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縣聯(lián)社半年工作會議匯報材料
*年上半年，*縣聯(lián)社認真貫徹落實上級工作部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定“支農(nóng)支小”方向不動搖，緊緊圍繞省聯(lián)社*的戰(zhàn)略思想，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和激烈競爭的市場環(huán)境，強化措施，狠抓落實，推動各項業(yè)務(wù)持續(xù)健康增長�，F(xiàn)將*縣聯(lián)社上半年的工作匯報如下：
一、業(yè)務(wù)經(jīng)營基本情況
1、各項存款：至6月底，*縣聯(lián)社各項存款余額**萬元，比年初增加**萬元，增幅為*%，完成年度綜合發(fā)展計劃的*%；日均存款余額*萬元，比年初增加*萬元。
2、各項貸款：至6月底，*縣聯(lián)社各項貸款余額*萬元，比年初增加*萬元，增長*%；日均貸款余額*萬元，比年初增加*萬元。其中涉農(nóng)貸款余額*萬元，比年初增加*萬元，增長*%，完成年度綜合發(fā)展計劃的*%；小企業(yè)貸款余額*萬元，比年初增加*萬元,完成年度綜合發(fā)展計劃的*%。
五級不良貸款余額*萬元，比年初減少*萬元，占比為*%，比年初下降*個百分點；四級不良貸款余額*萬元，比年初減少*萬元，比率*%，比年初下降*個百分點。
3、財務(wù)收支：至6月底，*縣聯(lián)社實現(xiàn)各項收入*萬元，比上年同期多收*萬元，其中貸款利息收入*萬元，比上年同期多收*萬元，實現(xiàn)稅前利潤*萬元，比去年同期增盈*萬元。
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二、主要開展的工作
�。ㄒ唬┳⒅貏�(chuàng)新落實，確保存款穩(wěn)步增長
一是及早謀劃，統(tǒng)一思想，重點突出資金組織工作。*縣聯(lián)社以年初確立的全年工作指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)為指針，量化任務(wù)目標(biāo)，制定工作細則，強化督查指導(dǎo)，逐項予以落實。同時緊密結(jié)合縣域?qū)嶋H，及早謀劃，周密部署，明確目標(biāo)，突出重點，認真細致地開展工作。為有效解決經(jīng)營盤子小、發(fā)展受限等難題，2017年底，聯(lián)社就已經(jīng)明確了2011年力爭上升6.3億的資金組織目標(biāo)，并召開會議進行了布署、落實。針對一度出現(xiàn)的資金組織工作松懈、業(yè)務(wù)增長缺乏后勁等現(xiàn)狀，聯(lián)社以組織開展“干事有為大討論活動”為契機，召集網(wǎng)點負責(zé)人一起集思廣益，研究探討促進*縣農(nóng)信社業(yè)務(wù)發(fā)展的新思路、新舉措。
二是創(chuàng)新機制，落實舉措，促進存款業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。結(jié)合*縣聯(lián)社實際，組織開展/專項勞動競賽活動，科學(xué)設(shè)置時點存款新增指標(biāo)、日均存款實績指標(biāo)等考核指標(biāo)和獎懲力度，進一步調(diào)動全體干部員工的主觀能動性，促進資金組織工作有明顯好轉(zhuǎn)；完善了貸款利率定價管理辦法，對資金歸社率較高的信貸客戶實行較大的利率優(yōu)惠，其中保證類貸款最低利率可以達到基準(zhǔn)利率，反之，對資金歸社率達不到一定標(biāo)準(zhǔn)的信貸客戶，則執(zhí)行征罰性的利率，通過靈活的利率政策，從而有效提高信貸客戶的資金歸社率；進一步完善績效考核管理辦法，按基礎(chǔ)保障工資、業(yè)務(wù)量計酬、績效薪酬三大考核內(nèi)容，明確了綜合柜員、信貸崗位、管理崗位等不同崗位的計酬辦法；實施硬件標(biāo)準(zhǔn)化改造裝修，規(guī)范營業(yè)場內(nèi)外設(shè)施布置，推進總部建設(shè)和網(wǎng)點轉(zhuǎn) 2
型升級，目前已完成城中信用社搬遷和變壓器改建工作；加大銀行自助設(shè)備的布設(shè)力度，進一步延伸了服務(wù)的時間和空間，至6月底，*縣聯(lián)社已安裝ATM機具*臺，比年初增加*臺、電話POS機具*臺，比年初增加*臺、傳統(tǒng)POS機具*臺，比年初增加*臺。
�。ǘ┳⒅毓�(jié)奏控制，確保信貸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
通過幾年來的努力，*縣聯(lián)社農(nóng)戶貸款覆蓋面有了明顯的提升，信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效。今年*縣聯(lián)社進一步強化了“支農(nóng)支小”的信貸投向，努力拓寬服務(wù)渠道，有效創(chuàng)新服務(wù)舉措，切實解決農(nóng)戶、中小企業(yè)“貸款難”的頑疾，挖掘和培育新的業(yè)務(wù)增長點，以最大限度和最快速度搶占和鞏固農(nóng)村市場。
�。�1）深耕細作，不斷擴大支農(nóng)支小覆蓋面。*縣聯(lián)社在總結(jié)前兩年走訪經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，有針對性地開展*活動，力求活動取得實效。
一是積極參與由縣府開展的*活動，切實做好*的稅費扣繳帳戶的開立和經(jīng)營情況的摸底調(diào)查。對符合*要求的加工戶，做好資料收集、電子建檔等基礎(chǔ)性工作，目前在全縣約*戶*加工戶中，在*縣聯(lián)社已完備建檔的有5700戶左右；密切關(guān)注縣委縣府通報*的進展情況，對因違規(guī)而受到批評或罰款的信貸客戶處以調(diào)低信用等級、提高貸款利率等懲罰；對勒令關(guān)停的經(jīng)營者則堅決執(zhí)行信貸退出。到6月底，*縣聯(lián)社已對*人次進行了調(diào)低信用等級等信貸懲罰。
二是穩(wěn)定老客戶，不斷挖掘潛在客戶。轄內(nèi)各網(wǎng)點結(jié)合自身實際，采取有針對性的舉措，在留住老客戶的基礎(chǔ)上，不斷吸引新客戶的加入，為聯(lián)社的發(fā)展增添新的血液。城區(qū)網(wǎng)點以提高對老客戶的服務(wù)水準(zhǔn)，增強老客戶忠誠度，并通過其言傳身教，不斷引入新客戶；山區(qū) 3
《縣聯(lián)社半年工作會議匯報材料》。
網(wǎng)點主要通過挨家挨戶上門走訪，對外出戶進行電話“走訪”，做到走訪工作無遺漏、不缺位。到6月底，已挖掘潛在客戶*戶；“增戶擴面”工作也取得了較好的進展，目前已新增貸款農(nóng)戶數(shù)*戶。
�。�2）明確方向，不斷做深支農(nóng)支小服務(wù)
*縣聯(lián)社充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，以解決好“三農(nóng)”和中小企業(yè)的金融服務(wù)為切入點，調(diào)整思路，加大“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸投入，引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民持續(xù)增收、企業(yè)不斷做強。
