包村包鄉(xiāng)工作匯報
我縣的包村工作從1998年開始，特別是2015年以來，縣委部署開展了大規(guī)模的機關(guān)干部進(jìn)村入戶幫助群眾發(fā)展致富活動，深入農(nóng)村一線知民情、解民憂、暖民心，推動了機關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增進(jìn)了與基層群眾的感情，助推了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。目前，共組織93個部門（單位）包靠369個村，每村都有3—4名機關(guān)干部常年包靠；2359名機關(guān)干部與2274名農(nóng)戶結(jié)成了幫扶對子。
一、創(chuàng)新包村方式，建立“搭配科學(xué)、全面覆蓋、聯(lián)建共建”的包村工作格局
（一）立足實際,科學(xué)結(jié)對。按照“組織引導(dǎo)、自愿結(jié)對、適當(dāng)調(diào)整”的原則，結(jié)合部門特點和村莊實際，合理確定聯(lián)建對子。既有一個部門幫扶多個村(社區(qū))的，也有一個村(社區(qū))由多個部門幫扶的。對發(fā)展?jié)摿Υ螅A(chǔ)條件相對較差的村，重點引導(dǎo)資本、項目、人才等方面具有優(yōu)勢的部門對其幫扶，幫助理清工作思路、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；對村“兩委”班子軟弱渙散的后進(jìn)村，重點引導(dǎo)黨建工作基礎(chǔ)好、工作力量強的部門對其幫 1
扶，協(xié)助加強以黨支部為核心的村級班子建設(shè)，夯實農(nóng)村工作的組織基礎(chǔ)；對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程慢的村或區(qū)域，重點引導(dǎo)整合資源能力強的部門對其幫扶，通過幫助健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善服務(wù)設(shè)施等，把公共服務(wù)延伸到農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；對村情復(fù)雜、矛盾較多的村，重點安排政法部門對其幫扶，幫助理順情緒，化解矛盾，融洽關(guān)系，促進(jìn)和諧發(fā)展。
（二）全面覆蓋，全員參與。統(tǒng)籌縣鎮(zhèn)兩級干部資源，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)（街道）、部門包片（社區(qū)）、機關(guān)干部包村（社區(qū)）聯(lián)戶，即每2至3名縣級領(lǐng)導(dǎo)包靠一個鎮(zhèn)（街道），綜合協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)包村聯(lián)戶工作；每個部門（單位）包靠1個或幾個工作片（管區(qū)），對所包片（管區(qū)）的包村工作進(jìn)行統(tǒng)籌和調(diào)度；每個行政村派駐1個工作組，每個工作組不少于3人，其中鎮(zhèn)（街道）搭配1人，由包村部門的1名科級干部任組長，具體負(fù)責(zé)該村的包靠聯(lián)戶工作。對部門選派的包村干部，縣包村聯(lián)戶辦公室嚴(yán)格審核把關(guān)，做到“兩優(yōu)先一不準(zhǔn)”：優(yōu)先選派有農(nóng)村工作經(jīng)驗的干部包村，優(yōu)先選派有發(fā)展?jié)摿�、�?zé)任心強的干部包村，不準(zhǔn)隨意調(diào)換包村干部。每個包村部門都組織本單位有幫扶能力的機關(guān)干部全員聯(lián)戶，每人至少聯(lián)系幫扶1個困難戶，每月走訪不少于1次，幫助解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。
（三）聯(lián)建共建，以城帶鄉(xiāng)。為建立部門包村工作的長效 2
機制，為村里留下一支“永不撤走的工作隊”，縣包村聯(lián)戶辦公室積極引導(dǎo)包村部門與村(社區(qū))建立聯(lián)合黨組織。聯(lián)合黨組織成員一般由5—7人組成，縣直部門機關(guān)黨組織書記任聯(lián)合黨組織書記，村黨支部書記、機關(guān)包村干部任副書記。聯(lián)建雙方每月召開一次聯(lián)合黨組織成員會議，溝通思想，通報情況，解決問題，研究部署工作；每半年召開一次民主生活會，吸收村“兩委”干部、包村干部、黨員代表和村民代表參加。聯(lián)合黨組織從需求出發(fā)，不斷創(chuàng)新活動方式，豐富聯(lián)建內(nèi)容，努力做到“七聯(lián)”，即班子聯(lián)創(chuàng)、隊伍聯(lián)帶、活動聯(lián)誼、陣地聯(lián)建、困難聯(lián)幫、資源聯(lián)享、責(zé)任聯(lián)擔(dān)。機關(guān)包村干部和農(nóng)村黨員干部經(jīng)常面對面溝通，手拉手幫扶，使農(nóng)村黨員干部在互動交流中學(xué)習(xí)了先進(jìn)理念，提升了思想境界，提高了工作本領(lǐng)。
二、突出工作重點，推動包村聯(lián)戶活動的深入開展
每年年初，縣委都對農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)查，查找當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問題，掌握群眾的所想所盼。在此基礎(chǔ)上，明確包村任務(wù)，突出包村重點，狠抓工作落實，引導(dǎo)包村部門緊扣不同時期的主題深入開展工作。
（一）2015至2015年，堅持以化解矛盾、理順情緒、解決困難、幫助發(fā)展為主題開展包村工作。重點組織引導(dǎo)包村干部深入每家每戶，了解情況，把握動態(tài)，及時排查了解各種矛盾和問題；努力解決群眾生產(chǎn)、生活上的困難，在技術(shù)、 3
信息、市場、資金等方面為群眾搞好服務(wù)；對特困戶、病災(zāi)戶、“五�！崩先说壤щy群體，進(jìn)行重點關(guān)注，重點幫扶；幫助所包村選準(zhǔn)發(fā)展路子、落實工作措施，為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。活動開展以來，先后排查化解各類矛盾糾紛900多起；舉辦各類培訓(xùn)班548期，培訓(xùn)農(nóng)民45858人次；幫助規(guī)劃建設(shè)村級創(chuàng)業(yè)小區(qū)106個，扶持群眾新上項目740多個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12900多人；協(xié)助所包村硬化道路16770米，修建橋涵50座，鋪設(shè)管道90920米、水利管網(wǎng)3700米，打機井247眼，安裝自來水12170戶，安裝變壓器73臺。
（二）2015至2015年，堅持以“活躍基層、打牢基礎(chǔ)”為主題開展包村工作。組織開展了“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和“黨建工作創(chuàng)新年”活動，提出年內(nèi)基層黨組織建設(shè)達(dá)到“兩個100％”的目標(biāo)，即100％的行政村（居）有健全的領(lǐng)導(dǎo)班子、有辦公活動場所、有基本的工作制度、有正常的黨員納新機制；100％的規(guī)模以上企業(yè)有黨組織、有黨員活動室、有規(guī)范的黨組織活動、有正常的黨員納新機制。圍繞抓基層、打基礎(chǔ)，包村部門共協(xié)助所包村發(fā)展入黨積極分子2000多名；修繕辦公場所473間，369個村級場所全部實現(xiàn)了面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施配套、制度規(guī)范、功能齊全的目標(biāo)，村“兩委”班子堅強有力、村級工作運轉(zhuǎn)有序、民主管理制度更加規(guī)范完善，村級黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯增強。同時，在全縣排查出了49個后進(jìn)村，逐一落實包靠部門，實行臺賬 4
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