常州拆扦房屋賠償政策
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常州拆扦房屋賠償政策1
第一章總則
第一條為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。
第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。
第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
第五條市建設(shè)行政主管部門是本市城市房屋拆遷的管理部門(以下簡稱房屋拆遷管理部門)，對本市城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理，市城市房屋拆遷管理辦公室具體負責(zé)本市城市房屋拆遷管理工作。各轄市人民政府城市房屋拆遷管理部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。
各級人民政府和規(guī)劃、房管、財政、物價、工商、經(jīng)貿(mào)、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，互相配合，保證城市房屋拆遷管理工作的順利進行。
土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
第二章拆遷管理
第六條城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
(一)對拆遷項目進行評估;
(二)拆遷人向房屋拆遷管理部門申領(lǐng)房屋拆遷許可證;
(三)房屋拆遷管理部門發(fā)布拆遷公告;
(四)拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書面拆遷補償安置協(xié)議; (五)拆遷人按照拆遷補償安置協(xié)議進行補償安置;
(六)實施房屋拆除。
實施房屋拆遷施工的時間，應(yīng)當(dāng)自拆遷公告公布之日起不少于30日。對華僑和其他居住在國(境)外的人員，拆遷人應(yīng)當(dāng)書面告知實施房屋拆遷的時間，拆遷時間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長。但拆遷人與被拆遷人對實施房屋拆遷的時間另有約定的，從其約定。
第七條申領(lǐng)房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交下列資料：
(一)建設(shè)項目批準文件;
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(三)國有土地使用權(quán)批準文件;
(四)拆遷計劃和拆遷方案;
(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金情況證明。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查;經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。
第八條拆遷人在申領(lǐng)房屋拆遷許可證時，向房屋拆遷管理部門提交的拆遷計劃和拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)確切的拆遷范圍;
(二)拆遷范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀;
(三)拆遷的實施步驟和安全防護、環(huán)保措施;
(四)拆遷資金、安置房、周轉(zhuǎn)房或者其他臨時過渡措施的落實情況;
(五)拆遷的方式、時限等。
房屋拆遷管理部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證時，應(yīng)當(dāng)附有詳細的拆遷范圍圖。
第九條拆遷補償安置資金應(yīng)當(dāng)存入辦理專項存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)。拆遷補償安置資金總額應(yīng)根據(jù)拆遷項目評估確定，拆遷人應(yīng)當(dāng)委托辦理拆遷補償安置資金專項存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具用于拆遷補償安置的資金情況證明。
拆遷補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)管，具體辦法由市房屋拆遷管理部門會同有關(guān)部門另行制定。
第十條房屋拆遷管理部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。
房屋拆遷管理部門、拆遷人、拆遷單位等應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。
需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請;房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。
第十二條具有拆遷資格的拆遷人可以自行拆遷，不具有拆遷資格的拆遷人應(yīng)當(dāng)委托具有拆遷資格的拆遷單位實施拆遷。
房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。
拆遷單位是指依法取得房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，在批準的拆遷范圍內(nèi)對被拆遷人進行拆遷動員，組織簽訂和實施補償安置協(xié)議的單位。
第十三條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向受委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。