一是多予、少取、放活，把信貸支農(nóng)服務(wù)做實做細。“多予”，就是積極籌措信貸資金，擴大支農(nóng)支小貸款總量，并確保 “三農(nóng)”貸款的比例不低于75%。毫不夸張的說，凡有貸款需求的農(nóng)戶，只要符合貸款條件，都可以適時從*縣農(nóng)信社貸到款。為配合縣委縣府提出的加快推進新農(nóng)村建設(shè)進程的要求，*縣聯(lián)社加大了對農(nóng)村住房改造建設(shè)的信貸投入力度，到5月底，已發(fā)放農(nóng)村住房改造建設(shè)貸款6474萬元，比年初增加1513萬元；“少取”，就是切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，對“三農(nóng)”貸款，特別是農(nóng)戶小額貸款，適當(dāng)降低利率浮動幅度，減輕農(nóng)民利率負擔(dān)，千方百計讓利于農(nóng)；“放活”，就是靈活放貸，方便農(nóng)民貸款。充分發(fā)揮豐收小額貸款卡手續(xù)簡便、一次授信、兩年循環(huán)使用的優(yōu)點，要求10萬元以內(nèi)的小額農(nóng)貸一律使用豐收小額貸款卡；同時根據(jù)去年豐收小額貸款卡運行情況，出臺了更加簡便的小額貸款相關(guān)管理制度，對具有“小、頻、急”特點的小額貸款實施與大額貸款不同的差別化管理，穩(wěn)步推進小額貸款流程的梳理與再造，努力把豐收小額貸款卡打造成為*縣聯(lián)社小額貸款業(yè)務(wù)的核心產(chǎn)品，成為農(nóng)民使用最方便、手續(xù)最簡便的支農(nóng)信用卡。年初以來，新發(fā)放豐收小 4
額貸款卡*張，已累計發(fā)放*張,累放貸款金額達*萬元。
二是有效扶持一批具有縣域特色的中小企業(yè)，提高聯(lián)社推進*縣經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。結(jié)合走訪活動，通過舉辦銀企座談會、融資推進會等活動，全面了解企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和資金需求情況，對存量貸款企業(yè)產(chǎn)生的暫時性經(jīng)營困難，主動介入，幫助業(yè)主分析原因，謀劃應(yīng)對措施：對手上有訂單、銷售有保障、流動資金臨時緊缺的老客戶，及時增貸，支持其生產(chǎn)；對沒有信貸關(guān)系的新客戶，摸清企業(yè)生產(chǎn)資金和貸款實際需求情況，送服務(wù)上門，全力支持。6月底，走訪中小企業(yè)2358家，其中新增貸款企業(yè)6家，新增貸款6783萬元。
�。ㄋ模┳⒅囟滦虑迮f，嚴(yán)防不良資產(chǎn)反彈
*縣聯(lián)社把提高資產(chǎn)質(zhì)量作為信貸管理的重中之重來抓，確保資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)向好。
�。�1）強化風(fēng)險意識，嚴(yán)把放貸關(guān)。*縣聯(lián)社及時下發(fā)各類風(fēng)險預(yù)警提示，重點關(guān)注四類風(fēng)險：一是關(guān)注貸款集中度風(fēng)險。堅持按“小額、流動、分散”的經(jīng)營原則，擇優(yōu)選擇客戶，嚴(yán)格限制超比例發(fā)放大額貸款；二是關(guān)注房地產(chǎn)抵押貸款風(fēng)險。由于國家連續(xù)對房地產(chǎn)進行宏觀調(diào)控，房地產(chǎn)流動性及價格存在下行風(fēng)險，聯(lián)社加強了對抵押物評估價值合理性的審核，合理把握貸款抵押率，防范房地產(chǎn)抵押貸款風(fēng)險；三是關(guān)注客戶擔(dān)保鏈風(fēng)險。目前同一客戶或關(guān)聯(lián)人在同一網(wǎng)點或多個網(wǎng)點提供擔(dān)保情況較多，且由于擔(dān)保鏈傳導(dǎo)造成不良貸款相繼產(chǎn)生的情況也時有發(fā)生，因此聯(lián)社對已形成的過長擔(dān)保鏈進行具體分析、疏理，及時阻斷；四是關(guān)注民間融資風(fēng)險。由于銀根不斷收緊，民間融資也再次活躍，*縣聯(lián)社要求嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“三辦法一指引”， 5
重點關(guān)注客戶貸款的資金流向。
（2）完善考核機制，抓牢清收關(guān)。*縣聯(lián)社將四級不良貸款列入考核指標(biāo)，把五級不良貸款和五級非信貸資產(chǎn)列入加減分范圍，進一步提高各網(wǎng)點不良壓降積極性。同時加強對各網(wǎng)點的不良貸款余額和新增不良貸款等數(shù)據(jù)進行監(jiān)測，時刻關(guān)注不良貸款壓降變動情況，并及時進行情況通報，積極督促各網(wǎng)點壓降不良貸款。
五、注重教育檢查，加強員工隊伍建設(shè)
一是以紀(jì)念建黨90周年系列活動為契機，加強對干部員工的教育引導(dǎo)。聯(lián)社專門制作紀(jì)念建黨90周年宣傳展板，增進干部員工對黨的歷史、成就、理論和路線方針政策和黨的知識的了解和認識；組織開展第二屆職工氣排球比賽，協(xié)助縣財貿(mào)工會舉辦“信合杯”氣排*賽并組隊參加；組織開展“紅歌唱響，我們愛黨”歌詠比賽、征文和廉政短信征集等活動，使“慶建黨、促發(fā)展、創(chuàng)和諧”為主題的紀(jì)念活動有聲有色。
二是加強對干部員工的教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。根據(jù)*縣聯(lián)社二0一一年干部員工教育培訓(xùn)計劃，加強對全體員工的管理培育，使之更好地適應(yīng)崗位工作。組織員工參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍的戰(zhàn)斗力和履職能力；組織員工學(xué)習(xí)案防警示錄、廉政準(zhǔn)則、從業(yè)人員職業(yè)操守指引，進一步提高員工的合規(guī)意識、案防意識、廉政意識。
《縣聯(lián)社半年工作會議匯報材料》。
三是強化內(nèi)控機制，提升案件防控的自覺性。以崗位為切入點，針對主要業(yè)務(wù)崗位進行全面風(fēng)險排查和風(fēng)險提示，將操作風(fēng)險、管理風(fēng)險、道德風(fēng)險的排查，細化落實到各管理層面；進一步規(guī)范風(fēng)險崗位人員定期輪崗、交流和強制休假制度，組織開展對親屬回避執(zhí)行情 6
