務(wù)院法制辦項(xiàng)目只配備安全員一名，******項(xiàng)目只配備兩名安全員(均為新聘任人員)，安全總監(jiān)沒有到位，致使各項(xiàng)安全策劃進(jìn)度較慢，各項(xiàng)安全管理工作開展較為困難。

　　2、項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用不夠明晰

　　多數(shù)項(xiàng)目投標(biāo)中并未對安全生產(chǎn)投入部分進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)算，如：安全防護(hù)所用人工、鋼管、扣件、安全網(wǎng)、踢腳板均無具體數(shù)量及使用時(shí)間，只是對安全生產(chǎn)費(fèi)用做了粗略估值。中標(biāo)后合同交底中，對安全生產(chǎn)費(fèi)用投入部分也只是一筆帶過。項(xiàng)目從開工至竣工，安全管理人員不清楚該項(xiàng)目總的安全費(fèi)用投入計(jì)劃及分部分項(xiàng)工程安全費(fèi)用的投入情況，無法有效地對現(xiàn)場進(jìn)行控制，更談不上有效規(guī)避該部分風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、投入和產(chǎn)出不成正比

　　目前施工管理偏于粗放型，項(xiàng)目部在施工過程中只注重了對安全事故方面的控制，未能從安全生產(chǎn)投入與產(chǎn)出方面做分析對比，不能真正做到每一筆投入得到相應(yīng)的產(chǎn)出。在不同的項(xiàng)目，往往是同樣的成本投入，實(shí)施的效果卻大不相同。對項(xiàng)目的檢查過程中發(fā)現(xiàn)，大多項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入無策劃或投入費(fèi)用未細(xì)化、無階段實(shí)施方案，實(shí)施過程中隨意性較大，未充分考慮該部分投入能產(chǎn)生多大的效果，是否能有更加良好的效果，更談不上優(yōu)化措施，導(dǎo)致投入與產(chǎn)出不成正比。

　　4、對安全生產(chǎn)投入重視程度不夠

　　部分項(xiàng)目以成本不好為由，不執(zhí)行安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，壓縮項(xiàng)目安全投入費(fèi)用，甚至要從安全投入上找效益，各項(xiàng)安全管理措施得不到有效落實(shí)。有的項(xiàng)目重視安全管理各項(xiàng)投入多，有的項(xiàng)目不重視安全管理各項(xiàng)投入少，或是部分分項(xiàng)工程不投入，  更有甚者，不惜違反技術(shù)規(guī)范要求，以求達(dá)到降低成本的目的，為施工過程埋下了安全隱患。

　　(二) 分包模式方面

　　目前在勞務(wù)招標(biāo)過程中，各項(xiàng)費(fèi)用以“打包”的形式發(fā)包給勞務(wù)隊(duì)伍(也就是與分包簽訂的合同中不僅包括了安全文明施工費(fèi)用、安全生產(chǎn)所需物資費(fèi)用)，就相當(dāng)于已明確：無論勞務(wù)分包隊(duì)伍在安全文明施工方面投入如何、現(xiàn)場實(shí)施效果如何，該部分費(fèi)用都必須支付勞務(wù)分包隊(duì)伍。無形中消除了總包對該部分費(fèi)用的控制力度。同時(shí)，項(xiàng)目在實(shí)施過程中未編制安全文明施工費(fèi)用的投入明細(xì)，要求勞務(wù)分包執(zhí)行，導(dǎo)致分部分項(xiàng)工程安全生產(chǎn)投入不明晰，加之各勞務(wù)分包都是低價(jià)中標(biāo)，為了謀取利益最大化，一味的壓縮投入，在安全文明施工實(shí)施過程中大打折扣，導(dǎo)致項(xiàng)目安全管理比較困難，在總包管理過程中存在一種無力感，挫敗項(xiàng)目管理人員積極性。

　　在擴(kuò)大勞務(wù)分包方面，存在問題更嚴(yán)重。以安全網(wǎng)為例，1.5M X  6M規(guī)格的安全立網(wǎng)，總包采購在40元/床，而在擴(kuò)大勞務(wù)模式下，分包單位采價(jià)格為12元～20元/床，同樣規(guī)格的水平安全網(wǎng)，總包采購價(jià)格在80元/床，分包采購在30元～50元/床，產(chǎn)品存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題。更甚者，分包單位現(xiàn)場使用了廢/舊安全網(wǎng)。首先是存在嚴(yán)重的安全隱患，尤其是水平安全網(wǎng)，大多已被污染、腐蝕、損壞，在發(fā)生意外事故時(shí)起不到保護(hù)作用，并且廢舊安全網(wǎng)在重復(fù)投入使用時(shí)未經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)，嚴(yán)重不符合國家安全管理規(guī)定。其次影響現(xiàn)場安全文明施，更是嚴(yán)重影響了企業(yè)品牌創(chuàng)建。