受委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
第十四條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷單位的管理。拆遷單位應(yīng)當(dāng)實行公開辦事制度，接受群眾監(jiān)督。從事房屋拆遷的工作人員，必須經(jīng)過房屋拆遷管理部門的專業(yè)培訓(xùn)，取得拆遷上崗證后，方可從事房屋拆遷工作。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷工作人員的管理，具體辦法由市房屋拆遷管理部門另行制定。
第十五條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對房屋拆遷市場的管理，拆遷人應(yīng)當(dāng)委托社會信譽好、服務(wù)意識強的拆遷單位實施拆遷。房屋拆遷應(yīng)逐步采用招投標的方式確定拆遷單位，具體辦法由市房屋拆遷管理部門會同有關(guān)部門另行制定。
第十六條 拆遷范圍確定后，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知規(guī)劃、土地、房管、工商、建設(shè)、公安等有關(guān)部門暫停辦理下列相關(guān)手續(xù)：
(一)新建、擴建、改建房屋;
(二)改變房屋和土地用途;
(三)買賣、租賃、贈與、抵押、典當(dāng)房屋;
(四)析產(chǎn)、分戶;
(五)頒發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照。
暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年;拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。
在暫停辦理上述相關(guān)手續(xù)期間，任何單位和個人不得擅自進行本條第一款規(guī)定停辦的各項活動。
第十七條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補償方式和補償金額、安置用房的地點、面積和層次、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。
拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。
第十八條被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全后，方可實施拆遷：
(一)產(chǎn)權(quán)不明或者產(chǎn)權(quán)有糾紛的;
(二)產(chǎn)權(quán)人下落不明的。
被拆遷房屋系房產(chǎn)管理部門代管的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。
第十九條拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
第二十條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。
未達成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應(yīng)當(dāng)進行聽證。
當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第二十一條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地市、轄市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。
房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標準的測算依據(jù)等內(nèi)容進行聽證。
房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，必須經(jīng)部門負責(zé)人集體討論決定后，方可向政府提出行政強制拆遷申請。未經(jīng)行政裁決的，不得實施行政強制拆遷。
實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。
第二十二條聽證辦法和裁決辦法由市房屋拆遷管理部門按照上級主管部門的有關(guān)規(guī)定另行制定。
第二十三條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
拆遷中、小學(xué)校舍或者幼兒園應(yīng)當(dāng)征得教育行政主管部門認可，并按照規(guī)劃要求建設(shè)新校舍、幼兒園。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)會同教育行政主管部門對在校學(xué)生入學(xué)作出妥善安排。
第二十四條尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。
第二十五條房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備安全條件、具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，并編制拆除方案，施工企業(yè)負責(zé)人對安全負責(zé)。
第二十六條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。拆遷單位必須按照準確、齊全、規(guī)范的要求，妥善地整理、保管好拆遷檔案資料。
第二十七條拆遷人和拆遷單位應(yīng)當(dāng)在拆遷項目房屋全部拆除后15日內(nèi)，向房屋拆遷管理部門備案。
第三章拆遷補償與安置
第二十八條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償。
拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償;拆除未超過批準期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)按照臨時建筑的使用年限結(jié)合重置成新價給予補償。
第二十九條拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
除本辦法第三十三條、第三十四條第二款和本條第三款規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。
因市政建設(shè)項目(包括城市道路、橋梁、河道整治、廣場、公共停車場、供水、排水、污水、防汛、環(huán)衛(wèi)、燃氣、駁岸、碼頭、人防、道路照明、綠化等項目)和政府土地收購儲備項目拆遷的非住宅房屋不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第三十條貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價確定。對被拆遷房屋進行房地產(chǎn)市場價評估，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第四章的規(guī)定。
第三十一條實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第三十條的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。
拆遷人提供安置的房屋應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標準。實行異地安置的，應(yīng)當(dāng)一次性安置。對實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供辦理產(chǎn)權(quán)所需的所有資料。
第三十二條被拆遷人所購房屋價款中與被拆遷房屋補償金額相等部分的契稅，征管部門憑拆遷補償安置協(xié)議等有關(guān)證明予以免征。
第三十三條拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。
第三十四條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。
除本辦法第二十九條第三款規(guī)定外，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
拆遷房產(chǎn)管理部門管理的公有房屋，被拆遷人與房屋承租人共同選擇貨幣安置的，拆遷人按照下列辦法予以補償：
(一)住宅房屋：由承租人按使用面積每平方米430元或建筑面積每平方米350元的優(yōu)惠價購買并解除租賃關(guān)系后，由拆遷人對承租人進行補償;
(二)非住宅房屋：被拆遷人與房屋承租人有約定的，按約定處理;無約定的，拆遷人按照房屋拆遷管理部門與房產(chǎn)管理部門的規(guī)定分別對被拆遷人和房屋承租人進行補償。
第三十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費等費用。被拆遷人或者房屋承租人在規(guī)定的獎勵期限內(nèi)搬遷并交出房屋的，由拆遷人按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
安置房為期房的，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付在過渡期限內(nèi)的臨時安置補助費;被拆遷人或房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。
第三十六條拆遷過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空并交出被拆遷房屋之日起，一般不超過18個月。拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議。拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時騰退周轉(zhuǎn)房。
因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，從逾期之月起，拆遷人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給被拆遷人或者房屋承租人增加臨時安置補助費，當(dāng)事人另有約定的，從其約定。
第三十七條因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予補償。
第三十八條搬遷補助費、臨時安置補助費、搬遷獎勵費和電話、有線電視、空調(diào)、燃氣移位等補助費及非住宅房屋停產(chǎn)、停業(yè)的補貼標準，由市房屋拆遷管理部門會同物價等部門另行制定。
第三十九條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。
第四十條經(jīng)行政主管部門批準并取得合法產(chǎn)權(quán)的住宅房屋，自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿7年被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列標準對被拆遷人增加補償金額：
(一)不滿1年的，增加被拆遷房屋補償總額的(下同)19%;
(二)1年以上不滿2年的，增加18%;
(三)2年以上不滿3年的，增加17%;
(四)3年以上不滿4年的，增加16%;
(五)4年以上不滿5年的，增加15%;
(六)5年以上不滿6年的，增加10%;
(七)6年以上不滿7年的，增加5%。
本條所稱以上均包含本數(shù)。
