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農(nóng)村安全調(diào)研報告（通用15篇）
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告十分的重要，報告具有成文事后性的特點。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編幫大家整理的農(nóng)村安全調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
農(nóng)村安全調(diào)研報告 1
近年來，隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的安全隱患。為了進一步加強和改進我鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，增強安全感和幸福感，構(gòu)建和諧社會。目前，全鄉(xiāng)農(nóng)村道路建設(shè)快但安全設(shè)施少、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識差，農(nóng)村道路的交通安全形勢非常嚴峻，根據(jù)縣“大調(diào)研”、“大排查”、“大整治”文件要求，我鄉(xiāng)組織相關(guān)安全責(zé)任部門開展大調(diào)研、大排查�，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研、排查情況報告如下：
一、基本狀況
我鄉(xiāng)境內(nèi)交通發(fā)達，目前通車公路總里程達367.5公里，其中縣道25.5公里，村道140.5公里，組道201.5公里；全鄉(xiāng)共有機動車駕駛員112名，機動車75輛。近年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門和社會各界的共同努力下，圍繞“保暢通、保安全”的總體目標，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其責(zé)、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全社會化工作機制，我鄉(xiāng)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。但隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，特別是近年來隨著“村村通工程”建設(shè)的深入開展，農(nóng)村道路交通安全形勢日趨嚴峻。
二、主要問題
1、發(fā)生事故情況及道路交通安全形勢嚴峻
我鄉(xiāng)道路交通死亡事故發(fā)生0起，無人員死亡，雖然沒有發(fā)生死亡事故，但目前我鄉(xiāng)道路交通形勢管理難度非常大，主要是摩托車無牌無照，非法營運十分嚴重，經(jīng)統(tǒng)計，摩托車2750輛，其中無牌無照22047輛，非法營運16輛。嚴重存在著交通安全隱患。
2、安全設(shè)施普遍缺少
“村村通工程”的實施和新農(nóng)村建設(shè)的開展，鄉(xiāng)村道路建設(shè)迅猛，但安全設(shè)施普遍缺少。全鄉(xiāng)白聚油路18公里，甘寶油路7.5公里，通村公路18條、140.5公里，通組公路120余條、201.5公里，普遍存在著坡陡、彎急、路面差等現(xiàn)象，并且缺乏護欄、檔墻、防撞墻、警示標牌139處，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒有安全設(shè)施。同時，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴重阻礙機動車駕駛員和行人的視線，由此帶來了較大的交通安全隱患。
3、管理力量比較薄弱
由于一直以來在交通安全工作中管理力量歷來不足。當前在農(nóng)村硬化道路和機動車保有量增長、交通安全設(shè)施不完善、農(nóng)村群眾安全意識欠缺的情況下，農(nóng)村道路迫切需要規(guī)范化、制度化管理，我鄉(xiāng)現(xiàn)僅有派出所4名干警，安監(jiān)站3名工作人員，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全，又要做好農(nóng)村大范圍、長里程的道路交通安全管理，同時還要抓好我鄉(xiāng)其它工作，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào)。
三、主要原因
產(chǎn)生以上問題的主要原因有以下幾個方面：
1、法制和自我保護意識較差
農(nóng)村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒有自我保護意識；外來人員交通法制意識和安全意識都不強；許多青壯年村民法制意識淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會影響農(nóng)村道路交通安全。
2、交通壓力不斷增大。
近年來，我鄉(xiāng)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機動車量迅速增加，基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車輛和務(wù)工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力；農(nóng)村中從事非法運營的面包車較多，而且駕駛報廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲點和難點，尤其是在農(nóng)村主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出，我鄉(xiāng)的通村、通組公路路面窄、坡陡、彎急，在很多地方無安全標示牌，防護欄和檔墻等安全設(shè)施。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成交通事故的隱患。
四、對策建議
為加強和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范事故的發(fā)生，建議如下：
1、提高思想認識，進一步重視交通安全
農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。深刻認識做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實履行職責(zé)，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問題。
2、明確管理職責(zé)，進一步完善工作機制
農(nóng)村道路及安全設(shè)施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。進一步明確各級各部門職責(zé)，特別是要明確村道交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護和管理職責(zé)，防止出現(xiàn)“有人建、無人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認真履行職責(zé)。各部門之間要加強配合和協(xié)作，切實履行相應(yīng)職責(zé)。同時對今后新建的道路，要嚴格把關(guān)，確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施和道路設(shè)計、建設(shè)、驗收。
3、加大宣傳力度，進一步提高安全素質(zhì)
一是加強道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。派出所，安監(jiān)站，交管站等部門要經(jīng)常開展道路交通安全宣傳教育活動，加大對道路安全工作的宣傳和報道。二要強化對農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村中的'青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動參與者，他們在較大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，通過強化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質(zhì)。三要增強弱勢群體的自我保護意識。我鄉(xiāng)農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體，要采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力。
4、加大投入力度，進一步改善安全設(shè)施
完善道路交通安全設(shè)施既是法律法規(guī)的要求，也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑。加大對農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護的經(jīng)費投入，最大限度地解決安全隱患的存在，盡可能控制安全隱患的發(fā)生。
農(nóng)村安全調(diào)研報告 2
xx鄉(xiāng) 都說民以食為天，食以安為先，食品安全對于老百姓來說，是天大的事情。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，政府對食品安全監(jiān)管力度不斷加大，食品市場秩序逐步規(guī)范，但在經(jīng)濟條件相對落后的農(nóng)村地區(qū)，食品安全得不到足夠的重視，情況仍不樂觀，農(nóng)村食品安全問題日益突出，嚴重威脅著農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全。
當前，xx鄉(xiāng)農(nóng)村食品安全存在的主要問題表現(xiàn)在： 一是食品監(jiān)管人員少，監(jiān)管能力普遍不足。 我鄉(xiāng)地域廣大，食品生產(chǎn)、經(jīng)營戶點多且比較分散，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員、經(jīng)費不足。要對各食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營和消費網(wǎng)點要實現(xiàn)全面監(jiān)管，任務(wù)重，難度大。監(jiān)管往往不到位或缺乏有效監(jiān)管。
二是食品安全意識不強。廣大農(nóng)村群眾文化水平相對偏低，對食品安全知識知之甚少，對假冒偽劣食品缺乏基本的鑒別能力和自我保護意識，有的村民甚至不知道什么是QS。而由于大部分農(nóng)村的經(jīng)濟并不發(fā)達，許多農(nóng)村群眾在選購食品的時候，一般只關(guān)注價格，對購買的食品是否是正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)、是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關(guān)強制性標準等，往往不重視，所謂的'“不干不凈，吃了沒病”的觀念在農(nóng)村地區(qū)很盛行。還有農(nóng)村群眾在食品安全法律法規(guī)方面的知識相對不足，即使食品消費權(quán)益受到侵害時，自我保護能力也不強，偽劣食品農(nóng)村橫行，卻很少受到舉報。面對與城里人差別極大的農(nóng)村消費人群，不良商販更是將農(nóng)村當成了偽劣食品的傾銷地。把大量危害健康的問題食用品"專供"農(nóng)村。
三食品銷售加工場所簡陋，工作人員食品安全意識淡薄。農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊絕大多數(shù)以家庭作坊的形式進行生產(chǎn)，并且分散，一般人員少、生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)條件差，標準執(zhí)行不到，產(chǎn)品無檢驗，銷售無記錄，很難達到生產(chǎn)許可要求。農(nóng)村食品經(jīng)營戶經(jīng)營場地和經(jīng)營設(shè)施一般比較簡陋，食品陳列和儲藏條件往往達不到要求。加上農(nóng)村食品經(jīng)營者進貨數(shù)量少，檔次低、交通不便等原因，進貨渠道以就近、簡單、價格便宜為原則，這也為假劣食品大開方便之門。農(nóng)村家宴也是農(nóng)村餐飲服務(wù)中的重難點問題，雖然，目前加大了對農(nóng)村家宴的管理和監(jiān)管。但是農(nóng)村家宴設(shè)施設(shè)備簡陋，管理制度不健全，餐具消毒不嚴格，農(nóng)家宴的食品原材料采購比較隨意，食品加工、保存難以符合要求的問題依然存在，尤其是夏天，農(nóng)村家宴的問題更為突出。
面對日益突出的農(nóng)村食品安全問題，應(yīng)該從以下幾個方面解決：
一是加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管�，F(xiàn)在工作在農(nóng)村食品安全保障的工作人員長年經(jīng)費不足、人員匱乏、車輛緊張等這些都是農(nóng)村食品安全監(jiān)管不到位的主要原因，所以加大經(jīng)費投入是農(nóng)村食品安全工作的堅實保障，必須做到專人，專費，專用。做好對農(nóng)村食品安全義務(wù)監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的管理和培訓(xùn)，解決好他們的工作報酬，使其由兼職轉(zhuǎn)向?qū)Ｂ殻ⅹ剳蜋C制，充分調(diào)動工作積極性。同時加強機構(gòu)的硬件建設(shè)，改善辦公條件，加大對農(nóng)村食品安全檢測隊伍和機構(gòu)的專項投入。充實檢測人員，增添檢測設(shè)備，改善檢測條件和檢測手段。加大食品抽檢力度，提高監(jiān)管的針對性和科技含量，并定期向社會公布食品檢驗結(jié)果，指導(dǎo)廣大群眾理性消費、安全消費。鑒于農(nóng)村市場的分散狀況，各部門應(yīng)攜手聯(lián)動，避免各掃門前雪的情況，強協(xié)作，形成食品監(jiān)管合力。才能實施從源頭的監(jiān)管。
二是加強食品安全知識的宣傳，提高食品安全意識。針對農(nóng)村食品經(jīng)營者、消費者的特點，充分利用農(nóng)民喜聞樂見的娛樂宣傳方式如廣播、報紙、電視等媒體，借助“3·15”等宣傳活動時機大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)、鑒別假冒偽劣產(chǎn)品的知識和維護自身消費權(quán)益的方法和途徑，不斷增強農(nóng)村群眾的食品安全意識、維權(quán)意識和自我保護意識，自覺抵制假冒偽劣商品。同時完善農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。及時處理農(nóng)村群眾的消費糾紛，維護農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，調(diào)動廣大農(nóng)村群眾參與食品安全管理的積極性。
三加強對食品經(jīng)營加工者的管理。首先增強經(jīng)營者守法經(jīng)營自覺性，對其進行宣傳教育并簽訂食品安全承諾書強化其責(zé)任意識,其次要規(guī)范市場主體準入，做到食品經(jīng)營證照齊全，制度齊全，亮證亮照，督促食品經(jīng)營戶加強索票索證、臺賬記載。其次對無證無照銷售食品、銷售過期變質(zhì)食品、假冒偽劣食品、三無食品等違法行為一定要嚴處，重罰，手不留情。最后要對經(jīng)營者進行信用管理，提高經(jīng)營戶誠實守信意識。對于不誠信的經(jīng)營戶，要及時公開甚至吊銷其執(zhí)照。另外在政府在嚴格執(zhí)法檢查的同時，應(yīng)出臺相關(guān)鼓勵政策，大力倡導(dǎo)、引導(dǎo)、鼓勵連鎖超市進農(nóng)村，引導(dǎo)大型超市以各種形式向農(nóng)村市場配送安全食品，規(guī)范進貨渠道，以保障食品安全農(nóng)村消費者處于弱勢和被動的不利情況下，農(nóng)村已成為問題食品的重災(zāi)區(qū)。這是經(jīng)濟發(fā)展不平衡凸顯出來的一大社會問題，因此在加強農(nóng)村食品安全的同時也要加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。只要經(jīng)濟發(fā)展好了，政府高度重視，部門各司其職，全民積極參與，才能確保農(nóng)村食品安全狀況根本好轉(zhuǎn)。
農(nóng)村安全調(diào)研報告 3
