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自然災(zāi)害引發(fā)應(yīng)急預(yù)案

時間:2022-11-23 10:56:05 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿
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自然災(zāi)害引發(fā)應(yīng)急預(yù)案

  應(yīng)急預(yù)案指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等。接下來為大家分享關(guān)于自然災(zāi)害引發(fā)應(yīng)急預(yù)案,歡迎閱讀!

自然災(zāi)害引發(fā)應(yīng)急預(yù)案

  一、事故類型和危害程度分析

  事故類型為自然災(zāi)害。自然災(zāi)害是指由于自然異常變化造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會失穩(wěn)、資源破壞等現(xiàn)象或一系列事件。我國常見的自然災(zāi)害種類繁多,主要包括:洪澇、干旱、臺風(fēng)、冰雹、暴雪等氣象災(zāi)害;地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害;風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害;樹林草地火災(zāi)等。

  常見的危害高校人員及財產(chǎn)安全,影響正常的教學(xué)、科研秩序的主要自然災(zāi)害有:臺風(fēng)、暴雨、高溫、大風(fēng)、雷電、霧霾、地震、滑坡等。

  二、應(yīng)急處置基本原則

  1.預(yù)防為主,提前準(zhǔn)備

  各類自然災(zāi)害具有不同的預(yù)警時間,必須在政府及有關(guān)部門指導(dǎo)下,根據(jù)預(yù)警等級,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好災(zāi)害發(fā)生之前的疏散、轉(zhuǎn)移、避險等預(yù)防及各項準(zhǔn)備工作。

  2.統(tǒng)一指揮,協(xié)同應(yīng)對

  一旦發(fā)生災(zāi)害,做到及時上報,果斷處置,確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接;學(xué)校各部門與政府相關(guān)職能部門協(xié)同應(yīng)對,系統(tǒng)聯(lián)動,形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急管理機制。

  3.科學(xué)決策,以人為本

  充分發(fā)揮專業(yè)隊伍和專家的作用,科學(xué)決策,合理安排。堅持以人為本,在第一時間搶救受傷和被困人員,確保受災(zāi)人員基本生活。

  4.政府主導(dǎo),社會互助

  堅持政府主導(dǎo)、社會互助、災(zāi)民自救,充分發(fā)揮學(xué)校組織和公益性社會組織的作用。

  5.加強保障,控制損失

  加強災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的保障工作,在組織隊伍、經(jīng)費、物資、信息等救災(zāi)措施方面提供全面有力的保障。研判災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢,及時采取防范措施,避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

  三、組織機構(gòu)及職責(zé)

  1.組織機構(gòu)

  自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場指揮、突發(fā)事件處置組、安全(保衛(wèi))疏散組、宣傳聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、醫(yī)療急救組、善后處理組。

  2.人員分工

  總指揮:學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)或分管校領(lǐng)導(dǎo)

  副總指揮:分管校領(lǐng)導(dǎo)或牽頭部門負責(zé)人

  成員:黨政辦、宣傳部、校園管理與保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、研究生院、國有資產(chǎn)與實驗室管理處、基建處、醫(yī)院、國際交流合作處、國際教育學(xué)院、后勤服務(wù)中心、信息化建設(shè)與管理處等主要負責(zé)人組成,以及其他相關(guān)部門(單位)主要負責(zé)人。

  3.組織機構(gòu)職責(zé)

 。1)指揮部實施應(yīng)急工作的指揮任務(wù),執(zhí)行上級部門有關(guān)指示要求,組織自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的實施。

 。2)協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組及配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門應(yīng)急救援組織的搶險、救災(zāi)、醫(yī)療、救護、消防、安全保衛(wèi)、物資供應(yīng)等工作。

  四、預(yù)防與預(yù)警

災(zāi)害類別



預(yù)警級別



采取的預(yù)防措施



一、臺風(fēng)(四級預(yù)警)



藍色:24小時內(nèi)可能受熱帶低壓影響,平均風(fēng)力可達6級以上,或陣風(fēng)7級以上;或者已受熱淚盈眶帶低壓影響,平均風(fēng)力為6~7級,或陣風(fēng)7~8級并可能持續(xù)。



1、做好防風(fēng)準(zhǔn)備并注意有關(guān)報道和通知;



2、把門窗、圍板等易被風(fēng)吹動的搭建物固緊,妥善安置室外物品。



黃色:24小時內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力可達8級以上,或陣風(fēng)9級以上;或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力為8~9級,或陣風(fēng)9~10級并可能持續(xù)。



1、建議幼兒園停課;



2、處于危險地帶和簡易房中的人員應(yīng)到避風(fēng)場所在地避風(fēng),戶外作業(yè)人員停止;



