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招標(biāo)書(shū)制作原則和注意事項(xiàng)
招標(biāo)書(shū)從招標(biāo)而來(lái)，招標(biāo)是一個(gè)技術(shù)活，說(shuō)它是技術(shù)，是因?yàn)檫@個(gè)東西需要專門的制作人，招標(biāo)的好壞還能直接影響一個(gè)公司的商業(yè)運(yùn)作，下面是小編為你提供的招標(biāo)書(shū)制作原則和注意事項(xiàng)，歡迎閱讀。
【招標(biāo)書(shū)編制原則】
招標(biāo)書(shū)又稱招標(biāo)通告、招標(biāo)啟事、招標(biāo)廣告，它是將招標(biāo)主要事項(xiàng)和要求公告于世，從而招使眾多的投資者前來(lái)投標(biāo)。下面將為您介紹招標(biāo)書(shū)的編制應(yīng)遵守的原則。
招標(biāo)書(shū)的編制應(yīng)遵守以下原則：
原則一：遵守法律法規(guī)
招標(biāo)文件是一份具有法律效力的文件，接到采購(gòu)項(xiàng)目委托以后，首先要考慮該項(xiàng)目是否有可行性論證報(bào)告、是否通過(guò)國(guó)家相關(guān)管理部門的批準(zhǔn)、資金來(lái)源是否已落實(shí)等。
招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)內(nèi)法律法規(guī)、國(guó)際慣例、行業(yè)規(guī)范等。這就要求政府采購(gòu)從業(yè)人員不僅要具有精湛的專業(yè)知識(shí)、良好的職業(yè)素養(yǎng)，還要有一定的法律法規(guī)知識(shí)，如合同條款不得和《合同法》相抵觸。如有的招標(biāo)文件中要求必須有本省的某行業(yè)領(lǐng)域資格證書(shū)，限制外地供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，就與我國(guó)法律相背離。
原則二：反映采購(gòu)人需求
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)面對(duì)的是采購(gòu)單位對(duì)自己的項(xiàng)目了解程度差異非常大，再加上采購(gòu)項(xiàng)目門類繁多，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件前就要對(duì)采購(gòu)單位狀況、項(xiàng)目復(fù)雜情況、具體要求等所有需求有一個(gè)真實(shí)全面的了解。
在編招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)該考慮的都要考慮到，即使當(dāng)時(shí)不能確定具體要求，也應(yīng)把考慮到的要求提出來(lái)。想到了，但不能確定的也應(yīng)該把想到了的提出來(lái)，讓投標(biāo)者根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)建議。
殊不知，有時(shí)一個(gè)細(xì)微疏漏，就可能造成被動(dòng)局面，比如只注意設(shè)備的技術(shù)性能而忽略其整體幾何尺寸，最后設(shè)備可能進(jìn)不了廠房的門，進(jìn)了門可能又沒(méi)有適合的面積來(lái)安裝調(diào)試;考慮報(bào)價(jià)要求時(shí)可能對(duì)設(shè)備報(bào)價(jià)都提出了要求，偏偏把分項(xiàng)報(bào)價(jià)忽略了，這都會(huì)給實(shí)際工作帶來(lái)困難。
原則三：公正合理
公正是指公正、平等對(duì)待使用單位和供應(yīng)商。招標(biāo)文件是具有法律效力的文件，雙方都要遵守，都要承擔(dān)義務(wù)。
合理是指采購(gòu)人提出技術(shù)要求、商務(wù)條件必須依據(jù)充分并切合實(shí)際。技術(shù)要求根據(jù)可行性報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析確立，不能盲目提高標(biāo)準(zhǔn)、提高設(shè)備精度等，否則會(huì)多花不必要的錢。合理的特殊要求，可在招標(biāo)文件中列出，但這些條款不應(yīng)過(guò)于苛刻，更不允許將風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給中標(biāo)方。由于項(xiàng)目的特殊要求需要提供出合同條款，如支付方式、售后服務(wù)、質(zhì)量保證、主保險(xiǎn)費(fèi)及投標(biāo)企業(yè)資格文件等，這部分要求的提出也要合理。驗(yàn)收方式和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用我國(guó)通用的標(biāo)準(zhǔn)，或我國(guó)承認(rèn)的國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)、歐洲標(biāo)準(zhǔn)等。
原則四：公平競(jìng)爭(zhēng)