消防安全作為社會公共安全的重要組成部分，是推進社會經(jīng)濟建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。但公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)滯后于經(jīng)濟社會快速發(fā)展的狀況尚未根本改變，短時間內(nèi)徹底解決不現(xiàn)實。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進一步解放思想，更新觀念，找到消防工作又好又快發(fā)展的基本模式和基本途徑，才能盡快解決影響消防工作科學(xué)發(fā)展的突出問題。為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作開展，現(xiàn)結(jié)合我縣實際重點談一下農(nóng)村消防工作。
我縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中城關(guān)鎮(zhèn)是縣政府駐地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防工作差異比較大，基礎(chǔ)較好的有鎮(zhèn)，其中鎮(zhèn)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)已聯(lián)合建有政府專職消防隊。現(xiàn)就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作存在的普遍問題及應(yīng)對措施談幾點看法
一、農(nóng)村消防面臨的問題
(一)農(nóng)村消防工作仍存在盲區(qū)。農(nóng)村消防工作起步較晚，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及村干部對農(nóng)村消防工作認識不清、重視不夠、措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上，出現(xiàn)上級布置抓一陣，節(jié)假日時忙一陣的普遍現(xiàn)象，對個別火災(zāi)頻發(fā)地方熟視無睹，沒有及時采取治理措施。另外，農(nóng)村消防工作缺乏專項經(jīng)費保障，尚未建立起運行有效的農(nóng)村消防經(jīng)費保障機制。由于經(jīng)濟落后，各級政府未將農(nóng)村消防工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，導(dǎo)致消防工作的開展舉步維艱，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴重缺乏，歷史“欠帳”太大，僅有的經(jīng)費無法從根本上解決正常開展農(nóng)村消防工作、配備消防基礎(chǔ)設(shè)施等問題。
(二)消防安全責(zé)任制度落實不到位。第一，沒有認真兌現(xiàn)所簽訂的責(zé)任狀，這項工作雖然每年都要進行，但多數(shù)是一簽了事，每年
簽訂的消防安全責(zé)任書形同虛設(shè)，沒有去認真對照檢查和總結(jié)評比，工作好與不好一個樣，罰得不癢不痛。第二，對火災(zāi)事故責(zé)任追究不到位。只做到了嚴懲肇事者和相關(guān)責(zé)任人，而對那些平時疏于管理防范，發(fā)生火災(zāi)后又未組織起有效撲救的責(zé)任者顯得有些手軟。特別是發(fā)生火災(zāi)后，沒有及時做好宣傳動員，認真吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，反思問題，查找不足，尋求對策，事情出了就一了之，導(dǎo)致干部群眾未受到應(yīng)有的教育。
(三)消防宣傳教育力度不夠。消防宣傳教育未得到應(yīng)有的'重視，相當一部分干部群眾消防安全意識淡薄，知識缺乏，法制觀念不強。特別是鄉(xiāng)級政府沒有把消防宣傳工作擺上議事日程，無固定的宣傳陣地，致使農(nóng)村消防宣傳成為消防工作的一個死角，從而導(dǎo)致多數(shù)村民消防知識缺乏，消防法律意識淡薄。
(四)村鎮(zhèn)規(guī)劃達不到具體要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以城市為依托的農(nóng)村小作坊、小廠房、小車間增多，且這些小作坊、小廠房、小車間普遍存在“三合一”現(xiàn)象，從建設(shè)到投入使用，使用了大量的易燃和可燃材料，消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展不能同步，形成許多先天性的火災(zāi)隱患。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村、社區(qū)、家庭和“六熟悉”，“九小場所”的消防監(jiān)督管理得不到很好的落實。河南省公安派出所消防監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定已出臺，公安派出所消防監(jiān)督職能逐步得到落實。但警力嚴重不足，公安派出所消防監(jiān)督職權(quán)還沒有真正發(fā)揮出來，大隊更是無法顧及，在農(nóng)村。社區(qū)、家庭和“六熟悉”，“九小場所”消防監(jiān)督管理工作還存在著盲區(qū)。
二、加強農(nóng)村消防工作的措施
(一)落實政府消防安全責(zé)任制，健全農(nóng)村火災(zāi)防范機制。各級政府要將農(nóng)村消防工作列入議事日程，為了更好地使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行政府職能，落實農(nóng)村消防工作職責(zé)和任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就作為最基層的一級人民政府，應(yīng)當將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防工作與其他各項工作放到同等重要的位置抓緊、抓好，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負起做好農(nóng)村消防工作責(zé)任。為此，農(nóng)村消防安全目標責(zé)任書不是簽完就算的事情，應(yīng)該充分發(fā)揮它的效力和作用，明確獎懲，落實責(zé)任，重在考核，使農(nóng)村消防安全目標責(zé)任書能夠成為推動農(nóng)村消防工作發(fā)展的重要途徑。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和村委會領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書，并同經(jīng)濟利益掛鉤，獎懲兌現(xiàn)，做到一級抓一級，層層抓落實，以此強化各級領(lǐng)導(dǎo)對消防工作的責(zé)任感。同時鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)設(shè)立防火安全工作辦公室，協(xié)調(diào)部署農(nóng)村防火工作，解決農(nóng)村消防設(shè)施和消防隊伍建設(shè)等問題。村委會應(yīng)設(shè)立防火安全工作組，制定《村民防火公約》，組建義務(wù)消防組織(隊)，開展防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)和清除火災(zāi)隱患，形成人人參與、群防群治的氛圍。
(二)營造良好的農(nóng)村消防安全環(huán)境。一是改善農(nóng)村房屋條件，嚴格執(zhí)行村鎮(zhèn)消防規(guī)劃，使房屋街道建設(shè)符合消防安全布局；戶與戶之間要有足夠的防火間距，提高房屋耐火等級；二是摒棄農(nóng)村電線敷設(shè)零亂無章的舊做法；加強室內(nèi)取暖做飯等用火管理，杜絕灶間堆放柴草，消除火災(zāi)隱患。三是逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村生活習(xí)慣，加強農(nóng)村草垛治理，村委會要督促村民將草垛進行統(tǒng)一堆放和管理，盡量使草垛不再進村。
(三)加強農(nóng)村消防宣傳。農(nóng)村消防宣傳教育工作要做到層層有人管有人抓，有針對性地開展春防、夏秋收季節(jié)的宣傳教育。同時，要因地制宜，發(fā)揮地區(qū)特色，充分利用趕集等村民相對聚集的時機和場所，懸掛消防宣傳標語、口號，將消防宣傳搬進集貿(mào)市場。要充分發(fā)揮村委會廣播、農(nóng)村文化娛樂活動的作用，將消防知識融匯其中。農(nóng)村消防宣傳要注重從娃娃抓起，本著"教育一個人，影響全家人"的出發(fā)點，抓好對中小學(xué)生的宣傳教育，建立消防安全教育長效機制，通過開展消防安全知識問答、競猜、游戲、漫畫、滅火演練等活動，向?qū)W生傳授防滅火和逃生自救常識。
(四)發(fā)揮派出所監(jiān)督管理職能，加強消防監(jiān)督管理。充分發(fā)揮基層派出所對轄區(qū)情況熟、聯(lián)系多的優(yōu)勢，深入貫徹《河南省公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》，進一步明確安派出所的工作責(zé)任、監(jiān)督權(quán)限、執(zhí)法程序，全面推進公安派出所消防監(jiān)督工作，彌補消防監(jiān)督干部不足的問題，切實加強派出所對農(nóng)村消防工作的監(jiān)督指導(dǎo)，要定期組織民警進行系統(tǒng)、針對性強的農(nóng)村特色的消防知識培訓(xùn)，不斷提高基層派出所民警的消防業(yè)務(wù)水平和消防監(jiān)督管理水平，使廣大民警發(fā)揮好消防監(jiān)督檢查的職能作用，形成消防為主、多警聯(lián)動的格局。公安派出所要加強對農(nóng)村消防工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會落實責(zé)任，建立健全消防組織，制定工作措施，開展好消防管理和監(jiān)督檢查工作。
農(nóng)村安全調(diào)研報告 4
校車交通安全管理不僅牽涉到千家萬戶的家庭幸福，更直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會的穩(wěn)定與當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。為加強農(nóng)村學(xué)校校車交通安全管理，今年以來，xx公安分局交警部門牽頭組成調(diào)研組，深入全區(qū)農(nóng)村地區(qū)對農(nóng)村各學(xué)校、幼兒園校車進行調(diào)研。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，xx區(qū)農(nóng)村校車存在較為嚴重的安全隱患。針對存在隱患，交警部門從治標治本入手，找出問題癥結(jié)，積極為學(xué)生構(gòu)建和諧、有序、安全的交通環(huán)境。
一、基本情況
目前，xx區(qū)農(nóng)村接送學(xué)生車輛主要有三種：一是學(xué)校自購并自行聘請駕駛?cè)藛T接送師生車輛；二是私車運營接送師生；三是極少數(shù)小型貨車接送師生。涉及xx（車5輛、幼兒園三所）、xx（車2輛、幼兒園1所）、xx（車2輛、幼兒園1所）、xx（車11輛、幼兒園9所）、xx（車3輛、幼兒園2所）、xx（車5輛、幼兒園3所）、xx（車2輛、幼兒園2所）、xx（車3輛、幼兒園2所）、xx（車6輛、幼兒園3所）九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共39輛車（其中微型車38輛、轎車1輛），26所幼兒園。其中，大部分校車是私人經(jīng)營的小型面包車，有的使用年限較長，車況極差，車身嚴重老化，車輛管理隨意，監(jiān)督缺失。
二、存在問題
1、接送學(xué)生車輛車況存在很大安全隱患。一是農(nóng)村幼兒園為了招攬學(xué)生，提供接送免費服務(wù)，但為降低成本，選擇使用低廉、車況差、甚至是瀕臨報廢的車輛接送學(xué)生；二是農(nóng)村學(xué)生居住地較為分散，上下學(xué)距離學(xué)校較遠，客流單一而且固定，且時間都集中在早晚，導(dǎo)致手續(xù)不全、車況差、駕駛?cè)怂刭|(zhì)低的不法校車便趁虛而入，超員、超載等違法行為是普遍現(xiàn)象。
2、宣傳不到位。由于農(nóng)村地處復(fù)雜而又偏僻，雖然交警二大隊經(jīng)常組織民警進村入戶進行宣傳，但僅僅靠交警部門一家孤軍奮戰(zhàn)無疑是杯水車薪，很難從根本上形成對不法車主或群眾起到立竿見影的作用。
3、管理盲區(qū)。農(nóng)村校車的車主多為當?shù)厝�，存在運營道路熟、人際關(guān)系熟等特點，交警下鄉(xiāng)開展整治行動，就與民警打起“游擊戰(zhàn)”，加之警力不足，導(dǎo)致整治行動成效不明顯，使不法校車一直沒有得到有效的根治。
4、責(zé)任不明。就目前的管理職能上看，教育、學(xué)校、運管、交警等部門，都只在一定程度上對校車擁有部分管理職能，究竟應(yīng)該誰來提供，誰來保障供給，沒有明確的責(zé)任部門。造成了誰都管，誰又都管不了的“踢皮球”現(xiàn)象。
5、發(fā)展失衡。因全區(qū)大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后、地方政府財力不足和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距較大、公交服務(wù)水平較低，導(dǎo)致城區(qū)學(xué)生可以通過公交車上、放學(xué)，但延伸不到邊遠農(nóng)村滿足中小學(xué)生交通出行的需要。鄉(xiāng)村客運因其局限性，不能到達每位孩子的家門口，且價格較高，農(nóng)村學(xué)生無力承受，導(dǎo)致地處邊遠農(nóng)村學(xué)生選擇乘坐不法校車上、放學(xué)。
三、解決農(nóng)村校車安全管理的辦法
1、宣傳為先，形成氣氛。以交通安全宣傳“五進”活動為載體，采取定期和不定期的工作方式深入學(xué)校和農(nóng)村，結(jié)合交通事故案例對師生進行交通安全教育，采取形式多樣、喜聞樂見等方式和途徑，全方位開展各種交通安全宣傳活動，通過宣傳提高中小學(xué)生的交通安全意識和自我防護能力，使其充分認識到乘坐黑校車的`嚴重危害性，從思想上鞏牢安全防線，使隱患車輛沒有生存“土壤”。
2、健全機制，各負其責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、安全主管部門和學(xué)校、幼兒園要建立健全內(nèi)部交通安全責(zé)任制和交通安全宣傳教育長效機制。做到部門與學(xué)校、學(xué)校與學(xué)生、學(xué)校與家庭層層簽定交通安全責(zé)任狀，教育學(xué)生自覺不乘坐、家庭不租用無牌無證、報廢、拼裝的“黑校車”。
3、高度重視，加強聯(lián)系。交警部門聯(lián)合教育、學(xué)校、運管等部門，共同把校車和接送學(xué)生車輛管理工作納入當前重要工作來抓，實行層層落實責(zé)任，形成齊抓共管、綜合治理，標本兼治的局面。
4、全面摸查，掌握情況。與教育部門對轄區(qū)運載學(xué)生車輛逐一排查，逐一核對，逐一登記，逐一建檔，做到底數(shù)清、 車輛隸屬明晰、駕駛?cè)饲闆r屬實、運營時間和線路清楚、安全隱患有數(shù)。
5、加強管控，形成壓力。根據(jù)農(nóng)村校車的行駛路線、運行時間，有針對性開展專項治理活動，加強巡邏管控力度，依法從嚴查處車輛超員、超速、酒后駕駛等嚴重交通違法行為，堅決取締報廢車、拼裝車、貨車等車輛違法接送學(xué)生現(xiàn)象，形成嚴管、嚴控、嚴防的高壓態(tài)勢。
6、部門合作，形成合力。加強與教育等相關(guān)部門的配合，加強協(xié)作，不間斷地加大對農(nóng)村偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校、幼兒園接送學(xué)生的不法校車的督查力度，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，決不姑息遷就。
7、嚴格把關(guān)，源頭管理。會同相關(guān)部門對校車技術(shù)狀況進行徹底的安全檢查，車輛技術(shù)狀況不符合安全行車標準的，堅決不準上路；劃分責(zé)任片區(qū)，加大對無駕駛證駕駛校車、沒辦理運營手續(xù)、報廢車拉載中小學(xué)生的違法校車，堅決予以取締，不留隱患。
8、加大投入，構(gòu)建和諧。加大對區(qū)委、區(qū)政府的匯報力度，降低校車入戶的門檻，對合法運營的校車給予優(yōu)惠政策，保證合法營運的校車以最低運營成本。同時，增加校車數(shù)量，使農(nóng)村學(xué)生能乘坐安全、舒適的合法營運校車。
農(nóng)村安全調(diào)研報告 5
水是生命之源，是民生之本。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)展中國家8%的疾病是由不安全的飲用水引起的，全球每年有800多萬人死于不安全的飲用水�？梢婏嬘盟踩珜τ诒Ｕ虾透纳迫嗣窠】档闹匾浴榱巳嬲莆杖h農(nóng)村群眾飲水現(xiàn)狀，促進全縣農(nóng)村安全飲水工程順利進行，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地考察了我縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)情況，召開座談會，聽取了縣水利局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于安全飲水工程建設(shè)的說明。總結(jié)了我縣農(nóng)村安全飲水工程取得的成績和存在的問題，并提出了一些建議。