3、切斷霓虹燈招牌及危險的室外電源;



4、停止露天集體活動;其它同上。



橙色:12小時內(nèi)可能受強熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力可達10級以上,或陣風(fēng)11級以上;或者已經(jīng)受強熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力為1011級,或陣風(fēng)1112級并可能持續(xù)。



1、切勿隨意外出,確保老人小孩留在家中最安全的地方;



2、相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位密切監(jiān)視災(zāi)情,落實應(yīng)對措施;



3、停止室內(nèi)大型集會,疏散人員;



4、加固易受破壞的房屋和設(shè)施;其它同上。



紅色:6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達12級以上,或者已達12級以上并可能持續(xù)。



1、特別緊急防風(fēng)狀態(tài),建議停業(yè)、停課(除特殊行業(yè));



2、人員應(yīng)盡可能呆在防風(fēng)安全的地方,相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案;



3、當(dāng)臺風(fēng)中心經(jīng)過時風(fēng)力會減小或靜止一段時間,應(yīng)繼續(xù)留在安全處避風(fēng);其它同上。



二、暴雨(三級預(yù)警)



黃色:6小時降雨量將達50毫米以上,或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)



1、家長、學(xué)生、學(xué)校要特別關(guān)注天氣變化,采取防御措施;



2、收蓋露天晾曬物品,相關(guān)單位做好低洼、易受淹地區(qū)的排水防澇工作;



3、駕駛?cè)藛T應(yīng)注意道路積水和交通阻塞,確保安全;



4、檢查排水系統(tǒng),降低易淹校園湖泊水塘的水位。



橙色:3小時降雨量將達50毫米以上,或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。



1、暫停在空曠地方的戶外作業(yè),盡可能停留在室內(nèi)或者安全場所避雨;



2、相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位密切監(jiān)視災(zāi)情,切斷低洼地帶有危險的室外電源;



3、交通管理部門應(yīng)對積水地區(qū)實行交通引導(dǎo)或管制;



4、轉(zhuǎn)移危險地帶師生到安全場所避雨;其它同上。



紅色:3小時降雨量將達100毫米以上,或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。



1、戶外人員應(yīng)立即到安全的地方暫避;



2、相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案;



3、已有上學(xué)學(xué)生和上班人員的學(xué)校、幼兒園以及其他有關(guān)單位應(yīng)采取專門的保護措施;



4、處于危險地帶的單位應(yīng)停課、停業(yè),立即轉(zhuǎn)移到安全的地方暫避;其它同上。



三、高溫(二級預(yù)警)



橙色:24小時內(nèi)最高氣溫將要升到37℃以上。



1、盡量避免午后高溫時段的戶外活動,對老、弱、病、幼人群提供防暑降溫指導(dǎo),并采取必要的防護措施;



2、注意防范因用電量過高,電線、變壓器等電力設(shè)備負載大而引發(fā)火災(zāi);



3、戶外或者高溫條件下的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)采取必要的防護措施;



4、注意作息時間,保證睡眠,必要時準(zhǔn)備一些常用的防暑降溫藥品;



5、媒體應(yīng)加強防暑降溫保健知識的宣傳,各相關(guān)部門、單位落實防暑降溫保障措施。






紅色:24小時內(nèi)最高氣溫將要升到40℃以上。



1、注意防暑降溫,白天盡量減少戶外活動;



2、有關(guān)部門要特別注意防火;



3、建議停止戶外露天作業(yè);其它同上。



四、大風(fēng)(除臺風(fēng)、雷雨大風(fēng)外)(四級預(yù)警)



藍色:24小時內(nèi)可能受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達6級以上,或陣風(fēng)7級以上;或者已經(jīng)受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力為6—7級,或陣風(fēng)7-8級并可能持續(xù)。



1、做如防風(fēng)準(zhǔn)備;



2、注意有關(guān)媒體報道的大風(fēng)最新消息和有關(guān)防風(fēng)通知;



3、把門窗、圍板、棚架、臨時搭建物等易被風(fēng)吹動的搭建物固緊,妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。



黃色:12小時內(nèi)可能受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達8級以上,或陣風(fēng)9級以上;或者已經(jīng)受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力為8—9級,或陣風(fēng)9-10級并可能持續(xù)。



1、進入防風(fēng)狀態(tài),建議幼兒園停課;



2、關(guān)緊門窗,危險地帶和簡易房中的人員應(yīng)到避風(fēng)場所避風(fēng),通知高空、水上等戶外作業(yè)人員停止作業(yè);



3、切斷霓虹燈招牌及危險的室外電源;



4、停止露天集體活動,立即疏散人員;其它同上。



橙色:6小時內(nèi)可能受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達10級以上,或陣風(fēng)11級以上;或者已經(jīng)受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力為10-11級,或陣風(fēng)11-12級并可能持續(xù)。