公平競(jìng)爭(zhēng)是指招標(biāo)文件不能存有歧視性條款。只有公平才能吸引真正感興趣、有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)廠商。招標(biāo)文件不能含有歧視性條款，政府采購(gòu)監(jiān)管部門對(duì)招標(biāo)工作的監(jiān)管最重要的任務(wù)之一就是審查招標(biāo)文件中是否存有歧視性條款。當(dāng)然技術(shù)規(guī)格要求制定得過(guò)低，看似擴(kuò)大了競(jìng)爭(zhēng)面，實(shí)則給評(píng)標(biāo)帶來(lái)了很大困難，評(píng)標(biāo)的正確性很難體現(xiàn)，最后選擇的結(jié)果可能還是帶有傾向性。
為了減少招標(biāo)文件的傾向性，首先根據(jù)通過(guò)使用要求和使用目的確定貨物檔次，建議采用同檔次產(chǎn)品開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查進(jìn)行比較，或向有水平的行業(yè)專家咨詢，找出各匹配產(chǎn)品質(zhì)量、性能、價(jià)格等差異所在。多分析、多觀察，制定一些必須滿足的基本指標(biāo)，既要滿足采購(gòu)人的要求，又要保證有足夠的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)文件應(yīng)載明配套的評(píng)標(biāo)因素或方法，盡量做到科學(xué)合理，這樣會(huì)使招標(biāo)更加公開(kāi)，人為因素相對(duì)減少，會(huì)使?jié)撛诘耐稑?biāo)人更感興趣。招標(biāo)文件成型后，最好組織有關(guān)專家審定、把關(guān)。這些都是保證招標(biāo)是否公平、公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
原則五：科學(xué)規(guī)范
以最規(guī)范的文字，把采購(gòu)的目的、要求、進(jìn)度、服務(wù)等描述得簡(jiǎn)捷有序、準(zhǔn)確明了。使有興趣參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人都能清楚地知道需要提供什么樣的貨物、服務(wù)才能滿足采購(gòu)需求。不允許使用大概、大約等無(wú)法確定的語(yǔ)句，不要委婉描述，不要字句堆砌，表達(dá)上的含混不清，會(huì)造成理解上的差異。不要在某一部分說(shuō)清楚了的事，又在另外章節(jié)中復(fù)述，弄不好，可能產(chǎn)生矛盾，讓投標(biāo)人無(wú)所適從。如對(duì)設(shè)備的軟件問(wèn)題，也應(yīng)根據(jù)需要合理提示，以防在簽約時(shí)出現(xiàn)價(jià)格問(wèn)題。
原則六：維護(hù)政府、企業(yè)利益
招標(biāo)文件編制要注意維護(hù)采購(gòu)單位的秘密，如給公安系統(tǒng)招網(wǎng)絡(luò)設(shè)備就要考慮安全問(wèn)題。不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益，如噪音污染必須達(dá)標(biāo)，為了維護(hù)國(guó)家安全，給廣電部門招寬帶網(wǎng)項(xiàng)目時(shí)就要注意這個(gè)問(wèn)題�？傊紤]要盡量地細(xì)致、全面，執(zhí)行起來(lái)就越順當(dāng)。招標(biāo)項(xiàng)目門類繁多，只有多積累、多調(diào)查、多思索、多積累經(jīng)驗(yàn)，才能深入淺出，編出一份合乎規(guī)范的招標(biāo)文件來(lái)。
【招標(biāo)書(shū)制作注意事項(xiàng)】
編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、客觀公正，集針對(duì)性、合理性與保護(hù)性一體的招標(biāo)書(shū)，是招標(biāo)成敗的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。可現(xiàn)實(shí)中仍有一些采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)常在招標(biāo)書(shū)制作環(huán)節(jié)上“出叉”。不是招標(biāo)書(shū)編制得不切合實(shí)際，就是招標(biāo)書(shū)編制得比較模糊，使供應(yīng)商不愿或不敢投標(biāo)，以致于使招標(biāo)書(shū)作廢或者雙方發(fā)生糾紛，使投訴增多，影響政府采購(gòu)效率等等。
一、編制原則要知曉。制作招標(biāo)書(shū)的原則有四條：全面反映采購(gòu)人需求的原則，科學(xué)合理的原則，公平競(jìng)爭(zhēng)(不含任何岐視)的原則，維護(hù)國(guó)家利益和供應(yīng)商商業(yè)秘密的原則。倘若招標(biāo)書(shū)的制作人不知道上述編制原則，就會(huì)成為“盲人摸象”，在制作過(guò)程中不是走錯(cuò)方向，就是進(jìn)入誤區(qū)�，F(xiàn)實(shí)中，之所以有的招標(biāo)書(shū)編制得不切合實(shí)際，其中一個(gè)重要原因，就是因?yàn)槠渲谱魅瞬恢獣陨鲜鼍幹圃瓌t。這里舉一例證，2005年7月，某市一家中學(xué)有一建筑面積1420平方米、工程預(yù)算850萬(wàn)元的裝飾改造工程采購(gòu)項(xiàng)目。