況的排查，嚴(yán)格按制度要求實行回避；開展對重要崗位員工十種不規(guī)范行為的排查，落實對“九種人對象”的風(fēng)險排查；推行信貸合規(guī)檢查常態(tài)化，通過開展信貸合規(guī)檢查、交叉檢查、重點檢查等形式，健全信貸管理合規(guī)化、規(guī)范化；推行信貸人員廉潔從業(yè)暗訪考核評價制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，提升信貸人員廉潔從業(yè)的良好形象；充分利用遠程監(jiān)控平臺，推行主辦會計每月輪查監(jiān)控錄像制度，開展柜面操作檢查工作，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。
四是規(guī)范從業(yè)行為，推進“爭創(chuàng)崗位廉潔合規(guī)從業(yè)標(biāo)兵”主題活動。組織開展文明規(guī)范服務(wù)大檢查、人事監(jiān)察規(guī)章制度執(zhí)行情況檢查，對嚴(yán)重違反文明服務(wù)規(guī)定的對責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理；組織開展星級服務(wù)窗口和優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵競賽活動、年度“雙先”評比工作和“雙星”評比工作，積極參與“創(chuàng)建涉企服務(wù)最佳金融機構(gòu)”和“創(chuàng)建五星級服務(wù)窗口”群眾評議活動；組織20余名中層以上干部參加全國檢察機關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽，提高黨員干部的法律意識，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；制定清算業(yè)務(wù)合規(guī)操作及風(fēng)險防控考核辦法，加強對信貸資金流向和內(nèi)部員工賬戶交易合規(guī)性后續(xù)審計，完善會計人員崗位配置和機構(gòu)柜員管理辦法，從全方位、多角度開展操作風(fēng)險管控，進一步提高合規(guī)經(jīng)營、廉潔從業(yè)意識，從而推進活動的深入開展。
三、存在的問題
�。ㄒ唬┵Y金組織不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)發(fā)展受制約。
（二）貸款投放不均衡，企業(yè)貸款增長慢。
�。ㄈ┎涣假J款壓降成效小，反彈壓力不容小覷。
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另外，中間業(yè)務(wù)品種單一，發(fā)展空間狹窄；合規(guī)意識薄弱，憑經(jīng)驗、想當(dāng)然的做法仍然存在；安保硬件設(shè)施有待進一步完備等等。上述種種問題，都將阻礙聯(lián)社的進一步發(fā)展。
四、下半年的工作安排
下半年，*縣聯(lián)社將進一步解放思想，認真總結(jié)開展各項活動所取得的實效和不足之處，不斷調(diào)整制定更為詳細的方法及措施，有效貫徹落實。同時，結(jié)合，狠抓業(yè)務(wù)經(jīng)營指標(biāo)、要點不放松，以完善內(nèi)控操作為重點，推動各項工作良性發(fā)展，全面實現(xiàn)年初既定的各項目標(biāo)。
�。ㄒ唬� 穩(wěn)打穩(wěn)扎，確保存款穩(wěn)定增長。
1、樹立“增存就是增效，增量就是競爭力”的理念，全力做好組織資金工作。一靠網(wǎng)點增存。以傳統(tǒng)優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢為依托，充分發(fā)揮點多面廣和熟人熟地優(yōu)勢，利用好網(wǎng)點、人員資源，主動出擊，深入每村、每戶，大力吸收相對穩(wěn)定的個人儲蓄存款，鞏固和擴大儲蓄存款優(yōu)勢，努力提高自然增長率。二靠服務(wù)增存。抓住縣委縣府開展水晶行業(yè)稅費繳納情況整治活動的有利時機，切實提高服務(wù)質(zhì)量和效率，吸引盡可能多的客戶來農(nóng)信社繳納稅費，并通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，變他行的客戶為*社的客戶。三靠機制增存。進一步整合信貸政策，充分運用利率定價機制，給予現(xiàn)金流量多的客戶以更大的利率優(yōu)惠幅度,積極引導(dǎo)客戶尤其是對公客戶資金歸社，夯實和擴大對公存款客戶基礎(chǔ)；進一步細分客戶群體，在現(xiàn)有客戶與代理渠道進行深挖，建立健全優(yōu)質(zhì)客戶檔案資料，以分層管理和差異化服務(wù)為手段，大力培育壯大優(yōu)質(zhì)客戶群體，盡快形成一個以零售客戶為基礎(chǔ)、以機構(gòu)客戶
為龍頭、綜合回報高、成長性好的客戶群體。四靠產(chǎn)品增存。以設(shè)立銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點為契機，切實做好豐收卡的宣傳、發(fā)行和推廣工作，提高發(fā)卡量、活卡率和卡均存款，拓展固始銀行卡市場，帶動低成本資金的快速增長；從專業(yè)市場和農(nóng)家樂入手，及時了解客戶的需求，適時提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)，尤其要加大POS特約商戶和信付通等中間業(yè)務(wù)的拓展力度，不斷拓寬市場份額。
�。ǘ┳プC遇，確保信貸結(jié)構(gòu)有效調(diào)整。
深入研究目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新變化，把握農(nóng)村資金需求的新規(guī)律、新特點，重點做好對糧食核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等重點領(lǐng)域的信貸服務(wù)，在滿足小額農(nóng)貸需求的同時，以抓重點項目為著力點，建立政、銀、企共同參與的、經(jīng)常性的項目推介、論證、咨詢、監(jiān)測制度，加強與中小企業(yè)合作，優(yōu)化項目庫。進一步明確信貸支持的重點和方向，圍繞水晶、掛鎖、絎縫三大支柱產(chǎn)業(yè)和水果、蔬菜、茶葉、苗木等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，助力縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。并切實轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)效率，為優(yōu)質(zhì)項目打通快速審批的綠色通道，促進信貸規(guī)模良性擴張。
1、助推農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)升級，促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。下半年將加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持覆蓋力度，力爭年底前新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社貸款500萬元。二是扶持莊園經(jīng)濟。*縣的葡萄園、桃形李等特色果品均已形成了一定規(guī)模，成為有效推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。因此，在信貸支持已成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度進行扶持，對該兩類貸款需求優(yōu)先安排信貸資金，簡化信貸流程，真正方便
