評審會上的講話
評審組各位專家、各位領導、同志們：
按照國家商務部的統(tǒng)一部署，根據省商務廳和省建設廳《關于做好地級城市商業(yè)網點規(guī)劃工作的通知》要求，我市于2005年4月就委托北京首商城市規(guī)劃設計研究院編制《平涼市城區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。在多次深入我市實在考察的基礎上，北京首商規(guī)劃設計院積極組織相關專家精心編制了《規(guī)劃》，并且先后經過了五次大的修改和完善，今天正式提交評審組進行專家評審。會上，評審組各位專家對《規(guī)劃》給予了高度評價，提出了許多寶貴的意見和建議，并順利通過了《規(guī)劃》。在此，我代表中共平涼市委、市人大、市政府、市政協，向對編制《規(guī)劃》給予大力支持、指導和辛勤工作的省商務廳領導、評審組各位專家及北京首商城市規(guī)劃設計研究院的各位專家表示誠摯地感謝!
下面，圍繞會議主題，我講三個方面的意見：
一、正確認識目前平涼市城區(qū)商業(yè)網點建設工作的現狀
改革開放二十多年來，特別是近年來，市委、市政府和崆峒區(qū)委、區(qū)政府高度重視城區(qū)商業(yè)網點建設工作，多次召開會議進行安排部署，經過各級、各有關部門的共同努力，平涼城區(qū)逐漸形成了以大型專業(yè)市場為主干、以區(qū)域性綜合市場為分支，以商貿網點為網絡、各類要素市場相配套的區(qū)域商貿流通體系，城區(qū)商業(yè)網點建設取得了明顯成效：
1、商業(yè)網點建設初具規(guī)模。經調查統(tǒng)計，城區(qū)年銷售收入在100萬元以上的市嘗商嘗商廈有29戶，其中：商嘗商廈等大型商貿設施10戶，各類專業(yè)市嘗商場19戶，資產總額4.29億元，經營面積36.9萬平方米，年實現利稅1065萬元，資產和年銷售收入在1億元以上的有2戶，年實現利稅在100萬元以上的有5戶。
2、特色專業(yè)市場初步形成。目前，平涼城區(qū)培育建成了19個大型特色專業(yè)批發(fā)市常其中，商城批發(fā)市嘗國際家具匯展中心、東郊果菜批發(fā)市嘗柳湖路建材市嘗隴東藥品批發(fā)市場等，年銷售收入都在千萬元以上。這些特色專業(yè)市場，不但成為我市的批發(fā)中心，而且已輻射到慶陽、固原等地區(qū)。
3、商業(yè)網點設施檔次不斷提升。我市自古就有“隴東旱碼頭”之稱。特別是近幾年來，在城市擴容建設中大抓商貿基礎設施建設，一批具有現代商業(yè)設施和經營理念、管理方式的商貿企業(yè)成長壯大，新世紀商廈、世紀金鼎購物中心、新世紀超市、新湖超市等企業(yè)，不僅設施在周邊地區(qū)走在前列，而且管理先進、服務優(yōu)良、商品檔次高，已成為我市商業(yè)的領頭企業(yè)，為把我市建成甘肅東部商貿中心奠定了一定基矗
4、民營商業(yè)已“一統(tǒng)天下”。近幾年來，隨著國有商貿企業(yè)改革力度的加大，商貿業(yè)所有制結構發(fā)生了根本性的變化，國有商業(yè)已基本退出，商業(yè)企業(yè)已基本民營化，引進了不少的外地商貿業(yè)資本進入我市。所有制結構的優(yōu)化對我市商貿業(yè)發(fā)展注入了活力，起到了推動作用。
與此同時，我們還應該清醒的認識到，我市城區(qū)商業(yè)網點建設雖然取得了一定成績，但也還存在一些不容忽視的突出問題：
一是缺乏科學的中長期發(fā)展規(guī)劃，建設的隨意性較大。同時重建設、輕管理的問題比較突出。二是商業(yè)網點布局不均衡。城區(qū)商業(yè)網點主要集中在南門什字和新民路、解放路一帶，幾乎云集了城區(qū)大部分百貨商店、各類市場和餐飲娛樂門店。三是傳統(tǒng)商業(yè)的成份較多，零售業(yè)檔次不高。四是資金運作困難，貸款難度大。我市重點商貿設施和專業(yè)市場絕大多數是招商引資、民營資本投資建設的，市場建成后，將有限的資金基本上投入到了固定資產中，沒有流動資金運轉，造成經營困難，更談不上改造升級。這些突出問題和困難，嚴重制約了我市城區(qū)商業(yè)網點建設工作的快速發(fā)展，相信隨著這次《規(guī)劃》的'評審通過，在我們今后的大力實施當中會得到有效解決。
二、進一步認識搞好我市城區(qū)商業(yè)網點建設規(guī)劃的重要性和必要性