第四十一條被拆遷人僅有一處住房且獲得的貨幣補償金額低于拆遷補償最低標準的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補償最低標準予以補償。拆遷補償最低標準市區(qū)現(xiàn)定為8萬元，金壇市、溧陽市現(xiàn)定為5萬元，以后由市人民政府根據(jù)實際情況適時調(diào)整。
僅有一處住房的被拆遷人必須同時符合下列條件：
(一)實際居住在被拆遷房屋內(nèi);
(二)在其他地方確無住房。
拆遷人應(yīng)當(dāng)對享受拆遷補償最低標準的被拆遷人進行公示。公示期滿，情況屬實的按拆遷補償最低標準予以補償。
持有民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障救濟金領(lǐng)取證》的被拆遷人，如享受拆遷補償最低標準仍無力解決住房的，由拆遷人提供不小于原住房面積的房屋予以妥善安置;被拆遷人要求購買經(jīng)濟適用住房或者租住城鎮(zhèn)廉租住房的，可按照經(jīng)濟適用住房或者城鎮(zhèn)廉租住房的管理規(guī)定向有關(guān)部門申請。
被拆遷人有下列情況之一的，不得享受拆遷補償最低標準：
(一)共同共有產(chǎn)權(quán)的房屋經(jīng)評估價值超過拆遷補償最低標準的;
(二)住宅與非住宅混用的房屋，住宅部分與非住宅部分的拆遷補償總額超過拆遷補償最低標準的;
(三)已享受過拆遷補償最低標準的。
第四章拆遷評估
第四十二條對被拆遷房屋進行房地產(chǎn)市場價評估，應(yīng)當(dāng)由具有省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)(以下簡稱評估機構(gòu))進行。評估報告必須由專職注冊房地產(chǎn)估價師簽字。
市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同房屋拆遷管理部門每年向社會公示一批資質(zhì)等級高、綜合實力強、社會信譽好的評估機構(gòu)，供拆遷當(dāng)事人選擇。
第四十三條房地產(chǎn)市場價評估應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
第四十四條在同一拆遷項目評估中，評估機構(gòu)不得與房屋拆遷管理部門、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系。評估機構(gòu)和評估人員與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。評估機構(gòu)不得串通一方當(dāng)事人，損害另一方當(dāng)事人的利益。
第四十五條 市、轄市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)公布各類房屋的房地產(chǎn)市場價格，并允許評估機構(gòu)和評估人員查閱被拆遷房屋的權(quán)屬登記檔案和相關(guān)房地產(chǎn)交易信息。
市、轄市土地管理部門應(yīng)當(dāng)允許房屋拆遷管理部門、評估機構(gòu)查閱被拆遷人的土地登記資料。
第四十六條拆遷評估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被拆遷房屋相關(guān)的下列因素：
(一)區(qū)位：房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素;
(二)用途：以房屋所有權(quán)證書上標明的用途為準，房屋所有權(quán)證未標明用途的，以房屋權(quán)屬登記檔案中記錄的用途為準，但對取得工商營業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營業(yè)1年以上的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)營年限參照經(jīng)營用房評估;
(三)建筑面積：以房屋所有權(quán)證書載明的建筑面積為準;對建筑面積未明確的直管公房，以承租的使用面積乘以系數(shù)⒈22確定;房屋建筑面積小于土地使用面積的，區(qū)位補償面積應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)證載明的面積計算;
(四)裝飾裝修：裝飾裝修補償應(yīng)當(dāng)結(jié)合裝潢材料的檔次、價格、折舊年限等因素視每自然間不同情況分別計算;
(五)其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。
具體的拆遷評估技術(shù)細則由市房屋拆遷管理部門會同有關(guān)部門另行制定。
第四十七條對被拆遷房屋進行房地產(chǎn)市場價評估的機構(gòu)由拆遷人推薦并在拆遷范圍內(nèi)公布。被拆遷人如有不同意見，應(yīng)當(dāng)自公布之日起5日內(nèi)提出書面意見，50%以上的被拆遷人有不同意見的，由房屋拆遷管理部門在符合條件的評估機構(gòu)中抽簽確定，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在抽簽前3日在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。
第四十八條 拆遷評估機構(gòu)確定后，由拆遷人委托。委托人應(yīng)當(dāng)與評估機構(gòu)簽訂書面拆遷評估委托合同，評估的費用由拆遷人承擔(dān)。
受托評估機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的評估業(yè)務(wù)。
房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內(nèi)的被拆遷房屋，原則上由一家評估機構(gòu)評估。需要由兩家或者兩家以上評估機構(gòu)評估的，評估機構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)就拆遷評估的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取等進行協(xié)調(diào)并執(zhí)行共同的標準。