于農(nóng)。
2、助推優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，促進新農(nóng)村建設(shè)。*縣聯(lián)社自2017年推出新農(nóng)村住房建設(shè)配套貸款以來，取得了良好的社會效應(yīng)和經(jīng)濟效益。因此，下半年在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，“切出”1000萬元專項信貸資金用于支持農(nóng)村住房改造，積極推進新農(nóng)村建設(shè)。
3、優(yōu)化微小企業(yè)融資環(huán)境，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是組織排查摸底工作。結(jié)合走訪活動，摸清轄內(nèi)企業(yè)真實的經(jīng)營狀況，并按新標(biāo)準(zhǔn)進行分類；二是完善信貸政策。根據(jù)轄內(nèi)各行業(yè)企業(yè)的分類情況，嚴(yán)格按照貸款新規(guī)，對現(xiàn)有的信貸操作流程進行細化和完善，從而促進微小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
4、加快農(nóng)村金融服務(wù)渠道建設(shè)。為進一步推動“便農(nóng)支付工程”深入開展，方便農(nóng)村養(yǎng)老保險、涉農(nóng)補貼發(fā)放，切實解決偏遠農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民小額取現(xiàn)難問題，有效改善偏遠農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，*聯(lián)社利用“豐收電話寶”刷卡交易設(shè)備，開展“銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點”的布設(shè)工作，承辦小額取現(xiàn)業(yè)務(wù)，下半年計劃安裝助農(nóng)取款機20臺。
�。ㄈ⿵娀瘍�(nèi)部監(jiān)管，確保業(yè)務(wù)穩(wěn)健經(jīng)營
1、強化內(nèi)部審計，確保監(jiān)督效果。強化審計隊伍建設(shè)，組織審計人員到基層網(wǎng)點臨柜學(xué)習(xí)每季不少于一次；做好計算機輔助審計系統(tǒng)的上線工作，進一步規(guī)范審計操作程序，提高審計工作質(zhì)量和效率；加強對問題整改情況的后續(xù)監(jiān)督和考核評價，防止大事化小、小事化了，查而無改、改而無果現(xiàn)象；做好審計成果的利用，對普遍存在的風(fēng)險點及時通報，起到舉一反三、以點帶面的良好效果。
2、狠抓案件治理，確保安全經(jīng)營。加大對重要崗位、重要時段、
重要業(yè)務(wù)、重要工具及重大交易的管控，切實做好對“九種人”的排查工作，特別要密切關(guān)注家庭收不敷支、對外交往不正常、賭博、經(jīng)商辦企業(yè)等人員；要堅決落實干部交流、崗位輪換、強制休假和親屬回避制度，消除隱患，防范化解風(fēng)險。對重點管控對象，實行跟蹤教育，正確引導(dǎo)，加強監(jiān)督；加大安保投入，強化營業(yè)網(wǎng)點安全設(shè)施達標(biāo)升級和維護工作，為一線員工提供可靠安全保障；進一步改進安保檢查方式，加大問題查處整改力度，落實安全經(jīng)營“一票否決制”，形成齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控的安全保衛(wèi)大格局。
3、完善科技支撐，構(gòu)建風(fēng)險防控體系。在全面推行指紋識別系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極籌建預(yù)警中心，做到隨時監(jiān)控營業(yè)網(wǎng)點的業(yè)務(wù)變化情況，發(fā)現(xiàn)異常交易，及時采取措施；進一步完善視頻集中監(jiān)控功能，使其更好地發(fā)揮作用。通過科技防范技術(shù)手段的提升與應(yīng)用，建立“四位一體”的防控體系，共同對前臺業(yè)務(wù)人員的操作行為實施有效管理和監(jiān)督，切實增強風(fēng)險預(yù)警能力。
（四）深植合規(guī)文化，夯實經(jīng)營管理基礎(chǔ)
通過開展“合規(guī)文化建設(shè)年”活動，建立與聯(lián)社相適應(yīng)的合規(guī)管理機制，促進內(nèi)部控制更加嚴(yán)密，員工從業(yè)行為更加規(guī)范，激勵考核制度更加科學(xué)，各種風(fēng)險得到有效控制，同業(yè)競爭力顯著提高，實現(xiàn)依法、合規(guī)、穩(wěn)健發(fā)展。 1、繼續(xù)推進制度建設(shè)。緊密結(jié)合改革和發(fā)展的實際，對現(xiàn)有制度進行一次全面梳理、修訂和完善，逐步建立起一套層次分明、銜接有序、約束有力的制度保障體系。針對改革發(fā)展的新變化，建立制度動態(tài)評估糾偏機制，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中存在的問題和漏洞，不斷進
行修正和完善，實現(xiàn)規(guī)章制度對業(yè)務(wù)發(fā)展的有效覆蓋，切實做到“事事有制度、操作有規(guī)范、有崗必有責(zé)、以效定獎懲”。
2、抓好流程再造工作。流程再造工作是一項系統(tǒng)工程，按“形式簡潔、內(nèi)容實用、易于學(xué)習(xí)、方便操作”的總體原則，開展流程設(shè)計。要結(jié)合實際，把重點放在貸款管理、財務(wù)管理、抵債資產(chǎn)處置、市場營銷、安全運行等方面，制定符合固始農(nóng)合行業(yè)務(wù)特點的操作流程。下一步*們還將吸引商業(yè)銀行經(jīng)驗，邀請專家對流程進行評估。通過流程再造徹底解決存在的有制度無流程、有流程無責(zé)任主體等問題，實現(xiàn)經(jīng)營管理制度化、科學(xué)化、流程化。
3、加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度為手段。根據(jù)培訓(xùn)計劃，在加強信貸、科技、財會等崗位員工 “應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)能”教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，圍繞新知識、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)及新操作流程，進行重點培訓(xùn)。大力推行以“考”促“能”，通過“先考試后上崗，不過關(guān)就下崗”的形式，增強學(xué)習(xí)的主動性，打造全新的人才成長模式。