首先，做好我市城區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃是落實科學發(fā)展觀的重要舉措。落實科學發(fā)展觀，這就要求我們在商業(yè)網點建設中要做到全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展體現在商業(yè)網點建設上，就是要求大中小型商業(yè)網點、不同零售業(yè)態(tài)、城市和農村、不同區(qū)域之間商業(yè)全面發(fā)展。協調發(fā)展就是要求大中小型網點、不同業(yè)態(tài)相互補充�？沙掷m(xù)發(fā)展要求商業(yè)網點建設符合市場需求，保護自然資源，保護環(huán)境。所以要通過加強網點規(guī)劃，引導理性投資，而不能圖一時熱鬧紅火，造成后遺癥。
其次，做好我市城區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃是實現全面建設小康社會戰(zhàn)略目標的客觀要求。市黨代會、人代會和經濟工作會議提出，要加快甘肅東部商貿中心建設步伐，以消費促進生產，推動我市經濟社會實現新跨越。城區(qū)商業(yè)網點是商品流通的重要載體，在拉動經濟增長，擴大內需過程中發(fā)揮重要作用。必須加強商業(yè)網點規(guī)劃，加快商業(yè)網點建設，降低商品流通領域的市場準入條件，消除流通壁壘，實現貨暢其流，才能發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，才能使平涼城區(qū)在小康社會建設中的功能充分發(fā)揮出來。
再次，做好我市城區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃是流通領域對外開放健康發(fā)展的重要條件。一方面，隨著我市對外開放的進一步擴大，國外、國內新型流通組織方式和新型業(yè)態(tài)將更多、更快地進入我市市場，流通現代化進程將進一步加快，商業(yè)的整體服務質量進一步提高，對我市優(yōu)勢產品生產和出口的拉動作用將進一步增強;另一方面，也應該看到我市流通企業(yè)將承受更大的競爭壓力。我市商業(yè)企業(yè)無論在資金規(guī)模、銷售能力、還是營銷技術、管理方式上，都與外國跨國企業(yè)、國內大型企業(yè)有很大差距，難以與進入國內市場的中外合資商業(yè)企業(yè)和國內的先進企業(yè)相抗衡。目前，已進入國內市場的外資商業(yè)企業(yè)已進入全面擴張階段，并確定了以大型綜合超市及專業(yè)店、便利店作為主要業(yè)態(tài)的發(fā)展戰(zhàn)略，過渡期一旦結束，他們將加快在我國大中城市布點并建立相應的配送體系。因此，應當在推進商業(yè)對外開放的同時，切實加強規(guī)劃管理，保證內外資企業(yè)有序競爭。
三、加快我市甘肅東部商貿中心的建設步伐
1、盡快組織實施《平涼城區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃》。為了解決平涼城區(qū)商業(yè)網點布局不均衡、重復建設、無序競爭、造成資源浪費等問題，我市委托北京首商城市規(guī)劃設計研究院編制完成了《平涼市城區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃》，已在網上進行了公示，今天已通過專家評審，市商務局要積極配合北京首商城市規(guī)劃設計研究院吸納專家及各部門意見，修定完善后，盡快報市政府辦公室批轉實施。
2、抓緊制定平涼市商業(yè)網點建設管理條例。為了確�！镀經龀菂^(qū)商業(yè)網點規(guī)劃》順利實施，市商務局要抓緊制定我市商業(yè)網點建設管理條例。應該明確規(guī)定，今后凡新建大型商貿設施和市場，其選址和建設方案必須經過商務部門審查批準，未經審查和審查未通過的，建設部門不得放線開工。
3、積極建立商貿業(yè)發(fā)展基金。資金短缺是長期以來困擾我市商貿流通業(yè)發(fā)展的一個重要因素，也將嚴重制約著今后商業(yè)升級換代和規(guī)模效益目標的實現。財政部門每年要預算一定的專項資金，用于扶持商貿業(yè)建設和改造升級。同時，定期召開“銀貿”座談會，專門協調解決中小商貿企業(yè)“貸款難”的問題。
4、大力發(fā)展現代商業(yè)業(yè)態(tài)。要大力宣傳我市招商引資優(yōu)惠政策，吸引世界知名品牌企業(yè)在我市設立連鎖店、配送中心。同時，商務部門要引導、支持我市有一定知名度和良好信譽的企業(yè)開展電子商務業(yè)務、期貨經營、物流儲運，提高我市商貿流通業(yè)現代化水平。
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