一、全縣農(nóng)村安全飲用水現(xiàn)狀
我縣有22.4萬農(nóng)村居民，農(nóng)村安全飲水工程關(guān)系到農(nóng)村居民的健康。我縣農(nóng)村飲用水的主要來源是地下水，地下水豐富。在我縣農(nóng)村飲用水源中，水質(zhì)不容樂觀，部分村莊水質(zhì)受到鐵錳競價和水污染的影響。
二、全縣農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)的總體情況
從20xx到20xx，飲用水安全項目5個，分別為20xx、20xx、31、49、35個。飲用水安全工程建設(shè)均從地下水源井取水，取第四、第四水源，水量充足，但部分村莊鐵錳水質(zhì)超標。截至20日末，我縣已解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農(nóng)村飲水不安全村325個，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程325個，解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得良好成效。到目前為止，由于村莊小、分布分散、地方配套資金多，縣內(nèi)部分農(nóng)村尚未實施農(nóng)村安全飲用水工程。
三、縣城農(nóng)村安全飲用水工程運行維護
由于自然災(zāi)害、建設(shè)資金和維護資金不足、建設(shè)后管理不善等原因，一些飲用水安全項目被停止�，F(xiàn)有xx0飲水安全工程已停產(chǎn)，其中：20xx凍結(jié)層深度達2.6米，造成46個管網(wǎng)凍結(jié)；動力設(shè)備配套資金不足；鐵和錳的水質(zhì)超過45；管理工作不到位，運營資金不足，農(nóng)民有小深井等等。只有2個xx項目處于正常使用狀態(tài)，全縣農(nóng)村安全飲水人數(shù)不足x x萬人，占農(nóng)村實施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%，占全縣農(nóng)村常住人口總數(shù)的62.5%。農(nóng)村安全飲用水工程利用率逐年下降。
四、縣在工程建設(shè)和運行維護中采取的主要措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，落實建設(shè)責(zé)任。加強領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村飲水安全的重要保證。該縣專門成立了農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)村飲水安全納入政府任期目標責(zé)任制，建立了縣長為第一責(zé)任人、分管副縣長為項目負責(zé)人的責(zé)任制。發(fā)展改革局、財政局、水利局、扶貧辦、衛(wèi)生局是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的成員單位，各成員單位各司其職，分工明確，密切配合。項目區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)場是項目實施的主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主任為第一責(zé)任人，分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主任為項目負責(zé)人。根據(jù)縣的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化保障措施，落實責(zé)任，確保農(nóng)村飲水安全的順利實施。
�。ǘ┡ぷ�，取得顯著成績的。農(nóng)村飲水安全工程是一項涉及面廣、涉及群眾切身利益的長期社會系統(tǒng)工程�？h政府和水利部門通過制定規(guī)劃、加強管理、搞好服務(wù)、發(fā)動群眾，多年來把農(nóng)村飲水安全工程作為工作重點，先后解決了全縣285個村的飲水安全問題，取得了明顯的工作成效。
�。ㄈ﹪栏耥椖抗芾�，確保施工順利進行。農(nóng)村飲水安全工程是一項民心工程，其實施直接關(guān)系到群眾的切身利益。多年來，縣政府和水利部門千方百計積極包項目，積極爭取上級支持，力爭使各項配套資金及時足額到位。同時，利用好國家和省級專項補助資金，按要求落實地方配套資金，積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動員受益者積極自籌資金，有效保證項目順利實施。在實施安全飲用水工程的過程中，應(yīng)嚴格控制工程質(zhì)量。對規(guī)劃設(shè)計審查、施工隊伍選擇、建筑材料設(shè)備采購、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程竣工驗收等進行全方位監(jiān)督，確保我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量和工期。
五、安全飲用水工程建設(shè)中的主要問題
�。�1）新項目自籌資金難度更大。20xx年以來，中央、省市高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加大工程建設(shè)力度，我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得顯著成效。農(nóng)村飲水工程是根據(jù)村莊人口分配資金的。我縣農(nóng)村人口少，村落相隔較遠，增加了自籌資金的數(shù)額。我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財力不足，使得在建項目難度加大。
�。ǘ┺r(nóng)民有誤區(qū)。
第一，大部分人把農(nóng)村安全飲水工程看成是政府的一種福利，認為是政府的事。勞動力投入、勞動力投入、投資等建設(shè)管理問題與自身關(guān)系不大，單純依靠政府而存在“等等，靠，想要”思想。有些人也認為自來水是“福利水”，不愿意盡自己的職責(zé)；
第二，有人認為農(nóng)村的安全飲用水只能滿足農(nóng)民的日常生活用水，畜禽和部分生產(chǎn)用水要靠農(nóng)民挖深井解決，不實用；
第三，有一些人不知道安全飲用水的重要性，不關(guān)心農(nóng)村飲用水的問題和危害。農(nóng)民的這些誤區(qū)和觀念滯后，制約了農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)、管理和發(fā)展。
�。ㄈ┑胤秸吐毮懿块T重視不夠。農(nóng)村安全飲用水工程主要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間協(xié)調(diào)申報和水利部門組織實施。項目建成后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)場和職能部門普遍認為項目已經(jīng)完成，對后期管理運行沒有過多的指導(dǎo)和干預(yù)，缺乏有效運行的長效機制，導(dǎo)致農(nóng)村安全飲用水項目管理責(zé)任主體不明確，大部分簡單交給村集體管理，管理多元化，沒有統(tǒng)一良好的運輸和管理機制。在村級財力不足、精力有限、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)場和職能部門支持不足的情況下，已建成的農(nóng)村安全飲用水工程正逐年走向半癱瘓或癱瘓。
除上述因素外，農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)中還存在一些問題，如：由于設(shè)計、施工等問題，部分供水管道埋深不夠，不能完全抵御嚴寒，導(dǎo)致冬季出現(xiàn)冰凍現(xiàn)象，無法供水；有些村莊無法實現(xiàn)全天候供水，只能定時供水。農(nóng)民經(jīng)常錯過供水時間或需要在家里留專人儲水，給生產(chǎn)生活帶來不便；有的村小，分散，缺乏自主經(jīng)營的資金。
六、安全飲用水工程運行維護中存在的主要問題
（一）項目利用率低，部分項目停建。20xx—20xx，我縣建成飲用水工程285個，其中正常運行202個，不運行或無法運行83個。
首先，農(nóng)民缺乏節(jié)水意識。因為家里有民用井，即使項目條件好，他們也不愿意交供水費。村委會不具備免費供水條件，工程暫停；
二是工程運行一段時間后，由于提水設(shè)備或管網(wǎng)損壞，無人管理，無人組織維護；
三是，20xx年冬天，我們縣遭受了歷史上罕見的凍傷。在20xx—20xx，本工程安裝upvc管的給水管網(wǎng)因凍結(jié)管膨脹開裂無法運行，只能更新改造管網(wǎng)。
四是20xx年前建成的項目老化嚴重，年久失修，缺乏自籌重建資金；
五是部分項目水質(zhì)超標，除鐵除錳設(shè)備資金不足。有些項目即使有水處理設(shè)備，群眾也不需要，這樣水質(zhì)還是超標；
六是，由于缺乏自籌資金，一些項目沒有完成。
�。ǘ┵Y金短缺，經(jīng)營管理機制不健全。一是項目建成后，移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村管理。由于村里財政困難，無法籌集啟動資金，工作無法開展。二是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)有一定比例的國家投入、省級配套資金和縣級以下配套資金。由于地方財政困難，項目建設(shè)任務(wù)的完成主要依靠國家投資。對于這種帶有公益性質(zhì)的項目，沒有一定的管理費作為保障。第三，管理人員的`薪酬難以維持。目前，我縣管理人員的薪酬主要來自供水的差價。在目前用水量低、水價低的情況下，項目難以維持運營。
七、關(guān)于工程建設(shè)和安全飲用水工程運行維護的幾點建議
�。�1）對工程建設(shè)的幾點建議。
第一，加大宣傳力度。采取多種形式廣泛宣傳安全飲用水、節(jié)約用水和健康用水意識，增強全民節(jié)水意識，教育農(nóng)民牢固樹立水是商品的意識，不斷提高項目效益，從點及面廣泛宣傳，加大安全飲用水工作的宣傳力度，促進項目運行管理的規(guī)范化和制度化。
第二，加大項目資金力度。利用農(nóng)村安全飲用水工程投資逐年增加的有利時機，調(diào)動各種積極因素，建立財政投入與社會融資相結(jié)合的投融資體系，多渠道籌集社會資金，加大項目和資金力度。地方政府配套資金由政府支持，社會吸引，出臺一些優(yōu)惠政策，多種方式擴大資金來源。
第三，做好工程建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前，應(yīng)充分考慮施工現(xiàn)場的環(huán)境、氣候和土壤條件，既要滿足當?shù)剞r(nóng)民用水需求，又要保證飲水安全工程的長期安全運行，提高利用率。
四是保證工程建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村安全飲水工程是民生工程，工程質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)民健康。農(nóng)村飲水安全工程實施方案的規(guī)劃設(shè)計要與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，水源和供水形式的選擇要因地制宜，保證工程的工期和質(zhì)量，后期管理要保證良性循環(huán)。在施工中，要不斷完善監(jiān)理制度，確保工程施工質(zhì)量。
�。ǘ⿲椖窟\行維護的一些建議。
首先，建立水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。高度重視農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)監(jiān)測，安排必要的資金，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，確保水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。
二是完善農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理機制。進一步探索和總結(jié)已建安全飲用水工程的有效管理模式，克服過去“重建光管”根據(jù)& other修復(fù)項目，明確產(chǎn)權(quán)，核實合理水價，為一方服務(wù)。目標，根據(jù)項目管理運行情況，建立統(tǒng)一管理機制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確定供水工程所有權(quán)、管理站、技術(shù)檔案、水源保護設(shè)施和工程保護措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責(zé)任。成立專門機構(gòu)，投入一定的維修資金。加強對已建項目管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高其知識水平和管理技能，以適應(yīng)管理工作不斷發(fā)展的需要，不斷轉(zhuǎn)變管理理念，提高服務(wù)水平，確保農(nóng)民飲用水安全，真正達到項目良性運行的目的。
在管理上，可以參考有線電視或者電力的管理模式。管理責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站，管理維護費一站式。這樣既方便管理，又能彌補小村莊、人口少、運營費用不足的問題。還可以減少人員費用，增加水管站的工作費用。同時，水管站依托上級職能部門，便于協(xié)調(diào)。此外，還可以吸收社會資金參與管理。采取個體承包或租賃等經(jīng)營方式。同時，考慮到農(nóng)村安全飲用水工程具有公益性的特點，不能完全市場化，也不能以盈利為導(dǎo)向，因此，在規(guī)范水價的前提下，政府只保留一部分收費作為飲用水安全運行維護專項資金。大型維護和改善項目應(yīng)在城鎮(zhèn)和村莊的協(xié)助下進行。個體承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營都很容易被群眾接受，便于群眾監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量，方便群眾生產(chǎn)生活。
農(nóng)村安全調(diào)研報告 6
主任、各位副主任、各位委員：
按照縣人大常委會20xx年工作要點的安排，4月13日縣人大常委會組織部分委員、人大代表深入到劉家集鄉(xiāng)、江集鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)，對我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況進行調(diào)研，走訪了部分群眾，并聽取了縣政府及縣水務(wù)局的工作匯報。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、基本情況
2006年以來，縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工程，職能部門做了大量的工作，辛苦自不必說，成效比較明顯。幾年來，共投資1.76億元，建水廠63個，分布在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，158個行政村，解決了近35萬人的飲水安全問題，受到廣大群眾一致好評，參加調(diào)研的委員們和人大代表甚是滿意，具體表現(xiàn)在：
1、在規(guī)范管理上有新招數(shù)，建章立制，規(guī)范操作，出臺了《加快水利改革發(fā)展的實施意見》、印發(fā)了《利辛縣水利工程管理和保護實施辦法》等規(guī)章制度。
2、在人員培訓(xùn)上有新動作，派出骨干人員到外地學(xué)習(xí)交流，接受外地管理的新鮮氣息，學(xué)到了新的經(jīng)驗，提高了管理水平；
3、在管理方式上有新改變，相當一部分水廠通過協(xié)商，簽訂了合同，明確了專人負責(zé)，變以前的兼職管理為專業(yè)管理，變以前的無序管理為有序管理；
4、在籌集經(jīng)費上有新思路，縣財政、鎮(zhèn)、村采取多方籌資，一事一議，共同努力，解決了艾滋病人、特困戶、五保戶等特殊群體的用水費用問題，落實了運營維護費用；
5、在保證飲水質(zhì)量上有新舉措，適時化驗，注重供水質(zhì)量，確保人民群眾吃的`是“放心水”、“健康水”。
綜上所述，縣政府及職能部門經(jīng)過幾年的辛苦，上下同心，眾志成城，為我縣的農(nóng)村飲水安全工作建立了規(guī)章制度，培訓(xùn)了專業(yè)人員，創(chuàng)新了管理方式，保障了特殊人群供水所需經(jīng)費，完善了安全生產(chǎn)措施，現(xiàn)在我們可以自信的說：良好的開端已有了成功的一半。
二、存在問題
縱觀存在問題，實際就是兩種原因，一種是主觀原因，一種是客觀原因。