4、提高制度執(zhí)行力。強化合規(guī)文化建設(shè)的關(guān)鍵在于執(zhí)行力水平的高低。執(zhí)行力不強，就會使制度流于形式，有令不行，有禁不止，進而產(chǎn)生風(fēng)險，甚至滋生案件。下半年，要通過現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合的方式，充分利用現(xiàn)有的監(jiān)控系統(tǒng)，隨時抽查關(guān)鍵崗位的制度落實執(zhí)行情況，使每項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都納入監(jiān)控范圍；要建立健全考核獎懲制度，加大處罰力度，提高違規(guī)操作成本，讓“合規(guī)”成為全員自覺意識，形成合規(guī)經(jīng)營的良好習(xí)慣。
縣聯(lián)社半年工作會議匯報材料 [篇2]
有效促進農(nóng)民增收、切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件是xx縣委縣政府一直以來高度重視的中心工作之一，幾年來，xx以推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為總抓手，以精品示范工程建設(shè)為著力點，深化農(nóng)村改革，深入實施“五大提升”工程，即提升農(nóng)村綜合整治水平、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次、提升農(nóng)民發(fā)展能力、提升“三農(nóng)”服務(wù)質(zhì)量，努力打造浙江省欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村跨越式發(fā)展示范區(qū)。通過近幾年的努力，我縣新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成績，農(nóng)村垃圾生態(tài)化處理實現(xiàn)全覆蓋，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在全市前列，清潔家園和農(nóng)家樂發(fā)展卓有成效，其他各項工作特色明顯。下面重點匯報四方面內(nèi)容：
一、前三季度新農(nóng)村考核評先及查漏補缺情況
前三季度，新農(nóng)村建設(shè)順利推進，各項考核指標(biāo)到年底基本能完成，具體情況如下：
(一)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。今年以來，我們緊緊圍繞開好“全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會”和爭創(chuàng)“浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣”兩大目標(biāo)任務(wù)，全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，取得了明顯成效。重點啟動了平橋鎮(zhèn)、街頭鎮(zhèn)兩個市級美麗鄉(xiāng)村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，其中平橋鎮(zhèn)實施了6個創(chuàng)建村，街頭鎮(zhèn)實施了7個創(chuàng)建村，目前已建成一批精品村、重點村和特色村，全縣共有46個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村，我們根據(jù)年初排出的建設(shè)項目，倒排時間，加快工作進度，確保通過考核驗收。7月3日，臺州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨農(nóng)房改造工作現(xiàn)場推進會在我縣后岸村成功召開。8月份省美麗鄉(xiāng)村核準(zhǔn)組對我縣進行考核驗收，今年我縣有望成功創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村先進縣。最近，我縣雷峰鄉(xiāng)被評為浙江省十大最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街頭鎮(zhèn)被評為全國最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，美麗鄉(xiāng)村工作爭取在年度考核中獲優(yōu)秀。
50個村莊整治創(chuàng)建村已全面完成第三輪技術(shù)指導(dǎo)，各創(chuàng)建村工程建設(shè)總體進展順利，25個村已基本完成五項建設(shè)內(nèi)容，10個村工程量已完成2/3,12個村工程量過半，但有3個村因各種原因工程進展緩慢。
(二)清潔家園工作不斷深化
我縣今年以開展“垃圾不落地、xx更美麗”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動為載體，對工業(yè)“三廢”、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)面源污染等重點問題以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)塊進行全面清理整治。以“清潔河道、清潔鄉(xiāng)村”專項行動為契機，組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，全面清理處置沿河沿路、房前屋后的暴露垃圾和衛(wèi)生死角。進一步完善“三有”機制，建立季度例會制度，繼續(xù)推行季度督查排名通報和回訪制度，確保整改落實到位。進一步加大投入，保障清潔家園工作正常運轉(zhuǎn)，今年1-4季度農(nóng)村保潔經(jīng)費共930.52萬元已全部下?lián)埽瓿踉u選出一批清潔家園先進單位、先進個人、優(yōu)秀保潔員、示范村，共發(fā)放了50萬獎金，縣里又出資80萬集中采購一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，按照人口狀況和需求情況，補給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分到相關(guān)村。一、二季度我縣清潔家園工作全市排名靠前，年底考核爭取全市前三。
(三)農(nóng)民發(fā)展能力提升較快