　　在目前的分包模式下，項(xiàng)目安全管理未能及時(shí)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)場安全隱患反復(fù)出現(xiàn)，長期得不到根治，文明施工遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，總包為了達(dá)到安全文明施工的要求，增加投入，加大了項(xiàng)目成本壓力，形成了管理脫節(jié)，回天乏力的管理現(xiàn)狀。

　　二、 針對目前施工單位瓶頸，下一步采取的具體措施

　　1、 提高安全系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及管理能力，加緊后備人才培養(yǎng)

　　針對安全系統(tǒng)人員專業(yè)素質(zhì)不高，安全部將在十月份組織全系統(tǒng)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、安全管理資料、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理辦法、職業(yè)健康安全與環(huán)境因素辨別等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)、考核，根據(jù)綜合考評成績，擇優(yōu)選拔人員，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，充實(shí)中層崗位人才儲(chǔ)備。同時(shí)，將考核成績與能級工資、季度年度獎(jiǎng)金掛鉤，進(jìn)行分級管理。

　　2、 完善安全費(fèi)用投入及使用預(yù)算、交底工作

　　針對目前安全費(fèi)用管理混亂情況，應(yīng)從源頭進(jìn)行控制，由商務(wù)部牽頭，在項(xiàng)目投標(biāo)過程中嚴(yán)格計(jì)算項(xiàng)目安全費(fèi)用投入情況，明晰各項(xiàng)安全文明施工措施費(fèi)用預(yù)算情況，形成安全文明施工費(fèi)用清單。在項(xiàng)目中標(biāo)后，將此清單對項(xiàng)目交底。項(xiàng)目根據(jù)交底內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全文明施工費(fèi)用投入，確保各項(xiàng)安全措施有效運(yùn)行，也避免重復(fù)投入增大項(xiàng)目成本。

　　3、 促進(jìn)項(xiàng)目前期安全管理策劃工作

　　項(xiàng)目在施工前期，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，分節(jié)點(diǎn)對各項(xiàng)安全管理措施進(jìn)行策劃，參照投標(biāo)預(yù)算，對安全費(fèi)用的投入進(jìn)行細(xì)化，并在實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)控，形成安全文明施工費(fèi)用臺賬。項(xiàng)目應(yīng)不斷優(yōu)化安全文明施工費(fèi)用投入方案，避免重復(fù)投入，使每一筆投入得到相應(yīng)的產(chǎn)出，達(dá)到理想效果。

　　同時(shí)，安全部及時(shí)對項(xiàng)目安全費(fèi)用投入策劃情況進(jìn)行監(jiān)督，每月應(yīng)對各項(xiàng)目安全費(fèi)用使用情況進(jìn)行檢查，督促項(xiàng)目各項(xiàng)安全文明費(fèi)用落到實(shí)處，避免項(xiàng)目在安全投入上打折扣。對未進(jìn)行安全文明施工策劃項(xiàng)目，在對項(xiàng)目考核過程中，安全考評部分均按照不合格進(jìn)行處理，對安全費(fèi)用策劃不夠明晰，各項(xiàng)費(fèi)用投入未細(xì)化，在項(xiàng)目考評時(shí)，安全管理評分不得高于80分。

　　4、 完善分包模式，細(xì)化分包內(nèi)容，提高項(xiàng)目安全費(fèi)用使用效益

　　針對目前部分項(xiàng)目腳手架使用廢舊安全網(wǎng)，或者以次充好情況，建議物資部從指定的合格分包商中招標(biāo)選擇購進(jìn)，按項(xiàng)目上報(bào)計(jì)劃進(jìn)行配發(fā)。嚴(yán)禁項(xiàng)目購買和使用次品。在擴(kuò)大勞務(wù)分包方面，在招標(biāo)文件中應(yīng)明確各項(xiàng)安全措施費(fèi)用明細(xì)及安全物資的標(biāo)準(zhǔn)，并且，在該項(xiàng)目使用的安全防護(hù)用品必須在指定的合格供貨商中采購。

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