從主觀上說，部分干部思想認識不到位，表現(xiàn)在對農(nóng)村飲水安全工程的重要性、急迫性認識不夠，國家投巨資解決農(nóng)村飲水安全問題讓人民群眾吃上健康水是提高中華民族整體素質(zhì)的重大舉措之一，也是建設(shè)小康社會的必備條件之一，農(nóng)村飲水安全工程之所以存在諸多問題。如：
1、站首用地協(xié)調(diào)困難；
2、供水管
農(nóng)村安全調(diào)研報告 7
目前，農(nóng)村食品市場受經(jīng)營條件、消費觀念和監(jiān)管力量等諸多因素的影響，存在較多安全問題。近期，xx區(qū)工商局對轄區(qū)農(nóng)村校園周邊流通環(huán)節(jié)食品(小食品)經(jīng)營情況進行專項檢查，在對該區(qū)14所中小學(xué)(含幼兒園)周邊的75家涉及小食品經(jīng)營戶的證照、自律制度建立、小食品品種及質(zhì)量、經(jīng)營環(huán)境等綜合調(diào)查后認為：應(yīng)加大巡查力度，采取針對性監(jiān)管的方式，進一步強化校園周邊小食品監(jiān)管工作。
一、農(nóng)村兒童食品安全消費現(xiàn)狀
(一)經(jīng)營者多以流動攤販、閑散農(nóng)戶為主。農(nóng)村日常消費方式以集中消費為主，兒童習(xí)慣在場鎮(zhèn)和農(nóng)村小食雜店就近購買食品。經(jīng)調(diào)查，農(nóng)村市場銷售的小食品，近60%源于流動攤販，無固定營業(yè)場所。而閑散農(nóng)戶利用自有房屋開展經(jīng)營活動，閑時經(jīng)營、農(nóng)忙時關(guān)門，比較分散、偏僻，經(jīng)營形式不固定，無證無照多。30xx年第一季度，江夏分局在對轄區(qū)紙坊街、鄭店街、烏龍泉街的城邊村、城中村，涉及小食品經(jīng)營戶的專項檢查中，證照齊全的130戶，證照齊全率為95%，同比往年證照齊全率的80%有較大幅度提升，且無證照經(jīng)營多為無經(jīng)營門點流動商販。
(二)食品質(zhì)量低。經(jīng)相關(guān)部門抽檢，農(nóng)村市場上的果凍、汽水、油炸食品等普遍存在著蛋白質(zhì)、維生素等含量偏低，糖精、甜糖素、致病菌指數(shù)、防腐劑、色素、香精超標，特別是濫用添加劑的現(xiàn)象較為普遍，嚴重影響少年兒童身體健康。一些兒童小食品屬于無廠名、廠址、生產(chǎn)日期的“三無產(chǎn)品”，有些經(jīng)營戶甚至將過期的食品銷售給兒童。巡查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村校園周邊小食品一是來源沒有保障，小食品進貨渠道表現(xiàn)為“多、亂、雜”;二是包裝粗糙、不嚴密，食品和小玩具混裝，容易使小食品造成的二次污染。
(三)包裝以散裝、裸裝為主。多數(shù)為小作坊、小廠生產(chǎn)的售價為0.5元—1元的散裝、裸裝食品。有些沒有任何防護措施，飽受沙塵和蚊蠅的侵襲，衛(wèi)生狀況堪憂;有些包裝簡陋，用質(zhì)量低劣的塑料袋或塑料瓶包裝，且有些反復(fù)利用，對兒童身體健康的潛在危害較大。而且與其他商品擺放一處，有的甚至將食品與蚊香、殺蟲驅(qū)蚊劑等日化用品混放，食品與玩具混裝，對食品形成污染隱患。由于儲存意識匱乏，長時間暴露在強烈日光和高溫環(huán)境下造成兒童食品加速變質(zhì)。而這些過期、變質(zhì)食品卻以“廉價讓利”的形式出現(xiàn)，迎合了兒童口味和消費水平。
(四)兒童及監(jiān)護人的食品安全意識差。許多兒童根本不會顧及食品安全、衛(wèi)生，拿著就吃、打開就喝。由祖輩(空巢老人)監(jiān)護的留守兒童約占90%，監(jiān)護人年齡大、食品消費安全意識淡薄，只是盲目地滿足兒童的需求，沒有索要發(fā)票的習(xí)慣，即使買到了不合格食品也是自認倒霉，不了了之，缺乏維權(quán)意識。而處在小學(xué)生年齡段的兒童在法律定義上是無民事行為能力的人群，是不具備分辨是非能力的，對事物的認識感性較多。一是小食品外包裝印制圖案鮮艷，名稱對兒童極具誘惑性，如“紅燒牛排”、“加州燒雞”、“松骨脆脆香”等;二是混裝在食品里的小玩具為兒童所喜愛，但這種混裝可能對身體造成危害卻一無所知;三是兒童的消費能力較低。重價格、輕質(zhì)量是目前小學(xué)生消費的普遍心理,廉價食品有滋生土壤，導(dǎo)致生產(chǎn)成本絕對低廉的假冒偽劣食品接踵而至。
二、農(nóng)村兒童食品安全問題突出的原因
(一)社會關(guān)注度不高。近年來，城市食品安全問題倍受關(guān)注，成為媒體報道的.熱點，但對農(nóng)村特別是留守兒童食品安全問題關(guān)注度不高。相關(guān)部門對留守兒童情感關(guān)注度高，心靈慰藉多，但對兒童身體健康成長關(guān)注不多。
(二)經(jīng)營者道德缺失。一些小企業(yè)、“三無”小作坊瞅準農(nóng)村市場“需求”，以制售假冒偽劣商品牟利為目的，追求利益最大化。批發(fā)商和零售商只圖價格便宜、銷路旺盛，不注重查驗食品質(zhì)量，使一些的價低劣質(zhì)的“三無”產(chǎn)品充斥農(nóng)村市場。
(三)安全意識淡薄。農(nóng)村90%以上留守兒童每天都有2元—5元不等的零花錢，而假冒偽劣產(chǎn)品以其超低價格、刺激口味深受他們喜歡。加之監(jiān)護人素質(zhì)不高，維權(quán)意識淡薄，幾乎沒有查驗相關(guān)證照和索要銷售發(fā)票的意識，“不干不凈，吃了沒病”的誤導(dǎo)性消費觀念也潛移默化地影響著兒童的飲食習(xí)慣。
(四)監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱。長期以來，由于執(zhí)法部門人員少，監(jiān)管范圍廣，且都處在中心場鎮(zhèn)，疏忽了農(nóng)村地區(qū)，監(jiān)管頻率和質(zhì)量不到位。加之攤販和閑散農(nóng)戶多半為無證無照經(jīng)營，流動性大、隨意性強、隱蔽性大，導(dǎo)致執(zhí)法者監(jiān)管難，消費者事后維權(quán)難。且各職能部門在執(zhí)法過程中溝通協(xié)調(diào)不夠、執(zhí)法合力不強，容易出現(xiàn)交叉執(zhí)法、重復(fù)監(jiān)管和空白地帶，出現(xiàn)“都該管，都不管”的相互推諉現(xiàn)象，給問題小食品得以生存的空間。
三、農(nóng)村留守兒童食品安全問題的建議與對策
(一)加大農(nóng)村地區(qū)食品安全宣傳普及教育力度，提高留守兒童及其監(jiān)護人的安全維權(quán)意識。學(xué)校是食品安全宣傳普及教育的主陣地。以幼兒園、中小學(xué)為主，開設(shè)專門的食品安全消費教育課程，納入正規(guī)的學(xué)校教育課程體系，將健康安全消費知識理念植入人心。同時
，工商部門加強與學(xué)校的合作，成立校園維權(quán)志愿小組。由具有一定維權(quán)知識、責(zé)任心強、工作認真的學(xué)生擔(dān)任小組成員，及時反映問題，開展食品維權(quán)知識的討論和交流，發(fā)揮團隊力量自覺維護合法權(quán)益。營造“工商主抓、師生參與、社會(家長)支持”的工商、學(xué)校、社會聯(lián)動的良好工作氛圍，通過面對面生動形象地講解演示、圖文并茂地知識呈現(xiàn)，引導(dǎo)學(xué)生通過“看、聞、問”識別假冒偽劣食品，拒絕“垃圾食品”，不購買、不食用不安全、不衛(wèi)生的食品，自覺抵制假冒偽劣食品和“三無”食品，養(yǎng)成正確的消費習(xí)慣和良好的自我保護意識。
(二)經(jīng)營者加強自律，從源頭上提高食品安全保障水平�；鶎庸ど滩块T要在當?shù)卮甯刹亢痛迨系膮f(xié)助下，摸清流動攤販及閑散農(nóng)戶的資料，通過廣泛宣傳、強化培訓(xùn)監(jiān)管、行政指導(dǎo)“三到位”，深入貫徹食品經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人的理念。與食品經(jīng)營者簽訂“食品安全責(zé)任書”、“食品安全經(jīng)營承諾書”，指導(dǎo)其建立健全各項食品安全管理制度。以食品批發(fā)市場、批發(fā)戶、集貿(mào)市場和食品經(jīng)營企業(yè)為重點，大力引導(dǎo)監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾，不合格食品退市以及市場開辦者質(zhì)量管理責(zé)任等自律制度，強化其質(zhì)量責(zé)任意識，不斷提高其自查自糾、自檢自管的能力，從源頭上提高食品安全保障水平。
(三)整合執(zhí)法力量，填補監(jiān)管空白。實行“包村包點”，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全組織保障體系。由政府牽頭，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生等基層執(zhí)法部門，監(jiān)管干部沉下去，與轄區(qū)行政村群眾加強聯(lián)系，分區(qū)劃片，包村包點。大力開展農(nóng)村維權(quán)聯(lián)絡(luò)點建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村“12315”維權(quán)聯(lián)絡(luò)員熟悉本地情況、信息渠道面廣的優(yōu)勢，與基層工商所一道共同構(gòu)筑農(nóng)村食品安全聯(lián)防聯(lián)守、綜合治理的第一道防線，實現(xiàn)監(jiān)管覆蓋全區(qū)域。
(四)加大監(jiān)管處罰力度，規(guī)范商家經(jīng)營行為。一是全面清理整頓農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，嚴格市場主體準入。全面調(diào)查摸排農(nóng)村食品的供貨商(送貨商、批發(fā)商)，搞清進貨渠道，督促檢查供貨商建立并落實索證索票和購銷臺賬制度，并對其建檔跟蹤管理。二是以“六查六看”為重點，加強農(nóng)村食品市場日常監(jiān)管和巡查。有關(guān)檢查、督查和巡查情況要有方案、有工作小結(jié)、有相關(guān)檢查和巡查記錄，市場巡查記錄上必須有被檢查人或見證人簽字。通過巡查和專項檢查，及時查處無照經(jīng)營、假冒偽劣食品、過期變質(zhì)食品、“三無”食品和在食品中摻雜使假等違法行為。三是集中整治與質(zhì)量監(jiān)測相結(jié)合。要采取集中整治與商品質(zhì)量監(jiān)測、食品快速檢測相結(jié)合方式，加大農(nóng)村食品質(zhì)量監(jiān)測和快速檢測力度，及時進行消費引導(dǎo)和提示。要根據(jù)消費者投訴舉報線索，加大對投訴舉報食品的檢查力度，對可能存在安全隱患的食品，要有針對性地組織開展定向抽樣檢驗。四是進一步狠抓大要案件的查處。要加大查辦案件的力度，在重要時段集中查處和曝光一批食品違法典型案件，追根溯源，一查到底，觸犯刑律的要及時移送司法機關(guān)處理，震懾違法分子。
(五)完善數(shù)據(jù)信息，實行分類管理機制。建立健全小食品“黑名單”數(shù)據(jù)庫信息，根據(jù)小食品所標示的廠名、廠址相對單一的特點(如標注產(chǎn)地多為湖南長沙、重慶、鄭州等地，一個地區(qū)通常涵蓋了數(shù)十種小食品)，從以下幾個方面入手：一是從查證廠名廠址入手。在日常檢查中有針對性地提取小食品樣品并匯總歸類，將生產(chǎn)廠家信息以調(diào)查證明函件的形式郵寄當?shù)毓ど滩块T配合查驗真?zhèn)�，及時將查證回復(fù)函件分文別類，形成原始的證據(jù)材料予以保存。二是從商品條形碼、認證標識入手。通過提取小食品樣品，將小食品樣品綜合信息反饋質(zhì)監(jiān)部門，由質(zhì)監(jiān)部門鑒定并出具具有法定效力鑒定報告。三是將提取小食品樣品送交衛(wèi)生防疫部門，對小食品衛(wèi)生狀況的綜合指標予以評估和認定。最后，通過將上述方法取得的法定證明文件(虛假的廠名廠址、假冒認證標識、衛(wèi)生狀況等)進行信息匯總，登記造冊，形成小食品“黑名單”數(shù)據(jù)信息，各基層工商所在監(jiān)管中就能“對號入座”、有據(jù)可查，提高實際可操作性，并及時將小食品“黑名單”通報給批發(fā)商所在地工商部門，實現(xiàn)“資源共享、追源截流”，切實促進流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管落實到位。
(六)立足工商職能，落實責(zé)任追究機制。嚴把食品經(jīng)營主體準入關(guān)，結(jié)合年檢驗照工作，清理規(guī)范主體資格，切實做到食品經(jīng)營主體資格合法有效。按照“網(wǎng)格化”巡查要求，制定細化考核標準，完善分局與基層所、基層所與管理員、管理員與責(zé)任區(qū)食品經(jīng)營戶之間的三級食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，全面簽訂“食品安全管理責(zé)任書”，將監(jiān)管責(zé)任落實到每位“網(wǎng)格”責(zé)任人，落實責(zé)任追究機制，對食品中摻雜使假、過期霉變和利用化工原料加工有毒有害食品等違法行為監(jiān)管保持高壓態(tài)勢，確保責(zé)任區(qū)監(jiān)管推行到位。
(七)增強執(zhí)法效能，構(gòu)建長效機制。繼續(xù)引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、協(xié)議準入、質(zhì)量承諾、不合格食品退市等自律制度，嚴格食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責(zé)任，切實向?qū)W生消費者負責(zé)。對劣質(zhì)小食品采取“露頭就打”原則，積極加強與衛(wèi)生、質(zhì)檢、食藥監(jiān)、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，明確責(zé)任、通力合作、達成共識、各司其職，建立重大食品安全案件查處通報機制，完善與相關(guān)職能部門的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，整合執(zhí)法資源，增強執(zhí)法效能。努力做到源頭治理與市場巡查相結(jié)合，日常檢查與預(yù)警應(yīng)急處置相結(jié)合，教育警示與加大案件查處相結(jié)合，行政執(zhí)法與部門協(xié)助相結(jié)合，集中整治與長效監(jiān)管相結(jié)合，努力營造校園周邊食品安全消費環(huán)境。
農(nóng)村安全調(diào)研報告 8
水是生命之源、民生之本。據(jù)統(tǒng)計，在發(fā)展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的，全世界每年因飲水安全得不到保障而死亡的人數(shù)超過800萬之多�？梢姡嬎踩珜ΡＵ虾吞岣呷嗣袢罕娊】邓胶蔚戎匾�。
為全面掌握全縣農(nóng)村群眾飲用水現(xiàn)狀，促進全縣農(nóng)村安全飲水工程順利推進，我們深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)，實地視察了我縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)情況，并召開座談會，聽取了縣水利局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))關(guān)于安全飲水工程建設(shè)情況的說明，對我縣農(nóng)村安全飲水工程取得的成績、存在的問題，為實施好今后的工程建設(shè)總結(jié)了經(jīng)驗，提出了建議。
一、全縣農(nóng)村安全飲用水現(xiàn)狀
我縣農(nóng)村常駐人口22.4萬人，農(nóng)村安全飲水工程關(guān)系農(nóng)村常駐人口的身體健康。我縣農(nóng)村飲用水水源主要為地下水，地下水水源較為充足。在我縣的農(nóng)村飲用水水源中，水質(zhì)情況不容樂觀，部分村屯水質(zhì)鐵錳招標、水源污染。
二、全縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)總體情況
20xx年至20xx年建設(shè)飲水安全工程xx5處，20xx年建設(shè)飲水安全工程xx處，20xx年建設(shè)飲水安全工程xx處，20xx年建設(shè)飲水安全工程31處，20xx年建設(shè)飲水安全工程49處，20xx年建設(shè)飲水安全工程35處，20xx年建設(shè)飲水安全工程17處，20xx年建設(shè)飲水安全工程9處。建設(shè)的飲水安全工程全部為地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水質(zhì)鐵錳超標。
截止到20xx年底，我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農(nóng)村飲水不安全的村屯325個，新建農(nóng)村飲水安全工程325處，解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了較好成績。