今年，我縣計劃完成培訓(xùn)7400人，其中：農(nóng)村實用人才培訓(xùn)2600人，農(nóng)業(yè)技能提升培訓(xùn)1800人;農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)3000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)2400人。截止目前，我縣已完成培訓(xùn)5914人，其中農(nóng)村實用人才培訓(xùn)2200人，轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)2300人。爭取在年度考核中獲優(yōu)秀。前三季度，我縣與浙江農(nóng)林大學(xué)聯(lián)合舉辦了“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)高級研修班”、“中級茶葉師培訓(xùn)班”、“農(nóng)家樂經(jīng)營管理高級研修班”、“農(nóng)民專業(yè)合作社理事長高級研修班”、“來料加工高級研修班”等精品班培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達240人，培訓(xùn)效果非常顯著，深受學(xué)員好評。2017年我縣計劃創(chuàng)建1個市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三化”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三化”示范村、3個縣級“三化”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個縣級“三化”示范村，目前進展順利。
前三季度，緊緊圍繞赤城街道和石梁鎮(zhèn)重點打造尋佛問道精品示范區(qū)，省級農(nóng)家樂創(chuàng)建村(點)-后岸村和xx北斗星農(nóng)家樂已按驗收標(biāo)準(zhǔn)基本完成整改，待驗收，四五星級農(nóng)家樂經(jīng)營戶(點)已完成相應(yīng)設(shè)施，添加了富有地方特色的文化項目。截至目前，農(nóng)家樂經(jīng)營戶(點)總數(shù)157家，直接從業(yè)人員1530人，間接從業(yè)人員7125人，共接待游客189萬人次，直接營業(yè)收入8130萬元，游客購物收入1950萬元，爭取年底考核獲一等獎。
(四)扶貧工作穩(wěn)步推進
我縣高度重視，緊緊圍繞低收入農(nóng)戶收入倍增計劃，完成了新一輪扶貧對象認定工作，并通過產(chǎn)業(yè)扶持、下山搬遷、來料加工、金融扶貧、結(jié)對幫扶等多種途徑，促進低收入農(nóng)戶加快增收。目前城關(guān)幸�；ㄔ肺迤诎仓脜^(qū)和平橋二期安置區(qū)建設(shè)進展順利，完成街頭沈宅安置點、龍溪嶺下安置點征地、立項和報批工作。白鶴襪業(yè)市場二期安置區(qū)征地工作完成。加快整村(自然)搬遷步伐，完成了2017-2017年整村搬遷調(diào)查摸底工作，截至9月份，共完成異地搬遷349戶1187人。在義烏舉辦了第五期來料加工經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，收到了明顯的效果。省級結(jié)對幫扶工作進一步深化。
二、我縣新農(nóng)村建設(shè)特色亮點工作
我縣一直把山區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展作為“三農(nóng)”工作的總戰(zhàn)略，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，以促進農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長為落腳點，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展美麗經(jīng)濟。在美麗鄉(xiāng)村、清潔家園、異地搬遷和農(nóng)家樂等方面都取得明顯成效。
一是我們以景區(qū)化的理念來創(chuàng)建全縣美麗鄉(xiāng)村。把美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村與自然山水、農(nóng)耕文化、建筑風(fēng)貌、名人名居、特色產(chǎn)業(yè)等元素相結(jié)合，進行功能定位和打造，突出“一村一景”、“一村一品”、“一村一業(yè)”。對自然風(fēng)光優(yōu)美的村，重在做足山、水、林文章;對歷史文化底蘊深厚的村，重在保持人脈、文脈;對產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的村，重在發(fā)揮優(yōu)勢、培育特色。通過精心設(shè)計和打造，已初步建成11個精品村，幸福后岸、果香湖井、現(xiàn)代沸頭、文化皇都、景觀塔后、古韻張思、生態(tài)崔一、古道前楊、活力茅、隱逸塔頭坑等成為我縣美麗鄉(xiāng)村的金名片。街頭鎮(zhèn)和雷峰鄉(xiāng)分別成為全國和浙江省最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在這些精品村支撐下，寒山神隱、始豐溯源、尋佛問道三條精品線呈現(xiàn)出各自獨特的風(fēng)情
二是以促農(nóng)增收致富為落腳點緊抓全縣“三農(nóng)”工作。我縣積極探索一二三產(chǎn)聯(lián)動融合發(fā)展，做足以節(jié)興旅、以旅助農(nóng)、以農(nóng)富農(nóng)文章，搭起美麗經(jīng)濟發(fā)展大舞臺，促進農(nóng)村向賓館轉(zhuǎn)化(“一個村就是一個企業(yè)、一個賓館”)，農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化。后岸村農(nóng)家樂戶平均創(chuàng)收10多萬元;九遮村打響臺州市農(nóng)家樂發(fā)源地的品牌;前楊村唱響紅楓品牌;泳溪的香米、湖井的櫻桃、雷峰的柿子等高價暢銷。同時注重農(nóng)民素質(zhì)提升，實施針對性、精品化培訓(xùn)工程，以校地合作方式推動農(nóng)民培訓(xùn)工作不斷深化。
三是以完善城鄉(xiāng)供排水一體化和公共服務(wù)均等化為目標(biāo)穩(wěn)步推進世行貸款項目污水處理工程
世行是國際開發(fā)銀行，貸款主要用于支持發(fā)展中國家改善民生項目的建設(shè)，此次省里將xx和安吉、龍泉、富陽四縣的生活污水處理設(shè)施項目打包，爭取到2億美元的世行貸款。xx縣農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)建設(shè)項目共分為xx盆地中北部片區(qū)城鄉(xiāng)供排水改善工程、xx盆地西部片區(qū)供排水完善工程、xx盆地東部片區(qū)供排水改善工程和50個分散區(qū)農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)示范工程4個子工程。項目總投資6.55億元，項目城鄉(xiāng)供排水一體化的目標(biāo)得到世行專家團高度肯定，認為項目在全國甚至全世界都有較強的示范意義和推廣意義，建成后將服務(wù)千家萬戶，對于提升xx縣美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)縣建設(shè)層次，更好地解決農(nóng)村安全飲水、污水處理等民生問題，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等都具有十分重要的意義。
