農村公路養(yǎng)護工作匯報
一、基本概況
縣地處云南省西南部,市西北部。全縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)183個行政村4個社區(qū)2993個村民小組,共45.6萬人。全縣國土面積3335平方公里,98%是山區(qū),至目前,全縣有農村公路5545公里,其中:縣鄉(xiāng)公路594公里,鄉(xiāng)村公路1375公里,村組公路3576公里;已建成通達工程717公里,通暢工程206公里;在建
通暢工程54.9公里、通達工程339公里。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)通暢,183個建制村及4個社區(qū)已有113個實現(xiàn)通達。
二、農村公路管理養(yǎng)護改革及大中修實施情況
長期以來,我縣農村公路管理養(yǎng)護工作在省、市主管部門的關心支持下,以改革促進管理理念的轉變;以制度建設促進養(yǎng)護作業(yè)進一步規(guī)范;以技術標準促進養(yǎng)護質量不斷提高;以宣傳教育提高群眾參與公路管理養(yǎng)護意識。通過行之有效的管理,公路日常養(yǎng)護邁入常態(tài)化、規(guī)范化軌道,極大的方便了人民群眾出行,加快了人流、物流和信息的流通,為推進我縣農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設和新農村建設提供了優(yōu)質、高效的服務。
(一)統(tǒng)一認識,切實加強對農村公路管理養(yǎng)護工作的領導
農村公路建設是農村經濟發(fā)展、農業(yè)結構調整、農民持續(xù)增收的重要基礎條件,是社會主義新農村建設的重要基礎。全縣上下對公路建設與管理認識到位,步調一致。年初,省、市交通工作會議召開后,為貫徹落實好會議精神,切實加強對農村公路建設及管理養(yǎng)護工作的組織領導,縣人民政府及時成立工作領導機構,明確“兩通工程”、鳳習公路等在建工程以及農村公路管理養(yǎng)護工作的掛鉤領導,細化相關部門工作職責?h交通局根據政府有關文件精神,及時調整充實工作領導組,簽訂年度工作目標責任書,研究制定養(yǎng)護工作計劃,統(tǒng)籌年度管理養(yǎng)護工作。農村公路管理養(yǎng)護體制改革工作在縣、鄉(xiāng)兩級政府的堅強領導下穩(wěn)步推進。
(二)健全機構編制,實現(xiàn)“有路必養(yǎng)和有路必管”
5月,《縣農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》出臺以后,我縣在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設置了農村公路管理所,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有事業(yè)編制中調劑出1個編制和1名事業(yè)人員到農村公路管理所擔任專職管理員,縣級財政在十分困難的情況下,增加了縣地方公路管理段公路管理員編制13個,專門安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理所。新增的編制要求交通、人事部門進行公開招考,擇優(yōu)錄用。目前,通過公開招考,已錄用公路、橋梁專業(yè)畢業(yè)生6人,新錄用的管理員正式上崗前全部安排到“兩通”工程建設中進行鍛煉,以后將逐步安排到管理所。
按照“分級負責,分級管理”的原則,縣道由縣地方公路管理段負責管養(yǎng),設置線路管理員1人,地方公路管理段將日常養(yǎng)護經費下達到每一條線路,線路管理員具體統(tǒng)籌用于整條線路的日常養(yǎng)護。鄉(xiāng)道的管養(yǎng)主體責任屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn),管理養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理所具體負責,鄉(xiāng)村養(yǎng)護人員的選聘堅持“就近就挨、方便管護”的原則,首先由受益片區(qū)小組或自然村按規(guī)定條件公開推薦,然后推薦人選由村委會綜合把關后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所審核確定。通過自下而上的篩選,真正把德行較好、做事踏實、熱心公益事業(yè)的人員聘作養(yǎng)護工。
管理養(yǎng)護體制改革實現(xiàn)了“有路必養(yǎng),有路必管”,徹底扭轉了過去因鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職管理機構、無專職管理人員造成鄉(xiāng)村公路失養(yǎng)、缺養(yǎng)或管不到位的局面。
(三)明確責任主體,分級管理養(yǎng)護
我們堅持“統(tǒng)一領導,分級負責”的原則進一步落實分級管理養(yǎng)護責任。鄉(xiāng)道“通達”工程竣工經市級驗收合格以后,縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂管理養(yǎng)護責任書,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行產權管理和養(yǎng)護。每年年初,縣交通局分別與縣地方公路管理段、運安股及路政大隊簽訂《公路管理養(yǎng)護目標責任書》、《安全生產責任書》和《公路產權管理目標責任書》,縣地方公路管理段也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理所和6條縣道的線路管理員簽訂相關責任書;鄉(xiāng)鎮(zhèn)把責任細化分解,統(tǒng)一實行責任目標管理?h鄉(xiāng)依據各自的職責積極開展技術培訓和質量監(jiān)管,交
通局定期不定期對養(yǎng)護質量、資金兌付情況進行跟蹤問效,實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)兩級機構、崗位、人員、權利、責任有機銜接,進一步理順了縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊管理關系。
(四)突出重點、分類指導,不斷提高養(yǎng)護質量
,我們對所有列養(yǎng)公路實行管理上分類指導,資金補助上確保重點,兼顧一般,并制定完善相應的工作制度。所有公路“能養(yǎng)盡養(yǎng),養(yǎng)必到位”?h、鄉(xiāng)道主體責任劃分上“分級管養(yǎng),主體明確,責權一致”;考核機制上以季度考核為基礎,定期與不定期相結合,季度考評與半年、年終考評相結合;量化評分堅持標準,公正客觀,保證質量;資金兌付堅持質量為先,考核兌現(xiàn),獎懲并舉?h鄉(xiāng)兩級具體履行養(yǎng)護職能的部門,依據各自的職責積極開展技術培訓和質量監(jiān)管,局管理段、財務科定期不定期對養(yǎng)護質量、資金兌付的情況適時進行監(jiān)督、檢查。
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