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中國養(yǎng)老保險制度模式
（一）含義：養(yǎng)老保險又稱老年保險，是指國家立法強(qiáng)制征集社會保險費（稅），并形成養(yǎng)老基金，當(dāng)勞動者退休后支付退休金，以保證其基本生活需要的社會保障制度，它是社會保障制度的最重要內(nèi)容之一。
（二）養(yǎng)老保險籌資模式：1.現(xiàn)收現(xiàn)付制，是指當(dāng)期的繳款提供保險金的制度，即當(dāng)年在職一代的養(yǎng)老保險征繳收入全部用來支付已退休一代的養(yǎng)老金支出，以支定收，不留結(jié)余。這一模式有以下優(yōu)點：一是實行代際再分配可以較好地維護(hù)社會公平，有利于維護(hù)低收入者的利益；二是積累較少，避免了積累制下管理基金帶來的一系列問題，包括管理成本高，保值增值壓力大等。此模式的缺點在于只考慮短期收支平衡，當(dāng)老齡化嚴(yán)重時，在職一代的繳費壓力會比較大，繳費負(fù)擔(dān)重時會出現(xiàn)少繳欠繳拒繳的情況。收不抵支時需要財政補(bǔ)貼，情況嚴(yán)重時會給財政帶來較大的壓力。2.完全基金制，是用過去積累的繳款所掙取的利息收入提供保險金的制度，即職工個人和企業(yè)將資金存入職工在專門機(jī)構(gòu)的個人賬戶中，職工退休以后，提取個人賬戶中繳納總額和增值資金來維持自己的養(yǎng)老開支。這一模式的優(yōu)缺點與現(xiàn)收現(xiàn)付制剛好相反。它可以抵御人口老齡化的沖擊，還可以激勵在職人員多繳費儲蓄養(yǎng)老金，也不會給財政帶來養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。其缺點也很明顯，注重效率時忽視社會公平，低收入者的老年生活沒有保障。數(shù)目龐大的儲蓄資金會面臨利率，通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)波動等管理風(fēng)險。新加坡就是這一模式的現(xiàn)實例證。3.部分基金制，該制度是現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全基金制的折中，社會保障稅的一部分用來支付當(dāng)期接受者的保險金，剩余部分投資于政府管理的基金，該基金用于支付將來的保險金。希望能綜合兩種制度的優(yōu)點，既注重效率，鼓勵職工努力工作多做積累，又兼顧公平，體現(xiàn)共濟(jì)性；人口結(jié)構(gòu)老化時，退休人員有一部分積累，能給政府和下一代減輕養(yǎng)老支付壓力，同時積累的基金與完全積累制下積累的基金相比較少，部分減少了管理的成本和承擔(dān)的風(fēng)險。
（三）我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度 ：我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度是“統(tǒng)賬結(jié)合”制度。統(tǒng)賬結(jié)合是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的簡稱，即社會統(tǒng)籌部分和個人賬戶部分共同組成我國城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險制度。兩個賬戶的資金由政府統(tǒng)一管理。這一模式在我國有其獨特的優(yōu)點：第一，注重效率的同時可以兼顧公平。第二，可以解決人口老齡化的問題。第三，有利于減少管理成本和風(fēng)險。第四，可以妥善解決轉(zhuǎn)制成本的問題。第五，與我國資本市場發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。這一模式的缺點也很明顯，主要有以下兩點：第一，這一模式要求在若干年后人口老齡化的危機(jī)可以自行緩解，養(yǎng)老金收不抵支的部分能逐年減少甚至消除。如果人口老齡化危機(jī)不可逆轉(zhuǎn)，養(yǎng)老金收支狀況持續(xù)惡化，那么儲備養(yǎng)老金將無力挽救危局，這一模式將會破產(chǎn)。第二，這一模式要求儲備養(yǎng)老金有充足的來源，足夠支撐這一模式正常運行直到養(yǎng)老金收支狀況自行改善。如果儲備金積累不足，這一模式也將陷入危局。 （四）現(xiàn)行養(yǎng)老保險改革建議