7月5日，接受委托制作招標(biāo)書(shū)的代理機(jī)構(gòu)D，提交的招標(biāo)書(shū)被采購(gòu)人退了回來(lái)。原因是代理機(jī)構(gòu)D未詳細(xì)了解采購(gòu)人對(duì)該工程有哪些要求，使招標(biāo)書(shū)少寫(xiě)了關(guān)于環(huán)保的技術(shù)要求。代理機(jī)構(gòu)D違背了制作招標(biāo)書(shū)應(yīng)遵循“全面反映采購(gòu)人需求”的原則;可到了7月26日投標(biāo)截止日，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)D又未收到任何一家供應(yīng)商的投標(biāo)書(shū)，經(jīng)業(yè)內(nèi)人士分析，當(dāng)時(shí)招標(biāo)書(shū)規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間是8月3日，而該招標(biāo)書(shū)仍將工程結(jié)束期限定在9月1日，也未按樓層劃分為多個(gè)標(biāo)段，這樣的工程期限雖然合符學(xué)校要求，但仍然較短，又未明確可以分包，仍屬不切合實(shí)際，供應(yīng)商接受不了。同時(shí)，該招標(biāo)書(shū)還明確規(guī)定，如投標(biāo)人竣工日期每超期一天罰款3萬(wàn)，此條件也苛刻，也不合符實(shí)際，其原因是代理機(jī)構(gòu)D又違背了編制招標(biāo)書(shū)應(yīng)遵循“科學(xué)合理”的原則。從上述例子，我們不難看出，知曉編制原則非常重要，這是編制招標(biāo)書(shū)的最基本要求。
二、編制方法要恰當(dāng)。也許有人說(shuō)，編制方法最簡(jiǎn)單不過(guò)了，只要委托專門機(jī)構(gòu)編制，有什么可注意的。這種觀點(diǎn)是不對(duì)的，上述例子中的代理機(jī)構(gòu)D不也是編制招標(biāo)書(shū)的專門機(jī)構(gòu)嗎，不也照樣出了問(wèn)題嗎。所謂編制方法要恰當(dāng)，就是選擇的編制方法要能體現(xiàn)合法合規(guī)、提高效率、降低費(fèi)用、保證質(zhì)量的特點(diǎn)。具體講：一要儂法編制。就是招標(biāo)書(shū)的編制方法要合符政府采購(gòu)法律、法規(guī)。
由于招標(biāo)書(shū)的制作人有三類，一類是采購(gòu)人自已，第二類是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，第三類是編制招標(biāo)書(shū)的中介機(jī)構(gòu)，但不是所有的招標(biāo)采購(gòu)都是由采購(gòu)人自行選擇制作人的。因?yàn)�，儂照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，只有屬于分散采購(gòu)模式下的招標(biāo)采購(gòu)，才可以由采購(gòu)人自行采購(gòu)，也就是說(shuō)在這種情況下采購(gòu)人才可以自行選擇，或由采購(gòu)人自已編制，或由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制、或由編制招標(biāo)書(shū)的中介機(jī)構(gòu)編制。所以，當(dāng)屬于政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的招標(biāo)采購(gòu)，我們就必須儂照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、或委托經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)取得法定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理編制招標(biāo)書(shū)，這樣做才是合法合規(guī)的，而這一點(diǎn)在實(shí)務(wù)中往往被采購(gòu)人所忽視，因此，儂法編制招標(biāo)書(shū)很重要。二要量力而行。盡管在分散采購(gòu)模式下，采購(gòu)人可自行編制招標(biāo)書(shū)，但如果自身沒(méi)有編制能力，就不能勉強(qiáng)編制，就應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)取得法定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、或編制招標(biāo)書(shū)的中介機(jī)構(gòu)代理編制，否則，不僅會(huì)前功盡棄，還會(huì)浪費(fèi)人力物力，拖長(zhǎng)采購(gòu)時(shí)間。