四是在全省率先建立省市農(nóng)村工作指導(dǎo)員之家。xx縣是全省26個欠發(fā)達縣之一，工作生活環(huán)境比較艱苦。第八批指導(dǎo)員中，有17人來自省市機關(guān)和高校。我縣通過和知名連鎖酒店合作，在省內(nèi)率先成立了農(nóng)村工作指導(dǎo)員之家，優(yōu)先為省市指導(dǎo)員提供膳宿，進一步改善他們的工作生活環(huán)境。同時通過指導(dǎo)員之家的交流平臺，發(fā)揮老指導(dǎo)員“傳幫帶”作用，促進新老指導(dǎo)員之間的溝通交流，提升省市農(nóng)村指導(dǎo)員服務(wù)農(nóng)村的工作能力，促進結(jié)對幫扶作用發(fā)揮。
三、下階段打算
報告中明確提出：解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重。為此，下階段，我們?nèi)詫⒁悦利愢l(xiāng)村建設(shè)為總抓手，以促進農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長為落腳點，深化四個“堅持”，力求在美麗鄉(xiāng)村精品村建設(shè)、農(nóng)民異地脫貧安置、農(nóng)家樂精品村建設(shè)、精品培訓(xùn)模式、“三農(nóng)”工作機制上求突破，促進“三農(nóng)”工作整體上新水平，推動山區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力打造浙江省欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村跨越式發(fā)展示范區(qū)。
(一)堅持生態(tài)建設(shè)理念，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。堅持 “生態(tài)名縣”戰(zhàn)略，在新農(nóng)村建設(shè)過程中引入生態(tài)理念，不搞大拆大建，將村莊整治與生態(tài)環(huán)境保護、文化村落保護和和諧社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合。一是扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建機制上抓落實、亮點上求突破、整體上促提升。督促46個創(chuàng)建村根據(jù)年初排出的建設(shè)項目，倒排時間，加快工作進度，確保立面改造、村莊綠化、污水處理等建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量完成，促進村莊整體形象有較大提升。加強平橋、街頭2個市級美麗鄉(xiāng)村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，確保通過考核驗收。樹立“全縣是個大景區(qū)”的理念。把一個個美麗鄉(xiāng)村當(dāng)作一個個景點來建設(shè)，把“后岸模式”上升為“xx模式”，推進“縣域景區(qū)化、景區(qū)全域化”。二是繼續(xù)推進和諧生態(tài)村建設(shè)。把村莊整治和“森林xx”建設(shè)、生態(tài)縣創(chuàng)建、污水處理等工程結(jié)合，注重推進管網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)的區(qū)域一體化規(guī)劃建設(shè)，力求連片綜合整治，確保今年我縣50個村莊整治保質(zhì)保量完成。三是堅持將清潔家園活動作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，使之常態(tài)化、制度化�？h里集中采購一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，補給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分到相關(guān)村。探索減少垃圾落地、分類處置和袋裝垃圾等辦法，著力解決環(huán)衛(wèi)源頭性和根本性問題。強化督查始豐溪兩側(cè)、綠化帶、美麗鄉(xiāng)村考察沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口集聚區(qū)等重點區(qū)塊，對督查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，縣清潔辦將掛牌督辦、限期整改。廣泛開展衛(wèi)生評比工作，命名一批“示范村”、“清潔戶”、“美麗家庭”，表彰一批保潔員、監(jiān)督員和先進工作者。積極開展“黨員生態(tài)日”、“全民清掃日”活動，繼續(xù)深化“小手牽大手”活動。四是加快推進農(nóng)房改造集聚區(qū)建設(shè)。加大老宅基、廢棄地、閑置地的利用和自然村整合，全面落實“一戶一宅”政策。鼓勵高山移民，推進整村搬遷，原村落除留少量集體生產(chǎn)用房外，實施復(fù)墾還耕。目前已開展4個試點工作，今后五年將盤活建設(shè)用地指標(biāo)2500畝。
(二)堅持特色發(fā)展途徑，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
堅持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為提升農(nóng)戶“造血”能力的主要途徑。一是推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三化”示范工程建設(shè)。進一步發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，深入實施“肥藥雙控”，引導(dǎo)農(nóng)戶樹立品牌意識，發(fā)揮品牌的經(jīng)濟效應(yīng)。整合農(nóng)產(chǎn)品品牌和縣內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)資源，走統(tǒng)一商標(biāo)與個性商標(biāo)相結(jié)合的雙商標(biāo)途徑。加大科技創(chuàng)新力度。依靠科技，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，做大做強茶葉、筍竹、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。探索和浙江農(nóng)林大學(xué)建立基地合作關(guān)系，邀請專家、教授進行實地考察，提出適合xx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是依托產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化優(yōu)勢，提升農(nóng)家樂品質(zhì)。重點探索提升發(fā)展農(nóng)家樂的新路子，把傳統(tǒng)農(nóng)家樂的獨戶經(jīng)營、單打獨斗的陳舊經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榇?協(xié)會(公司)+農(nóng)戶的集約經(jīng)營模式。