中國新型社會養(yǎng)老保險制度的建立及改革已經(jīng)走過了十幾年的歷程，經(jīng)過多年的摸索、實踐，在資金的管理上逐步形成了“社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合”的籌資模式，建立了多層次的養(yǎng)老保險體系。但目前我國養(yǎng)老保險也愈來愈面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，加速發(fā)展的人口老齡化、覆蓋面窄、統(tǒng)籌層次低、隱性債務(wù)和個人空賬等問題，已使現(xiàn)有的養(yǎng)老保險制度力不從心;而農(nóng)村傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老與土地保障”功能已日趨退化，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險剛剛開始試點，任務(wù)艱巨。因此結(jié)合我國實際情況，針對我國當(dāng)前社會養(yǎng)老保險在實踐中出現(xiàn)的難點問題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的改革與完善對策，是社會保障中亟待解決的核心問題。采取多種措施，繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面
擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面是我國一直在積極推進(jìn)的一項制度。當(dāng)前，國家開始試點實施的新農(nóng)保和城市居民養(yǎng)老保險，從理論上會在幾年之內(nèi)將我國養(yǎng)老保險覆蓋率提高一倍以上，但任何事情都不是一蹴而就的。更為重要的是，不僅要重視覆蓋面，還要重視受益質(zhì)量。為此，針對擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面提出以下幾點建議:一是重點解決新農(nóng)保和新城保難以覆蓋的靈活就業(yè)人員、下崗職工、農(nóng)民工的參保問題，對于這部分人群還要考慮其繳費承受能力。
二是加強(qiáng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城市居民社會養(yǎng)老保險的宣傳力度，培育城鄉(xiāng)居民的社會保險意識。要利用電視專題、廣播電臺、張貼標(biāo)語、咨詢服務(wù)等，大力宣傳養(yǎng)老保險政策法規(guī)，在全社會營造人人參加養(yǎng)老保險的氛圍。三是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法力度。對已經(jīng)參保企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對非公有制經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)剛性制約，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有法律法規(guī)的約束力和效能，實行綜合治理，對不履行社保義務(wù)的企業(yè)和工商戶實行制約。
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提高統(tǒng)籌級次，增強(qiáng)基金的社會互濟(jì)功能
首先，鑒于農(nóng)民工人數(shù)眾多，流動性強(qiáng)，且國家財力有限，農(nóng)民工仍有土地保障，其養(yǎng)老保險基金管理宜采取完全基金制。其次，對于城鎮(zhèn)職工、靈活就業(yè)人員以及城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險，可以分兩步走。第一步先將養(yǎng)老保險提升為省級統(tǒng)籌，這是進(jìn)一步完善社會保障制度，走向全國統(tǒng)一的重要一步。第二步則將其提升為全國統(tǒng)籌，這是符合我國國情的積極而可行的方式。最后，對于農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險，可先采取市縣級統(tǒng)籌，逐步提升為省級統(tǒng)籌，最后達(dá)到全國統(tǒng)籌。
解決隱性債務(wù)，做實個人賬戶
國家在解決隱性債務(wù)方面，已經(jīng)做了基礎(chǔ)性工作，那就是成立全國社�；鹄硎聲姓乒苡蓢邑斦⻊潛茉B(yǎng)老保險基金的資金以及國有股份公司上市減持之股份。但決不能增加企業(yè)和職工個人的繳費負(fù)擔(dān)，因為我國公民收入尚屬較低水平，而其繳費比例，繳費金額已經(jīng)很高了。除以上國家財政補(bǔ)償和劃撥國有股減持解決隱性債務(wù)的方法之外，可以采取發(fā)行特別國債的辦法，由養(yǎng)老基金持有該筆資金用于抵沖隱性債務(wù)欠債，使養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)制平穩(wěn)過渡，將來由基金結(jié)余及增值收益再還清特別國債。在我國就業(yè)高峰期逐步消退之后，也可以適當(dāng)延長退休年齡，這樣基金少支付、多積累，也可解決部分隱性債務(wù)。