三要掌握技巧。就是無(wú)論采用自行編制方式，還是采用委托編制方式，都要掌握一定的技巧，不然就會(huì)發(fā)生委托代理機(jī)構(gòu)D的事件，使招標(biāo)發(fā)生周折。在自行編制方式下，應(yīng)注意采用組合法”，就是按招標(biāo)書(shū)的結(jié)構(gòu)組成，分別由不同的專業(yè)人員編制，如將招標(biāo)書(shū)的商務(wù)部分交給采購(gòu)專業(yè)人員編寫(xiě)，將招標(biāo)書(shū)的技術(shù)部分交給專業(yè)技術(shù)人員編寫(xiě)，或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編寫(xiě)，或委托編制招標(biāo)書(shū)的中介機(jī)構(gòu)編寫(xiě)，這樣既能保證質(zhì)量，又能提高效率，而決不能將招標(biāo)書(shū)交給個(gè)別人編寫(xiě)。在委托編制方式下，一方面，要注意在委托前要認(rèn)真調(diào)研，掌握數(shù)家有真正資質(zhì)的基礎(chǔ)上，看誰(shuí)最講信譽(yù)，質(zhì)量最好，時(shí)間最快，價(jià)格公道的就選擇誰(shuí)委托，也可招標(biāo)委托，千萬(wàn)不能盲目委托，否則就容易委托“冒牌貨”的中介機(jī)構(gòu)編制;另一方面，要注意將自已對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的全部需求告訴委托方，并就委托事宜雙方進(jìn)行認(rèn)真協(xié)商，且以書(shū)面形式確定下來(lái)，這樣做，就不會(huì)發(fā)生類似“代理機(jī)構(gòu)D”的事件。
三、“實(shí)質(zhì)要求”要合理。就是招標(biāo)書(shū)中對(duì)投標(biāo)人提出的實(shí)質(zhì)性要求要合理。太高了，會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)商不敢投標(biāo)，或無(wú)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)和決標(biāo);太低了，會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)人太多太濫，或拉長(zhǎng)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)時(shí)間，降低采購(gòu)效率，甚至于影響采購(gòu)質(zhì)量。例如有的政府工程采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)工期沒(méi)有明確要求，或明確的工期較長(zhǎng)，以致于同樣的招標(biāo)工程，人家一年就交付使用了，而某招標(biāo)工程，由于實(shí)質(zhì)性要求較低，明確的工期較長(zhǎng)，拖至一年半才交付使用，相反，實(shí)質(zhì)性要求太高，不合理，明確的工期太短，就會(huì)發(fā)生類似于“代理機(jī)構(gòu)D”的事件，沒(méi)有人敢投標(biāo)，使編制好的招標(biāo)書(shū)作廢。
由此可見(jiàn)，編制招標(biāo)書(shū)時(shí)一定要注意，對(duì)投標(biāo)人提出的實(shí)質(zhì)性要求務(wù)必要合理。對(duì)投標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性要求主要指：對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)要求，所采購(gòu)物品的技術(shù)要求，價(jià)格要求，實(shí)施(指運(yùn)輸、安裝、售后服務(wù)等)要求，評(píng)標(biāo)要求、驗(yàn)收要求這六個(gè)方面。防止上述這些“實(shí)質(zhì)要求”不合理的措施主要有：①認(rèn)真分析“自”。所謂“自已”，就是指采購(gòu)人的實(shí)際情況。一方面要分析采購(gòu)人的采購(gòu)資金來(lái)源是否充足，是否允許其不考慮價(jià)格因素，若是這樣，技術(shù)要求就可以提得高一點(diǎn)，否則，技術(shù)要求就不能提得高;另一方面，要認(rèn)真分析采購(gòu)人所要采購(gòu)物品的實(shí)際需要情況，是需要通用型的，還是需要“高新”型的，只有儂照實(shí)際需要確定“實(shí)質(zhì)要求”，才能量體裁衣地提出合理要求。②摸清市場(chǎng)信息。就是要摸清市場(chǎng)上的供應(yīng)商”信息、“商品”信息�！吧唐贰毙畔⒂址譃樯唐返募夹g(shù)信息和銷售行情信息。
“供應(yīng)商”信息是指招標(biāo)采購(gòu)所涉及的供應(yīng)商行業(yè)的基本情況，包括分布、資質(zhì)管理、信譽(yù)管理情況等;商品的技術(shù)信息是指招標(biāo)采購(gòu)所涉及商品的高、中、低三檔的性能以及各自的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)標(biāo)、省標(biāo)、市標(biāo)等情況;銷售行情信息是指招標(biāo)采購(gòu)所涉及商品的供求、價(jià)格等情況。只有摸清上述這些市場(chǎng)信息，才能恰如其分地提出合理要求。例如，某公園在編制水景音樂(lè)噴泉招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)書(shū)時(shí)，未摸清水景音樂(lè)噴泉供應(yīng)商行業(yè)的基本情況，未摸清該行業(yè)實(shí)行的資格管理剛起步，本地區(qū)承擔(dān)此項(xiàng)目的供應(yīng)商(施工單位)很少，且無(wú)一家具有此方面資質(zhì)等情況，就在招標(biāo)書(shū)中提出供應(yīng)商(施工單位)須有此方面資質(zhì)的高要求，使大部分供應(yīng)商包括本地區(qū)的供應(yīng)商(施工單位)被拒之于招標(biāo)采購(gòu)的大門外，以致于使投標(biāo)人不足三家，招標(biāo)不得不宣布作廢，重來(lái)。