截至目前，全縣農(nóng)村還有部分地區(qū)由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農(nóng)村安全飲水工程。
三、全縣農(nóng)村安全飲水工程運行維護情況
由于自然災(zāi)害、缺少建設(shè)資金及維修養(yǎng)護資金、建后管理不善等多方面原因，導(dǎo)致一部分飲水安全工程停用�，F(xiàn)有xx0處飲水安全工程已停用，其中：20xx年凍層深度達到2.6米，使管網(wǎng)凍壞46處;缺少電力設(shè)備配套資金xx處;水質(zhì)鐵錳超標45處;管理工作不到位、運行經(jīng)費不足、農(nóng)民自家有小深井等停用18處。僅2處工程正常使用，全縣農(nóng)村飲用安全水的人數(shù)不足xx萬人,占農(nóng)村實施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%，占全縣農(nóng)村常駐總?cè)丝诘?2.5%。農(nóng)村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢。
四、在工程建設(shè)及運行維護中縣里采取的主要措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實建設(shè)責(zé)任。加強領(lǐng)導(dǎo)是做好農(nóng)村飲水安全工作的重要保證�？h里專門成立了農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把解決農(nóng)村飲水安全工作納入政府任期目標責(zé)任制，建立了縣長為第一責(zé)任人，分管副縣長為項目責(zé)任人的責(zé)任制度。發(fā)展和改革局、財政局、水利局、扶貧辦、衛(wèi)生局是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的成員單位，各成員單位各盡其職，各負其責(zé)，分工明確，緊密配合。項目轄區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場作為項目實施責(zé)任主體，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場長為第一責(zé)任人，分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場長為項目責(zé)任人，按縣里統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，強化了保證措施，落實責(zé)任，確保農(nóng)村飲水安全工作順利實施。
(二)切實真抓實干，取得顯著成績。農(nóng)村飲用水安全工程是一項涉及面廣、關(guān)乎群眾切身利益的長期社會系統(tǒng)工程�？h政府及水利部門通過制定規(guī)劃、加強管理、搞好服務(wù)、發(fā)動群眾等各項措施，連續(xù)多年將農(nóng)村飲水安全工程作為工作重點，先后解決了全縣285個村屯飲水安全問題，取得了較為明顯的工作成效。
(三)嚴格項目管理，保證順利建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程是民心工程，工程的實施直接關(guān)系群眾切身利益。縣政府及水利部門多年來想方設(shè)法，積極包裝項目，主動爭取上級支持，努力使各項配套資金及時、足額到位。同時，管好用好國家和省專項補助資金，按要求落實地方配套資金，并積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動員受益群眾積極自籌，有效地保證了工程的順利實施。在安全飲水工程的實施過程中，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。對規(guī)劃的設(shè)計評審、施工隊伍的選擇、施工材料設(shè)備的采購、工程質(zhì)量的監(jiān)督、工程的竣工驗收等方面實行全方位的監(jiān)督，確保我縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期。
五、安全飲水工程建設(shè)中存在的主要問題
(一)新建工程自籌資金難度加大。20xx年以來，中央、省和市對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)非常重視，加大工程建設(shè)力度，使我縣農(nóng)村飲水安全工程取得了顯著效果。農(nóng)村飲水工程是按村屯人口多少撥付資金，我縣農(nóng)村村屯人口較少，并且村屯相距較遠，增加了自籌資金額度。我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯財力不足，在建工程難度加大。
(二)農(nóng)戶認識存在誤區(qū)。一是大部分群眾把農(nóng)村安全飲水工程當做是政府的一種福利,認為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設(shè)、管理的問題與自己沒多大關(guān)系，單純依賴政府，存在“等、靠、要”思想。有的群眾還把自來水當成“福利水”，不愿意盡義務(wù);二是一部分群眾認為農(nóng)村安全飲用水只能滿足農(nóng)戶日常生活用水，畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農(nóng)戶自掘深井解決，實用性不強;三是還有個別群眾對安全飲水的重要性認識不到位，對農(nóng)村飲水中存在的問題和危害滿不在乎。這些在農(nóng)戶中存在的認識誤區(qū)和滯后觀念制約著農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)、管理和發(fā)展。
(三)地方政府及職能部門不夠重視。農(nóng)村安全飲水工程項目主要由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場協(xié)調(diào)申報、水利部門組織實施。項目工程建成后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和職能部門一般都認為完成了事，對后期管理運作沒有過多指導(dǎo)干預(yù)，缺乏有效運行的長效機制，使農(nóng)村安全飲水工程管理責(zé)任主體不明確，絕大多數(shù)只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化，沒有統(tǒng)一形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和職能部門扶持不到位的情況下，已經(jīng)實施完成的農(nóng)村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓或癱瘓狀態(tài)。
除上述因素外，在農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)中還存在一些問題，如：由于設(shè)計、施工等問題，有的供水管道深埋不夠，不能完全抵御嚴寒，致使寒冬出現(xiàn)冰凍現(xiàn)象，無法供水;部分村屯實現(xiàn)不了全天候供水，只能是定時段供水，農(nóng)民在農(nóng)忙時節(jié)往往錯過供水時段或需要留專人在家蓄水，不方便生產(chǎn)、生活;有的村屯小、分布零散，獨立運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足。
六、安全飲水工程運行維護過程中存在的主要問題
(一)工程使用率低，部分工程停用。我縣20xx-20xx年共建飲水工程285處，正常運行202處，未運行和無法運行83處。一是農(nóng)民對改水缺乏認識，由于自家中備有民用井，即使是工程完好，也不情愿交納供水費用，村委會又沒有免費供水的條件，工程因此停用;二是工程運行一段時間后，由于提水設(shè)備或管網(wǎng)出現(xiàn)損壞，無人管理及組織維修;三是由于20xx年冬季我縣遭遇了歷史罕見的低溫凍害，20xx-20xx年工程采用upvc管材安裝的`供水管網(wǎng)因凍管道脹裂，無法運行的比較多，只能進行管網(wǎng)更新改造;四是20xx年以前所建工程嚴重老化，年久失修，又缺少重建自籌資金;五是部分工程水質(zhì)鐵錳超標，缺少上除鐵錳設(shè)備的資金，部分工程即使有水處理設(shè)備群眾也不用，至使水質(zhì)仍然超標;六是部分工程由于缺少自籌資金，工程未完工。
(二)資金短缺，運行管理機制不健全。一是工程建成后，交于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理，由于鄉(xiāng)村財力困難，無法籌措啟動資金，工作無法開展。二是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，國家投資、省級配套資金、縣級以下配套資金有一定的比例，由于地方財政困難，完成工程建設(shè)任務(wù)主要依靠國家投資，對于這種帶有公益性的工程，沒有一定的管理費用作保證。三是管理人員的報酬難以維持，目前，我縣管理人員報酬主要來自供水水價差價來維持，在當前用水量偏低、水價偏低的情況下，很難維持工程的運行。
七、對工程建設(shè)及安全飲水工程運行維護的幾點建議
(一)對工程建設(shè)的幾點建議。
一是加大宣傳力度。采取多種形式，廣泛宣傳安全飲水、節(jié)約用水、健康用水的意識，增強群眾節(jié)水意識，教育農(nóng)民牢固樹立水是商品的意識，不斷提高工程效益，以點帶面，廣泛宣傳，加大安全飲水工作宣傳力度，推動工程運行管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)。
二是加大項目資金爭取力度。利用國家逐年加大農(nóng)村安全飲水工程投資力度的有利契機，調(diào)動多方面的積極因素，建立財政投入和社會融資相結(jié)合的投融資體制，多渠道籌集社會資金，加大項目和資金的爭取力度。地方政府配套資金采取政府支持，社會引資及出臺一些優(yōu)惠政策，多種方式擴大資金來源。
三是做好工程建設(shè)規(guī)劃。在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前，充分考慮建設(shè)地的環(huán)境、氣候和土質(zhì)等條件，既要滿足當?shù)剞r(nóng)民用水的需要，又要保證飲水安全工程建成后可以長期安全運行，提高使用率。
四是確保工程建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村安全飲水工程是一項民生工程，工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到農(nóng)戶的身體健康。農(nóng)村飲水安全工程實施方案的規(guī)劃、設(shè)計要與社會發(fā)展相協(xié)調(diào),水源的選擇及供水形式應(yīng)因地制宜,工程施工要確保工程工期及質(zhì)量,建后管理保征良性循環(huán)。在建設(shè)中，要不斷完善監(jiān)管體系，保證工程建設(shè)的質(zhì)量。
(二)對工程運行維護的幾點建議。
一是建立水質(zhì)監(jiān)測體系。高度重視農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測工作，安排必要的經(jīng)費，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，保證水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確。
二是完善農(nóng)村飲水工程的建設(shè)管理機制。進一步探索和總結(jié)已建安全飲水工程有效管理模式，克服以往“重建輕管”的思想，按照“修一處工程，明晰一處產(chǎn)權(quán)，核定一個合理水價，服務(wù)一方群眾”的目標，根據(jù)工程管理運行情況，建立統(tǒng)一管理機制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確定供水工程所有權(quán)屬、經(jīng)營權(quán)屬，做到有管理站、有技術(shù)檔案、有水源保護設(shè)施和工程保護措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責(zé)任。成立專門機構(gòu)，投入一定的維修養(yǎng)護資金。加強對已建工程管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員的知識水平和管理技能，以適應(yīng)管理工作不斷發(fā)展的需要，不斷轉(zhuǎn)變管理理念，提高服務(wù)水平，切實保證農(nóng)民飲水安全，真正達到工程良性運行的目的。在管理中，可以參照有線電視或電業(yè)管理模式。管理責(zé)任主體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站為主，管理維修收費一條龍。這樣，不但便于管理，也可以彌補屯小、人口少運轉(zhuǎn)費用不足問題。還可以縮減人員開支，又可以增加水管站工作經(jīng)費。同時，水管站依托上級職能主管部門，便于協(xié)調(diào)。另外，還可以吸納社會資金參與管理。采取個人承包或租賃等經(jīng)營方式。同時考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調(diào)控水價的前提下，只從收費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經(jīng)費。大的維修改進項目由鎮(zhèn)村兩級協(xié)助承擔(dān)。個人承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營上群眾容易接受，便于群眾監(jiān)督，服務(wù)質(zhì)量能夠提高,方便群眾生產(chǎn)、生活。
農(nóng)村安全調(diào)研報告 9
隨著我國經(jīng)濟的大發(fā)展和國家“摩托車汽車下鄉(xiāng)”政策的實施，農(nóng)村機動車和駕駛?cè)藬?shù)量將迅猛增加。而農(nóng)村落后的交通觀念、低等級的道路條件現(xiàn)狀還難以在短期內(nèi)改變，防范農(nóng)村道路交通事故所面臨的形勢依然十分嚴峻。因此，加強當前農(nóng)村道路交通安全管理，預(yù)防和減少交通事故，是擺在公安交通管理部門面前一項重大而緊迫的問題。
一、“汽車下鄉(xiāng)”給農(nóng)村道路交通安全帶來的突出問題
近年來，農(nóng)村公路發(fā)展迅速，國家發(fā)展內(nèi)需政策必將促進農(nóng)村道路更快發(fā)展，縣鄉(xiāng)村道路通車里程在快速增長且道路等級也在不斷提高的同時，隨之隱藏的道路交通安全風(fēng)險也不斷加大，“汽車下鄉(xiāng)”必將成為農(nóng)村新一輪發(fā)展的動力，但是也將給農(nóng)村道路管理帶來許多新問題，成為道路交通事故的新增點。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、農(nóng)村道路等級較低設(shè)施不全，各種交通方式混行嚴重。近年來，由于“村村通”工程的實施，使農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)四通八達，我小河口交警中隊轄區(qū)鄉(xiāng)村通車公路已達330多公里，且均是坡陡彎急、路面窄，路面差的道路、許多路段標志、標線、交通警示牌依然不齊全，存在無標志、標線等安全設(shè)施的光板路，且大多數(shù)道路寬度只有5米左右，路面相對較窄，造成行人、各類非機動車、機動車無法分離，出現(xiàn)混行路面并交會困難。這些不僅給農(nóng)村交通安全帶來潛在性的危害，也給管理帶來困難，使農(nóng)村道路交通安全形勢處于更嚴峻的時期。
2、新車發(fā)展迅猛，舊車安全技術(shù)狀況依然堪憂。目前，正在實施“汽車下鄉(xiāng)”政策，輕型載貨汽車、微型客車、摩托車均在經(jīng)濟補貼范疇，加之“十天高速”“襄渝二線”多個標段在我縣境內(nèi)施工，帶動了新一輪機動車的快速增長，新車的增長和舊車的替換是一個長期過程，轄區(qū)群眾出行以摩托車、低速貨車作為代步工具，短期內(nèi)不會得到根本解決；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量摩托車、低速汽車、低速載貨汽車等從事采石或貨物運輸業(yè)、非法載客等現(xiàn)象難以根除，絕大多數(shù)舊車安全技術(shù)狀況很差，且由于諸方面原因，存在相當數(shù)量的車輛未能上牌上證和檢驗審驗，有的舊車在交易中沒有辦理法定手續(xù)，一旦肇事，極難查究，給交通安全管理工作帶來了巨大壓力和安全隱患。
3、農(nóng)村道路交通安全管理警力嚴重不足。農(nóng)民為盡快的脫貧致富，大量購置了低成本的摩托車、三輪汽車、低速載貨汽車和一些“二手車”、報廢車、拼裝車，這些車輛技術(shù)狀況安全性能較差，無牌無證現(xiàn)象嚴重，給交通安全留下嚴重的隱患，成為影響社會穩(wěn)定的一個不利因素，加之鄉(xiāng)村道路的安全管理警力嚴重不足使管理矛盾更顯突出。