推進(jìn)基金的投資運營，實現(xiàn)保值增值
隨著養(yǎng)老保險基金規(guī)模的日益擴(kuò)大，應(yīng)該采取靈活又不失穩(wěn)妥的投資策略，把死的這部分資金投入運營，以應(yīng)對通貨膨脹的風(fēng)險，實現(xiàn)基金的保值增值。
一是將養(yǎng)老保險基金的投資方向著眼于建設(shè)周期較長、有穩(wěn)定回報的長期投資領(lǐng)域，以真正發(fā)揮長期資金的優(yōu)勢，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益[10];二是隨著國內(nèi)資本市場的進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)積極開拓基本養(yǎng)老保險基金的投資市場，允許其購買優(yōu)質(zhì)上市公司的企業(yè)債券、認(rèn)購公募基金以及進(jìn)入股票市場直接進(jìn)行投資。鑒于養(yǎng)老金是老百姓的保命錢和救命錢，因此，可建立相應(yīng)的養(yǎng)老保險基金投資運營機(jī)構(gòu)，專司養(yǎng)老保險基金運營工作�？蓞⒄杖珖绫；鸬耐顿Y途徑，考慮借助各家保險公司、投資基金公司、信托投資公司等專業(yè)性公司的優(yōu)勢，具體運營養(yǎng)老保險基金;在條件成熟的情況下，再成立專門的養(yǎng)老保險基金運營公司，直接證券市場投資。這些機(jī)構(gòu)的運營監(jiān)管，可考慮由人社部、證監(jiān)會等聯(lián)合監(jiān)管。
總之，養(yǎng)老保險的改革與完善任務(wù)復(fù)雜艱巨，但這是我們應(yīng)對老齡化、完善社會保障制度以至中國現(xiàn)代化進(jìn)程中繞不過去的檻。隨著社會保險法的出臺、我國經(jīng)濟(jì)實力的不斷加強(qiáng)、我國治國理念的越來越人性化，我們有理由相信在法律的約束下，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，通過不斷的社會實踐和改革，我國的養(yǎng)老保險必將越來越成熟、越來越完善。
中國養(yǎng)老保險制度模式 [篇2]
養(yǎng)老保險金管理制度
1.根據(jù)職工本人上年度平均工資核定本年度職工個人養(yǎng)老保險金基數(shù)，基數(shù)準(zhǔn)確、真實，經(jīng)公示本人同意后，本年度不允許私自改動。
2.每月3日前按時按規(guī)定向兩級公司遞交報表，表格規(guī)范統(tǒng)一，內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，實行微機(jī)化操作。
3.建立職工調(diào)動養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移臺帳、花名冊，職工調(diào)動，辦理及時，手續(xù)齊全，不推諉、不刁難。
4.及時辦理新分配學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、新招農(nóng)民工等參保情況，在上班后的第二個月根據(jù)他們上個月工資基數(shù)核定養(yǎng)老保險基數(shù)。
5.及時辦理辭退、死亡職工的養(yǎng)老保險金結(jié)算手續(xù)。
6.建立健全養(yǎng)老保險金明細(xì)臺帳，科室（隊組）核算員每月隨同工資表把明細(xì)表上繳勞資科，專管員按規(guī)定及時微機(jī)記帳，帳目清晰明了，準(zhǔn)確無誤。
7.每月按時按規(guī)定給財務(wù)科計提養(yǎng)老保險金集體部分。
8.每月按時和財務(wù)對帳，做到對帳有記錄、有結(jié)果，帳畢加蓋養(yǎng)老保險金專管員和財務(wù)負(fù)責(zé)人的名章。
9.按時向各科室（隊組）傳達(dá)兩級公司的文件精神，做好養(yǎng)老保險金宣傳工作。
10.積極完成兩級公司臨時安排的各項工作。
失業(yè)保險金管理制度
1.根據(jù)職工本人上年度平均工資核定本年度職工個人失業(yè)保險金基數(shù)，基數(shù)準(zhǔn)確、真實，經(jīng)公示本人同意后，本年度不允許私自改動。
2.每月3日前按時按規(guī)定向兩級公司遞交報表，表格規(guī)范統(tǒng)一，內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，實行微機(jī)化操作。
3.建立職工調(diào)動失業(yè)保險金關(guān)系轉(zhuǎn)移臺帳、花名冊，職工調(diào)動，辦理及時，手續(xù)齊全，不推諉、不刁難。
4.及時辦理新分配學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等參保情況，在上班后的第二個月根據(jù)他們上個月工資基數(shù)核定失業(yè)保險金基數(shù)。