1、進入緊急防風(fēng)狀態(tài),建議中小學(xué)信課;



2、居民切勿隨意外出,確保老人小孩留在家中最安全的地方;



3、相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位加強值班,密切監(jiān)視災(zāi)情,落實應(yīng)對措施;



4、加固易受破壞的房屋和設(shè)施;其它同上。



紅色:6小時內(nèi)可能出現(xiàn)平均風(fēng)力達12級以上的大風(fēng),或者已經(jīng)出現(xiàn)平均風(fēng)力達12級以上的大風(fēng)并可能持續(xù)。



1、進入特別緊急防風(fēng)狀態(tài),建議停業(yè)、停課(除特殊行業(yè));



2、人員應(yīng)盡可能呆在防風(fēng)安全的地方,相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案;其它同上。



五、雷電(三級預(yù)警)



黃色:6小時內(nèi)可能發(fā)生雷電活動,可能會造成雷電災(zāi)害事故。



1、政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防雷工作;



2、密切關(guān)注天氣,盡量避免戶外活動。



橙色:2小時內(nèi)發(fā)生雷電活動的可能性很大,或者已經(jīng)受雷電活動影響,且可能持續(xù),出現(xiàn)雷電災(zāi)害事故的可能性比較大。



1、政府及相關(guān)部門按照職責(zé)落實防雷應(yīng)急措施;



2、人員應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi),并關(guān)好門窗;



3、戶外人員應(yīng)當(dāng)躲入有防雷設(shè)施的建筑物或者汽車內(nèi);



4、切斷危險電源,不要在樹下、電桿下、塔吊下避雨;



5、在空曠場地不要打傘,不要把農(nóng)具、羽毛球拍、高爾夫球桿等扛在肩上。



紅色:2小時內(nèi)發(fā)生雷電活動的可能性非常大,或者已經(jīng)有強烈的雷電活動發(fā)生,且可能持續(xù),出現(xiàn)雷電災(zāi)害事故的可能性非常大。



1、政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防雷應(yīng)急搶險工作;



2、人員應(yīng)當(dāng)盡量躲入有防雷設(shè)施的建筑或者汽車內(nèi),并關(guān)好門窗;



3、切勿接觸天線、水管、鐵絲網(wǎng)、金屬門窗、建筑物外墻,遠離電線等帶電設(shè)備和其他類似金屬裝置;



4、盡量不要使用無防雷裝置或者防雷裝置不完備的電視、電話等電器;



5、密切注意雷電預(yù)警信息的發(fā)布。



六、大霧(三級預(yù)警)



黃色:12小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于500米的霧,或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于500米、大于等于200米的霧并將持續(xù)。



1、有關(guān)部門和單位按照職責(zé)做好防霧準(zhǔn)備工作;



2、加強校園交通管理,保障安全;



3、駕駛?cè)藛T注意霧的變化,小心駕駛;



4、戶外活動注意安全。



六、大霧(三級預(yù)警)



橙色:6小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于200米的霧,或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于200米、大于等于50米的霧并將持續(xù)。



1、有關(guān)部門和單位按照職責(zé)做好防霧工作;



2、學(xué)校加強交通調(diào)度指揮;



3、駕駛?cè)藛T必須嚴(yán)格控制車、船的行進速度;



4、減少戶外活動。



紅色:2小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于50米的霧,或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于50米的霧并將持續(xù)。



1、有關(guān)部門和單位按照職責(zé)做好防霧應(yīng)急工作;



2、學(xué)校按照行業(yè)規(guī)定適時采取交通安全管制措施;



3、駕駛?cè)藛T根據(jù)霧天行駛規(guī)定,采取霧天預(yù)防措施,根據(jù)環(huán)境條件采取合理行駛方式,并盡快尋找安全停放區(qū)域停靠;



4、不要進行戶外活動。



七、霾(二級預(yù)警)



黃色:12小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于3000米的霾,或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于3000米的霾且可能持續(xù)。



1、駕駛?cè)藛T小心駕駛;



2、因空氣質(zhì)量明顯降低,人員需適當(dāng)防護;



3、呼吸道疾病患者盡量減少外出,外出時可帶上口罩。



橙色:6小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于2000米的霾,或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于2000米的霾且可能持續(xù)。



1、駕駛?cè)藛T謹(jǐn)慎駕駛;



2、空氣質(zhì)量差,人員需適當(dāng)防護;



3、人員減少戶外活動,呼吸道疾病患者盡量減少外出,外出時可帶上口罩。



八、地質(zhì)災(zāi)害(地震、滑坡、泥石流等)(三級預(yù)警)按照未來24小時內(nèi),地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性大小,地質(zhì)災(zāi)害分別為:三級(可能性較大),二級(可能性大),一級(可能性很大)。