③征詢各方意見(jiàn)。就是制作人編制招標(biāo)書(shū)時(shí)，要充分聽(tīng)取各方對(duì)涉及招標(biāo)書(shū)各相關(guān)事項(xiàng)的意見(jiàn)。如向工商管理部門征詢招標(biāo)書(shū)中有關(guān)合同格式的意見(jiàn)，向技術(shù)質(zhì)量管理部門征詢招標(biāo)書(shū)中有關(guān)標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收的意見(jiàn)。這樣做既能解決招標(biāo)書(shū)制作人知識(shí)面不足的問(wèn)題，又能減少調(diào)查時(shí)間，提高編制效率，避免“實(shí)質(zhì)要求”不合理。
四、編制內(nèi)容要完整。這是編制招標(biāo)書(shū)的又一基本要求。由于，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)和投標(biāo)管理辦法》等規(guī)章，未對(duì)招標(biāo)書(shū)的內(nèi)容進(jìn)行具體明確，因而至今仍有不少人包括一些招標(biāo)書(shū)的制作人，都不清楚招標(biāo)書(shū)究競(jìng)包括哪些內(nèi)容，以致于因招標(biāo)書(shū)內(nèi)容不完整，使投標(biāo)人看不懂，甚至使招投標(biāo)雙方發(fā)生糾紛，鬧上法庭因篇幅關(guān)系，這里不再舉例，只介紹招標(biāo)書(shū)應(yīng)包括的內(nèi)容。招標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容有六個(gè)方面：
�、耪袠�(biāo)邀請(qǐng)函部分。簡(jiǎn)要介紹采購(gòu)人單位名稱，招標(biāo)項(xiàng)目名稱及內(nèi)容，招標(biāo)形式，售標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)，承辦人姓名、地址、聯(lián)系方式(如電話、手機(jī)號(hào)碼)等。
�、仆稑�(biāo)人須知部分。指招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人提出的實(shí)質(zhì)性要求，其中包括：招標(biāo)的資金來(lái)源、數(shù)額;對(duì)投標(biāo)人的資格要求和應(yīng)提交的資格文件原件或復(fù)印件份數(shù);資格審查標(biāo)準(zhǔn);投標(biāo)文件的內(nèi)容、使用語(yǔ)言的要求;投標(biāo)報(bào)價(jià)的具體項(xiàng)目范圍;投標(biāo)保證金的規(guī)定;投標(biāo)的程序、截止日期、有效期;投標(biāo)書(shū)的修改與撤回的規(guī)定;評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)及程序等等。如果招標(biāo)項(xiàng)目是工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)書(shū)中還應(yīng)包括工程技術(shù)說(shuō)明書(shū);即按照工程類型和合同方式，用文字說(shuō)明工程技術(shù)內(nèi)容的特點(diǎn)和要求，如要求投標(biāo)人提供工程技術(shù)圖紙、設(shè)計(jì)資格及工程量清單等詳細(xì)、準(zhǔn)確的資料附件。
�、�、采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)要求部分。指招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目提出的技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)的物的要求，一般可采用國(guó)際或國(guó)內(nèi)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，如ISO標(biāo)準(zhǔn)、IEC標(biāo)準(zhǔn)、我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。但是，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，某一招標(biāo)項(xiàng)目如有國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)書(shū)中還應(yīng)就這一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求。比如在涉及勞動(dòng)安全和保護(hù)方面、環(huán)境保護(hù)方面等，都應(yīng)注明應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定內(nèi)容。