第四十九條評估機構(gòu)應(yīng)將確定的現(xiàn)場評估日期通知拆遷當(dāng)事人，拆遷當(dāng)事人有義務(wù)向評估機構(gòu)如實提供拆遷評估所必須的資料，協(xié)助評估機構(gòu)進行實地查勘。
被拆遷人拒絕評估機構(gòu)對被拆遷房屋評估的，評估機構(gòu)可依據(jù)被拆遷房屋的權(quán)屬登記資料或可確權(quán)書證及房屋區(qū)位、朝向、建筑狀況等因素進行評估，由拆遷人邀請公證機關(guān)到場公證，并在評估報告中作出相應(yīng)說明。評估機構(gòu)應(yīng)將拒絕評估可能產(chǎn)生的后果告知拆遷當(dāng)事人。評估結(jié)果可以作為確定拆遷補償金額的依據(jù)。
第五十條評估機構(gòu)應(yīng)將被拆遷房屋評估報告送交委托人。委托人是拆遷人的，拆遷人應(yīng)及時將評估報告送交被拆遷人。
拆遷當(dāng)事人對評估報告有異議的，可以在收到評估報告之日起5個工作日內(nèi)，要求作出評估報告的評估機構(gòu)作出解釋、說明。作出評估報告的評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起5個工作日內(nèi)作出書面解釋、說明。拆遷當(dāng)事人對此仍有異議的，可以委托本辦法第四十二條規(guī)定的其他評估機構(gòu)重新評估。
重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果誤差在5%(含5%)范圍內(nèi)的，原評估結(jié)果有效，重新評估費用由委托人承擔(dān)。重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果誤差超出5%范圍的，由拆遷當(dāng)事人自行協(xié)商，協(xié)商不成的，由拆遷當(dāng)事人向評估專家委員會提出書面申請，房屋拆遷管理部門會同有關(guān)部門在評估專家委員會中抽簽選定有關(guān)專家進行鑒定。評估專家委員會由房產(chǎn)管理部門會同房屋拆遷管理部門選定的資深專職注冊房地產(chǎn)估價師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面的專家組成。評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定的評估報告的評估依據(jù)、評估技術(shù)路線、評估方法選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等評估技術(shù)問題出具書面鑒定意見。鑒定采用原評估結(jié)果的，重新評估和鑒定的費用由重新評估的委托人和重新評估的機構(gòu)共同承擔(dān);鑒定采用重新評估結(jié)果的，重新評估和鑒定的費用由委托人的相對人和原評估機構(gòu)共同承擔(dān)。
第五十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)在評估結(jié)束后5日內(nèi)在拆遷地點公布評估結(jié)果。
第五章罰則
第五十二條違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施房屋拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。
第五十三條拆遷人違反本辦法的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。
第五十四條拆遷人違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：
(一)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的;
(二)委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的;
(三)擅自延長拆遷期限的。
第五十五條拆遷單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。
拆遷單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)的'，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分;情節(jié)嚴重的，由房屋拆遷管理部門吊銷其拆遷上崗證，可以并處1000元以上10000元以下罰款。
第五十六條拆遷當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，委托不符合條件的評估機構(gòu)進行拆遷評估的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正。
第五十七條評估機構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價的，評估結(jié)果無效，由房產(chǎn)管理部門會同房屋拆遷管理部門處以5000元以上50000元以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，暫停直至取消評估資質(zhì);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十八條承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全護衛(wèi)措施的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處以2000元以上30000元以下的罰款;造成傷亡事故的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條被拆遷人或房屋承租人故意弄虛作假、以欺詐手段獲取拆遷補償款的，予以追回并按照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究其責(zé)任。
