漸進(jìn)式延遲退休制度

近段時(shí)間來(lái)，關(guān)于延遲退休的話題成了普通民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的退休政策是源于20世紀(jì)50年代《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定：男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。而在制定這個(gè)政策時(shí)，全國(guó)人口平均壽命只有50歲左右。但目前我國(guó)人口平均預(yù)期壽命提高到75歲，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，退休年齡偏低與人口壽命延長(zhǎng)出現(xiàn)了矛盾。另一方面，2017年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平達(dá)到14.8%。目前我國(guó)已有近半數(shù)省份養(yǎng)老金入不敷出，養(yǎng)老缺口巨大，可以明確預(yù)期的“未富先老”前景，都不可能允許中國(guó)像西方社會(huì)那樣，拖到社保體系乃至國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)的時(shí)候，再行調(diào)整退休政策。調(diào)整退休年齡在未來(lái)十幾年里勢(shì)在必行。

從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，延遲退休早已成為許多國(guó)家應(yīng)對(duì)養(yǎng)老挑戰(zhàn)的重要應(yīng)對(duì)之策。比如英國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)法定退休年齡均為65歲，美國(guó)則為67歲。具體到我國(guó)如何延遲退休年齡，要立足國(guó)情，結(jié)合就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)公平和社會(huì)階層差異等社會(huì)深層次問(wèn)題來(lái)審慎對(duì)待。正如全國(guó)人大棠委會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成所說(shuō)，“從學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)看，退休年齡逐漸延長(zhǎng)，是適應(yīng)人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)、受教育年限延長(zhǎng)，以及人口老齡化趨勢(shì)的必然選擇�！�

因此，應(yīng)理性看待養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中的延遲退休問(wèn)題�，F(xiàn)行的養(yǎng)老保障體制顯然不能繼續(xù)維持下去，延遲退休也是大勢(shì)所趨。立足于中國(guó)國(guó)情，結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷完善和就業(yè)形勢(shì)的發(fā)展變化科學(xué)論證，在廣泛征求各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

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