5.建立健全失業(yè)保險金明細(xì)臺帳，科室（隊組）核算員每月隨同工資表把明細(xì)表上繳勞資科，專管員按規(guī)定及時微機(jī)記帳，帳目清晰明了，準(zhǔn)確無誤。
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6.每月按時按規(guī)定給財務(wù)科計提失業(yè)保險金集體部分。
7.每月按時和財務(wù)對帳，做到對帳有記錄、有結(jié)果，帳畢加蓋失業(yè)保險金專管員和財務(wù)負(fù)責(zé)人的名章。
8.按時向各科室（隊組）傳達(dá)兩級公司的文件精神，做好失業(yè)保險金宣傳工作。
9.積極完成兩級公司臨時安排的各項工作。
醫(yī)療保險金管理制度
1.根據(jù)職工本人上年度平均工資核定本年度職工個人醫(yī)療保險金基數(shù)，工資基數(shù)同養(yǎng)老保險、失業(yè)保險保持一致。
2.每月10日前按時辦理新分配學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、新招農(nóng)民工等醫(yī)療保險金參保情況，基數(shù)根據(jù)職工上班后第一個月工資作為標(biāo)準(zhǔn)核定基數(shù)。
3.每月15日前統(tǒng)一到局社保中心辦理職工調(diào)動轉(zhuǎn)移手續(xù)。
4.每月18日前按規(guī)定給兩級公司上交報表，表格規(guī)范，數(shù)字準(zhǔn)確，裝訂整齊。
5.建立職工調(diào)動醫(yī)療保險金關(guān)系轉(zhuǎn)移臺帳、花名冊，職工調(diào)動，辦理及時，不推諉、不刁難。
6.建立健全醫(yī)療保險金明細(xì)臺帳，科室（隊組）核算員每月隨同工資表把明細(xì)表上繳勞資科，醫(yī)療保險金專管員按規(guī)定及時微機(jī)記帳，帳目清晰明了，準(zhǔn)確無誤。
7.每月按時按規(guī)定給財務(wù)科計提醫(yī)療保險金集體部分。
8.每月按時和財務(wù)對帳，做到對帳有記錄、有結(jié)果，帳畢加蓋醫(yī)療保險金專管員和財務(wù)負(fù)責(zé)人的名章。
9.按時向各科室（隊組）傳達(dá)兩級公司的文件精神，做好醫(yī)療保險金宣傳工作。
10.積極完成兩級公司臨時安排的各項工作。
離休、退休、退職人員各項費用管理制度
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院對離退休人員的政策法規(guī)，進(jìn)一步落實退休人員的各項工資、福利待遇。
2、每月3日前按時按規(guī)定向兩級公司遞交離休、退休人員人數(shù)報表，表格規(guī)范統(tǒng)一，內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，實行微機(jī)操作。
3、每月15日按時按規(guī)定向兩級公司遞交離休、退休人員工資報表，表格規(guī)范統(tǒng)一，內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，實行微機(jī)操作。
4、根據(jù)霍煤電勞字（2004）324號執(zhí)行書報費、洗理費標(biāo)準(zhǔn)。
5、建立健全離退休人員資料臺賬、花名冊、遺屬人員花名冊。
6、及時辦理符合（78）104號文件，退休、退職人員、統(tǒng)籌內(nèi)、統(tǒng)籌外工資、福利待遇。
7、根據(jù)政策及時辦理離退休人員死亡、喪葬撫恤費審批手續(xù)。
8、建立健全離退休人員工資臺賬、工資報表、工資表。
9、上級審批手續(xù)三統(tǒng)一，帳目清晰明了，準(zhǔn)確無誤。
10、積極完成兩級公司臨時安排的各項工作。
工傷保險（井下意外傷害保險）管理制度
一、 為了加強(qiáng)工傷保險業(yè)務(wù)管理，規(guī)范和統(tǒng)一工傷保險業(yè)務(wù)操作程序，依據(jù)《工傷保險條例》等有關(guān)法律制定本制度。
二、 為本單位所有職工辦理工傷參保手續(xù)，并按照規(guī)定按時足額繳納工傷保險費，每年將參保和繳費的情況在本單位公示一次。
三、 完善參加工傷保險職工基本情況表，企業(yè)工傷保險登記表，企業(yè)工傷保險費申請核定表，企業(yè)工傷保險費征收專用票據(jù)，工傷保險基金征繳月報表等基礎(chǔ)工作，以便勞動保障行政部門監(jiān)督檢查。
四、 貫徹落實《集團(tuán)公司關(guān)于貫徹落實<山西省煤礦井下意外傷害保險制度試行辦法>的通知》（霍煤電勞字）[2017]210號的規(guī)定，做好意外傷害保險工作，維護(hù)企業(yè)井下職工的合法權(quán)益，分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。
五、 職工受到事故傷害或患職業(yè)病后，應(yīng)積極救治，并在3日內(nèi)用書面或電話形式向所屬社保機(jī)構(gòu)報告。