4、農(nóng)村道路交通安全社會化綜合管理缺乏必要的支持和保障。農(nóng)村道路交通安全管理工作未得到社會及各級政府及職能部門的足夠的.重視，農(nóng)村道路交通安全容易被忽略，道路交通安全的社會化綜合管理缺乏必要的支持和保障，交通管理部門單打一的局面沒有得到根本改變。廣大農(nóng)村地區(qū)群眾交通安全方面的知識貧乏，交通安全及相關(guān)法制意識不高，造成承受著交通事故所帶來的巨大痛苦和損失。
二、解決突出問題的辦法
1、堅持依靠政府和發(fā)揮主力軍作用相結(jié)合，把農(nóng)村道路交通安全管理由“部門行為”提升為“政府行為”，進而轉(zhuǎn)化為“全民行為”。堅持依靠政府和發(fā)揮主力軍作用相結(jié)合，在深化新機制上下功夫，進一步完善預(yù)防道路交通事故工作“網(wǎng)絡(luò)化”機制，努力形成齊抓共管格局。推動新機制向部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，將交通安全責(zé)任拓展、覆蓋至鄉(xiāng)村、學(xué)校及有關(guān)部門，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的交通安全責(zé)任制，使道路交通安全層層有人抓、有人負責(zé)。
2、堅持路面執(zhí)法與源頭管理相結(jié)合，全面加強農(nóng)村道路交通安全管理，大力整治農(nóng)村道路交通秩序，遏制交通事故新的增長點。主動參謀，不斷改善農(nóng)村道路的通行條件，不斷強化源頭管理，最大限度地消除道路交通事故隱患。全力構(gòu)筑農(nóng)村交通安全管理體系，系統(tǒng)推進農(nóng)村交通安全各項制度的落實，大力做好源頭管理工作，要始終堅持加大路面執(zhí)法的力度，從重處理嚴重違法行為，杜絕重特大事故和減少小事故的發(fā)生。
3、由政府牽頭，組織多部門開展農(nóng)村道路交通安全專項治理行動，全力預(yù)防群死群傷特大道路交通事故。要不定期的組織公安、交通、農(nóng)機、工商、安監(jiān)等部門，適時開展各類專項整治，從嚴查處農(nóng)用車、摩托車等違法載人行為。要堅持專項整治與長效管理相結(jié)合，在解決突出問題上見成效，把工作的重心始終放在長效管理上，并找準日常管理工作中的不足，這樣有利從“應(yīng)急式整治”向“長效管理”轉(zhuǎn)變，從人力“粗放型管理”向科學(xué)“集約型管理”轉(zhuǎn)變，這是走出困境和實現(xiàn)交通管理工作長效化的必經(jīng)之路。
4、深化交通安全宣傳“五進”工作，不斷鞏固道路交通安全工作的群眾基礎(chǔ)，著力構(gòu)建交通安全宣傳“五進”活動的長效機制。針對農(nóng)民群眾受教育的程度和法律意識相對較低的情況，交通管理工作者要深入農(nóng)村地區(qū)，開展形式多樣，通俗易懂的交通安全宣傳活動。一方面，充分利用社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)內(nèi)部的宣傳櫥窗、板報宣傳駕駛無牌無證、假牌假證、挪用號牌機動車上路行駛的危害，增強群眾法制意識；另一方面，充分利用電視、廣播、報紙、標語、展板、宣傳車等形式，在學(xué)校、村委會、集市等人流量大的公共活動場所開展多種形式的宣傳活動。并通過分析發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的交通事故案例，
講清違法行車、違法載人等造成事故對本人、家庭和社會帶來的害性，讓群眾都來關(guān)注交通安全，都來參與交通安全管理，努力營造社會各界充分理解和大力支持交通管理工作者的良好氛圍，更好的服務(wù)“汽車下鄉(xiāng)”政策的全面落實。
農(nóng)村安全調(diào)研報告 10
水是生命之源，而飲用水更是人類生存的基本需求。飲用水安全問題，直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命健康和生活質(zhì)量。近期，我們根據(jù)縣疾控中心近三年來對全縣農(nóng)村安全飲水工程的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，分析了我縣農(nóng)村生活飲用水的水質(zhì)安全現(xiàn)狀和引起水質(zhì)變化的成因，提出了相應(yīng)的防控對策與建議，為進一步加強農(nóng)村飲用水安全管理提供參考。
一、全縣飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀
我縣地處秦巴山區(qū)，雨水充沛，年均降雨量達798毫米。境內(nèi)有大小河流溝溪760余條，漢江在境流程47公里，水資源十分豐富。自20xx年以來，全縣累計投資8000余萬元先后建成單項農(nóng)村安全飲水工程180多處，規(guī)模較大的集鎮(zhèn)供水工程14處。目前，城區(qū)供水日常監(jiān)測由縣自來水公司實驗室自行監(jiān)測，并定期取樣送市疾控中心檢測�？h疾控中心承擔(dān)著國家“農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測項目”，監(jiān)測數(shù)據(jù)通過專用網(wǎng)絡(luò)直接報國家疾病預(yù)防控制中心。
近三年來，縣疾控中心根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標準》（gb5749—20xx），對全縣12個鎮(zhèn)20處省定的農(nóng)村集中式安全飲水工程點，每年分別在枯水期（3—4月）和豐水期（7—8月）進行調(diào)查和采樣監(jiān)測，共監(jiān)測微生物、毒理、感官性狀和一般性化學(xué)、消毒劑4個大類33個指標。連續(xù)三年的監(jiān)測結(jié)果顯示，全縣有70%—75%的飲用水工程被檢測出總大腸菌群和耐熱大腸菌群超出限值，而游離氯基本為0。除此以外，其它監(jiān)測指標均未超標，表明飲用水源本身水質(zhì)良好。其中，ph值隨不同季節(jié)有所變化，枯水期ph值多在7.2—7.5之間偏酸性，豐水期ph值多在7.8—8.2之間偏堿性。水質(zhì)總硬度在70—280mg/l之間，且80%監(jiān)測點小于200mg/l，沒有季節(jié)變化，總硬度遠低于國家生活飲用水指標及限值。毒理指標、一般化學(xué)性指標等其它監(jiān)測指標均穩(wěn)定在國家生活飲用水指標及限值以內(nèi)，沒有自然有毒有害物質(zhì)及工業(yè)污染。
二、導(dǎo)致水質(zhì)超標的主要因素
從上述檢測結(jié)果來看，全縣農(nóng)村飲用水水質(zhì)超標項目是微生物類，導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的因素有：
1．受到微生物污染源的污染。主要污染來源包括兩個方面：一是生活污染。全縣集中式供水的水源均是地表溝溪河流，從廣大集雨區(qū)匯集，而當前我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還相對滯后，很多鎮(zhèn)村存在生活垃圾露天堆放、生活污水隨意排放的現(xiàn)象，廚房炊事用水、沐浴洗滌用水、沖洗廁所用水等污水，隨地表雨水的沖刷流入小溪、河流，特別是一些農(nóng)戶住宅的排水管道直接通往溝河排污。二是畜禽養(yǎng)殖污染。我縣現(xiàn)有的農(nóng)村飼養(yǎng)方式包括圈養(yǎng)、籠養(yǎng)和放牧，其中圈養(yǎng)和籠養(yǎng)設(shè)施大多是因陋就簡，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有建設(shè)必要的污染處理設(shè)施，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢物廢水直接外排。而牛羊以放牧為主，糞便多數(shù)散落在山坡草地上，這些糞便隨雨水進入地表水，對飲用水源造成污染。
2．農(nóng)村飲用水處理專業(yè)化水平低。農(nóng)村飲用水安全工程普遍規(guī)模小，管理和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。各集鎮(zhèn)供水雖然建有較大水廠，有管理生產(chǎn)用房和凈化處理設(shè)備，但現(xiàn)有水廠管理人員均是臨時抽調(diào)人員或農(nóng)村承包戶，沒有經(jīng)過專門的上崗培訓(xùn)，對水廠的'工藝流程了解不多，專業(yè)水平低，不同程度地存在一些問題。其他的分散式供水、小規(guī)模集中式供水普遍缺乏水處理設(shè)施、消毒設(shè)施和水質(zhì)檢查設(shè)備，均未經(jīng)過人為加工處理，直接取用水源水。
3．農(nóng)村飲用水工程運行管理機制不健全。一是管理機構(gòu)未建立。全縣僅冷水鎮(zhèn)成立了農(nóng)村供水工程管理協(xié)會，出臺有鎮(zhèn)村供水工程管理辦法，將村級供水納入集鎮(zhèn)供水站統(tǒng)一管理。其他各鎮(zhèn)均未成立專門的農(nóng)村供水工程管理機構(gòu)，未將村級供水納入統(tǒng)一管理。二是管理運行經(jīng)費不足。農(nóng)村集中式供水的水費征收標準較低，征收難度大，影響了供水工程的長期穩(wěn)定運行。三是管理人員匱乏。按照農(nóng)村安全飲水管理規(guī)范要求，水廠管理需要凈化設(shè)備操作員、管網(wǎng)維修養(yǎng)護員和抄表收費員等。但目前我縣農(nóng)村飲水工程僅靠臨聘人員管理，無專職管理人員。
4．農(nóng)村飲用水監(jiān)測體系不完善。由于我縣農(nóng)村集中式供水的水源相對分散，缺乏統(tǒng)一的保護規(guī)劃，水源保護區(qū)管理職責(zé)不明確，沒有在水源地周邊設(shè)常規(guī)監(jiān)測點，水源保護區(qū)內(nèi)污染現(xiàn)狀底子不清，特別是農(nóng)村集雨區(qū)的污染缺少準確科學(xué)的數(shù)據(jù)。
三、解決農(nóng)村飲用水安全問題的對策與建議
農(nóng)村飲水安全是重要的民生問題。解決好農(nóng)村飲用水安全問題是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，對保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，全面建成小康社會具有重要意義。因此，我們必須高度重視，進一步加大飲用水的監(jiān)測和保護力度，狠抓水源地污染防治，切實改善農(nóng)村飲用水的水質(zhì)衛(wèi)生狀況，確保讓群眾喝上安全水、衛(wèi)生水、放心水。
農(nóng)村安全調(diào)研報告 11
一、農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀
自“十一五”以來20xx年開始至今，全縣累計向上級爭取項目資金15510.33萬元，其中中央資金11372.83萬元，建設(shè)了374處農(nóng)飲安全工程。所有農(nóng)飲工程若是全部正常運轉(zhuǎn)起來，將可以解決全縣80.8632萬農(nóng)村飲水不安全人口。
從20xx年起，我縣大力實施了一批“千噸萬人”規(guī)模以上的農(nóng)村飲水安全集中供水工程（簡稱農(nóng)飲工程）。累計投入11724.46萬元，其中中央資金9379.6萬元，省市配套1091.84萬元，建設(shè)了南塘、王母渡、陽埠、韓坊、江口、清溪、田村、吉埠、湖江、沙地、五云等20處“千噸萬人”農(nóng)村飲水安全集中供水工程。
特別是20xx年以來，在中央省市縣為加快推進贛南蘇區(qū)建設(shè)中在全縣集中建設(shè)了三溪、石芫、水坌、儲潭、長洛、大埠、白石、官田、大田等9處“千噸萬人”農(nóng)村飲水安全集中供水工程。
我縣嚴格按照水利建設(shè)工程“四制”的要求，對農(nóng)飲安全工程項目建設(shè)全面實行了水利項目法人制、招標投標制、合同管理和建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)理制。結(jié)合全縣實際情況，依照輕重緩急，安排立項投資計劃，對全縣所有大小農(nóng)飲安全工程項目建設(shè)都由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)做業(yè)主的辦法，有效解決了工程施工中建設(shè)用地等糾紛矛盾。
目前，除了“千噸萬人”安全飲水工程，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有三種農(nóng)村飲水方式。一是全縣建設(shè)了多處“百噸千人”規(guī)模以上的農(nóng)村飲水安全集中供水工程，大部分是新農(nóng)村建設(shè)點配套飲水工程，為村落居住相對集中的村民集中供水；二是居住在鄉(xiāng)村邊角山區(qū)村落的單戶型居民，采用自挖水井的方式或者使用抽水設(shè)備取水飲用，這種飲水方式在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用最廣；三是承包給私人老板，由私人老板建設(shè)水廠供水、管理。
二、農(nóng)村飲水工程存在的問題
1、建設(shè)問題
一是施工環(huán)境不理想。主要是“千噸萬人”規(guī)模以上農(nóng)飲工程施工環(huán)境不理想，嚴重影響項目工程如期完工驗收。如往年大埠、長洛、官田等農(nóng)飲工程存在工程建設(shè)用地、管道鋪設(shè)、水源選點的矛盾，協(xié)調(diào)難度大等問題；有的飲水工程項目施工偷工減料，驗收工作人員沒有監(jiān)督到位。如石芫鄉(xiāng)的幾位村民反應(yīng)，施工方在圩鎮(zhèn)鋪設(shè)管道的時候，主水管埋的深度不夠，容易被通行的'大貨車壓扁。
二是配套資金壓力大。通過調(diào)研，廣大農(nóng)民群眾對建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程充滿強烈的愿望，但需要解決飲水安全問題的村莊往往都是邊遠山區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)較差的地方，工程主要建設(shè)內(nèi)容還是依靠國家投資來解決，而我縣地理環(huán)境特殊，工程施工地形復(fù)雜，供水管網(wǎng)線長，僅靠國家投資無法完成整體工程，工程建設(shè)成本高，上級在工程預(yù)算補助標準上未作相應(yīng)調(diào)整，與工程建設(shè)實際資金需求量有較大差距。
三是工程技術(shù)不完善。全縣20處“千噸萬人”規(guī)模以上農(nóng)飲工程是分批次建設(shè)，第一批建設(shè)的是王母渡、韓坊、陽埠、南塘四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于規(guī)劃不完善，自動排污技術(shù)不健全，排污能力不強，在少雨的季節(jié)，水廠供水的水質(zhì)達標，但是在暴雨季節(jié)，水質(zhì)非�；鞚�，無法飲用，使用的村民意見非常大。
2、管理問題
為順應(yīng)改革創(chuàng)新要求，切實加強全縣農(nóng)村飲水安全工程建后管理工作，確保農(nóng)飲安全工程建得成、管得好、用得起、長受益，我縣創(chuàng)新管理理念，積極探索管理模式，組建了縣級農(nóng)村自來水公司，對“千噸萬人”規(guī)模以上農(nóng)村飲水安全集中供水工程進行統(tǒng)一管理，避免出現(xiàn)“多龍治水”的現(xiàn)象。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況是統(tǒng)一承包給了個體老板管理供水工程，開源自來水公司無法經(jīng)常管理監(jiān)督，而當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)府也沒有時效性的管理權(quán)利，是“一方獨大”的模式。在我們走訪的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，村民反應(yīng)的問題得不到個體老板的重視，當?shù)剜l(xiāng)政府也只有從中協(xié)調(diào)，很難實際解決問題。
3、運行問題
一是農(nóng)村飲水工程覆蓋率低。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民安全飲水意識談薄，愿意選擇集中供水工程供水的農(nóng)村居民較少，工程覆蓋面小，在我們走訪的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，王母渡鎮(zhèn)飲水工程覆蓋率只有20%、江口鎮(zhèn)0%、石芫鄉(xiāng)0%；二是用水戶用水率低。雖然有一部分村民家中已安裝了自來水，但部分農(nóng)戶已將水龍頭自行拆除，只留下一個水表，用水量非常低，他們使用的是自己開挖的井水。王母渡鎮(zhèn)水廠站長告訴我們已安裝自來水農(nóng)戶用水平均每人每月1噸；三是用水戶繳費率低。有的用水戶繳納水費不及時，甚至故意拖延或者直接拒絕繳納，水廠工作人員無法收到水費，導(dǎo)致影響了工程的效益發(fā)揮。四是工程管理人員專業(yè)水平低。經(jīng)走訪，除承包飲水工程的老板有一定的水利基礎(chǔ)知識和相關(guān)資質(zhì)，其他水廠工作人員均是其家屬或親戚，沒有相關(guān)資質(zhì)，也未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏操作經(jīng)驗，存在很大隱患。