�、�、采購(gòu)項(xiàng)目的合同要求部分。指招標(biāo)人就招標(biāo)項(xiàng)目提出的應(yīng)簽訂合同的主要條款要求。由于合同類型不同，其要求也不相同。一般來(lái)說(shuō)，貨物采購(gòu)合同應(yīng)包括如下主要合同條款：采購(gòu)雙方的權(quán)利、義務(wù);運(yùn)輸、保險(xiǎn)及驗(yàn)收的規(guī)定;價(jià)格調(diào)整程序、付款條件、方式及支付幣種的規(guī)定;履約保證金的數(shù)額、合同中止、解除的條件及后續(xù)處理;解決合同糾紛的程序;違約責(zé)任。
國(guó)際貨物買賣還應(yīng)規(guī)定合同適用的法律等等。工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同，按照通用規(guī)定明確，主要內(nèi)容包括：①一般性規(guī)定;②關(guān)于工程師和工程師代理的規(guī)定;③合同文件和圖紙;④承包商應(yīng)盡義務(wù)的規(guī)定，包括按合同組織并完成工程的各項(xiàng)措施要求;開(kāi)工、竣工手續(xù);購(gòu)置材料;雇傭勞務(wù);按時(shí)交足履約保證金;接受業(yè)主和工程師的監(jiān)督及未能如約完成工程進(jìn)度的處置措施等;⑤)承包商因破產(chǎn)而使合同執(zhí)行不能及違約的處置辦法;⑥涉及雙方責(zé)任的規(guī)定，如保險(xiǎn)、損失賠償、工程變更、追加或取消工程、貨幣及匯率、爭(zhēng)端解決等;⑦招標(biāo)人的責(zé)任，包括未如約支付工程費(fèi)用應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任;支付由于招標(biāo)人的原因?qū)е鹿こ塘孔兏黾拥墓こ藤M(fèi)用等。合同的內(nèi)容因不同的招標(biāo)內(nèi)容還應(yīng)包括各自的特殊條款。應(yīng)當(dāng)注意到，招標(biāo)書(shū)中所列明的合同條款，對(duì)投標(biāo)人而言雖然只是要約邀請(qǐng)，但實(shí)際上已構(gòu)成投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目提出要約的全部合同基礎(chǔ)。因此，招標(biāo)書(shū)中的合同條款部分，必須盡可能地詳細(xì)、準(zhǔn)確。合同格式。按《合同法》的要求，提供樣式
⑸、投標(biāo)書(shū)格式部分。目前，工程類投標(biāo)書(shū)格式，國(guó)家有關(guān)部門已出臺(tái)了此方面的樣式，可用文字在其他部分說(shuō)明一下就行，不必單獨(dú)列出。其他類型投標(biāo)書(shū)格式按政府采購(gòu)管理部門出臺(tái)的樣式提供。
�、省⒎职蟛糠�。一般情況下不需要此部分，只是招標(biāo)項(xiàng)目屬于大型、復(fù)雜的建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)才需用此部分。其內(nèi)容主要在招標(biāo)書(shū)中詳細(xì)載明各標(biāo)段的劃分及工期的確定要求等。
五、編制完畢要審核。就是在招標(biāo)書(shū)初稿完成后進(jìn)行“回頭看”。這是避免招標(biāo)書(shū)“出叉”的最后一道關(guān)口。其原因有三：一是因?yàn)檎袠?biāo)書(shū)內(nèi)容比較豐富、復(fù)雜，有的部分是委托中介機(jī)構(gòu)編制，有的部分是采購(gòu)人自已編制，自已編制的又是由幾個(gè)人分別編制，若不從頭至尾的認(rèn)真審核一遍，就容易發(fā)生前后不連貫、口徑不統(tǒng)一、說(shuō)法相矛盾等諸多問(wèn)題。二是因?yàn)榫幹普袠?biāo)書(shū)時(shí)間較長(zhǎng)，至少需要半個(gè)月時(shí)間，若不重新檢查一遍，有時(shí)就會(huì)因市場(chǎng)行情變化較快，招標(biāo)書(shū)中有關(guān)數(shù)據(jù)已不適應(yīng)，而失去校正的機(jī)會(huì)。三是因?yàn)檎袠?biāo)采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)較激烈，在編制招標(biāo)書(shū)的過(guò)程中，稍有大意，就會(huì)被個(gè)別人鉆空子，在招標(biāo)書(shū)中設(shè)置漏洞、或指定品牌等，若在最后進(jìn)行認(rèn)真審核，就能有效堵塞漏洞等，因此，在招標(biāo)書(shū)初稿完成后，一定要進(jìn)行認(rèn)真審核。
首先，審核被委托設(shè)計(jì)“技術(shù)標(biāo)”部分的設(shè)計(jì)人有否不按規(guī)范設(shè)計(jì)、超資質(zhì)范圍進(jìn)行設(shè)計(jì)、個(gè)人掛靠公司設(shè)計(jì)等行為。這種冒名頂替設(shè)計(jì)在工程招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目中尤為突出，也是最容易“出叉”的地方。其次，審核有無(wú)漏項(xiàng)。主要看：①該由投標(biāo)人提供附件的有否明確;②該由投標(biāo)人提供配件的是否明確，應(yīng)明確的具體品種和數(shù)量有無(wú)漏項(xiàng);③屬于工程招標(biāo)項(xiàng)目的還要看工程量清單或材料清單上明確的品種和數(shù)量是否齊全，有無(wú)漏項(xiàng)。再次，審查有無(wú)錯(cuò)誤，一查有無(wú)違規(guī)性錯(cuò)誤，如該應(yīng)用綜合評(píng)分法的卻明確的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，二查有無(wú)數(shù)據(jù)性錯(cuò)誤，特別是有關(guān)規(guī)格、型號(hào)的說(shuō)明中最容易發(fā)生數(shù)據(jù)性錯(cuò)誤，務(wù)必審核好;三查有無(wú)文字或格式等一類的錯(cuò)誤。