盡快出臺《關(guān)于推進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，加大農(nóng)家樂特色村(點)培育指導(dǎo)和扶持力度，依托產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)優(yōu)勢合力推動農(nóng)家樂布局從零星分散向精品線路、精品村、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范區(qū)轉(zhuǎn)變。三是實施精品培訓(xùn)模式力求新突破。修編農(nóng)民培訓(xùn)工作規(guī)范及培訓(xùn)機構(gòu)不良行為和黑名單記錄制度，促使轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作健康、有序、深入推進。舉辦省級精品班培訓(xùn)。重點對“農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、家庭農(nóng)場主、農(nóng)家樂經(jīng)營戶主”等六大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行培訓(xùn)，培養(yǎng)能致力于我縣新農(nóng)村建設(shè)的實用人才，能帶動我縣經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)軍人物，使農(nóng)民培訓(xùn)工作從“數(shù)量型、普及型”向“質(zhì)量型、提高型”轉(zhuǎn)變。
(三)堅持深化扶貧開發(fā)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
實施“低收入農(nóng)戶收入倍增計劃”，創(chuàng)新方式拓寬農(nóng)民增收渠道。一是著重建設(shè)扶貧基地。我們計劃用5年時間建設(shè)20-30個扶貧基地。在扶貧重點村范圍內(nèi)，選取有一定基礎(chǔ)及良好發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行重點扶持。同時，把參股送紅經(jīng)驗推廣到全縣扶貧基地建設(shè)中，突出扶貧基地對低收入農(nóng)戶的幫扶作用。二是把異地搬遷與農(nóng)房改造集聚區(qū)建設(shè)相結(jié)合，把集聚區(qū)集中安置作異地搬遷的主要方式。我縣出臺了《加快農(nóng)房改造集聚區(qū)建設(shè) 促進人口向城鎮(zhèn)集聚的實施意見》。集聚區(qū)按照“整村搬遷，集中安置，分期實施”的原則，堅持九個統(tǒng)一，即“統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理”。集聚區(qū)建設(shè)公寓式住宅，不建獨立式住宅。今年，已明確福溪、平橋、白鶴、坦頭等地率先建設(shè)集聚區(qū)。同時，有針對性地抓異地搬遷存量資金化解。三是把培訓(xùn)經(jīng)紀(jì)人和發(fā)展電子商務(wù)作為加快來料加工發(fā)展的工作重點。繼續(xù)做好經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作，同時為順應(yīng)發(fā)展趨勢，推動電子商務(wù)的快速健康發(fā)展，我們采取二大舉措：在白鶴建設(shè)襪業(yè)工業(yè)園，在坦頭建立淘寶村。一是計劃投資4個億建設(shè)白鶴襪業(yè)市場二期，專門成立了市場建設(shè)指揮部，市場占地92畝，建筑面積11萬平米。目前已完成立項、報批、土地政策處理，近期進行土地招標(biāo)。二是依托坦頭汽車用品產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，運用遠教平臺、電子商務(wù)和新媒體技術(shù)，全力打造全國首個“遠教淘寶基地”，培育和壯大汽車用品產(chǎn)業(yè)營銷新型業(yè)態(tài)。項目實施總體上分兩期進行，按照“服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、引導(dǎo)發(fā)展方向”的總體思路，推進相關(guān)村及汽車用品市場周邊區(qū)塊的發(fā)展。條件成熟后，建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，真正實現(xiàn)汽車用品遠教淘寶基地建設(shè)總體目標(biāo)。
(四)堅持多要素整合，聯(lián)動推進新農(nóng)村建設(shè)
一是堅持多渠道籌集整合建設(shè)資金，以“新農(nóng)村建設(shè)投資公司”為融資平臺，積極爭取中央、省、市專項補助，充分整合高山移民、清潔家園、農(nóng)家樂等涉農(nóng)資金，做到“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)到哪里，資金配套就集中到哪里”。繼續(xù)做好相關(guān)工作，完成蒼山污水處理廠征地工作，完成項目審批工作。二是深化結(jié)對幫扶工作。充分發(fā)揮指導(dǎo)員之家的作用，努力把農(nóng)村工作指導(dǎo)員打造成服務(wù)“三農(nóng)”的一支重要隊伍。發(fā)揮省市結(jié)對作用，省教育廳牽頭13個結(jié)對單位聯(lián)合幫扶xx，結(jié)對五年來共投入資金2228萬元，實施發(fā)展項目378個，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地45478畝，帶動14905戶低收入農(nóng)戶增收。下階段繼續(xù)做好結(jié)對幫扶工作，積極帶動經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化，在省結(jié)對幫扶單位明確后，積極籌劃召開全縣結(jié)對幫扶推進會。
四、存在的困難和建議意見
分析近幾年的工作，我們也清楚地看到當(dāng)前三農(nóng)工作存在的一些問題：一是美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展缺乏內(nèi)生動力，光靠政府帶動和資金投入并非長久之計。美麗鄉(xiāng)村項目要求高、投入大、財政支持力度有限，加上村級集體經(jīng)濟薄弱、農(nóng)村籌資融資難、村級負債現(xiàn)象突出。二是低收入農(nóng)民增收致富難。目前結(jié)對幫扶以輸血式為主，低收入農(nóng)民自我發(fā)展能力弱，下山移民由于受到土地因素、經(jīng)濟因素、政策因素制約，異地搬遷后真正融入新環(huán)境獲得自我發(fā)展的能力缺乏。建議出臺更加靈活的土地政策。加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、戶籍管理制度改革。加大金融業(yè)對農(nóng)村發(fā)展的支持，為農(nóng)村集體、群眾提供更加優(yōu)惠的金融扶持政策，增強造血功能。
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