六、 每月按時上報各種報表并提供證件和資料。
七、 按時按規(guī)定與財務(wù)對帳，對帳有結(jié)果、有紀(jì)錄。
八、 對以下符合享受待遇人員上報審批，申請應(yīng)享受的待遇：
1．經(jīng)認(rèn)定的工傷（亡）職工。
2．視同工傷（亡）職工。
3．符合領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的人員。
九、 及時上報發(fā)生的工傷（亡）職業(yè)病人員情況，并進(jìn)行工傷認(rèn)定。
十、 每年組織工傷職工進(jìn)行工傷鑒定，并把鑒定結(jié)果通知工傷職工本人或直系親屬。
住房公積金管理辦法
一、 職工住房公積金基數(shù)根據(jù)職工繳納醫(yī)療保險金基數(shù)比例核定，設(shè)專人管理。
二、 認(rèn)真做好全礦職工住房公積金的統(tǒng)計，每月與財務(wù)科對帳，無誤后按時將報表遞交集團(tuán)公司住房公積金管理中心。
三、 各種帳、卡、冊齊全，各種數(shù)據(jù)與集團(tuán)公司、礦、個人三統(tǒng)一。
四、 掌握職工調(diào)動情況，及時按規(guī)定辦理職工公積金手續(xù)，及時檢查全礦職工的公積金繳存情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
五、 對職工提出的各種問題認(rèn)真解答，確保職工利益不受損失。 六、 公積金在統(tǒng)計中出現(xiàn)錯誤，一次處罰50元。
職業(yè)衛(wèi)生管理制度
1、職業(yè)病防治工作堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，實行分類管理，綜合治理。
2、設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職人員負(fù)責(zé)本單位職業(yè)病防治工作。
3、實行職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)管理，提高防治水平。 4、制定工作計劃和實施方案。 5、依法參加工傷社會保險。
6、保障勞動者享有職業(yè)衛(wèi)生保障的權(quán)利。 7、實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。 8、開展職業(yè)病防治的宣傳教育。
職業(yè)健康體檢的管理制度
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》。
2、職業(yè)健康體檢分為：崗前、在崗期間、離崗前和應(yīng)急職業(yè)健康體檢。
3、職業(yè)健康體檢的項目、周期執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》的規(guī)定。
4、職業(yè)健康檢查由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
5、職業(yè)健康檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)客觀真實，并如實告知勞動者。 6、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
職業(yè)危害因素的監(jiān)測評價制度
1、指定專人負(fù)責(zé)職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)。
2、每年對工作場所進(jìn)行一次職業(yè)危害因素的監(jiān)測評價。 3、職業(yè)危害因素的監(jiān)測評價由依法設(shè)立的取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
4、向勞動者公示職業(yè)危害因素的監(jiān)測評價結(jié)果。 5、建立職業(yè)危害因素監(jiān)測評價檔案。
職業(yè)病防治知識的培訓(xùn)制度
1、職業(yè)病防治知識的培訓(xùn)對象為：管理人員、職業(yè)病防治的專業(yè)人員、接觸有毒有害的從業(yè)人員。
2、培訓(xùn)類型：上崗前培訓(xùn)和在崗期間培訓(xùn)。
3、培訓(xùn)內(nèi)容：職業(yè)衛(wèi)生知識、職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品等。
4、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)為3個課時，培訓(xùn)結(jié)束進(jìn)行考核。 5、建立培訓(xùn)考核檔案。
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