三、建議措施
針對我縣農(nóng)村安全飲水工程面臨的實際情況和存在的問題，促使我們應(yīng)該及早動手著力研究和解決問題，從現(xiàn)在起進一步加大力度、加快速度全方位考慮，推進農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)運行。
1、提高農(nóng)民安全飲水意識
廣泛開展農(nóng)村飲水安全科普知識宣傳教育。一方面普及農(nóng)村飲用水安全知識，可以通過張貼宣傳畫、組織通俗易懂的飲水安全科普講座、飲水安全的文藝展演和電視臺滾動播出飲水安全視頻等方式，增強農(nóng)民群眾飲水憂患和水環(huán)境保護意識，自覺保護水源、節(jié)約用水，積極開展節(jié)水型農(nóng)村創(chuàng)建活動；另一方面切實提高群眾的飲用水安全意識，可以通過邀請專業(yè)人員到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有代表性的農(nóng)戶家中檢測水質(zhì)，現(xiàn)場為農(nóng)民講解用水安全，讓群眾切實感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水工程的重要性，充分調(diào)動其參與飲用水工程建設(shè)的主動性、積極性。
2、建立應(yīng)急機制，啟動應(yīng)急預(yù)案
建立供水應(yīng)急機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站根據(jù)本地實際情況制定確實有效的農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，尋找備用水源，當現(xiàn)有水源供水水質(zhì)發(fā)生了重大變化或遇到干旱造成供水水量嚴重不足時，啟動應(yīng)急措施，啟用備用水源，確保農(nóng)村飲水安全。
3、多方籌集資金，強化資金保障
農(nóng)村飲水安全工程作為一項重要的民生工程，是做好原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作的關(guān)鍵，農(nóng)村飲用水工程建設(shè)需要投入大量的資金，必須通過多種渠道籌集。一是向上爭取項目資金。要緊緊抓住國家大力支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的機遇，有針對性的做好前期工作，千方百計爭項目、爭資金，加快我縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)步伐。二是加大政府投入。建議在爭取上級部門大力支持的同時，縣財政要有適當?shù)呐涮淄度�，整合上級有關(guān)部門的扶持資金，用于農(nóng)村飲水安全項目。
4、加強工程管理，確保永續(xù)利用
常言道“三分建設(shè)，七分管理”。飲水工程管理的好壞直接關(guān)系到資金的投入效益和工程的使用效果，規(guī)定。一是落實管理主體，規(guī)模較大的集中供水工程，應(yīng)成立責(zé)管機構(gòu)，建立健全管理制度，規(guī)模較小的單村供水工程也要設(shè)置專人管理，明確管理責(zé)任；二是有條件的農(nóng)村，合理確定水價，實行有償供水，“以水養(yǎng)水”，這樣也能控制農(nóng)村飲用水浪費，確保工程長期受益。
5、搞好水質(zhì)檢測，狠抓水源保護
要建立健全農(nóng)村飲用水檢測體系，盡快建立縣級水質(zhì)檢測中心，加大水質(zhì)檢測力度。加強對農(nóng)村飲用水水源地的保護力度，防止在水源保護區(qū)內(nèi)發(fā)生污染水域水質(zhì)活動，供水單位要設(shè)置明顯的范圍標志和嚴禁事項的告示牌。同時定期對水源地、蓄水池及管網(wǎng)末梢進行監(jiān)測，特別是加大對沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管，督促人口集中的沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好本地生活垃圾污水的處理。
6、加強隊伍建設(shè)，充實基層力量
解決農(nóng)村飲水安全問題，必須有足夠的力量做保證。因此，必須下大力氣抓好縣、鄉(xiāng)、村三級水務(wù)隊伍建設(shè)。一是充實縣級水利隊伍，加強技術(shù)力量建設(shè)，通過外出深造、聘請專家授課等多種形式，提高水利技術(shù)人員理論知識水平。配備相關(guān)測量儀器設(shè)備，促進農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站隊伍建設(shè)，通過公開招考，擇優(yōu)錄用，吸引一批水利技術(shù)人員和專業(yè)對口的院校畢業(yè)生，同時加大力度培訓(xùn)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站隊伍，不斷優(yōu)化水利員隊伍結(jié)構(gòu)。三是建立村級水管員隊伍，對他們進行必要的專業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，使他們具備做好農(nóng)村飲水工作的能力。
農(nóng)村安全調(diào)研報告 12
為了解現(xiàn)在農(nóng)村食品安全情況，20xx年7月1日----20xx年7月9日期間科技大學(xué)“關(guān)注食品安全，關(guān)注國家未來”赴贊皇志愿服務(wù)小分隊，在河北省石家莊市黃北坪鄉(xiāng)的房村和石嘴頭村，通過發(fā)放調(diào)查問卷的形式，對當?shù)卮迕襁M行了有關(guān)食品安全問題的調(diào)查。調(diào)查問卷分析情況結(jié)合調(diào)研人員在當?shù)氐囊娐�，形成了此次關(guān)于農(nóng)村食品安全問題的調(diào)研報告。
一、當?shù)厝嗣竦幕厩闆r
1、性別比例
隨機調(diào)查中，被調(diào)查者中男40.16%，女59.84%。
2、年齡分布
隨機調(diào)查中，被調(diào)查者中18歲以下的占3.15%，18-30歲占31.50%，31-40歲的占23.62%，41-50歲的占21.26%，51-60歲的占12.60%，61歲以上的占7.87%。
3、家庭月收入分布
隨機調(diào)查中，被調(diào)查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300-600元的占20.47%，601-900元的占8.66%，901-1200元的占14.96%，1201-1500元的占9.45%，1500元以上的占19.69%。
(四)學(xué)歷情況
隨機調(diào)查中，被調(diào)查者中學(xué)歷為小學(xué)及以下的'占28.35%，中學(xué)學(xué)歷的占64.57%，�？茖W(xué)歷的占5.51%，本科學(xué)歷的占1.57%，研究生及以上學(xué)歷的占0.00%。
二、當?shù)厝嗣駥κ称钒踩珕栴}的認識
1、對食品安全問題的關(guān)注程度
隨機調(diào)查中，被調(diào)查者中有28.35%的人對于食品安全問題十分關(guān)注，55.12%的人對于食品安全問題比較關(guān)注，16.54%的人對于食品安全問題不關(guān)注。
2、對當?shù)貐^(qū)食品市場的總體感覺
隨機調(diào)查中，被調(diào)查者中有9.45%的人對于當?shù)貐^(qū)食品市場感覺非常放心，45.67%的人對于此表示比較放心，同時有40.94%的人對于此表示不太放心，此外還有一部分人對當?shù)厥称肥袌霰硎痉浅?dān)憂。
三、調(diào)研分析
1、對當?shù)厥称钒踩珕栴}的關(guān)注度
當?shù)厝嗣駥τ谑称钒踩珕栴}僅有28.35%的人表示十分關(guān)注，其中女性居;在購買食品時有45.67%的人總是會看所購買食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表、廠名、廠址等內(nèi)容，而有一小部分人也表示根本不會看這些內(nèi)容。這與當?shù)厝嗣竦募彝ナ杖�、學(xué)歷有密切的聯(lián)系，根據(jù)調(diào)研結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷越高對此越關(guān)注，家庭收入越高對此也越關(guān)注;同時，數(shù)據(jù)還顯示年齡處于31-50歲之間的人對于食品安全問題關(guān)注度較其他年齡段的人高。
2、當?shù)氐氖称非?/p>
日常生活中，當?shù)鼐用竦氖称反蠖鄶?shù)在小超市購買，同時還有相當一部分食品由自家種植或養(yǎng)殖。當?shù)厝嗣裨谫徺I食品時絕大多數(shù)會選擇塑料袋包裝的，同時也有一部分人會選擇密封或真空包裝、紙質(zhì)包裝或無包裝的食品，其中，家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有密切聯(lián)系，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示家庭月收入越高越會選擇到正規(guī)的食品銷售市場購買食品，同時也回傾向于選擇包裝良好的食品。
3、當?shù)氐氖称钒踩闆r
調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)顯示，當?shù)鼐用窠?jīng)常遭受散裝食品衛(wèi)生問題、食品無標簽、標志和假冒偽略產(chǎn)品的困擾。并且大多數(shù)人認為導(dǎo)致目前食品安全問題的最主要原因是主管部門責(zé)罰不明和購買者對假冒偽略產(chǎn)品的鑒別能力不高;同時，也有相當一部分人認為其主要原因是對失信工廠和個人懲罰力度不夠和執(zhí)法部門缺乏配合。
4、處理食品安全問題的方法
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當?shù)鼐用裨谟龅绞称钒踩珕栴}后，僅有13.39%的人會選擇向有關(guān)部門投訴，而86.61%的人卻選擇不投訴。選擇投訴的人中，也只有一小部分得到滿意的解決;選擇不投訴的人，有37.27%的人不知如何投訴，有32.73%的人認為投訴不能解決問題，也有30.00%的人認為投訴需要花費太多的時間和精力而不愿投訴;同時，也有一小部分人表示遇到食品安全問題他們一定會投訴，但目前尚未遇到過食品安全問題，這說明在目前的農(nóng)村有一部分人的認識水平很高，對于食品安全問題也非常關(guān)注。
5、關(guān)于食品安全信息
當?shù)鼐用駥τ谑称钒踩珕栴}的信息主要通過電視和親戚朋友了解，當?shù)剌^缺乏報刊、宣傳畫等平面媒體。并且當?shù)鼐用襁�想要了解更多的食品安全方面的知識，尤其是兒童食品安全知識和食品營養(yǎng)知識;希望有更多的渠道可以讓自己了解食品安全問題等信息。
四、存在的問題及建議
(一)存在的問題
1、日常食品多為來自小超市的散裝、塑料袋包裝食品，衛(wèi)生條件差，來源不甚明晰，質(zhì)量不能得到保障，加之從業(yè)人員食品安全意識薄弱，監(jiān)管力度薄弱，當?shù)厥称钒踩嬖陔[患。
2、消費者鑒別假冒偽略產(chǎn)品的能力差，食品安全意識較為薄弱，并且缺乏自我保護意識。
3、信息來源渠道少，當?shù)鼐用癫荒芗皶r掌握食品安全信息。
4、相關(guān)部門職責(zé)不明，對食品的檢查檢疫不嚴格。
5、相應(yīng)的消費者投訴部門辦事力度小，投訴程序繁雜，需要花費的時間和精力較多，不能很好地解決關(guān)于食品安全的投訴問題。
(二)幾點建議
1、加強監(jiān)管，提高頒發(fā)食品營業(yè)執(zhí)照對從業(yè)者的要求。對食品營業(yè)超市、門市等進行定期排查，并且進一步加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責(zé)人和從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，強化食品生產(chǎn)企業(yè)安全第一責(zé)任人意識，引導(dǎo)和促進食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，向消費者提供安全、優(yōu)質(zhì)的食品。
2、加強普及食品安全知識、科學(xué)消費知識及日常法律知識，以提高當?shù)鼐用駥τ谑称返蔫b別能力，強化自我保護意識和法律意識。
3、加強農(nóng)村信息宣傳投資，拓寬信息渠道，強化廣播、海報、宣傳畫、條幅等媒體的應(yīng)用，積極拓寬電視、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道，積極組織文藝下鄉(xiāng)的形式向當?shù)鼐用裥麄魇称钒踩R。
4、強化責(zé)任，切實做好食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴格按照食品生產(chǎn)管理規(guī)范的要求組織生產(chǎn)，強化企業(yè)責(zé)任，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。
5、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開設(shè)立投訴站點，簡化投訴流程，合理安排，積極幫助當?shù)叵M者解決食品安全引發(fā)的問題，并與相關(guān)部門配合徹底消除該類食品安全隱患。
6、整合資源，提高食品安全保障水平。一要整合監(jiān)測資源。將分散在各監(jiān)管部門的監(jiān)測資源進行整合，建立市食品監(jiān)測中心、縣食品檢測辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投訴站點模式，實現(xiàn)資源共享，不搞重復(fù)建設(shè)，同時保證及時處理問題。二要檢測資源共享。制定全市食品抽檢計劃，由安委會牽頭對食品市場進行抽檢，結(jié)果互用，信息共享，避免不必要的重復(fù)抽樣檢測。三要完善聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機制，集中力量徹查大案要案，遏制違法犯罪。
農(nóng)村安全調(diào)研報告 13
一、全縣農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)狀
鎮(zhèn)賚縣所轄11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場，487個自然屯。農(nóng)村常住總?cè)丝?22.23萬人。截止到2014年底共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農(nóng)村飲水不安全村屯325個，已建農(nóng)村飲水安全工程325處，解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8.8%，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了較好成績。但自農(nóng)村安全飲水工程實施以來，由于自然災(zāi)害、缺少建設(shè)及維修養(yǎng)護資金、建后管理不善等多方面原因，導(dǎo)致全縣農(nóng)村多達120余處安全飲水工程已經(jīng)停用，其中：2009年冬天凍層深度達到2.6米，管網(wǎng)凍壞46處；缺少電力設(shè)備配套資金未用11處；水質(zhì)鐵錳超標停用45處；管理工作不到位、運行經(jīng)費不足、農(nóng)民用自家小深井等停用18處， 僅205處工程能夠正常使用，全縣農(nóng)村飲用安全水的人數(shù)不足14萬人，占農(nóng)村實施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%，占全縣農(nóng)村常駐總?cè)丝诘?3%。全縣農(nóng)村安全飲水工程利用率正在逐年呈下降趨勢。截止到目前全縣農(nóng)村還有162個自然屯、4.72萬人，由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農(nóng)村安全飲水工程。
二、存在的問題
�。ㄒ唬┎糠洲r(nóng)村居民對安全衛(wèi)生水的認識存在誤區(qū)。現(xiàn)如今，由于部分農(nóng)村居民健康觀念滯后，制約著農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)、管理和發(fā)展:一是大部分群眾把農(nóng)村安全飲水工程當做是政府的一種福利,認為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設(shè)、維護、管理、運營等問題與自己沒多大關(guān)系。二是一部分群眾認為農(nóng)村安全飲用水只能滿足農(nóng)戶日常生活用水，畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農(nóng)戶自掘深井解決，實用性不強。三是還有個別群眾對安全飲水與健康的關(guān)系認識不深刻等。