被拆遷人阻礙、拒絕拆遷管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依法處理;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十條當(dāng)事人對行政機關(guān)的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第六十一條房屋拆遷管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員，玩忽職守、超越或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄、侵犯拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益的，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員由其所在部門或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條房屋拆遷管理部門違反本辦法的規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對拆遷違法行為不予查處的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第六十三條在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。
第六十四條各轄市人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施辦法。
第六十五條本辦法自2004年7月1日起施行�！冻Ｖ菔谐鞘蟹课莶疬w管理辦法》(常政發(fā)[2003]88號文件)同時廢止。本辦法施行前，已領(lǐng)取房屋拆遷許可證的建設(shè)項目按原規(guī)定執(zhí)行。
常州拆扦房屋賠償政策2
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為切實維護被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活和長遠生計，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)江蘇省人民政府《省政府關(guān)于調(diào)整征地補償標準的通知》(蘇政發(fā)〔2011〕40號)文件精神，市人民政府決定，調(diào)整提高征地補償標準�，F(xiàn)通知如下：
一、調(diào)整提高征地補償標準
根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和區(qū)域土地價值，全市劃分為一、二類地區(qū)，執(zhí)行相應(yīng)的征地補償標準：
(一)一類地區(qū)為武進區(qū)、新北區(qū)、鐘樓區(qū)、天寧區(qū)、戚墅堰區(qū);
(二)二類地區(qū)為金壇市、溧陽市。
全市統(tǒng)一按照農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地確定土地補償費標準。
征收農(nóng)用地的土地補償費最低標準，一類地區(qū)為每畝32000元。征收建設(shè)用地的土地補償費，按照征收農(nóng)用地土地補償費計算;征收未利用地的土地補償費，按照征收農(nóng)用地土地補償費的0.5倍計算。
征收農(nóng)用地的安置補助費，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征收農(nóng)用地數(shù)量除以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地前人均占有農(nóng)用地的數(shù)量計算。每一名需要安置的被征地農(nóng)民，其安置補助費最低標準，一類地區(qū)為每人35000元。征收建設(shè)用地和未利用地的，不支付安置補助費。
征收農(nóng)用地的青苗補償費最低標準：
(一)一類地區(qū)為每畝1600元。
(二)魚塘和竹、林、桑果等經(jīng)濟林(果)由各級土地行政主管部門與地上附著物所有權(quán)人協(xié)商或評估確定補償。
征收土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物拆遷的，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補償，具體補償辦法另行制定。
二類地區(qū)土地補償費最低標準不得低于省政府規(guī)定的每畝21000元，安置補助費最低標準不得低于省政府規(guī)定的每人23000元。具體標準由金壇、溧陽兩市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定。
大中型水利、水電工程建設(shè)的征地補償，原則上執(zhí)行我市規(guī)定的征地補償標準，如國務(wù)院或省政府規(guī)定標準高于我市，執(zhí)行國務(wù)院或省政府規(guī)定標準。
調(diào)整后的土地補償費和安置補助費最低標準從2011年4月1日起實施。在此之前經(jīng)依法批準征地補償安置方案的項目，按原征地補償標準執(zhí)行。
二、確保征地補償費落實到位<em>房屋拆遷</em>