三級預(yù)警:排查階段



1、迅速開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,重點針對可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的宿舍、教室、食常、辦公樓等人員聚集區(qū);



2、在專業(yè)技術(shù)隊伍的指導(dǎo)幫助下,依靠基層政府組織,發(fā)動廣大師生,認真開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,確保不留死角;



3、通知監(jiān)測人員注重點區(qū)域;



4、全面普及預(yù)防、避險、自救等地質(zhì)災(zāi)害防御知識,提高師生的臨災(zāi)避險和自救互救能力。



二級預(yù)警:預(yù)報階段



1、各有關(guān)部門要緊急行動,對發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要逐一登記造冊,納入群防群測體系,加強監(jiān)測預(yù)警,落實防范和治理措施;



2、公開防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人,切實落實工作責(zé)任。



3、要強化臨災(zāi)避險和應(yīng)急處置工作,制訂落實人員撤離轉(zhuǎn)移預(yù)案,做好監(jiān)測責(zé)任人、撤離信號、撤離路線、安置地點四落實。



一級預(yù)警:警報階段



1、無條件緊急疏散、轉(zhuǎn)移學(xué)生和教職工;



2、對危險區(qū)域設(shè)置警戒線,防止群從再次進入,堅決避免群死群傷事故發(fā)生;



4、密切觀測,做好災(zāi)害到來之前最后一分鐘的準(zhǔn)備工作。




  五、信息發(fā)布

  1.發(fā)布原則

  (1)授權(quán)發(fā)布,及時準(zhǔn)確

  學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部,及時上級主管部門和轄區(qū)政府匯報災(zāi)害的時間、地點、級別、范圍、損失、救災(zāi)、保障等情況。

  災(zāi)害應(yīng)急指揮部授權(quán)通訊聯(lián)絡(luò)組,定時向新聞媒體通報災(zāi)情及救災(zāi)的基本情況。

  (2)宣傳歸口,強調(diào)紀(jì)律

  對新聞媒體的信息發(fā)布必須進行歸口管理,由學(xué)校宣傳部部門統(tǒng)一發(fā)布,其他部門無權(quán)發(fā)布消息或接受采訪。

  2.信息發(fā)布機構(gòu)及人員

  (1)匯報

  由學(xué)校黨政辦負責(zé)人向上級主管部門和轄區(qū)政府匯報情況

  (2)宣傳

  由宣傳部門負責(zé)向新聞媒體通報災(zāi)情及救災(zāi)的情況c

  六、后期處置

  1.救災(zāi)保障

  學(xué)校多渠道落實救災(zāi)資金和物資,確保受災(zāi)學(xué)生就餐、飲水、住宿等基本生活條件。

  2.搶救傷員

  在政府相關(guān)部門的支持和指導(dǎo)下,組織人力,解救被困人員,搶救受傷人員。組織專業(yè)人員對受災(zāi)學(xué)生進行集體或個別的心理輔導(dǎo)。

  3.環(huán)境治理

  在政府衛(wèi)生部門和環(huán)保部門的支持和指導(dǎo)下,依照有關(guān)法律法規(guī),做好受災(zāi)現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫、環(huán)境清理工作,防止污染源引發(fā)次生、衍生災(zāi)害。

  4.調(diào)查統(tǒng)計

  對災(zāi)害造成的人員及財產(chǎn)損失進行詳細的統(tǒng)計,為后續(xù)的救助安撫以及校園恢復(fù)重建工作提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

  5.恢復(fù)秩序

  全力以赴搶修受到災(zāi)害破壞的電力、給水、道路、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施,確保學(xué)校盡快恢復(fù)正常的生活、教學(xué)、科研秩序。

  6.評估總結(jié)

  對預(yù)警、應(yīng)急、救災(zāi)、信息管理、后期處理等工作進行全面的評估,總結(jié)成功的經(jīng)驗,發(fā)觀問題和不是,為以后的防災(zāi)、救災(zāi)工作提供經(jīng)驗和教訓(xùn)。

  7.修訂預(yù)案

  根據(jù)災(zāi)害評估總結(jié)報告,修訂災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,使預(yù)案更加合理有效。

  8.獎懲

  對在應(yīng)急、救災(zāi)工作中表觀突出或有立功表現(xiàn)的應(yīng)急人員以及師生員工予以表彰和獎勵;對在應(yīng)急、救災(zāi)工作中嚴(yán)重失職,造成人員、財產(chǎn)損失的,視情節(jié)和后果予以行政處罰,構(gòu)成違法犯罪的,移交司法部門處理。

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