�。ǘ┤狈τ行У倪\行管理機制。大部分農(nóng)村安全飲水工程項目都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)申報、水利部門組織實施。項目工程建成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門一般都認為任務(wù)完成了，對后期自來水廠的運營沒有進行研究指導(dǎo)，缺乏有效運行管理的長效機制。目前，農(nóng)村安全飲水工程管理責(zé)任主體不明確，絕大多數(shù)只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化和簡單化，沒有形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門扶持管理不到位的情況下，使已經(jīng)實施的農(nóng)村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓狀態(tài)。
�。ㄈ┢渌矫�。一是2009年以前工程由于設(shè)計、施工或土質(zhì)問題，有的地方村屯供水管道深埋不夠，不能完全抵御嚴寒，致使部分村屯供水管網(wǎng)經(jīng)常冰凍損壞，半年無法供水。增大了運轉(zhuǎn)和維修成本，甚至無法正常使用。二是現(xiàn)階段大部分村屯實現(xiàn)不了全天供水，只能是定時段供水。農(nóng)民在農(nóng)忙時節(jié)往往錯過供水時段或需要留專人在家蓄水，不方便生產(chǎn)、生活。三是有的村屯小、分布零散，獨立運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足。
三、加強農(nóng)村安全飲水工作管理的幾點建議
依照xx政發(fā)xx號《xx省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作實施意見》要求，盡快制定符合我縣實際的《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理實施辦法》，著重抓好以下幾方面工作：
一是要加強宣傳，把實施農(nóng)村安全飲水工作的重要意義和作用宣傳到位。讓農(nóng)村干部群眾深入理解安全飲水是國家重視、投入較大、改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量、保障廣大農(nóng)民及子孫后代健康的民生大事，從而引起高度重視和廣泛參與。
二是要明確主體責(zé)任。工程建設(shè)依然采取水利部門組織實施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場配合的建設(shè)模式；管理責(zé)任主體為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及其水管部門，負責(zé)《實施辦法》的貫徹落實，設(shè)備維修、設(shè)施維護、運營監(jiān)督的組織管理工作。
三是吸納社會資金參與管理�？梢圆扇�人承包或租賃等經(jīng)營方式。同時考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的.，所以政府在調(diào)控水價的前提下，從水費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經(jīng)費。大的維修改造項目由縣鄉(xiāng)兩級政府承擔(dān)。承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營上規(guī)范、著實、可持續(xù)性強，也便于群眾監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量，方便群眾生產(chǎn)、生活。
四是要深入調(diào)研，形成長期有效的管理辦法�？h政府應(yīng)責(zé)成水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，調(diào)查掌握全縣安全飲水工程現(xiàn)狀，特別是已經(jīng)停止運營的120余處自來水廠的恢復(fù)運營的可行性評估及維修方案。通過調(diào)研，形成全縣農(nóng)村安全飲水工程長期有效的建設(shè)和管理辦法，使正常運營的逐步提高飲水安全標準，可維修恢復(fù)使用的自來水廠盡快運營。
總之，農(nóng)村安全飲用水關(guān)乎全縣農(nóng)村百姓的生活質(zhì)量和生命健康，關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，必須引起縣鄉(xiāng)兩級黨委政府的高度關(guān)注。把農(nóng)村安全飲水工程當做一項產(chǎn)業(yè)去管理和經(jīng)營,是農(nóng)村現(xiàn)實社會發(fā)展的需要，是農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要。讓農(nóng)村居民喝上干凈水、放心水，是最基本的民生保障，要逐步提高飲水安全標準，切實把農(nóng)村飲水安全成果鞏固住，不反復(fù)。
農(nóng)村安全調(diào)研報告 14
按照市政協(xié)下半年工作部署，在市政協(xié)副主席劉振亞帶領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)員會及相關(guān)員組成調(diào)研組，就我市農(nóng)村飲水安全情況，赴沈丘、項城兩縣（市）進行了實地考察�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、我市農(nóng)村飲水安全工作基本情況
近年來，我市認真貫徹落實省、省政府的戰(zhàn)略部署，把解決好農(nóng)村飲水安全問題作為民生水利的重要內(nèi)容來抓，按照“設(shè)計標準化、供水規(guī)模化、管理企業(yè)化、經(jīng)營市場化”的總體工作思路，堅持科學(xué)規(guī)劃，精心組織，狠抓落實，全市飲水安全工作取得了顯著成效。
20xx年以來，累計投入資金20.9億元，新建水廠150座，解決了457.6萬農(nóng)村居民和師生飲水不安全問題，受到社會各界和廣群眾的一致好評。今年，我市農(nóng)村飲水安全工程共涉及12個縣（市、區(qū)），118個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），432個行政村，22個農(nóng)場，1個林場，690所中小學(xué)校；計劃解決80.97萬居民及26.93萬農(nóng)村師生的飲水不安全問題。項目總投資485萬元，新打水源井98眼，新建水廠9座。目前，主體工程已基本結(jié)束，預(yù)計年底可圓滿完成建設(shè)任務(wù)。
二、存在問題
�。ㄒ唬┧畯S用地問題。因工程建設(shè)時間要求緊迫，我市目前已建供水廠和供水站用地，都是采用以租代征的方式，為水廠永久性占地留下了隱患，很不利于水廠的長遠發(fā)展。
（二）工程管理隊伍問題。我市飲水安全管理隊伍建設(shè)滯后，沒有編制、沒有經(jīng)費，管理隊伍不穩(wěn)定、現(xiàn)有管理人員缺乏，沒有專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力和管理水平不高，這些都直接影響著工程的長效運行。同時，還有一些單井單村飲水工程建成移交后，要依靠當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)及群眾自行管理，由于缺乏水廠管理經(jīng)驗，導(dǎo)致工程不能正常發(fā)揮效益，難以保障正常供水。
（三）供水水價問題。合理的水價是農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運行的可靠手段。我市工程采用“一鄉(xiāng)一廠”的集中供水模式，水廠供水范圍廣、管網(wǎng)鋪設(shè)長、供水水壓，供水成本高。另外由于農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，農(nóng)村實際供水量不，收取水費不多，按照我市目前絕部分水廠每噸1.5元的'收費標準，僅能維持日常開支。當前執(zhí)行的水價標準與供水廠供水成本的矛盾日益突出。
�。ㄋ模┖罄m(xù)維護資金問題。目前，我市部分早期建設(shè)的水廠已經(jīng)開始出現(xiàn)部分設(shè)備老化，如果不能及時維修或更新改造，長期帶病運行，一旦出現(xiàn)問題，將無法正常供水。由于收費標準低，加上各縣（市、區(qū)）財政部門提取的維修基金，遠不能滿足水廠設(shè)備維修和更新改造的資金需求，如何確保工程長期正常運行仍是建后管理的突出問題。
三、意見建議
�。ㄒ唬┘诱�、資金扶持力度。一是建議給予政策支持或撥付專項資金解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠的永久用地問題。二是建議引入農(nóng)村水價差額補貼機制，實行差價補貼，確保農(nóng)村飲水安全工程健康運行，保證群眾長期吃上低價水、安全水。三是加管護投入。統(tǒng)一設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程維修基金專戶，除現(xiàn)有統(tǒng)籌維修資金辦法外，還可以考慮在農(nóng)村安全飲水工程資金規(guī)劃上，落實部分資金作為項目專項管護資金，彌補修資金不足。
�。ǘ┓e極探索創(chuàng)新飲水安全管理模式。到今年年底，飲水安全“十二五”規(guī)劃已實施結(jié)束，規(guī)劃內(nèi)的飲水不安全問題已全部解決，工作的重心將轉(zhuǎn)向?qū)σ呀üこ痰墓芾砩蟻�。我們要按照“產(chǎn)權(quán)明晰、市場運作、競爭管理、協(xié)會監(jiān)督”的原則，加強工程管理，確保良性運行。一要提高認識，真正樹立“三分建，七分管”和建設(shè)是基礎(chǔ)，管理守鍵的思想，把工程建后管理作為一項事來抓。二要穩(wěn)定管理隊伍。根據(jù)實際需要，適當增加人員編制，或采取多種形式固定管理人員。要加強對已建工程管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員的知識水平和管理技能，以適應(yīng)管理工作不斷發(fā)展的需要，切實保證農(nóng)民飲水安全，真正達到工程良性運行的目的。三要在總結(jié)過去工程建后管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村安全飲水工作面臨的新形勢，制定管理辦法，以指導(dǎo)和規(guī)范管理行為。要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確定供水工程所有權(quán)屬、經(jīng)營權(quán)屬，做到有技術(shù)檔案、有水源保護設(shè)施和工程保護措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責(zé)任。四要有超前意識，把供水和排水結(jié)合起來，在有條件的村莊安裝排水管道，完善排水系統(tǒng)，減少水源污染，改善優(yōu)化農(nóng)村水環(huán)境。
（三）積極推進水價核定工作。按照國家發(fā)改、水利部《水利工程供水價格管理辦法》，認真核算水廠運行成本和各項管理費用，針對營業(yè)用水、生活用水等不同用途，由物價部門牽頭，采取價格聽證等形式，合理測算核定水價，按照“生活用水實行成本水價，營業(yè)用水實行成本加微利價格”的原則，制定分類水價，探討階梯水價，同時實行水費賬務(wù)公開。
�。ㄋ模┨崆白龊谩笆逡�(guī)劃”編制準備工作�！笆濉逼陂g，我市仍有近300萬農(nóng)村居民未納入安全飲水治理計劃，這部分人員對用上安全便捷的自來水，要求十分迫切。所以，各級政府尤其是水務(wù)主管部門，要主動作為，超前調(diào)研，超前規(guī)劃，為編制“十三五”飲水安全規(guī)劃做好準備，為早日實現(xiàn)我市農(nóng)村飲水安全全覆蓋，做出應(yīng)有貢獻。
農(nóng)村安全調(diào)研報告 15
一、基本情況。
全鄉(xiāng)現(xiàn)有水利工程724件。前些年，由于建設(shè)投入不足，加之建設(shè)資金有限，部分工程沒有建設(shè)到位，還有少部分工程建設(shè)年代已久，抗擊自然災(zāi)害能力較弱，工程受損壞嚴重，已無法投入使用。近年來，鄉(xiāng)黨政府積極爭取資金、項目，加各項水利設(shè)施建設(shè)的投入，對部分工程進行修復(fù)和重建。目前，全鄉(xiāng)運行良好的水利工程共有666件，其中：安全飲水工程47件；人飲水窖工程557件；溢流壩工程31件，三面光渠道31條共計36.8km。
二、安全飲水工程建設(shè)情況。
1、管飲工程建設(shè)完成情況。一是全鄉(xiāng)共完成國債安全飲水項目建設(shè)42件，共鋪設(shè)管道109.2公里，增加蓄水量900立方米，解決了10771人和8078腕畜牧的飲水困難問題。完成工程總投資339.09萬元，其中國家投資318.56萬元，群眾自籌20.53萬元。二是在抗旱期間完成了小平寨、坡業(yè)、納圭、金家寨、上納老、未勞、蚌古樓、壩業(yè)、便別等16個村小組人畜飲水工程管網(wǎng)改造，重新鋪設(shè)管道32.8公里，共解決了1380人976腕牲畜的飲水困難，完成工程總投資36.5萬元，其中國家投資29.5萬元，群眾自籌7萬元；在雨廈村會小山村投資8萬元新建集中供水抽水站一座。以上工程全部在抗旱期間投入使用，目前工程運行良好。三是投資20萬元在納非村會納非村新建抽水站一座，建蓄水池3個，新增蓄水量150立方米，此件工程正在建設(shè)中。
2、人飲水窖建設(shè)完成情況。一是爭取到上級黨員特別捐獻款12.4萬元在雨廈、便料、科白等六個村會新建小水窖62口，每口補助元，將解決62戶248人、186腕牲畜飲水困難。二是利用統(tǒng)戰(zhàn)部抗旱資金9萬元在羅多、小羅多兩個村小組新小水窖30口，每口補助3000元，預(yù)計七月底完工投入使用。
三、農(nóng)田水利工程建設(shè)情況。
近年來，鄉(xiāng)黨、政府積極爭取項目、資金，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加對小型水利工程建設(shè)投入。積極籌措資金、整合項目，加對小型水利工程建設(shè)投入，不斷完善農(nóng)田水利工程蓄水、引水、提水功能，確保各項水利工程正常發(fā)揮效益，提高水利工程抗擊自然災(zāi)害能力。目前，全鄉(xiāng)共完成新建攔河壩3道，新修三面光溝渠9條5.6公里，修復(fù)水毀工程2件，共完成工程投資65.2萬元。二是組織完成了設(shè)里、納廈兩灌區(qū)規(guī)劃、評審和上報工作。目前，設(shè)里灌區(qū)已被立項，概算投資300萬元，有望年底動工實施；納廈灌區(qū)規(guī)劃和評審前期工作已完成，正在逐級上報立項。
四、存在的困難和問題。
1、工程施工條件差，增加了工程建設(shè)成本。山高坡陡，交通不便，施工條件較差，部分工程存在二次搬運，加之本地又缺乏建筑材料，所有原材料都是靠外地進口，運費較高，無形中增加了各項工程建設(shè)成本。
2、資金投入不足，部分配套工程無法實施。由于工程建設(shè)項目點多婀悖加之建設(shè)資金投入嚴重不足，使部分配套工程無法組織實施。
3、管理措施不到位，工程效益得不到充分發(fā)揮。少部分工程缺乏管理或管理措施不到位，縮短了工程的'使用壽命，使工程效益得不到正常有效發(fā)揮。
4、水毀修復(fù)資金缺口，水毀工程得不到全面修復(fù)。近年來，我鄉(xiāng)水利設(shè)施投入嚴重不足，許多農(nóng)田水利設(shè)施已經(jīng)老化，抗擊自然災(zāi)害能力較弱，加之自然災(zāi)害頻繁，導(dǎo)致部分水利設(shè)施被損毀。據(jù)統(tǒng)計，被損毀的攔河壩有9道，損毀溝渠全長3公里，以上工程共需修復(fù)資金100余萬元。由于鄉(xiāng)財政困難，修復(fù)資金無法籌措，損毀工程得不到全面修復(fù)投入使用，給群眾生產(chǎn)生活帶來了不便。
五、下步工作打算。
1、督促加快在建項目，確保各項工炒時按量完工。督促加快納非村抽水站和雨廈、便料、科白等五個村會小水窖工程建設(shè)，確保7月底完工投入使用，完成各村蓄水任務(wù)。
2、認真完成年初目標任務(wù)，順利通過上級考核驗收。根據(jù)年初預(yù)定目標任務(wù)，認真組織實施全鄉(xiāng)人飲安全建設(shè)，完成總投資112.33萬元，確保各項工炒時按質(zhì)按量完工投入使用，年底順利通過上級考核驗收。
3、深化小型水利體制，盤活集體資產(chǎn)。在去年的基礎(chǔ)上，進一步深化我鄉(xiāng)小型水利體制，通過拍賣、租賃和承包等多種方式，盤活各村集體資產(chǎn)，延長工程使用壽命，確保各項水利工程發(fā)揮較好效益。
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