各地要嚴格執(zhí)行征地補償資金預(yù)存制度。在征地報批前，各轄市、區(qū)人民政府要將征地補償費用和被征地農(nóng)民社會保障資金中政府出資部分存入征地補償資金預(yù)存專戶。認真執(zhí)行征地報批前告知、聽證、確認程序和征地批準后的兩公告一登記、補償安置方案批準等程序。征地補償費必須在征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付，不得分期支付。被征地農(nóng)民家庭承包地被征收，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織未能調(diào)整其他質(zhì)量和數(shù)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o其繼續(xù)承包經(jīng)營的，必須將其納入被征地農(nóng)民基本生活保障范圍內(nèi)。對不按規(guī)定辦理被征地農(nóng)民基本生活保障，或侵占、截留、挪用補償安置費用的，一律依法嚴肅處理。各地要建立健全征地
補償標準動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平和物價變動情況適時進行調(diào)整。
三、認真落實征地補償安置工作
調(diào)整提高征地補償標準，確保征地補償費支付到位，事關(guān)被征地農(nóng)民切身利益，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定全局。全市各級政府、各有關(guān)部門要充分認識做好這項工作的重要性，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，嚴格執(zhí)行國家關(guān)于征地補償?shù)姆煞ㄒ?guī)和政策規(guī)定，依法履行有關(guān)程序，認真落實好征地補償安置和被征地農(nóng)民基本生活保障等各項工作。要加強政策宣傳，提高各級人民政府與各有關(guān)部門依法征地、依法補償安置的自覺性，充分保障廣大人民群眾特別是被征地農(nóng)民的知情權(quán)，自覺接受社會監(jiān)督。要認真做好新老征地補償標準的銜接，妥善解決實施過程中的有關(guān)問題，確保新的征地補償標準順利實施。要嚴肅紀律，規(guī)范土地審批管
理，不允許在新的征地補償標準實施前突擊批地，不允許采取變通的方式降低補償安置標準、延遲支付補償安置費用。各級國土、人社、財政等部門要切實履行職責(zé)，加強對征地補償安置工作的管理，確保征地補償安置落實到位。
常州拆扦房屋賠償政策3
常州市產(chǎn)權(quán)交換式補償：
一、常州市房屋價值補償標準：
這里的房屋補償，是指對被征收的國有土地上建筑物價值進行的補償，按不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似的市場價格，并請有評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進 行評估確定。這里的市場價格，地級市政府部門都會依據(jù)每年住宅房屋市場價格規(guī)律，制定出相應(yīng)房屋市場價格表供當(dāng)?shù)乇徊疬w的居民進行參考。如：石家莊市人民 政府針對三年大變樣政策，每年都出具了《石家莊拆遷區(qū)域住宅房屋市場價格表》。不清楚自己區(qū)域被拆遷房屋的價格的，可以找當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)部門進行咨詢或索取 材料。對評估確定房屋價值有異議的，可以向復(fù)核評估，對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向評估專家委員會申請再次鑒定。
常州市農(nóng)村土地賠償最新政策2017年最新
2017年最新常州市關(guān)于房屋拆遷有關(guān)政策規(guī)定
2017年常州市農(nóng)村土地征收拆遷補償安置最新標準
2017年常州市農(nóng)村房屋拆遷補償標準法律規(guī)定
二、常州市搬遷費和臨時安置費(俗稱過渡費)
搬遷費和臨時安置費用，具體數(shù)額各市一般都已確定具體數(shù)額及計算方式，詳見各地出具標準，在這里作者所列算的補償標準，是以大眾化被拆遷人自主搬遷和過 渡方式進行的計算。如果拆遷人提供周轉(zhuǎn)房，則無需支付臨時安置費。以石家莊為例(自主搬遷)：2012年搬遷費20元/平方米，按2次計算;臨時安置費 (過渡費)按25元/平方米計算，逾期12月以內(nèi)，每月增加50%，預(yù)期12個月不滿24個月的，自第13個月起每月增加75%，逾期24個月以上的，自 第25個月起每月增加100%
三、常州市停產(chǎn)停業(yè)損失的補償
該費用針對非住宅類房屋運營性房屋進行補償，因為屬個案，補償標準不能統(tǒng)一，一般是有征收當(dāng)事人進行協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。
四、常州市拆遷補助和獎勵
補助包括困難補助和公攤補助。困難補助是針對貧困人員進行的補助，依據(jù)當(dāng)?shù)卣鼍叩臉藴蚀_定;公攤補助針對所有被拆遷人的房屋公攤進行的額外補助，也 會出具公攤補助標準。如石家莊出具了《石家莊市市區(qū)被征收房屋公攤基準補助系數(shù)》。獎勵是指各拆遷人鼓勵被拆遷人及時拆遷而給付的額外補償。具體標準，因 地各一，但該費用不是強制性，是否給付仍看當(dāng)?shù)卣摺?/p>
五、常州市房屋裝修補償及家電設(shè)備移機補償
房屋裝修補償也是先有當(dāng)事人協(xié)商，協(xié)商不成由評估機構(gòu)評估確定，家電設(shè)備移機也是參照上述方式實施。不過為統(tǒng)一、方便，各縣市會依照市場價格出具具體的補償標準，具體數(shù)額以發(fā)布時征收拆遷時出具的補償標準為準。
常州市拆遷貨幣補償方式：
一、房屋價值補償
補償標準同產(chǎn)權(quán)交換一樣，不過增加了一項：即計算補償金時將公攤補助面積計算在內(nèi)一同作價。
二、臨時安置費和搬遷費
參照以上標準，僅支付12個月臨時安置費，搬遷費與產(chǎn)權(quán)交換式搬遷費標準相同。
三、其他補償項目
對貨幣補償?shù)谋徊疬w人，只要符合條件，也享受各種困難補助、拆遷獎勵、停產(chǎn)停業(yè)損失，及房屋專修、家電移機補償?shù)取?/p>