【招標(biāo)書(shū)制作人有哪幾類】
招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間在指定的地點(diǎn)舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議后，由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審比較。在此將簡(jiǎn)單介紹相關(guān)知識(shí)。
第一類是采購(gòu)人自已。
第二類是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
第三類是編制招標(biāo)書(shū)的中介機(jī)構(gòu)，但不是所有的招標(biāo)采購(gòu)都是由采購(gòu)人自行選擇制作人的。
招標(biāo)書(shū)在招標(biāo)人利用投標(biāo)者之間的競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)選買主或承包項(xiàng)目的目的，從而利用和吸收各地甚至各國(guó)的優(yōu)勢(shì)于一家的商品交易行為所形成的書(shū)面文件。這是訂立合同的一種法律形式。一般正式招標(biāo)書(shū)都采用廣告、通知、公告、等形式發(fā)布。
一、寫(xiě)法
招標(biāo)書(shū)按寫(xiě)作上分為兩部分：招標(biāo)公告，投標(biāo)企業(yè)須知(也稱招標(biāo)書(shū)。)
二、標(biāo)屬
招標(biāo)公告的標(biāo)題由招標(biāo)單位名稱及文種構(gòu)成，如《××工程設(shè)備公司招標(biāo)中心公告》。
三、正文
1、招標(biāo)公告的正文由前言、主體和結(jié)尾組成。
2、前言寫(xiě)明招標(biāo)單位的基本情況和招標(biāo)目的。
3、主體包括文件編號(hào)、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、招標(biāo)投標(biāo)方法、招標(biāo)時(shí)限、招標(biāo)地點(diǎn)等。
4、結(jié)尾寫(xiě)明招標(biāo)單位的名稱、地址、電話號(hào)碼和傳真等。
四、落款
1、制定招標(biāo)公告的日期。
2、投標(biāo)企業(yè)須知(也稱招標(biāo)書(shū))。
3、投標(biāo)企業(yè)須知即把沒(méi)有寫(xiě)進(jìn)招標(biāo)公告和招標(biāo)章程的內(nèi)容，又要求投標(biāo)單位必須做到的一些具體問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)這個(gè)文件。
五、注意事項(xiàng)
1、招標(biāo)方案應(yīng)切實(shí)可行。
2、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確，表達(dá)必須準(zhǔn)確。
3、規(guī)格應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無(wú)誤。
【招標(biāo)書(shū)范文】
xxxx公司國(guó)內(nèi)貨運(yùn)招標(biāo)書(shū)
一、招標(biāo)項(xiàng)目：國(guó)內(nèi)貨運(yùn)
二、招標(biāo)范圍：A地→B地貨運(yùn)
三、 投標(biāo)方須知：
1、 具有法人資格，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，能開(kāi)具運(yùn)輸發(fā)票，有物流或貨運(yùn)能力的企業(yè)均可參加投標(biāo)。
2、 無(wú)論投標(biāo)過(guò)程中的作法和結(jié)果如何，投標(biāo)方自行承擔(dān)所有投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用。
3、 投標(biāo)方應(yīng)詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容，未按招標(biāo)文件的要求提供的投標(biāo)文件和 資料， 可能導(dǎo)致投標(biāo)被拒收。
4、 投標(biāo)方對(duì)招標(biāo)文件如有疑點(diǎn)要求澄清，在獲取招標(biāo)文件后用書(shū)面、傳真形式通知招標(biāo)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)方認(rèn)為有必要答復(fù)時(shí)，應(yīng)用書(shū)面形式作出答復(fù)，并將答復(fù)內(nèi)容作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充部分。
四、 投標(biāo)文件的構(gòu)成
1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 ，如投標(biāo)單位代表不是企業(yè)法人代表，需持有《法人代表授權(quán)書(shū)》
2、按運(yùn)輸路線報(bào)價(jià)單(開(kāi)票價(jià))
3、投標(biāo)方應(yīng)提供公司介紹、優(yōu)勢(shì)、服務(wù)承諾、保險(xiǎn)及賠償、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、已有客戶等材料
4、投標(biāo)文件由法人代表或其授權(quán)代表簽署
5、投標(biāo)單位自制投標(biāo)書(shū)，正本一份，副本兩份，封存完好加蓋印章提交。封皮上寫(xiě)明招標(biāo)名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系方式。
6、結(jié)算方式
五、如有投標(biāo)意向的公司，請(qǐng)及時(shí)與我方電話聯(lián)系(見(jiàn)所附電話號(hào)碼)，并告知你方的電子郵箱地址，我方將“報(bào)價(jià)清單”發(fā)給你方。
六、招投標(biāo)議程
1、當(dāng)場(chǎng)揭標(biāo)，檢查必備資料，公開(kāi)唱標(biāo)。分別進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判。
2、當(dāng)場(chǎng)公布中標(biāo)單位。
3、1-2日后書(shū)面下達(dá)《中標(biāo)通知書(shū)》，同時(shí)告知其他未中標(biāo)者，對(duì)未中標(biāo)的原因不做解釋。投標(biāo)書(shū)概不退還。
4、簽訂合同書(shū)。
七、其他事項(xiàng)說(shuō)明
1、投標(biāo)單位應(yīng)合理報(bào)價(jià)，最低報(bào)價(jià)不能作為中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
2、確定中標(biāo)單位后，將對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行試用，若發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位存在不符合要求的現(xiàn)象，招標(biāo)單位有權(quán)取消中標(biāo)單位資格并保留追賠損失的權(quán)利。
3、本次招標(biāo)結(jié)束后，如中標(biāo)項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生變化，招投標(biāo)單位協(xié)商調(diào)整中標(biāo)價(jià)格，若協(xié)商不成，解除雙方的購(gòu)銷關(guān)系。
4、投標(biāo)報(bào)名時(shí)間截止開(kāi)標(biāo)前兩天。
八、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)及聯(lián)系方式
1、時(shí)間：xxxx年xx 月 xx日 上午8點(diǎn)30分
2、地點(diǎn)：
3、聯(lián)系方式：
xxxx公司
xxxx年xx月xx日
投標(biāo)人招標(biāo)書(shū)寫(xiě)作要求
寫(xiě)法
招標(biāo)書(shū)按寫(xiě)作上分為兩部分：招標(biāo)公告，投標(biāo)企業(yè)須知（也稱招標(biāo)書(shū)。）
標(biāo)屬
招標(biāo)公告的標(biāo)題由招標(biāo)單位名稱及文種構(gòu)成，如《××工程設(shè)備公司招標(biāo)中心公告》。
正文
1、招標(biāo)公告的正文由前言、主體和結(jié)尾組成。
2、前言寫(xiě)明招標(biāo)單位的基本情況和招標(biāo)目的。
3、主體包括文件編號(hào)、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、招標(biāo)投標(biāo)方法、招標(biāo)時(shí)限、招標(biāo)地點(diǎn)等。
4、結(jié)尾寫(xiě)明招標(biāo)單位的名稱、地址、電話號(hào)碼和傳真等。
落款
1、制定招標(biāo)公告的日期。
2、投標(biāo)企業(yè)須知（也稱招標(biāo)書(shū)）
3、投標(biāo)企業(yè)須知即把沒(méi)有寫(xiě)進(jìn)招標(biāo)公告和招標(biāo)章程的內(nèi)容，又要求投標(biāo)單位必須做到的一些具體問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)這個(gè)文件。
注意事項(xiàng)
1、招標(biāo)方案應(yīng)切實(shí)可行。
2、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確，表達(dá)必須準(zhǔn)確
3、規(guī)格應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無(wú)誤。
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