1、集體土地上房屋拆遷補償
目前，集體土地征收矛盾越來越突出，我國還沒有專門制定一項為集體土地和房屋征收規(guī)范性的法律、法規(guī)，農(nóng)村土地征收補償標準仍散見于土地管理法及地方性 法規(guī)，但補償標準較低，顯然不符合實際農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況。國家相關(guān)法制部門正在制定當(dāng)中，具體什么時間實施，尚不可知。為便于做好拆遷工作，各縣市在參照 國家法規(guī)情況下，因地制宜，自行制定并提高了相應(yīng)的補償標準，如河北省出具了冀政(2008)32號文件。農(nóng)村征收拆遷包括農(nóng)用地和宅基地兩個方面，下面 一一分述：
2、農(nóng)村宅基地房屋補償
因國家正在抓緊制定集體土地和房屋征收拆遷補償新標準，目前仍按生效的法律、法規(guī) 進行補償，宅地地上房屋僅作為附著物予以補償。相信新的法規(guī)出臺后，可能完全參照國有土地房屋征收補償項目予以賠償，再次我們將拭目以待。在這里我只是簡 單估算應(yīng)該補償項目：1、宅基地補償費;2、房屋補償費及裝修費;3、安置費和搬遷費;4、困難補助和獎勵;5、房屋內(nèi)各項家電移機補償;6、非住宅房屋 營運損失補償?shù)取?/p>
農(nóng)用地征收補償：
一、土地補償費：計算方式：各政府因地制宜制定出各地區(qū)土地征收的價格(區(qū)片 價)，乘以被征收土地的面積，就是土地補償費標準。未利用地按區(qū)片價的60%執(zhí)行。河北省區(qū)片價見《河北省人民政府關(guān)于實行征地地區(qū)片價的通知》。如果以 國家工程需要征收，則按新出臺政策再詳盡實施，未出臺具體細則的，一般按被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值16倍支付土地補償費。土地補償費原則上20%歸村集 體所有，80%歸承包人所有。
二、安置補助費：此補償項目一般和土地補償費合并計算，見國土資見(2004)238號文件規(guī)定，土地補 償費和安置補助費合計按30倍計算。如果分開計算的話，安置費標準則按被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值14倍。此費用�？顚Ｓ茫糜谘a助需安置的人員。如果是 由村集體組織負責(zé)安置被征收土地人員的，該費用由村集體統(tǒng)一使用和安置。
三、青苗補償費或附著物補償：青苗補償費按征地時當(dāng)季作物的產(chǎn) 值計算。地上附著物補償費亦由各社區(qū)市政府出具具體補償標準。以石家莊市為例，石家莊市政府以石函辦(2007)27號文件出具《石家莊征收集體土地青苗 和地上建筑物附著物補償標準的通知》。其他市縣也均有此規(guī)定。被征收人可依據(jù)此標準計算這兩項費用。需要注明的是該兩項費用均屬土地承包者或附著物所有者 全部所有，集體組織不能要求分割。
常州市城中村改造拆遷補償
城中村改造是最近幾年政府倡導(dǎo)一種提高城市職能，改善城市環(huán)境 的一項利國利民政策，其拆遷與國有土地上房屋征收拆遷、農(nóng)村集體土地征收拆遷有本質(zhì)區(qū)別。城中村改造拆遷是由政府倡導(dǎo)、開發(fā)商投資、村民自主拆遷一種三方 結(jié)合方式，其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。而國有土地征收拆遷和農(nóng)村集體土地征收拆遷，是以政府名義進行的拆遷，其拆遷主體具有本質(zhì)的區(qū)別。城中村 改造拆遷補償項目，因村而異，一村一策，各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟狀況，通過村民代表大會或村民大會討論通過補償方案確定。但大體上分那么以下幾個項 目：
一、一戶宅基地置換300平方米同一地段高層住宅：這是石家莊市政府倡導(dǎo)和決定的補償方式，這是底線，不能低于此標準。當(dāng)然各村基本參照此標準履行，也有各別村甚至?xí)岣哐a償標準，如：將300平方米以套內(nèi)面積發(fā)給本集體組織村民。
二、臨時安置費、搬遷費：臨時安置費按15元/平方米計算，搬遷費按10元/平方米，按兩次計算;這是截至2011年的標準。不過最近國有土地征收拆遷將該兩項數(shù)額進行了提高。城中村改造補償想必也會參考此標準進行相應(yīng)提高。
三、地上房屋補償款及裝修款：無明確具體標準可供參考，一般由評估機構(gòu)進行評估確定，當(dāng)然評估機構(gòu)有評估具體標準。屋內(nèi)裝修補償基本類似。
四、停產(chǎn)停業(yè)損失：該項費用主要很對營運性行房屋進行的補償，如對沿街門簾、在城中村內(nèi)的企業(yè)或公司進行的停業(yè)期間內(nèi)補償?shù)膿p失，一般由協(xié)商確定或評估確定。
五、拆遷獎勵：各村制定各村獎勵標準，不能統(tǒng)一。
六、電器移機費：一般按市場價位進行補償，目前家用電器移機費：空調(diào)200元一臺;有線電視150元一戶;電話移機88元一部;熱水器100元一臺等等。如拆遷時市場價格提高也相應(yīng)提高補償。
七、其他補償或補助：各村根據(jù)以上標準或參考以上標準的基礎(chǔ)上，另行對困難住戶或另行支付和補償費用，這主要村集體組織通過補償方案確定，因村而定。
綜上敘述，因城中村改造實行“一村一策”，各村補償?shù)捻椖坎⒉灰欢ò瓷鲜鲰椖窟M行補償，究其主因是各村經(jīng)濟發(fā)展狀況不同。作者主要參照大部分城中村改造 的補償項目進行簡述。但最近因城中村改造拆遷的矛盾不斷加劇，原因是各村之間拆遷補償數(shù)額差距較大，造成民憤極大。為此，作者建議：在根據(jù)國家實行"同地 同價"的基礎(chǔ)因村而異，綜合制定出合理的補償方案，各村之間不能懸殊較大，更不能相互攀比。
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